8. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
1.2.4. Quản lý giỏo dục hướng nghiệp
1.2.4.1 Quan niệm vờ̀ quản lý giỏo dục hướng nghiệp
QLGDHN là một bộ phận của quản lớ GD, là hệ thống những tỏc động cú định hướng, cú chủ đớch, cú kế hoạch và hợp quy luật của chủ thể quản lớ đến đối tượng quản lớ của cụng tỏc HN nhằm thực hiện cú chất lượng và hiệu quả mục tiờu HN cho HS phổ thụng.
QLHN gồm những yếu tố cơ bản sau:
Sơ đồ 1.3. Cỏc yếu tố của quản lớ hướng nghiệp
- Chủ thể quản lớ là một cỏ nhõn hay nhúm người được giao quyền hạn quản lớ và chịu trỏch nhiệm lónh đạo, chỉ đạo, sử dụng một cỏch hợp lớ và hiệu quả cỏc nguồn lực cho HĐGDHN tại địa bàn, đơn vị đang quản lớ. Trong QLHN, chủ thể quản lớ là lónh đạo hoặc chuyờn viờn phụ trỏch HN của Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Phũng GD&ĐT, Ban giỏm hiệu nhà trường và Giỏm đốc Trung tõm giỏo dục ở địa phương cú chức năng HN cho HS cấp THPT trờn địa bàn. Trờn cơ sở quyền hạn, trỏch nhiệm và năng lực của mỡnh, chủ thể quản lớ tỏc động lờn đối tượng quản lớ bằng cỏc phương phỏp và cụng cụ nhất định thụng qua việc thực hiện cỏc chức năng quản lớ để đạt được mục tiờu HN.
- Đối tượng quản lớ là tất cả những người thực hiện và nhận nhiệm vụ HN, bao gồm: cỏc GV và cỏn bộ phụ trỏch HN; tập thể HS ở cỏc trường THCS, THPT; CB, GV và HS cỏc Trung tõm giỏo dục Thường xuyờn, Trung tõm Kỹ thuật Tổng hợp- Hướng nghiệp; cỏc tổ chức, đoàn thể xó hội(như Hội
Chủ thể quản lý Phương phỏp quản lý Cụng cụ quản lý Đối tượng quản lý MỤC TIấU HƯỚNG NGHIỆP
cha mẹ HS, Hội Liờn hiệp phụ nữ, cỏc doanh nghiệp…). Đối tượng quản lớ cũn bao gồm cỏc hỡnh thức HN, ngõn sỏch, cơ sở vật chất và thiết bị giỏo dục cho HN và hệ thống TT cho cụng tỏc HN.
- Cụng cụ quản lớ là những phương tiện mà cỏn bộ QLHN sử dụng trong quỏ trỡnh quản lớ nhằm định hướng, dẫn dắt, khớch lệ và phối hợp HĐ của cỏc tỏc nhõn HN và HS cấp THPT trong việc thực hiện mục tiờu cụng tỏc HN. Cụng cụ chủ yếu để QLHN là cỏc quy định của Nhà nước và Bộ GD&ĐT đối với cụng tỏc HN, là cỏc cơ chế và chớnh sỏch cho cụng tỏc HN.
