Luận văn thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên tại thành phố tam kỳ, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ KIM CHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ KIM CHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THỊ SÔNG THƯƠNG HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: + Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác + Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Kim Chi LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc, khoa, phòng quý thầy, cô Học viện Khoa học Xã hội tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phan Thị Sông Thương, người cô bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình q trình thực hồn thiện luận văn: Thực sách đào tạo nghề cho niên thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Phịng, Ban ngành thành phố Tam Kỳ, đặt biệt Phòng Lao động - Thương bình Xã Hội, Chi cục thống kê thành phố Tam Kỳ, Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Tam Kỳ, Phịng NN&PTNT, sở Đồn trực thuộc thành phố Tam Kỳ, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt ĐH, CĐ Đại học, Cao đẳng CMKT Chuyên môn kỹ thuật CN Công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSDN Cơ sở dạy nghề CS GDNN Cơ sở giáo dục nghề nghiệp ĐTN Đào tạo nghề GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã 10 KH – CN Khoa học – Công nghệ 11 KT – XH Kinh tế xã hội 12 LĐ Lao động 13 LĐNT Lao động nông thôn 14 LĐTN Lao động niên 15 LĐ - TB & XH Lao động - Thương binh Xã hội 16 LĐ – VL Lao động - Việc làm 17 NN Nông nghiệp 18 NSNN Ngân sách nhà nước 19 NT Nông thôn 20 NTM Nông thôn 21 TN Thanh niên 22 TNCS Thanh niên cộng sản 23 TNNT Thanh niên nông thôn 24 LLTN Lực lượng niên 25 THPT Trung học phổ thông 26 THCS Trung học sở 27 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỀU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Dân số, lao động giải việc làm thành phố Tam Kỳ (2015 - 2019) Trang 36 Thực trạng sở vật chất sở đào tạo nghề địa 2.2 bàn thành phố Tam Kỳ năm 2019 39 2.3 Số lượng TN Tam Kỳ tạo việc làm 58 2.4 Số học sinh THPT định hướng nghề nghiệp 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên ngày giữ vai trò quan trọng tất nhiều lĩnh vực trình xây dựng phát triển đất nước Việt Nam có khoảng 13 triệu lao động niên, chiếm khoảng 24% lực lượng lao động toàn quốc Thế nhưng, thời kỳ cấu dân số vàng qua, phải đối mặt với tình trạng già hóa dân số Trong đó, lực lượng lao động niên chưa phát huy hết hiệu quả, mà phải đối mặt với tình trạng thất nghiệp Theo báo cáo tổng cục thống kê tình hình lao động việc làm quí I năm 2019, tỷ lệ thất nghiệp niên (nhóm tuổi 15 - 24) 6,43%, cao gấp lần so với tỷ lệ thất nghiệp chung Hiện nay, nước có 13,3% niên độ tuổi 15 - 24 tuổi khơng có việc làm, khơng tham gia học tập, đào tạo Trong nhóm niên có việc làm, chất lượng thấp Trên 50% niên làm cơng hưởng lương khơng có hợp đồng lao động thức, 39,5% niên làm công việc dễ vị tổn thương lao động tự làm, lao động hộ gia đình khơng hưởng lương… Một thực tế khác, niên học cao tỷ lệ thất nghiệp lớn Tình trạng niên tốt nghiệp trường gặp khó khăn tìm việc làm làm trái ngành, trái nghề cao Hiện nay, có tới gần 80% niên thất nghiệp có trình độ từ cao đẳng trở lên Chính sách đào tạo nghề giải việc làm sách quan trọng chiến lược bồi dưỡng phát huy nguồn nhân lực Đây sách ưu tiên để đảm bảo nguồn lực cho phát triển nhanh bền vững đất nước Do vậy, Nghị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X rõ nhiệm vụ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên” Nội dung Nghị khẳng định thêm việc chăm lo giáo dục, bồi dưỡng tạo việc làm