Luận văn THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH đào tạo NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN tại TỈNH CAO BẰNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NƠNG THỊ BÍCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN TẠI TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM QUANG LINH HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo xác, trung thực, đáng tin cậy trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nơng Thị Bích MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 10 1.1 Lý luận chung đào tạo nghề cho niên nông thôn .10 1.2 Chính sách đào tạo nghề cho niên nơng thôn 15 1.3 Nội dung thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thôn 20 1.4 Các yếu tố tác động đến việc thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 27 Chương 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI TỈNH CAO BẰNG .32 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 32 2.2 Khái quát chung thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng 37 2.3 Thực trạng thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016 – 2020 38 2.4 Đánh giá chung kết thực sách đào tạo nghề cho Thanh niên nơng thơn tỉnh Cao Bằng 51 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI TỈNH CAO BẰNG 60 3.1 Quan điểm, mục tiêu đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng 60 3.2 Một số giải pháp cụ thể nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn tỉnh cao Bằng 64 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo nghề tạo việc làm nội dung quan trọng, khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia để hướng tới phát triển bền vững Đảng Nhà nước ta coi công tác đào tạo nghề tạo việc làm cho niên nhiệm vụ quan trọng nhằm sử dụng hiệu nguồn nhân lực đất nước, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, đáp ứng nguyện vọng học nghề việc làm niên, gia đình tồn xã hội Việc xác định mục tiêu lựa chọn phương án đào tạo phù hợp bước quan trọng trình tạo lập nên hệ đội ngũ lao động kỹ thuật đủ số lượng, có kiến thức, kỹ nghề thành thạo với cấu trình độ phù hợp, đáp ứng nhu cầu xã hội Những người qua đào tạo thời kỳ phải có phẩm chất, nhân cách tốt, tinh thơng nghề nghiệp, đủ sức khỏe phục vụ cho ngành kinh tế, vùng kinh tế, đặc biệt ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế trọng điểm xuất lao động Với mục tiêu đột phá chất lượng đào tạo nhằm đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có kiến thức, lực thực hành nghề, có lương tâm nghề nghiệp, tác phong công nghiệp đáp ứng cầu thị trường lao động nước xuất lao động Những năm qua, Nhà nước có nhiều sách thiết thực nhằm hỗ trợ, đào tạo nghề cho niên Tuy nhiên, đối lập với gia tăng nhanh chóng số người đến tuổi lao động, q trình triển khai đào tạo nghề nhiều địa phương bất cập, khả tìm kiếm việc làm niên, niên khu vực nông thôn ngày trở nên khó khăn, tỷ lệ thất nghiệp có chiều hướng gia tăng Tại tỉnh Cao Bằng, với trình phát triển đất nước, tỉnh có chuyển biến mạnh mẽ nhiều mặt Nền kinh tế phát triển, an ninh trị trật tự an toàn xã hội ổn định, đời sống đại phận nhân dân bước nâng lên Mặc dù vậy, công tác đào tạo nghề so với yêu cầu thực tế Cao Bằng nhiều hạn chế, bất cập, cấu ngành nghề đào tạo chưa thật phù hợp với thị trường lao động, chương trình đào tạo, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Điều dẫn tới nhiều niên đào tạo nghề khó khăn tìm kiếm việc làm, làm việc không phù hợp với chuyên môn, ngành nghề đào tạo, phận lớn niên chưa hiểu lựa chọn nghề phù hợp với khả điều kiện thân Những nguyên nhân dẫn tới tỷ lệ thiếu việc làm thất nghiệp niên tỉnh Cao Bằng tăng cao… Nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, Thủ tướng phủ ban hành Quyết định 1956/QĐ - TTg, ngày 27/11/2009 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Trong năm qua, tỉnh Cao Bằng tâm thực Đề án 1956 Tuy nhiên trình thực cịn nhiều bất cập cơng tác đào tạo nghề cho niên nơng thơn cịn thiếu ngành nghề đào tạo gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, chưa đáp ứng theo yêu cầu thị trường; kỹ nghề nghiệp niên nơng thơn cịn thấp, sau học nghề, niên nông thôn chủ yếu áp dụng kiến thức