- Phương phỏp quản lớ (PPQL) là cỏch thức tỏc động bằng những phương tiện khỏc nhau của cỏn bộ QLHN đến hệ thống bị quản lớ nhằm đạt được mục tiờu quản lớ. PPQL bao gồm việc lựa chọn cụng cụ, phương tiện quản lớ (như quyền lực, quyết định, cơ chế chớnh sỏch, tài chớnh, kĩ thuật - cụng nghệ…) và lựa chọn cỏch thức tỏc động (tỏc động bằng quyền lực; tỏc động bằng kinh tế; tỏc động bằng tư tưởng chớnh trị…) của cỏn bộ QLHN tới đối tượng quản lý
1.2.4.2. Sự cần thiết phải (cú cỏc biện phỏp) quản lý giỏo dục hướng nghiệp ở trường phụ̉ thụng
QLHN là yờu cầu bắt buộc phải thực hiện của cỏc cấp quản lớ, cỏc cỏn bộ QLHN với cỏc mục đớch chớnh sau:
Sơ đồ 1.4. Mục đớch quản lớ hướng nghiệp
Để đạt được mục tiờu của cụng tỏc GDHN, cần thiết phải QLHN nhằm đảm bảo thực hiện được những cụng việc sau cú hiệu quả:
- Chỉ đạo và điều hành xõy dựng “Tầm nhỡn hướng nghiệp”;
- Xõy dựng cơ cấu tổ chức hợp lớ và bồi dưỡng, phỏt triển đội ngũ CB và GV cú đủ trỡnh độ, năng lực và phẩm chất để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;
- Tạo ra sự thống nhất ý chớ trờn con đường đi tới mục tiờu HN giữa những người làm nhiệm vụ quản lớ với cỏc tỏc nhõn HN và HS cấp THPT
- Hỗ trợ và tạo động lực cho cỏc tỏc nhõn tham gia cụng tỏc HN, đồng thời khuyến khớch mọi người phỏt huy cao độ năng lực cũng như khả năng sỏng tạo thụng qua việc thực hiện cỏc chế độ và chớnh sỏch khen thưởng hợp lớ;
- Huy động, phối hợp, sử dụng và khai thỏc tối đa cỏc nguồn lực trong và ngoài ngành GD cho cụng tỏc HN, tạo nờn sức mạnh tổng hợp để đạt được mục tiờu HN cho HS cấp THPT
- Thường xuyờn thu thập cỏc TT về mức độ thực hiện mục tiờu tầm nhỡn HN, nhiệm vụ HN của cỏc CSGD, cỏc cỏ nhõn và cỏc bộ phận ở CSGD để từ đú ra quyết định và cú biện phỏp điều chỉnh kịp thời. Nhờ đú, “con tàu” HN được đảm bảo luụn đi đỳng “đường ray” để tới đớch.
Túm lại, thực hiện QLHN một cỏch cú chủ đớch, khoa học, đầy đủ, nghiờm tỳc và hợp lớ sẽ làm cho mục tiờu, nhiệm vụ và nội dung HN được
MỤC ĐÍCH QUẢN Lí HƯỚNG NGHIỆP
Thực hiện mục tiờu HN cho HS cấp THPT
Phỏt triển vai trũ của cỏc tỏc nhõn tham gia CTHN Sử dụng, khai thỏc và phối hợp hợp lý cỏc nguồn lực cho CTHN Tổ chức, quản lý hiệu quả cỏc HĐHN cho HS cấp THPT
hiện thực húa trong thực tiễn và đem lại lợi ớch thiết thực cho HS, gia đỡnh HS và xó hội.
1.2.4.3. Cụng cụ quản lý giỏo dục hướng nghiệp
Trong QLHN, cụng cụ QLHN cú vai trũ rất quan trọng bởi những lớ do sau: - Cụng cụ quản lớ được sử dụng như phương tiện để tổ chức, phối hợp, động viờn và định hướng hoạt động của đối tượng quản lớ. Cụng cụ quản lớ phự hợp và cú hiệu lực sẽ giỳp cho cỏn bộ QLHN thực hiện chức trỏch và nhiệm vụ QLHN một cỏch thuận lợi;
- Cụng cụ quản lớ là phương tiện đo lường và đỏnh giỏ kết quả của quỏ trỡnh QLHN.
Túm lại, cụng cụ quản lớ đúng vai trũ là phương tiện hữu hiệu giỳp cỏn bộ QLHN cú cơ sở phỏp lớ để thực hiện cỏc chức năng quản lớ một cỏch khoa học, thuận lợi và đạt kết quả. Vỡ vậy, cỏn bộ QLHN cần tỡm hiểu để nắm vững nội dung, yờu cầu và cỏch thức sử dụng từng cụng cụ quản lớ và vận dụng trong quỏ trỡnh QLHN một cỏch linh hoạt nhưng vẫn đảm bảo cỏc nguyờn tắc.