cho niên mối quan tâm hàng đầu cho mục tiêu phát triển niên Tam Kỳ thành phố trung tâm tỉnh Quảng Nam, phát triển TP Tam Kỳ có vai trò quan trọng kinh tế tỉnh Quảng Nam Nơi tập trung nhiều niên từ huyện, thị lân cận đến cư trú để tìm kiếm việc làm, khởi nghiệp cho phát triển tương lai thân Để đáp ứng nhu cầu việc làm ngày cao niên năm gần đây, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam đầu tư cho sở dạy nghề, chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, nhờ nhiều hội việc làm thành phố tạo để giải lao động chỗ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, phân bổ cấu lao động hợp lý hơn, giảm tệ nạn xã hội, gìn giữ nét đẹp truyền thống văn hố góp phần củng cố hệ thống trị địa phương Mặc dù có chuyển biến tích cực, việc dạy nghề, với việc ban hành chế, sách để bảo đảm việc làm ổn định, thường xuyên cho niên chưa đáp ứng nhu cầu thị trường cụ thể như: Một số sách đào tạo nghề cho niên chưa phản ánh nhu cầu, mong muốn niên; chưa hợp lý cấu đào tạo theo cấp trình độ nghề đào tạo; chưa gắn bó hữu với nhu cầu nhân lực ngành, địa phương; chưa đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật chất lượng cao cho sản xuất thị trường lao động Bên cạnh đó, hầu hết trường cao đẳng nghề địa bàn thành phố Tam Kỳ chưa thực trọng đến đầu đào tạo nghề mà cốt cho tuyển sinh nhiều Điều dẫn đến tình trạng nhiều người sau tốt nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số người phải qua trình “đào tạo lại” để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng Thực trạng gây lãng phí nguồn lực thời gian người học sở đào tạo Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân xuất phát từ chất lượng đào tạo Trước thực tiễn đó, vấn đề cấp thiết đặt thành phố Tam Kỳ phải thực sách đào tạo nghề nhằm trang bị cho người lao động có tay nghề định để họ đáp ứng nhu cầu lao động ngày cao xã hội Hay nói cách khác, việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nhằm cải thiện chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội thành phố ngày khởi sắc Với lý đó, học viên lựa chọn đề tài: “Thực sách đào tạo nghề cho niên thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành sách cơng, với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào nghiệp đổi chất lượng đào tạo nghề nước ta nói chung thành phố Tam Kỳ nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề liên quan đến đào tạo nghề giải việc làm thời gian quan nhiều học giả quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Phần lớn nghiên cứu tập trung làm rõ quan niệm, khái niệm đào tạo nghề, việc làm sách đào tạo nghề cho người lao động Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu lĩnh vực theo nhóm vấn đề nghiên cứu sau 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu sách đào tạo nghề Nguyễn Chí Trường (2012), Luận án tiến sĩ “Phân tích yếu tố ảnh hướng đến công tác dạy nghề Việt Nam: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giai đoạn 2013 - 2020” chuyên ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên Luận án xác định phân tích yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng dạy nghề, gồm: đặc tính cá nhân; trình độ giáo viên dạy nghề; Cơ sở vật chất giảng dạy; Năng lực quản lý; Cơ hội việc làm; Thông tin thị trường lao động; Hỗ trợ sách dạy nghề Trên sở đó, luận án đề xuất giải pháp, chiến lược nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề góp phần tăng xuất lao động nâng cao lực cạnh tranh đất Phấn đấu đào tạo nghề cho 5.000 lao động niên, đó, đào tạo nghề theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ khoảng: 1.000 lao động niên, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt 75% Bình quân năm đào tạo nghề cho niên 1.000 lao động, đó, đào tạo nghề theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ khoảng: 200 lao động/năm 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, xã hội học nghề việc làm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách đào tạo nghề việc làm cho niên Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa hàng đầu để thực sách đào tạo nghề cho niên Tam Kỳ, có nhận thức tầm quan trọng việc thực sách đào tạo nghề cho niên Tam Kỳ cho phép quan, chức năng, ban ngành, tổ chức, lực lượng có cách thức, biện pháp tổ chức thực sách đào tạo nghề cho niên Tam Kỳ Trên sở, kế hoạch, chương trình hành động UBND thành phố Tam Kỳ, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tồn hệ thống trị, cấp, ngành tồn xã hội vai trị tạo việc làm cho niên nghiệp phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng thành phố Triển khai nghiên cứu nhằm cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng Nhà nước đào tạo nghề cho thành niên địa bàn thành phố Tam Kỳ Theo tăng cường đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền cơng tác đào tạo nghề cho TN (tập trung ý cấp xã) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm xã hội việc làm cho niên trách nhiệm thân TN lao động, việc làm 61 Đẩy mạnh công tác truyền thông nhằm thay đổi nhận thức xã hội về việc làm cho niên giải pháp cần thiết Để làm tốt việc cần phối hợp tổ chức Đoàn Thanh niên, ngành quản lý lao động thân niên để niên thấy rõ thành công lao động, sản xuất không kỹ năng, chun mơn cá nhân mà cịn phối hợp tập thể, kỷ luật doanh nghiệp, tính hợp lý, khoa học quy trình sản xuất 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề UBND thành phố, năm cần củng cố, thành lập Ban đạo quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề , qua kiểm tra, đánh giá kết hạn chế việc thực công tác đào tạo nghề ban ngành, cấp kịp thời giải khó khăn, vướng mắc cơng tác đào tạo nghề Về nhân sự, Phòng LĐTB&XH thành phố phải bố trí biên chế thêm 01 quản lý thực công tác đào tạo nghề, cần phải đề xuất, kiến nghị với UBND thành phố ngành dọc cấp nội dung bất cập, vướng mắc trình tổ chức thực Ở xã, phường cần thành lập Tổ công tác huy động tham gia ban, ngành, đoàn thể, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, người có khả thuyết phục, tư vấn nắm bắt thường xuyên nhu cầu học nghề Đồng thời cần bố trí 01 cán chuyên trách quản lý nhà nước đào tạo nghề, đào tạo ngắn hạn hình thức tập huấn theo chuyên đề, tập huấn triển khai thực sách, tham quan mơ hình Về chế, sách, Thành phố cần có sách ưu đãi đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề nhằm tạo n tâm cơng tác 3.2.3 Hồn thiện triển khai quản lý quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề Thành phố nên phát triển mạng lưới sở đào tạo nghề theo hướng 62 Thứ nhất, phát triển trường trung cấp, cao đẳng có lực đào tạo đáp ứng nhu cầu nhà tuyển dụng địa phương, phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Thứ hai, hình thành trường cao đẳng, trung cấp có lực đào tạo nghề chất lượng cao, đặc biệt đáp ứng yêu cầu ngành kinh tế mũi nhọn thành phố Thứ ba, hình thành phát triển trung tâm giáo dục nghề nghiệp nhằm tạo điều kiện phổ cập nghề chuyển đổi nghề cho người lao động… Trong doanh nghiệp phải phát triển mạnh sở giáo dục nghề nghiệp để đào tạo nghề doanh nghiệp gắn với doanh nghiệp thơng qua chương trình, khóa đào tạo phù hợp; coi trọng việc giáo dục nghề nghiệp theo hợp đồng, liên kết đào tạo, đào tạo lại đặt hàng sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp sử dụng lao động; đáp ứng nhu cầu học nghề người