để phục vụ kinh tế hộ gia đình với quy mơ nhỏ lẻ; nghề phi nông nghiệp, niên nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thời gian đào tạo ngắn, trình độ thấp khơng đồng đều; nguồn kinh phí hỗ trợ thực Chương trình cịn hạn hẹp, chưa đáp ứng mục tiêu đào tạo nghề Đề án Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ với hy vọng đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn, giúp niên nông thôn6 Cao Bằng đào tạo nghề tốt có việc làm ổn định, góp phần phát triển kinh tế địa phương theo hướng ngày bền vững Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thôn vấn đề nhận quan tâm nhà khoa học, nhà quản lý cấp ủy, quyền địa phương nước Ở Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học thực sách đào tạo nghề cho niên, tiếp cận góc độ khác nhau, phạm vi khác có nhận xét, đánh giá khách quan, trung thực thực trạng thực sách đào tạo nghề cho lao động nói chung đào tạo nghề cho niên nông thôn nói riêng, đề cập đến như: Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng tác giả Võ Thanh Tùng: “Thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” (2018) [33], tác giả nêu lên kết đạt được, tồn hạn chế sách nguyên nhân tồn tại, bất cập thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Quảng Nam; từ đề xuất hệ thống quan điểm, định hướng nhằm huy động nguồn lực cho đào tạo nghề, quan điểm hoàn thiện sách, quan điểm gắn đào tạo nghề giải việc làm ; đề xuất các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục hoàn thiện sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Quảng Nam Tác giả Hoàng Trân Châu với luận văn “Giải pháp sách đào tạo nghề cho niên địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn – Thành phố Đà Nẵng” Học viện Khoa học xã hội Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng (2018) [7] tập trung phân tích thực trạng tình hình đào tạo nghề cho niên, phân tích kết khảo sát tình hình lao động, việc làm niên Quận Ngũ Hành Sơn, qua thấy nỗ lực Quận triển khai thực chương trình, dự án địa bàn nhằm thu hút lao động, đào tạo nghề cho niên; Thực chế sách cho vay vốn, hỗ trợ niên xuất lao động; nhiên cịn nhiều khó khăn vướng mắc cần khắc phục; Từ tác giả đề xuất giải pháp tăng cường thực sách đào tạo nghề cho niên Quận Ngũ Hành Sơn - Thành phố Đà Nẵng, giải pháp quan trọng xây dựng hồn thiện sách để thúc đẩy trình tham gia đào tạo nghề cho niên; tạo chế, mơi trường kích thích thành phần kinh tế đầu tư, sản xuất - kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội qua tạo nhu cầu lao động, tạo nhiều chỗ làm việc để thu hút lao động Khẳng định việc tạo chế, sách hỗ trợ vay vốn, giải việc làm, chế sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nơng thơn cần thiết, đồng thời cần có phối hợp chặt chẽ phân bổ lại lao động dân cư, phát triển kinh tế hộ bền vững, đảm bảo quốc phòng an ninh Luận văn Thạc sĩ Tác giả Phan Tiến Âu “Thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội” (năm 2017) [1] cho thấy thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội chịu tác động nhân tố: Mở cửa - hợp tác quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho Đảng, Nhà nước, Ủy ban nhân dân thành phố lực lượng có liên quan đề chủ trương, sách giải việc làm cho niên nói chung niên khu vực ngoại thành Hà Nội nói riêng; phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để sở đào tạo đa dạng hóa ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; gia tăng dân số, gia tăng độ tuổi lao động niên ngày lớn đòi hỏi tổ chức, lực lượng có liên quan có sách đắn, hợp lý thực sách đào tạo nghề cho niên, điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạo điều kiện thuận lợi xây dựng chương trình, dự án địa phương Do đó, để thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội thời gian tới có hiệu quả, tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu: Cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp xã hội thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội; huy động đầu tư vốn cho trường, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề địa bàn thành phố; đẩy mạnh xã hội hóa, hợp tác quốc tế thực sách đào tạo nghề cho niên Tác giả Triệu Văn Thực (2017), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên tỉnh Cao Bằng”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia[35] tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống từ sở lý luận đến đánh giá thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2017 qua đưa phương hướng giải pháp thời gian tới nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho niên nói riêng, điều kiện tiên cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên Bài viết “Thực sách đào tạo nghề cho niên nay”của tác giả Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Hà - Trường Đại học Chính trị [10] nói thực trạng thực đề án 1956 đào tạo nghề cho lao động niên nông thôn khu vực ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015, cho thấy việc thực thi sách đào tạo nghề số sở đào tạo chưa bảo đảm chất lượng Tác giả đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên, từ bước hạn chế lao động thất nghiệp việc làm, góp phần giảm tải áp lực dân số cho đô thị lớn Năm 2020, tác giả Kiều Thủy có viết “Cao Bằng: Nâng cao hiệu đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số” [36], viết nêu thực trạng Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới có nhiều địa bàn đặc biệt khó khăn, với 94,26% đồng bào dân tộc thiểu số, vậy, đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn coi giải pháp hữu hiệu để bứt phá phát triển kinh tế- xã hội Một số mơ hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiệu như: Nghề sửa chữa máy nơng nghiệp, trồng chăm sóc qt, chăn ni phịng trị bệnh cho lợn, trồng thuốc lá, trồng mía xuất khẩu, chăn ni dê, trồng rau an tồn, trồng dâu ni tằm, trồng sơ chế gừng, nghệ… tạo sản phẩm hàng hóa chất lượng, tăng suất lao động, nâng cao thu nhập cho gia đình, ổn định sống người dân, góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững, thúc đẩy tiến trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng Ngồi cịn có nhiều cơng trình, báo nghiên cứu đào tạo nghề, việc làm cho niên như: viết “Một số giải pháp đào tạo nghề cho niên nông thôn nay” Thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Hòa (đăng trang điện tử Tạp chí Tổ chức nhà nước 2016): viết nêu lên thực trạng công tác đào tạo nghề cho niên nơng thơn cịn nhiều khó khăn, yếu kém, đưa phân tích rõ 05 ngun nhân gây nên tình trạng đó, qua tác giả đề xuất 05 giải pháp nâng cao công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn thời gian tới Tác giả Phan Thị Thúy Linh với luận văn “Các giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học Đà Nẵng (2011): Luận văn khẳng định tính tất yếu khách quan phải thực sách đào tạo nghề cho niên, sở đánh giá thực trạng việc thực giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng, luận văn đưa hệ thống giải pháp nhận thức, đổi nội dung, hình thức đào tạo nghề cho niên, vai trò đội ngũ cán bộ, xây dựng sở đào tạo nghề Các cơng trình nghiên cứu nêu có đóng góp định lý luận thực tiễn thực sách đào tạo nghề Phạm vi nghiên cứu cơng trình hầu hết thực tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn tỉnh Cao Bằng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng” đề tài có ý nghĩa khoa học thực tiễn Trong trình thực đề tài, bên cạnh việc kế thừa, chọn lọc thành tựu nghiên cứu có, học viên tham khảo, kết hợp việc khảo sát vấn đề nảy sinh, lý luận thực tiễn thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích luận văn Trên sở lý luận thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn đánh giá thực trạng thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận sách đào tạo nghề nước ta nay, có đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng quyền đoàn thể địa phương tuyên truyền sách đào tạo nghề, vận động đồn viên niên chi đồn thơn, xóm tham gia sinh hoạt đoàn, tham gia buổi tuyên truyền đào tạo nghề, tư vấn định hướng nghề nghiệp việc làm xuất lao động - Đối với nguồn nhân lực thực cơng tác sách đào tạo nghề: Cần tiến hành rà soát kiện toàn tổ chức, máy đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đào tạo nghề từ cấp tỉnh đến cấp xã đảm bảo đủ số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đào tạo nghề theo hướng tinh gọn, hiệu Tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước đào tạo nghề Thông qua việc tổ chức hoạt động tuyên truyền, tập huấn sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn,nhận thức, trách nhiệm cấp quyền tồn xã hội, đặc biệt niên nông thôn nâng lên, khẳng định tầm quan trọng thực tốt sách đào tạo nghề giải pháp đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm đảm bảo an sinh xã hội 3.2.3 Làm tốt công tác dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho niên nông thôn, bổ sung kịp thời danh mục nghề đào tạo mà thị trường lao động có nhu cầu Cơng tác khảo sát, dự báo, nghiên cứu nhu cầu yêu cầu thị trường lao động cần trọng triển khai thực đảm bảo sát thực tế để xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn phù hợp với định hướng phát triển đất nước tỉnh, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng doanh nghiệp người lao động Hằng năm, Sở Lao động,Thương binh Xã hội tỉnh tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác điều tra, khảo sát, dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn 161 xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh 66 Tiến hành rà soát, cập nhật, bổ sung nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn hộ gia đình, lựa chọn điều tra mẫu rà soát Doanh nghiệp; sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Chú trọng công tác đánh giá, kiểm tra sau đào tạo, quan tâm nội dung thống kê phân tích kết sau đào tạo (số lao động tìm kiếm việc làm, số chưa tìm việc làm sau đào tạo, nguyên nhân chủ quan, khách quan, ) coi sở quan trọng để xây dựng kế hoạch đào tạo năm Căn Nghị Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ XIX đề đột phá chiến lược phát triển kinh tế xã hội là: Phát triển du lịch - dịch vụ bền vững, bước đưa du lịch - dịch vụ Cao Bằng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, xây dựng Cao Bằng trở thành trung tâm du lịch tỉnh khu vực Trung du, miền núi phía Bắc; Phát triển nơng nghiệp thơng minh nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa đặc hữu gắn với chế biến nhằm xây dựng thương hiệu, tăng sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp, hướng đến xuất thị trường nước; Phát triển kinh tế cửa nhằm khai thác phát huy tối đa lợi 333km đường biên giới với nhiều cặp cửa tiếp giáp với Trung Quốc, xây dựng Cao Bằng trở thành trung tâm trung chuyển hàng hóa từ cảng Quốc tế Lạch Huyện (Hải Phịng) Trùng Khánh - Urumqui (Trung Quốc) - Khorgos (Kazakhstan) sang nước Châu Âu ngược lại Vì vậy, cần tập trung khảo sát nhu cầu tham gia đào tạo ngành, nghề kinh tế mũi nhọn tỉnh như: Lĩnh vực du lịch, dịch vụ; tập trung đào tạo nghề Nghiệp vụ lễ tân, Nghiệp vụ nhà hàng, Nghiệp vụ chế biến ăn, Hướng dẫn viên du lịch nhằm đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề đáp ứng cho địa phương phát triển dịch vụ nhà nghỉ, du lịch cộng đồng (Homestay), sở lưu trú du lịch ; lĩnh vực công nghiệp-xây dựng; đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm khôi phục nghề truyền 67 thống, nghề phục vụ cho phát triển khu công nghiệp, thị trường lĩnh vực công nghiệpxây dựng ; lĩnh vực nông nghiệp thông minh; ưu tiên đào tạo ngành nghề chuyển dịch cấu nông nghiệp theo chuỗi giá trị hàng hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn, lĩnh vực trồng trọt thông minh, chăn nuôi công nghệ cao, công nghệ chế biến bảo quản, đóng gói Ngồi ra, cần ý đào tạo nghề theo hướng tạo việc làm chỗ, để niên nơng thơn sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tăng khả chủ động tìm kiếm, tạo lập cơng việc, thu nhập quê hương Cao Bằng 3.2.4.Thực quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, vùng nước đáp ứng yêu cầu lao động kỹ thuật cho thị trường lao động nước xuất lao động chuyển dịch cấu lao động Tiếp tục phát triển mở rộng quy mô, nâng cao lực trung tâm giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng Khuyến khích doanh nghiệp thành lập sở đào tạo nghề, đào tạo nghề mũi nhọn tỉnh Đẩy mạnh cơng tác xếp, kiện tồn tổ chức máy hệ thống mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng tinh gọn, tập trung; tăng cường trang bị sở vật chất theo yêu cầu giảng dạy; tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nghề cho đối