Để đảm bảo việc QLHN mang tớnh khoa học, tiến hành thuận lợi và đạt kết quả, cỏn bộ QLHN cần sử dụng một số cụng cụ quản lớ chủ yếu sau:
- Cỏc cụng cụ mang tớnh phỏp lớ, bao gồm cỏc quy định của Chớnh phủ và Quốc hội về cụng tỏc HN cho HS phổ thụng, trong đú cú một số văn bản quan trọng sau:
Luật Giỏo dục;
Nghị định 75/2006/NĐ-CP;
Quyết định 126/ CP ngày 19 thỏng 3 năm 1981 của Hội đồng Chớnh phủ về“Cụng tỏc HN trong trường PT và việc sử dụng hợp lớ HS phổ thụng cơ sở, phổ thụng trung học tốt nghiệp ra trường”;
Thụng tư 31-TT ngày 17 thỏng 11 năm 1981 về việc hướng dẫn quyết định126/CP;
Chỉ thị 33/2003/CT-BGDĐT của Bộ trưởng GD&ĐT về việc “tăng cường GDHN cho HS phổ thụng”.
Quyết định 2397/QĐ của Bộ trưởng Bộ giỏo dục ngày 17 thỏng 9 năm 1991 ban hành danh mục nghề và chương trỡnh dạy nghề cho HS trung học phổ thụng.
Chỉ thị số 3004/CT-BGDĐT về nhiệm vụ trọng tõm của giỏo dục mầm non, giỏo dục phổ thụng, giỏo dục thường xuyờn và giỏo dục chuyờn nghiệp năm học 2013 – 2014.
- Cụng cụ theo lĩnh vực quản lớ ngành, bao gồm: Chương trỡnh GD phổ thụng ban hành theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05 thỏng 5 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, trong đú cú: Chương trỡnh HĐGDHN; Chương trỡnh HĐGD Nghề phổ thụng; Chương trỡnh mụn Cụng nghệ; Chương trỡnh HĐGD ngoài giờ lờn lớp và chương trỡnh cỏc mụn văn húa cấp THCS, THPT; Tài liệu phõn phối chươngtrỡnh THCS, THPT mụn Cụng nghệ của Bộ GD&ĐT dựng cho cỏc cơ quan quản lớ giỏo dục và GV, ỏp dụng từ năm học 2009-2010 - Ban hành theo hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ GDTrH số 7475/BGDĐT- GDTrH.
- Cụng cụ kinh tế, kĩ thuật, như kế hoạch, hướng dẫn chi tiờu và thống kờ trong GD
- Cỏc loại văn bản hành chớnh như hướng dẫn thực hiện năm học hàng năm của Bộ GD &ĐT, Sở GD&ĐT, …
- Văn bản chuyờn mụn kĩ thuật, như sỏch GV của HĐGDHN, tài liệu HĐGD nghề phổ thụng; Sỏch giỏo khoa và sỏch GV cỏc mụn học liờn quan đến HN, tài liệu tập huấn về lớ thuyết HN và kĩ năng TVHN
1.2.4.4. Phương phỏp quản lý giỏo dục hướng nghiệp
Thực tế quản lớ cho thấy, PPQL cú vai trũ rất quan trọng trong việc tạo động lực và động cơ thỳc đẩy cỏc cỏ nhõn, bộ phận hoàn thành cú chất lượng và hiệu quả cụng việc được giao. Đặc biệt, trong cụng tỏc quản lý giỏo dục HN - một hoạt động trong GD cũn rất nhiều khú khăn và chưa được coi trọng đỳng mức thỡ PPQL phự hợp rất quan trọng. PPQL cũn làm cho cỏc hoạt động quản lớ tuõn thủ đỳng cỏc quy luật và cỏc nguyờn tắc quản lớ và là cơ sở để
nõng cao hiệu quả thực hiện cỏc chức năng quản lớ.
PPQL là bộ phận năng động nhất trong hệ thống quản lớ vỡ nú phải luụn luụn thớch nghi với những biến đổi bờn trong và bờn ngoài hệ thống. Trong quỏ trỡnh quản lý HN, vấn đề quan trọng hàng đầu là cỏn bộ quản lý HN phải lựa chọn và phối hợp cỏc PPQL sao cho phự hợp với hoàn cảnh và đối tượng cụ thể nhằm đạt được mục tiờu đó xỏc định. Điều này, phụ thuộc rất nhiều vào trỡnh độ, kĩ năng và nghệ thuật quản lớ của cỏc cỏn bộ quản lý HN trong giỏo dục.