đầu cho lao động doanh nghiệp 3.2.4 Tăng cường yếu tố đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm 3.2.4.1 Đầu tư phát triển kinh tế Năm 2019 tổng số vốn đầu tư thực thành phố đạt 459,3 tỷ đồng, tăng 22,3 % so với năm 2018 Kinh tế phát triển tốt song lĩnh vực xúc tiến đầu tư chưa thu hút dự án động lực để tạo giá trị đột phá cho thành phố Trong thời gian đến thành phố cần tập trung: Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, tranh thủ nguồn vốn ODA, xây dựng hạ tầng đô thị, nguồn vốn hỗ trợ trung ương, tỉnh, nguồn vốn tín dụng, xã hội hóa, đề xuất với tỉnh có chế đặc thù thành phố tỉnh lỵ nhằm tăng thêm nguồn lực đầu tư phát triển Đây điều kiện quan trọng cho phát triển thành phố; tăng trưởng kinh tế tạo chỗ làm giải việc làm cách thuận lợi hơn; 63 Coi trọng công tác xúc tiến đầu tư, thực đồng giải pháp nhằm xây dựng mơi trường đầu tư thơng thống, thuận lợi, ưu tiên xúc tiến, thu hút dự án động lực như: Khu đô thị kiểu mẫu ( phường Tân Thạnh), khu đô thị sinh thái, dịch vụ du lịch, nghĩ dưỡng cao cấp ( xã Tam Thanh) hay khu công nghệp công nghệ cao (xây dựng phát triển khu công nghiệp Tam Thăng trở thành trung tâm công nghiệp sạch, công nghệ cao, đầu tàu kinh tế công nghiệp thành phố), phối hợp với ban quản lý khu kinh tế mở Chu Lai kêu gọi, thu hút đầu tư, xây dựng phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo làng cộng đồng Tam Thanh Qua đó, tăng cường quan hệ đối ngoại với đơn vị, địa phương nước nhằm nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư, nhà đầu tư như: Hàn Quốc, Nhật Bản; 3.2.4.2 Tiếp tục thực chuyển dịch cấu kinh tế tạo việc làm cho niên Tam Kỳ Thành phố cần phải tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế tất ngành việc tạo việc làm cho niên, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống Đối với ngành nông lâm nghiệp thủy sản: Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, nông nghiệp đô thị Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng tăng tỉ trọng sản phẩm có chất lượng, sản phẩm sạch, có giá trị kinh tế cao phục vụ thị trường sản phẩm rau (Trường Xuân), Hoa phong Lan (An Xuân) Hình thành chuỗi giá trị sản phẩm nơng nghiệp hiệu quả, khuyến khích đầu tư phát triển mơ hình kinh tế vườn, kinh tế nông nghiệp kết hợp phát triển du lịch trải nghiệm phát triển làng nghề nước mắm (tại làng du lịch bích họa cộng đồng Tam Thanh) Tiếp tục triển khai sách Chính phủ hỗ trợ cho ngư dân xã vùng biển Tam Thăng, Tam Phú, Tam Thanh Đẩy mạnh việc trồng rừng với phát triển chăn nuôi Xã Tam Ngọc để phát triển kinh tế tạo việc làm tăng thu nhập cho TN 64 Ngành thương mại – dịch vụ: Tiếp tục đầu tư xây dựng chợ ( đặc biệt khu chợ đầu mối Tam Kỳ), xúc tiến doanh nghiệp đầu tư phát triển hệ thống siêu thị ( CoopMart Tam Kỳ, siêu thị điện máy), hoàn thành, đưa vào khai thác phát triển dự án thương mại, du lịch như: công viên ven sông Bàn Thạch, công viên sinh thái sông Đầm, khu du lịch sinh thái bãi tắm Tam Thanh, Làng Bích Họa Tam Thanh, công viên tượng đài Mẹ Việt Nam anh hùng, địa đạo Kỳ Anh, Bãi Sậy – sông Đầm, làng sinh thái Hương Trà, sở dịch vụ trục đường Điện Biên Phủ, đường Bạch Đằng, trục thương mại dịch vụ Hùng Vương – Huỳnh Thúc Kháng hướng đột phá thành phố tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế Tạo nhiều chỗ làm làm chuyển hướng cấu lao động theo hướng tích cực; Ngành cơng nghiệp xây dựng: Trong thời gian đến cần mở rộng doanh nghiệp vùng ven thành phố khu công nghiệp Tam Thăng, Thuận Yên, Trường Xuân để giải việc làm cho 20.000 lao động Phát triển nghành công nghiệp chế biến, gia công ( may mặc, giày da) công ty Tuấn Đạt, công ty Trường