7. Bố cục của đề tài
3.3.4.2.Kiểm tra sau thông quan
KTSTQ là hoạt động nghiệp vụ do cơ quan chuyên trách của ngành HQ thực hiện nhằm thẩm định tính chính xác, trung thực của việc khai HQ đối với hàng hoá XK, NK đã được thông quan và đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của người khai HQ làm cơ sở xem xét mức độ ưu tiên trong việc làm thủ tục HQ, kiểm tra, giám sát HQ và xử lý vi phạm (nếu có).
Theo dự báo, trong thời gian tới với việc triển khai đại trà thủ tục HQĐT (áp dụng cho tất cả các DN, loại hình), lượng hàng hóa được miễn kiểm tra (luồng xanh) sẽ ngày càng gia tăng (chiếm từ 80-90% tổng lượng hàng hóa XNK). Chính vì vậy, đòi hỏi hoạt động KTSTQ phải được đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả. Các biện pháp để thực hiện giải pháp này là:
- Xây dựng bộ máy tổ chức phù hợp, bao gồm các đội công tác (hiện Chi cục KTSTQ Cục Hải quan Tỉnh BR-VT có 02 đội). Có hai phương án bố trí nghiệp vụ cho các Đội:
hình XNK.
+ Thứ hai, bố trí theo hoạt động nghiệp vụ như giá tính thuế, mã số hàng hóa, chính sách mặt hàng, kế toán, kiểm toán.
Theo người viết, nên thực hiện theo phương án thứ hai vì có tính chuyên môn hóa cao. Khi thực hiện KTSTQ sẽ huy động được đội ngũ chuyên gia giỏi trong từng lĩnh vực, thực hiện công việc sẽ đạt hiệu quả cao.
- Bổ sung thêm số lượng biên chế theo dự kiến khoảng 15% quân số cho Chi cục KTSTQ của Cục Hải quan Tỉnh BR-VT(khoảng từ 30 -35 cán bộ công chức).
- Thành phần cán bộ công chức được tuyển chọn từ các đơn vị có thể tương tự như Chi cục HQCK. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ bảo đảm phục vụ tốt công tác KTSTQ; tránh tình trạng bố trí cán bộ công chức không đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tuổi đời quá lớn mà các đơn vị cửa khẩu không sử dụng được về Chi cục KTSTQ như trước đây.
- Kiểm tra sau thông quan là khâu nghiệp vụ quan trọng nhằm phòng ngừa, phát hiện gian lận, chính vì vậy nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ này, cán bộ của Chi cục kiểm tra sau thông quan trước tiên cần được lựa chọn từ những người có nghiệp vụ giỏi và đã được đào tạo về nghiệp vụ kiểm toán sau đó mới đào tạo, tập huấn bổ sung những kỹ năng nghiệp vụ liên quan.
- Đầu tư trang thiết bị, máy móc, đường truyền và các công cụ hỗ trợ khác (sao chụp, lưu trữ tài liệu; hệ thống quản lý DN; bảo quản hồ sơ, khai thác thông tin v.v...) đồng bộ, hiện đại, phục vụ cho công tác chuyên môn.
- Tăng cường năng lực thu thập, tổng hợp, phân tích và xử lý thông tin cho CBCC làm công tác kiểm tra sau thông quan.
- Có chính sách tiền lương và đãi ngộ hợp lý đối với lực lượng đặc biệt này. Có thể thực hiện thí điểm việc trích thưởng theo vụ việc nhằm khuyến khích động viên cán bộ công chức làm việc có hiệu quả và ngăn chặn các hành vi tiêu cực. Mức thưởng phải thật minh bạch, cụ thể và thực sự có ý nghĩa đối với việc làm của cán bộ công chức, chứ không phải mang tính hình thức như hiện nay (50.000 đồng/vụ lập biên bản vi phạm, mỗi tháng không quá 100.000 đồng - tương đương 2 vụ ). Đề
nghị mức thưởng này từ 5-10% trị giá chênh lệch tiền thuế thu hồi cho nhà nước. - Cục Hải quan Tỉnh BR-VT cần xây dựng kế hoạch kiểm tra sau thông quan cụ thể, trên cơ sở thông tin thu thập từ các nguồn, kế hoạch này có thể được lập theo ba tiêu chí là kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất và kiểm tra chuyên đề. Kiểm tra định kỳ được lập cho các doanh nghiệp thuộc diện không tin cậy, kiểm tra đột xuất và kiểm tra theo chuyên đề được thực hiện đối với những trường hợp có đội rủi ro cao và cần kiểm tra ngay.
- Trên cơ sở thông tin thu thập từ các nguồn, tiến hành lựa chọn các DN, mặt hàng có tính rủi ro cao, có dấu hiệu vi phạm pháp luật HQ để thực hiện KTSTQ. Việc KTSTQ phải tiến hành có trọng điểm, mang tính chính xác cao và nhằm mục đích hạn chế, phòng ngừa các DN vi phạm pháp luật. Đối với các trường hợp cố tình vi phạm cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc theo pháp luật.