tượng lao động nông thôn với quy mơ, hình thức đào tạo phù hợp, linh hoạt; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục nghề nghiệp Đặt quy hoạch phát triển đào tạo nghề quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng Tăng cường công tác dự báo diễn biến nguồn nhân lực nhu cầu nhân lực Có sách điều tiết quy mô 68 cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, khắc phục tình trạng cân đối lãng phí đào tạo Gắn đào tạo với giải việc làm sau đào tạo Hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề, bảo đảm đáp ứng yêu cầu dịch vụ đào tạo nghề địa bàn.Trường nghề chất lượng cao phân bố tập trung vùng kinh tế động lực Hình thành trung tâm đào tạo nghề vùng Ưu tiên thành lập sở đào tạo nghề ngồi cơng lập, khuyến khích hợp tác thành lập sở đào tạo nghề có vốn đầu tư nước ngồi Kiên giải thể sở không đủ điều kiện, không đảm bảo chất lượng Việc điều chỉnh quy hoạch hệ thống sở đào tạo nghề phải đảm bảo phù hợp với nhu cầu thực tế phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phát triển mạng lưới sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng đáp ứng nhu cầu số lượng, chất lượng, cấu ngành, nghề phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề theo cấu trình độ, cấu ngành, nghề, cấu vùng, đồng thời góp phần phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông Triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo nghề hàng năm với mục tiêu tiêu gắn với mục tiêu tiêu kế hoạch đào tạo nghề năm nội dung gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm tỉnh Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, đồng sở vật chất, trang thiết bị dạy học theo cấp trình độ cho Trường trung cấp nghề Cao Bằng Trú trọng đầu tư trang thiết bị đào tạo nghề trọng điểm Bộ Lao động-Thương binh Xã hội phê duyệt nghề mà thị trường có nhu cầu, cụ thể như: Làm Nhà màng, nhà lưới phục vụ cho nghề Trồng trọt (nông nghiệp thông minh); làm nhà xưởng đào tạo theo tiêu chuẩn 3S Xưởng sơn xe theo 69 tiêu chuẩn 3S (nghề Công nghệ ô tô); xây nhà thực hành cho nghề Du lịch, khách sạn nghề chăn nuôi thú y; xây nhà lạnh bảo quản nông sản; mua sắm thiết bị, máy móc cho nghề trồng trọt, khuyến nơng lâm, hàn, cơng nghệ ô tô, vận hành máy thi công Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đào tạo cho Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp-Giáo dục thường xuyên cấp huyện để đáp ứng điều kiện đào tạo nghề cho niên nông thôn Tiếp tục củng cố kiện toàn đội ngũ giáo viên dạy nghề, trọng phát triển số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu ngành, nghề đào tạo; đảm bảo Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên có giáo viên hữu đủ điều kiện hoạt động theo quy định; quan tâm, tạo điều kiện cho giáo viên có nhu cầu chuyển đổi ngành nghề để phù hợp với nhu cầu đào tạo thị trường ngành nghề mũi nhọn tỉnh Chú trọng triển hoạt động đảm bảo phát triển giáo dục nghề nghiệp như: Biên soạn, chỉnh sửa chương trình, giáo trình đào tạo: Đổi phát triển nội dung chương trình, giáo trình, học liệu đào tạo nghề cho lao động theo yêu cầu ngành nghề, quy trình, cơng nghệ, trình độ, chất lượng lao động sau đào tạo thị trường lao động phù hợp với đối tượng đào tạo; thường xuyên điều chỉnh, bổ sung, biên soạn lại chương trình đào tạo xuất phát từ yêu cầu thị trường lao động nhằm đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh; Tổ chức Hội giảng nhà giáo giáo dục nghề nghiệp, hội thi tay nghề, hội thi thiết bị tự làm… cấp tham gia thi toàn quốc; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp; đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục nghề nghiệp đào tạo nghề cho niên nông thôn 70 3.2.5 Thực tốt công tác liên kết, hợp tác sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh nhằm đa dạng hóa hình thức nội dung đào tạo nghề cho niên nông thôn Xây dựng sách nhằm thu hút, tạo điều kiện để doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng tham gia q trình đào tạo nghề cho niên nơng thơn Thiết lập chế phối hợp quan quản lý nhà nước, tổ chức doanh nghiệp với lao động nông thôn đào tạo, để gắn đào tạo với sử dụng lao động, giúp niên nông thơn nhanh chóng tìm kiếm việc làm, gia