Giang, thành lập câu lạc khởi nghiệp sáng tạo, kích thích phát triển tất lĩnh vực sản xuất kinh hoanh niên Phát triển ngành xây dựng bản: Thành phố cần có chủ trương khuyến khích thành lập doanh nghiệp xây dựng có lực giới hóa mở rộng thị trường Những doanh nghiệp mở nhiều hội tạo việc làm thu hút lao động có tay nghề xây dựng thành phố Đây ngành thường giải lượng lớn việc làm cho niên Bên cạnh đó, xây dựng phát triển thành phố theo hướng thị xanh, gắn theo việc thực chương trình kinh tế thị Thành phố cần có sách thu hút dự án FDI góp phần giải việc làm cho lao động niên Một số sách triển khai để thu hút nguồn lực thành phần kinh tế sách ưu đãi thuế, vốn, mặt bằng, đào tạo lao động, chuyển giao công nghệ v.v Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để tạo môi 65 trường thuận lợi thu hút nguồn lực thành phần kinh tế thúc đẩy hội tạo việc làm với suất cao cho niên, giúp người trẻ tuổi tự kinh doanh 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức tra, kiểm tra đào tạo nghề Hiện địa bàn thành phố Tam Kỳ việc chấp hành pháp luật đào tạo nghề nhiều sai phạm thiếu sót Trong thời gian đến cần tăng cường công tác tra, kiểm tra sở giáo dục nghề nghiệp tham gia ĐTN việc tổ chức thực quy định, thủ tục thành lập sở dạy nghề công lập, đăng ký hoạt động dạy nghề, kiểm tra việc đào tạo có đảm bảo mục tiêu, nội dung, chương trình dạy nghề cấp quyền địa phương nhằm định hướng việc đạo thực địa phương sâu sát Sau khóa đào tạo, dạy nghề việc giám sát kết đánh giá, xác nhận trình học tập trình độ kỹ nghề nghiệp học viên Việc báo cáo kết kiểm tra tỷ lệ lao động có việc làm sau học nghề đơn vị tham gia dạy nghề cần kiểm chứng lại để đánh giá sát thực, qua đánh giá hiệu cơng tác dạy nghề, sử dụng hiệu nguồn kinh phí dạy nghề Trung ương, UBND thành phố cấp nguồn kinh phí khác 3.2.6 Một số giải pháp khác 3.2.6.1 Phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay giải việc làm, giảm nghèo Thành phố cần bổ sung nguồn vốn cho vay giải việc làm năm, lồng ghép hoạt động chương trình cho vay giải việc làm chương trình giảm nghèo tạo việc làm qua đoàn thể Để phát huy hiệu vốn vay, tạo việc làm mới, ổn định sống cần thực tốt giải pháp sau: Tăng cường trách nhiệm phối hợp hiệu việc tham gia hợp đồng ủy thác, trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất lao động mặt trận, hội đoàn thể, quyền địa phương xã với Ngân hàng Chính sách 66 Xã hội việc tham gia hợp đồng ủy thác, trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất lao động Phối hợp tốt Ngân hàng Chính sách xã hội thành với Thành Đồn Tam Kỳ ngành liên quan triển khai thực tốt cơng tác thẩm định, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ưu đãi lĩnh vực thủ công nghiệp, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, gia trại…tạo nhiều việc làm cho người lao động, chương trình xóa đói giảm nghèo giải việc làm cho niên; trọng đến chương trình tín dụng ưu đãi cho đối tượng niên thuộc diện hộ nghèo, thất nghiệp, học sinh, sinh viên gia đình sách, vùng sâu vùng xa để xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm niên Khuyến khích nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu niên Đồng thời, Thành phố cần có sách khen thưởng kịp thời mơ hình sản xuất giỏi, tạo nhiều việc làm cho niên 3.2.6.2 Đưa lao động làm việc nước Thành phố cần kịp thời tổ chức khóa đào tạo, định hướng xuất lao động Đối với lực lượng lao động niên cần có hỗ trợ kinh phí đào tạo hỗ trợ vay vốn để lao động có thời hạn nước ngồi Trước hết, thành phố cần tập trung vào thị trường truyền thống có nhu cầu trình độ cơng nhân kỹ thuật, có thu nhập cao Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan v.v Đồng thời, phát triển thị trường lao độn ngư nghiệp đánh bắt bờ Hiệp hội thủy sản Hàn Quốc tuyển dụng, phù hợp với người lao động ngư dân ven biển Ngoài ra, Thành phố cần tăng cường công tác tuyên truyền xuất lao động phương tiện truyền thông Thành phố mở riêng chuyên mục dạy nghề giải việc làm Đài Truyền - Truyền hình 3.2.6.