7. Bố cục của đề tài
3.3.3.3.Tiền lương và chính sách đãi ngộ cán bộ công chức
Nhìn chung, cán bộ công chức HQ hiện nay có mức tiền lương thấp. Đây cũng là một trong những nguyên nhân của những hiện tượng tiêu cực trong thời gian qua.
Qua tham khảo bảng lương của CBCC trong Cục Hải quan Tỉnh BR-VT cho thấy hiện nay phần lớn CBCC HQ có mức lương từ 3 đến 4,5 triệu đồng/ tháng (chiếm 58 %), trên 4,5 triệu đến 7 triệu đồng/tháng (chiếm 25 %), trên 7 triệu đến 10 triệu đồng/tháng (chiếm 12 %), trên 10 triệu đồng/tháng (chiếm 5 %). Đối với mặt bằng giá cả sinh hoạt và tiêu dùng tại khu vực Thành phố Vũng Tàu mức lương này không đủ chi tiêu cho cá nhân và gia đình CBCC.
Để hỗ trợ cho CBCC đang công tác tại một số đơn vị bộ phận đặc thù thường xuyên tiếp xúc môi trường làm việc độc hại như lưu trữ hồ sơ, sử dụng máy vi tính, máy phát hiện phóng xạ; làm việc ngoài giờ; QLRR, chống buôn lậu v.v... ngành HQ và BTC có hỗ trợ thêm một số tiền hàng tháng cho các bộ phận này (từ 150.000 đến 300.000 ngàn đồng/người.Tuy nhiên, số tiền này là quá nhỏ so với thực tế công sức CBCC HQ đã đóng góp cho ngân sách nhà nước hàng năm (Cục Hải quan Tỉnh BR-VT: 21.000 tỷ đồng/năm, ngành HQ hơn: 210.000 tỷ đồng/năm).
Trong thời gian qua, toàn ngành HQ cũng như Cục Hải quan Tỉnh BR-VT đã thực hiện việc khoán lương. Tuy nhiên, số tiền tiết kiệm dôi ra không được sử dụng để chi trả lương mà thường dùng để mua sắm tài sản, trang thiết bị cho đơn vị. Chính vì vậy, thu nhập thực tế của CBCC HQ vẫn như trước đây, không tăng thêm. Bên cạnh đó, do Cục Hải quan Tỉnh BR-VT là một cơ quan hành chính sự nghiệp, không phải là đơn vị sản xuất, kinh doanh hoặc dịch vụ, mọi nguồn thu đều phải nộp cho ngân sách nhà nước nên khôngcó khoản thu nào khác để hỗ trợ cho đời sống CBCC. Do đó, để tồn tại, một số CBCC đã vượt quá giới hạn những quy định của đơn vị, của ngành và đã có những hành vi tiêu cực, tham nhũng, tiếp tay cho buôn lậu phải xử lý kỷ luật. Đây cũng là tình trạng phổ biến chung, không chỉ đối với Cục Hải quan Tỉnh BR-VT, ngành HQ mà còn cả các đơn vị, cơ quan nhà nước
khác của nước ta.
Để ngăn chặn triệt để tình trạng này và nâng cao hiệu quả quản lý, chất lượng phục vụ, nhà nước cần phải nhanh chóng đổi mới chính sách tiền lương đối với đội ngũ CBCC Nhà nước, tránh rơi vào vòng lẩn quẩn của việc cải cách không triệt để như hiện nay (lương thấp - tiêu cực, mức lương không đủ sống, mà chỉ sống nhờ vào thu nhập ngoài lương).
Theo kết quả khảo sát các DN về các giải pháp để cải tiến thủ tục HQ thì có đến 33,33% DN đề nghị thực hiện việc cải cách chính sách tiền lương(Xem bảng 3.2, biểu đồ 3.2 phụ lục 4). Theo bản thân người viết, đây là một việc làm rất quan trọng và rất cần thiết vì nó có thể giải quyết tận gốc của vấn nạn tiêu cực, tham nhũng trong một số bộ phận CBCC. Mức lương tối thiểu đề nghị là từ 5 đến 7 triệu đồng tháng/người.
Để làm được điều này, trong khi nguồn thu ngân sách hạn chế, nhà nước cần thực hiện thí điểm tại một số đơn vị và có sự theo dõi đánh giá hiệu quả của việc cải cách tiền lương. Song song với việc tăng lương, nhà nước cần thực hiện việc tinh giảm biên chế, sắp xếp lại các cơ quan tổ chức nhà nước, đồng thời kiểm soát chặt chẽ các nguồn chi ngân sách, tránh tình trạng thất thoát nghiêm trọng như trong thời gian qua.
Đối với Cục Hải quan Tỉnh BR-VT, cần xem xét khoán quỹ lương cho các Chi cục HQCK. Đơn vị cần quản lý chặt chẽ tiền mua sắm trang thiết bị, máy móc, văn phòng phẩm, xe ô tô, xây dựng, sửa chữa, bảo trì v.v... Số tiền do đơn vị và các chi cục tiết kiệm được có thể dùng để chi trả phụ thêm cho CBCC.