tăng thu nhập, ổn định sống Đổi phương pháp, quy trình đào tạo, lấy người học nghề làm trung tâm nhu cầu doanh nghiệp làm định hướng đào tạo Trong trình đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng cần tăng cường phối hợp tổ chức cho học viên tham gia học nghề thực tế, thực tập sở sản xuất, doanh nghiệp tỉnh Các doanh nghiệp phối hợp cử người hướng dẫn cho học viên, tạo gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, từ tạo điều kiện thuận lợi giúp cho học viên trải nghiệm thực tế, có hội tìm kiếm việc làm sau đào tạo nghề Ngoài ra, với lợi 333km đường biên giới với nhiều cặp cửa tiếp giáp với Trung Quốc, thuận lợi việc xuất hàng hóa, phát triển kinh tế cửa khẩu, xuất lao động Tỉnh Cao Bằng cần mở rộng giao lưu với Trung Quốc, tăng cường hợp tác giáo dục, đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm hai bên, qua đa dạng hóa lĩnh vực ngành nghề đào tạo mở hội cho niên nơng thơn Cao Bằng tìm kiếm việc làm ổn định, nâng cao tay nghề, kỹ nghề nghiệp, nâng cao thu nhập cho 71 thân gia đình, khắc phục tình trạng niên nông thôn vi phạm pháp luật vượt biên trái phép sang Trung Quốc để lao động chui 3.2.6 Lồng ghép chương trình, đề án, dự án Trung ương địa phương với nguồn lực xã hội để tham gia vào việc thực công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn Triển khai có hiệu sách đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng, ưu tiên đầu tư tập trung ngành nghề mũi nhọn địa phương, ngành nghề theo nhu cầu xã hội, sách hỗ trợ cho đối tượng phải thực đúng, đủ, kịp thời, công khai minh bạch Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng đạo UBND cấp địa bàn tỉnh lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án như: Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021- 2025; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh để thực công tác dạy nghề, đào tạo nghề hiệu hơn, đồng thời, xây dựng, điều tra nhu cầu đào tạo nghề sát thực tế để sử dụng nguồn kinh phí có hiệu quả; đẩy mạnh công tác tuyên truyền; tăng cường công tác phối hợp thành viên Ban đạo thực đề án đào tạo nghề cấp 3.2.7 Thực tốt công tác kiểm tra giám sát Công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thôn nội dung quan trọng, thiếu việc triển khai thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng Vì vậy, từ xây dựng kế hoạch kiểm tra giám sát, cần phân bổ kinh phí thực để triển khai thực tốt công tác kiểm tra giám sát thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn Nhằm phát hạn chế, ách tắc để xử lý kịp thời, qua để sách vào sống đảm bảo hiệu lực, hiệu 72 Ủy ban nhân dân tỉnh cần tăng cường đạo Sở Lao động, Thương binh Xã hội Phòng Lao động, Thương binh xã hội cấp huyện, thành phố thực tốt cơng tác kiểm tra giám sát, sách hỗ trợ cho đối tượng lao động nông thôn bảo đảm thực quy định, kịp thời, công khai minh bạch Hình thành tổ chức tra đào tạo trường Trung cấp nghề, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp, Giáo dục thường xuyên địa bàn tỉnh Cao Bằng Nâng cao trách nhiệm sở đào tạo nghề công tác tự tra, kiểm tra Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, tra viên Sở Lao động, Thương binh Xã hội xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra sở Tăng cường công tác tra, kiểm tra Sở, ngành, địa phương sở để đảm bảo hoạt động đào tạo nghề thực quy định pháp luật Tiểu kết chương Trong chương đề tài nêu rõ quan điểm, mục tiêu tỉnh Cao Bằng thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn Đồng thời đề xuất 07 giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới: Thứ nhất, rà soát, bổ sung văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề cho niên Trong tập trung phát bất cập văn bản, quy định chồng chéo, không rõ ràng văn làm cho địa phương tỉnh không xác định rõ nhiệm vụ triển khai thực Thứ hai, tăng cường cơng tác tun truyền, thơng tin sách đào tạo nghề; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp quyền cơng tác triển khai thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 73 Thứ ba, làm tốt công tác dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho niên nông thôn, bổ sung kịp thời danh mục nghề đào tạo mà thị trường lao động có nhu cầu