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động 67 Trong thời gian đến, thành phố cần tổ chức điều tra cách xác, xây dựng hoàn thiện phần mềm sở liệu cung - cầu lao động để đưa vào sử dụng điểm kết nối tốt người lao động doanh nghiệp tuyển dụng Thành phố nên chủ động có kế hoạch xây dựng chiến lược truyền thông quốc gia định hướng nghề nghiệp việc làm cho niên Chiến lược tập trung cung cấp thông tin thị trường lao động cứu để địa phương xây dựng chương trình hướng nghiệp cho niên Qua đó, niên có điều kiện tiếp xúc với thơng tin hội tìm kiếm việc làm cách đầy đủ xác Đồng thời, thành phố định kỳ tổ chức dự báo thị trường lao động địa bàn thành phố có sách phát triển thị trường lao động 3.2.6.4 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vai trò đồng hành tổ chức hội, đồn thể cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên Để thực tốt chế phối hợp liên ngành thực nghị nhiệm vụ, tiêu tạo việc làm cho niên, UBND thành phố Tam Kỳ cần xây dựng chế phối hợp Phòng, Ban, ngành, thuộc thành phố Đồng thời, tăng cường phối hợp đơn vị nghiệp với tổ chức, cá nhân công tác đào tạo nghề, hỗ trợ giải việc làm cho niên Các sở đoàn niên địa phương thuộc Thành phố cần xây dựng kế hoạch tổ chức tư vấn, hướng nghiệp cho niên trường học địa bàn Các sở đoàn thành phố cần phối hợp với trường Đại học, Cao đẳng, THCN tổ chức tư vấn, hướng nghiệp cho học sinh khối lớp 9, lớp 12 trường THCS, THPT Đa dạng hóa hình thức vừa tập huấn tập trung thơng qua buổi hội họp, sinh hoạt chi đoàn, chi hội, tham quan học tập mơ hình thực tế Phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng NN&PTNN) công ty, doanh nghiệp hỗ trợ 68 vay vốn, tìm kiếm thị trường xuất lao động cho niên.Hồn thiện dự án thành phố cơng tác đào tạo nghề cho niên, nhằm phát huy vai trị xung kích niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm, phân bổ lại lao động dân cư, phát triển kinh tế hộ bền vững, đảm bảo quốc phong - an ninh 3.3 Một số kiến nghị Để thực công tác đào tạo nghề cho niên có hiệu thời gian đến, cần đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh ngành chức tỉnh số nội dung sau: Mở lớp tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác lao động – việc làm từ thành phố đến sở Nâng cao chất lượng ngành nghề đào tạo sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh có gắn kết với nhu cầu doanh nghiệp địa bàn Tăng nguồn kinh phí phân bổ đào tạo nghề cho địa phương để đáp ứng nhu cầu học nghề cho lao động thuận lợi đảm bảo chất lượng Quỹ giải việc làm tỉnh cần bổ sung thêm nguồn vốn, đảm bảo giải nhu cầu vay vốn lao động niên sau học nghề Ngoài nguồn ngân sách tỉnh cần huy động thêm từ nguồn xã hội hóa để tăng cường đầu tư cho công tác đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xây dựng phần mềm thống kê, lập hồ sơ quản lý, theo dõi số người lao động hỗ trợ đào tạo nghề Đề nghị bố trí 01 vị trí việc làm chun trách cơng tác dạy nghề thuộc Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cấp huyện để đảm bảo thực công tác quản lý nhà nước dạy nghề địa bàn Kiến nghị với quan trung ương quy định liên quan đến kinh phí quản lý, giám sát đào tạo nghề Đề án 1956 Mục tiêu hướng đến nhằm giảm bớt khó khăn tài cho quan tổ chức thực Đề án 69 Tiểu kết Chương Trên sở khoa học nghiên cứu Chương thông qua kết khảo sát thực tế phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo nghề cho TN Chương 2, tác giả khái quát quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước việc thực sách đào tạo nghề cho niên thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực sách đào tạo nghề cho niên thành phố Tam Kỳ nay, là: Tiếp tục xây dựng hồn thiện chiến lược, sách đào tạo nghề cho TN Hồn thiện máy tổ chức, cơng tác cán việc thực sách đào tạo nghề cho niên Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội qua tạo nhu cầu lao động, tạo nhiều chỗ làm việc để thu hút lao động Định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề cho niên nhằm bước chuyển đổi cấu sản xuất, cấu lao động Đa dạng hóa huy động, sử dụng nguồn lực đảm bảo kết hợp chắt chẽ, đạo thường xuyên cấp, ban ngành quyền thành phố đến sở Phân công, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức việc thực sách đào tạo nghề cho niên Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đào tạo nghề cho niên tất cấp, ngành, đoàn thể sở; sơ kết, tổng kết tình hình thực mục tiêu nhiệm vụ 70 KẾT LUẬN Yêu cầu, nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước UBND thành phố Tam Kỳ giai đoạn cần phải thực sách đào tạo nghề cho niên Bởi thực tốt sách đào tạo nghề cho niên mục tiêu, động lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, giúp ích lớn hoạt động phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội niên lực lượng lao động trẻ, khỏe, có nhiều tiềm năng, mạnh, lực lượng kế cận nghiệp cách mạng dân tộc Vấn đề đào tạo nghề cho niên thành phố Tam Kỳ năm qua đạt kết định nhận thức hành động, góp phần tích cực vào việc giải việc làm cho niên, ổn định đời sống, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Tuy nhiên, công tác thực sách đào tạo nghề cho niên nhiều hạn chế, yếu kém Và lý mà học viên lựa chọn đề tài luận văn cao học Chính sách cơng: “Thực sách đào tạo nghề cho niên thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” Trên sở từ kiến thức, luận văn này, học viên nghiên cứu tiếp thu ý kiến đóng góp giáo viên hướng dẫn khoa học hệ thống hóa, nêu rõ số vấn đề sau: Ở chương 1: Học viên phân tích khái quát sở lý luận khoa học khái niệm sách đào tạo nghề cho niên, khái niệm đào tạo nghề, tạo việc làm, đặc điểm đào tạo nghề cho niên; qua tìm hiểu cung cấp số kinh nghiệm nước địa phương vấn đề đào tạo nghề cho niên Đối với chương 2: Trên cở sở lý thuyết chương 1, học viên phân tích sâu thực tiễn cơng tác thực sách vấn đề tạo nghề cho niên thành phố Tam Kỳ Đã nêu tình hình đặc điểm tự nhiên, điều 71 kiện kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ, qua phân tích, làm rõ nhân tố có ảnh hưởng tới việc thực sách đào tạo nghề; từ đúc kết kết đạt nêu lên hạn chế cần khắc phục nguyên nhân hạn chế Đối với chương 3: Từ thực tiễn thực sách thành phố; sở lý luận thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước quyền thành phố Tam Kỳ phương hướng tạo việc làm cho niên thời gian tới Học viên tiếp tục đề xuất giải pháp tăng cường việc thực sách đào tạo nghề niên thành phố Tam Kỳ Luận văn cịn hạn chế định trình độ nhận thức thời gian nghiên cứu học viên có hạn Để giúp cho tác giả hồn thiện đề tài đạt hiệu cao nghiên cứu khoa học có hướng nghiên cứu Tác giả cần đánh giá, góp ý thầy cô Hội đồng./ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Tiến Âu (2017), “Thực sách đào tạo nghề cho niên khu vực ngoại thành Hà Nội”, luận văn thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện hành quốc gia Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Tam Kỳ (2015-2019) Báo cáo tổng cục thống kê tình hình lao