Về phía Nhà Nước

Một phần của tài liệu Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại công ty cổ phần bảo hiểm dầu khí Việt Nam (Trang 102)

Hệ thống kiểm soát nội bộ hữu hiệu có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với doanh nghiệp nói chung và đặc biệt có ý nghĩa đối với công ty bảo hiểm. Bản thân các công ty bảo hiểm tuy nhận thức được tầm quan trọng của kiểm soát nội bộ nhưng vẫn chưa đầy đủ. Vì vậy, nhà nước cần có những biện pháp giám sát và hỗ trợ các công ty bảo hiểm trong việc thực hiện kiểm soát nội bộ.

Hiện tại, Tổng công ty cổ phần bảo hiểm Dầu Khí Việt Nam có 51% là cổ phần của Nhà nước. Vì vậy, dù hình thức công ty là công ty cổ phần nhưng những quyết định quan trọng vẫn do Nhà nước nắm quyền quyết định. Thành viên Hội đồng quản trị do Nhà nước chỉ định, Tổng giám đốc của Tổng công ty cũng do Nhà nước bổ nhiệm. Ban kiểm soát không có thành viên bên ngoài khác với những thành viên đại diện cho Nhà Nước. Trưởng Ban kiểm soát qua nhiều năm không thay đổi. Một cơ chế quản lý như vậy thì dù có cổ phần hóa vẫn không khác với hình thức Công ty Nhà nước như trước kia. Vì vậy, những điểm kiến nghị với Nhà nước được trình bày như sau nhằm hạn chế những bất cập nêu trên:

Bổ sung vào chương IV luật doanh nghiệp số: 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 về công ty cổ phần như sau: Đối với loại hình công ty cổ phần mà Nhà nước nắm quyền kiểm soát (51% cổ phần trở lên), yêu cầu 3 năm thay đổi trưởng ban kiểm soát 1 lần. Quy định ít nhất 40% thành viên ban kiểm soát phải do các cổ đông còn lại bầu chọn. Quy định bổ sung này nhằm thanh lọc những điều bất cập trong công tác kiểm soát tại các công ty cổ phần mà vốn của nhà nước chiếm ưu thế như: sự thông đồng với Hội đồng quản trị, Ban giám đốc, sự không minh bạch trong việc kiểm soát,...

Các bộ luật và văn bản pháp quy cần phải được bổ sung, hoàn thiện theo xu hướng đơn giản hoá nhưng chặt chẽ, không bị chồng chéo, phù hợp với xu thế toàn cầu hoá như luật thương mại, luật thuế, luật kế toán, luật kiểm toán…

Nhà nước cần đưa ra những chính sách, biện pháp nhằm ngày càng hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tổng công ty Cổ phần Bảo hiểm Dầu Khí Việt Nam nói riêng và tại các công ty bảo hiểm nói chung. Hiện tại, với những thay đổi về luật thuế mới, đặc biệt là Thông tư 09/2011 của Bộ tài chính ban hành ngày 21/01/2011 “Hướng dẫn về thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm” và có hiệu lực kể từ ngày 07/03/2011, Tổng công ty và các công ty thành viên vẫn còn lúng túng trong việc đưa vào khấu trừ thuế đối với những hóa đơn quà tặng cho khách hàng vì trong thông tư không quy định rõ. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hệ thống kiểm soát nội bộ trong toàn Tổng công ty, Vì vậy, Nhà nước bổ sung thêm quy định sử dụng hóa đơn đầu ra đối với các loại hàng hóa dùng để cho, biếu, tặng phục vụ sản xuất kinh doanh trong công ty bảo hiểm phi nhân thọ trong Thông tư 09/2011/TT-BTC.

Hiện tại, lực lượng thanh tra, kiểm tra của nhà nước, thanh tra thuế vẫn không minh bạch, rõ ràng, nhiều trường hợp vẫn cố tình nhũng nhiễu đòi tiền của doanh nghiệp. Vì vậy, để hỗ trợ xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ hữu hiệu tại các doanh nghiệp, Nhà nước cần củng cố bộ phận thanh tra bảo hiểm, an ninh, thanh tra thuế, phải đào tạo những người làm việc liêm chính, trong sạch, có đạo đức tốt, công tư phân minh, đồng thời, tăng cường xử phạt đối với những hành động gian lận, trái pháp luật. Có như vậy, Nhà nước mới góp phần cải thiện hệ thống kiểm soát nội bộ của doanh nghiệp.

Một phần của tài liệu Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại công ty cổ phần bảo hiểm dầu khí Việt Nam (Trang 102)