Thứ tư, thực quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, vùng nước đáp ứng yêu cầu lao động kỹ thuật cho thị trường lao động nước xuất lao động chuyển dịch cấu lao động Thứ năm, thực tốt công tác liên kết, hợp tác sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh nhằm đa dạng hóa hình thức nội dung đào tạo nghề Thứ sáu, lồng ghép chương trình, đề án, dự án Trung ương địa phương với nguồn lực xã hội để tham gia vào việc thực công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn Thứ bảy, thực tốt cơng tác kiểm tra giám sát thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn, trọng bổ sung kinh phí bố trí nguồn lực để đảm bảo công tác kiểm tra giám sát Thực đồng giải pháp nêu góp phần giúp tỉnh Cao Bằng khắc phục hạn chế cịn tồn cơng tác thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thôn giai đoạn 74 KẾT LUẬN Đề tài “Thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng” nghiên cứu cách hệ thống việc thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng Thông qua kết nghiên cứu, luận văn hy vọng có đóng góp quan trọng góp phần hồn thiện việc thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng, đồng thời thúc đẩy nâng cao cơng tác thực sách thời gian tới đáp ứng mục tiêu, yêu cầu sách tình hình Để việc thực sách đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng ngày phát huy hiệu nữa, đề tài sâu vào tìm hiểu, nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sách đào tạo nghề Kết nghiên cứu chương bám sát mục tiêu cụ thể luận văn Trong chương 1, đề tài đưa lý luận chung thực sách đào tạo nghề cho niên nội dung thực sách đào tạo nghề cho niên, đồng thời nêu lên yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn gồm nhiều yếu tố khách quan chủ quan Tại chương 2, đề tài phân tích thực trạng thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016 – 2020 Thông qua nghiên cứu thực trạng địa phương, đề tài kết hạn chế việc thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thôn địa bàn tỉnh Trong khuôn khổ chương 3, thực tiễn quan điểm cấp ủy, quyền tỉnh Cao Bằng việc đào tạo nghề cho niên nông thôn, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thôn thời gian tới Những giải 75 pháp xây dựng bám sát tương ứng nhằm khắc phục hạn chế bước trình thực sách đào tạo nghề Thơng qua việc đề xuất nhóm giải pháp, luận văn hy vọng nguồn tài liệu để cấp ủy, quyền cấp địa bàn tỉnh Cao Bằng tham khảo, từ ban hành sách phù hợp, với định hướng linh hoạt giải pháp thực tế nhằm nâng cao chất lượng thực sách đào tạo nghề cho niên địa phương, qua góp phần vào phát triển kinh tế xã hội Cao Bằng tương lai./ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Tiến Âu (2017) Thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ sách cơng, Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Khắc Bình (2018) Tập giảng Thực sách cơng Nguyễn Khắc Bình (2019) Tập giảng Tổng quan sách cơng Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (2016),Thông tư số 43/2016/TTBLĐTBXH việc Hướng dẫn thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng quy định Điều 14 Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, ban hành ngày 28/12/2016 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội - Liên minh Châu Âu - ILO (2011), kỹ dạy học tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giáo viên người dạy nghề, NXB Thanh niên, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2020) ,Tổng quan kinh tế xã hội 10 năm 2010 - 2019 tỉnh Cao Bằng, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Hồng Trân Châu (2018) “Giải pháp sách đào tạo nghề cho niên địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn – Thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã Hội Dương Tự Đam (2007), “Thanh niên, giáo dục phát triển” , Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội Đảng tỉnh Cao Bằng (2020) Nghị số 01 NQ/TU Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 – 2025, ngày 25/10/2020 Cao Bằng 77 10 Nguyễn Ngọc Hà (2017) “Thực sách đào tạo nghề cho niên nay” ﾵ , ﾵ(20/01/2021) 11 Nguyễn Hữu Hải (2008), “Giáo trình Hành cơng”, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 12 