động việc làm q I năm 2019 Báo cáo Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng NN PTNT, Văn phòng điều phối NTM Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Dự thảo Chiến lược việc làm giai đoạn 2011 – 2020 Bộ Luật Lao động bổ sung, sửa đổi năm 2012 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm; Chương trình việc làm đào tạo nghề cho lao động địa bàn thành phố Tam Kỳ 2016 – 2020 Hồng Trân Châu (2018), “Giải pháp sách đào tạo nghề cho niên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” luận văn thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 10 Đảng thành phố Tam Kỳ (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Tam Kỳ lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020-2025 11 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 12 Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2017), Văn kiện Đại hội Đồn toàn quốc lần thứ XI, nhiệm kỳ 2017-2022, Nxb Thanh niên, Hà Nội 13 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Commented [D5]: Chi xếp lại số thứ tự theo A-Z nhé! 14 Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Tam Kỳ (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Tam Kỳ lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2017 - 2022 15 Nguyễn Thị Đào, “Quản lý đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Khoa học xã hội 16 Luật Dạy nghề, năm 2006 17 Luật Thanh niên năm 2005 18 Luật Việc làm ngày 16/11/2013 19 Niên giám thống kê năm 2015, 2016, 2017,2018,2019 Cục Thống kê thành phố Tam Kỳ 20 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Tam Kỳ (2015, 2016, 2017, 2018,2019), Báo cáo tổng kết cơng tác LĐTB&XH Phịng LĐTB&XH thành phố Tam Kỳ từ năm 2015 đến 2019; 21 Phan Ngơ Thanh Tài (2018), “Thực sách đào tạo nghề cho niên nông thôn từ thực tế huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam”, luận văn thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 22 Đặng Thị Phương Thảo (2010), “Việc làm cho niên trình CNH, HĐH Việt Nam”, luận văn thạc sỹ quản lý, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 23 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 630/2011/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 24 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020 ” (gọi tắt Đề án 1956); 25 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; 26 Thủ tướng Chính phủ (2008), Đề án 103 việc hỗ trợ, tạo việc làm cho niên giai đoạn 2008 - 2015 27 Từ điển Bách khoa Việt Nam 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 494/QĐ-UBND ngày 15/02/2011 phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; 29 Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Kế hoạch đào tạo nghề Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ từ năm 2015 đến 2019; 30 Đinh Nguyên Vũ (2014),“Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam”, luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh 31 Các trang web - http://doanthanhnien.vn - http://www.quangnam.gov.vn - http://vieclamvietnam.gov.vn - http://www.tamky.gov.vn - http://ww.tuoitretamky.net Commented [D6]: Những tài liệu để sau nhé! ... thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 1.1 Lý luận chung đào tạo nghề cho niên 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm niên đào tạo nghề cho niên. .. HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Giới thiệu chung thành phố Tam Kỳ , tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Thành phố Tam Kỳ thành phố. .. tạo nghề cho niên Chương 2: Thực trạng sách đào tạo nghề cho niên thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực 11 sách đào tạo nghề cho niên địa bàn thành