Cú nhiều PPQL khỏc nhau, nhưng trong quỏ trỡnh quản lý HN, tựy điều kiện và trường hợp cụ thể, cỏn bộ QLHN cú thể vận dụng một số PPQL sau:
- PP hành chớnh - phỏp luật: Là PPQL dựa trờn cơ sở quan hệ tổ chức và quyền lực Nhà nước để tỏc động trực tiếp hoặc giỏn tiếp lờn đối tượng quản lớ.
Mục đớch chớnh của PP này là duy trỡ kỉ luật, kỉ cương và đạt hiệu quả quản lớ. Quan hệ trong PP hành chớnh - phỏp luật là quan hệ giữa quyền uy và sự phục tựng, giữa cấp trờn và cấp dưới, giữa cỏ nhõn và tổ chức. Cấp trờn ra lệnh, cấp dưới phải thi hành. Để thực hiện PP này cú hiệu quả, cỏc cỏn bộ QLHN phải được giao quyền quản lớ theo từng cấp quản lớ.
- PP giỏo dục - tõm lớ: là PP tỏc động lờn trớ tuệ, tỡnh cảm, ý thức và nhõn cỏch của những người tham gia giỏo dục HN.
Mục đớch chớnh của PP này là thụng qua những mối quan hệ liờn nhõn cỏch, cỏn bộ QLHN tỏc động lờn đối tượng quản lớ nhằm cung cấp và trang bị thờm hiểu biết về HN; hỡnh thành những quan điểm đỳng đắn đối với HĐGDHN; nõng cao khả năng, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ về HN; tỏc động đến tư tưởng, tỡnh cảm, ý thức trỏch nhiệm, tớnh tự giỏc, tớnh tự chủ, lũng kiờn trỡ và tinh thần tự chịu trỏch nhiệm… của cỏc tập thể và cỏ nhõn thực hiện nhiệm vụ HN. Cú thể sử dụng PP này thụng qua hỡnh thức giao lưu, tổ chức cỏc hoạt động văn húa, hội thảo, tập huấn… Đõy là PPQL phự hợp và
nờn tăng cường vận dụng trong quỏ trỡnh QLHN vỡ HN là HĐ đũi hỏi tớnh tự giỏc cao với lớ do: 1/ Hoạt động HN chưa được đưa vào hướng dẫn kiểm tra, đỏnh giỏ và chỉ tiờu thi đua của Bộ GD&ĐT; 2/ Hoạt động này rất khú tổ chức thực hiện do khụng cú GV được đào tạo về lĩnh vực HN; và 3/Đũi hỏi phải cú sự phối hợp của nhiều tỏc nhõn trong và ngoài ngành GD.
- PPQL bằng kinh tế: Là PP sử dụng nguồn lực vật chất và lợi ớch kinh tế để tạo động cơ thỳc đẩy, phỏt huy tiềm năng, trớ tuệ, tỡnh cảm, ý chớ và trỏch nhiệm của đối tượng quản lớ nhằm đạt được hiệu quả tối ưu trong HĐGDHN.
- PP tuyờn truyền GD: Là PP tỏc động tuyờn truyền, GD nhằm làm cho đối tượng quản lớ cú nhận thức đỳng đắn về sứ mệnh của cụng tỏc GDHN, về trỏch nhiệm và nghĩa vụ của bản thõn đối với cụng tỏc GDHN. Cú thể thực hiện PP này thụng qua cỏc buổi tập huấn, hội thảo, bồi dưỡng, tọa đàm, giao lưu…
Để phỏt huy hiệu quả của cỏc PPQL, cỏc cỏn bộ QLHN cần lưu ý:
- Lựa chọn và phối hợp sử dụng cỏc PP đỳng lỳc, đỳng cỏch, đỳng “liều lượng “bởi mỗi PP đều cú những ưu điểm và hạn chế, khụng cú PP nào là vạn năng. Mỗi PPQL chỉ tỏc động đến đối tượng quản lớ theo khớa cạnh nhất định và tạo động cơ thỳc đẩy hoạt động ở mức độ rất khỏc nhau”.
- Cỏc PP được lựa chọn sử dụng cần đảm bảo tớnh khả thi và phự hợp với điềukiện thực tiễn, tỡnh huống và đối tượng quản lớ cụ thể.
1.3. Nội dung quản lý giỏo dục hướng nghiệp
1.3.1. Xõy dựng Kờ́ hoạch, chương trỡnh hoạt động GDHN
Một tập thể lao động, trong đú mọi người liờn kết với nhau thực hiện nhiệm vụ của tập thể mỡnh và của bản thõn mỡnh. Nhiệm vụ cốt yếu của người QL là làm thế nào để mọi người biết nhiệm vụ vủa mỡnh, biết phương phỏp hoạt động nhằm thực hiện cú hiệu quả mục tiờu, chương trỡnh HĐGDHN.
tiờu, chương trỡnh HĐGDHN, xỏc định từng bước đi, những điều kiện, phương tiện cần thiết trong một thời gian nhất định phục vụ HĐGDHN. Việc xõy dựng kế hoạch, chương trỡnh HĐGDHN giỳp cỏc nhà QL trường học tập trung chỳ ý vào mục tiờu HĐGDHN, dự kiến trước khả năng ứng phú với những thay đổi cú thể xảy ra trong việc thực hiện kế hoạch, lựa chọn những phương ỏn tối ưu, tiết kiệm nguồn lực, tạo hiệu quả HĐGDHN trong nhà trường THPT, đồng thời tạo điều kiện cho nhà QL dễ dàng kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, chương trỡnh của cỏc lực lượng tham gia HĐGDHN.
1.3.2.Tổ chức bộ mỏy nhõn sự thực hiện hoạt động GDHN
Chức năng tổ chức được tiến hành sau khi xõy dựng kế hoạch nhằm thực hiện kế hoạch đó đề ra. Tổ chức là quỏ trỡnh hỡnh thành nờn cấu trỳc cỏc quan hệ giữa cỏc bộ phận trong một tổ chức nhằm thực hiện thành cụng kế hoạch và đạt được mục tiờu tổng thể của tổ chức. Việc thực hiện chức năng tổ chức trong QL cũn phải chỳ ý đến phương thức hoạt động, đến quyền hạn của từng bộ phận, tạo điều kiện cho sự liờn kết ngang, dọc và đặc biệt chỳ ý đến sự bố trớ cỏn bộ - người vận hành cỏc bộ phận tổ chức. Trong trường phải thành lập Ban chỉ đạo hướng theo cấu trỳc sau:
Sơ đồ 1.5. Cṍu trỳc Ban chỉ đạo hoạt động GDHN
1.3.3.Chỉ đạo, giỏm sỏt hoạt động GDHN
Hiợ̀u trưởng
Giáo viờn chủ
nhiợ̀m
Ban hướng nghiợ̀p nhà trường
Giáo viờn bụ̣ mụn Tụ̉ chức đoàn thanh niờn Ban đại diợ̀n phụ huynh Tụ̉ chức xã hụ̣i Thư viợ̀n nhà trường Y tờ́ nhà trường Trung tõm kỹ thuọ̃t THHN Cơ sở sản xuṍt
Một trong những khõu quan trọng của việc quản lý HĐGDHN chớnh là chỉ đạo, giỏm sỏt thực hiện kế hoạch, chương trỡnh HĐGDHN trong nhà trường phổ thụng. Việc cụ thể húa kế hoạch, chương trỡnh thực hiện theo từng thời điểm nhất định, phõn cụng trỏch nhiệm từng thành viờn và việc thực hiện kế hoạch đến đõu, hiệu quả ra sao đều phụ thuộc chủ yếu vào việc chỉ đạo, giỏm sỏt thực hiện kế hoạch, chương trỡnh HĐGDHN của lónh đạo nhà trường. Trong quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch, chương trỡnh HĐGDHN, cú thể xảy ra những tỡnh huống ngoài dự kiến của kế hoạch cần cú sự điều chỉnh kịp thời để đạt đến mục đớch mong đợi.
1.3.4. Kiểm tra, đỏnh giỏ hoạt động giỏo dục hướng nghiệp
Kiểm tra, đỏnh giỏ là một khõu khụng thể thiếu trong quỏ trỡnh quản lý hoạt động GDHN. Đỏnh giỏ khụng chỉ ở giai đoạn cuối cựng của mỗi giai đoạn giỏo dục mà cần thực hiện thường xuyờn trong suốt cả quỏ trỡnh. Đỏnh giỏ ở những thời điểm cuối mỗi giai đoạn sẽ trở thành khởi điểm của mỗi giai đoạn