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa (2003), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 13 Quốc Hội (2019): Luật Lao động, ngày 20 tháng 11 năm 2019 14 Quốc Hội (2020), Luật Thanh niên, ngày 16 tháng năm 2020 15 Quốc Hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014, ban hành ngày 27/11/2014 16 Võ Thanh Tùng (2018), “Thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 17 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, ban hành ngày 27/11/2009 18 UBND tỉnh Cao Bằng (2016), Kế hoạch số 2246 /KH-UBND ngày 09/01/2016 Về việc đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn giai đoạn 2017-2020 19 UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Quyết định số 1405/QĐ-UBND ngày 10/10/2018 Kế hoạch truyền thông giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2018-2020 20 UBND tỉnh Cao Bằng (2010), Quyết định số 850/QĐ-UBND ngày 07/6/2010 Về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg tỉnh Cao Bằng 78 21 UBND tỉnh Cao Bằng (2011) Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 27/5/2011 Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 22 UBND tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định số 2857/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 Phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020” 23 UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Kế hoạch số 3153/KH-UBND ngày 29/9/2017 Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2016-2020 24 UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định số 1644/QĐ-UBND ngày 29/9/2017 Quyết định ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” tỉnh Cao Bằng 25 UBND tỉnh Cao Bằng (2017)Kế hoạch số 3135/KH-UBND đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 – 2020, ngày 29/9/2017, Cao Bằng 26 UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Kế hoạch số 322/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 Kế hoạch thực "Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn" thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 27 UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Kế hoạch số 765/KH-BCĐ ngày 10/7/2018 Kiểm tra, giám sát tình hình thực Quyết định 1956/QĐ-TTg 28 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Kế hoạch số 1860/KH-UBND ngày 31/5/2019 Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2019 29 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 9/5/2019 Quyết định Về việc phê duyệt kế hoạch thực vốn nghiệp Chương trình MTQG xây dựng NTM năm 2019 79 30 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo số 2337/BC-UBND ngày 18/9/2020, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Cao Bằng 31 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016), Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/6/2016, Nghị phân loại đô thị 32 Ủy ban Hội LHTN Việt Nam tỉnh Cao Bằng (2019), Nghị Quyết số 01 – NQ/UBH Đại hội đại biểu Hội Liên hiệp Thanh niên tỉnh Cao Bằng 33 Võ Thanh Tùng (2018), “Thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”,Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 34 Lê Như Thanh, Lê Văn Hịa (2016), Hoạch định thực thi sách cơng, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 35 Triệu Văn Thực (2017), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên tỉnh Cao Bằng”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 36 Kiều Thủy (2020) “Cao Bằng: Nâng cao hiệu đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số” ﾵ, ﾵ(20/01/2021) 37 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo số 1275/BC- SLĐTBXH ngày 12/8/2020 Báo cáo kết thực sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp nghề cho niên năm 2019 80 ... kết thực sách đào tạo nghề cho Thanh niên nông thôn tỉnh Cao Bằng 51 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI TỈNH CAO BẰNG... hình thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thôn tỉnh Cao Bằng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH... THANH NIÊN NÔNG THÔN 10 1.1 Lý luận chung đào tạo nghề cho niên nông thơn .10 1.2 Chính sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 15 1.3 Nội dung thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn