7. Bố cục của đề tài
1.3.1. Hải quan Nhật Bản
Ở Nhật Bản, hệ thống thông quan hàng hoá tự động quốc gia NACCS (Nippon Automated Cargo Clearance System) bao gồm 11 lĩnh vực, trong đó có HQ.NACCS gồm hai hệ thống: SEA-NACCS và AIR-NACCS làm thủ tục HQ đường biển và đường hàng không. Môi trường khai báo qua hệ thống NACCS có hai loại:
-Môi trường thông thường: DN khai báo trên các trạm đầu cuối (Terminal) do HQ lắp đặt tại trụ sở DN (Broker hoặc Trader). Các trạm đầu cuối này sử dụng phần mềm chuyên dụng kết nối với NACCS bằng các đường truyền riêng (Exclusive line).Đây là phương thức khai báo và kết nối truyền thống kể từ khi NACCS ra đời cho đến nay.
- Môi trường Internet: cùng với sự phát triển của Internet, HQ Nhật Bản tiếp tục phát triển phần mềm khai báo dựa trên công nghệ Internet. Môi trường truyền thông là mạng VAN được xây dựng trên hạ tầng Extranet của HQ. DN có thể truy nhập vào mạng Extranet của HQ và tiến hành khai báo trên một website thông qua kết nối Internet.
Quy trình tiếp nhận khai báo trên NACCS:
- Mọi khai báo của DN được lưu tại CSDL của NACCS.
-NACCS kết nối với Hệ thống hỗ trợ ra quyết định (Selectivity System) và Hệ thống thông tin tình báo (CIS) thông qua mạng WAN của HQ.
- Khi nhận được thông điệp điện tử từ phía DN, NACCS gửi yêu cầu tới Hệ thống hỗ trợ ra quyết định và hệ thống này sẽ truy vấn thông tin từ CIS để có thể ra quyết định hình thức kiểm tra. Có 3 mức kiểm tra: Miễn kiểm tra (No Examination); kiểm tra chứng từ (Documentary Examination); kiểm tra thực tế hàng hóa (Physical Examination).
Sau khi ra quyết định kiểm tra, Hệ thống hỗ trợ ra quyết định sẽ gửi thông điệp tới NACCS và NACCS sẽ gửi các thông điệp, lệnh giải phóng hàng tới DN. Các thông điệp này sẽ được in ra từ hệ thống NACCS hoặc từ terminal tại trụ sở DN và là chứng từ pháp lý dạng văn bản (Legal document). DN chỉ cần xuất trình những giấy tờ này để làm thủ tục thông quan hàng hóa.
Nhật Bản có một đặc điểm rất khác các nước trên là việc làm thủ tục HQ phần lớn được thực hiện thông quan các đại lý. Tính đến năm 2012, Nhật Bản có tổng cộng 20 tổ chức Hội Đại lý HQ với hơn 3.000 đại lý thành viên chuyên làm thủ tục HQ (nguồn Osaka Customs Brokers Association).Điều này đã tạo thuận lợi cho công tác quản lý của HQ Nhật Bản.
