Quản lý đào tạo nghề tại thành phố tam kỳ, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ĐÀO QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ĐÀO QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, khơng trùng lắp với đề tài khác lĩnh vực nhằm mục đích phục vụ cho việc học tập cơng tác thân Các thơng tin trích dẫn luận văn thực theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Thị Đào MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 11 1.1 Những vấn đề chung quản lý nhà nước đào tạo nghề 11 1.2 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo nghề 21 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề số địa phương học kinh nghiệm 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 31 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam .31 2.2 Thực trạng đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 – 2017 .34 2.3 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 39 2.4 Đánh giá quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 63 3.1 Căn để đưa giải pháp 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 67 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 74 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐN: Cao đẳng nghề CN-XD: Công nghiệp – Xây dựng CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CSDN: Cơ sở dạy nghề ĐTN: Đào tạo nghề GDNN: Giáo dục nghề nghiệp GDTX: Giáo dục thường xuyên HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế – Xã hội LĐTB&XH: Lao động – Thương binh Xã hội N-L-TS: Nông – lâm – thủy sản QLNN: Quản lý nhà nước TCN: Trung cấp nghề TM-DV: Thương mại – Dịch vụ TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội TP Tam Kỳ (2013 - 2017) 31 2.2 Lao động ĐTN theo trình độ chun mơn 34 Tình hình tổ chức thực văn quy phạm pháp 40 bảng 2.3 luật đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ (Đối tượng cán quản lý) Tình hình tổ chức thực văn quy phạm pháp 2.4 41 luật đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ (Đối tượng người lao động) Thống kê khảo sát công tác tổ chức máy quản lý nhà 2.5 43 nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ (Đối tượng cán quản lý) Thống kê khảo sát công tác tổ chức máy quản lý nhà 2.6 44 nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ (Đối tượng người lao động) 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Kết công tác tuyên truyền ĐTN thành phố Tam 45 Kỳ (Đối tượng người lao động) Tình hình quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề thành 48 phố Tam Kỳ (Đối tượng cán quản lý) Tình hình quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề thành 49 phố Tam Kỳ (Đối tượng người lao động) Thực trạng sở vật chất sở đào tạo nghề năm 2017 50 Tình hình thực tiêu chuẩn sở vật chất kiểm định 52 chất lượng đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ (Đối tượng cán quản lý) Số hiệu Tên bảng Trang Tình hình thực tiêu chuẩn sở vật chất kiểm định 53 bảng 2.12 chất lượng đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ (Đối tượng người lao động) 2.13 2.14 Thống kê khảo sát công tác tra, kiểm tra ĐTN 55 thành phố Tam Kỳ (Đối tượng cán quản lý) Thống kê khảo sát công tác tra, kiểm tra ĐTN thành phố Tam Kỳ (Đối tượng người lao động) 56 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Tam Kỳ 30 2.2 Cơ cấu lao động TP Tam Kỳ chia theo ngành kinh tế 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, yêu cầu đặt chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam phải chuẩn bị lực lượng lao động để đáp ứng hưởng lợi từ cam kết quốc tế Mặc dù, Việt Nam thời kỳ dân số vàng với nguồn cung lao động dồi ổn định trước xu hội nhập đặt Việt Nam trước nhiều hội thách thức Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định phát triển bền vững kinh tế - xã hội tất nước giới Để có nguồn nhân lực có khả đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế kinh tế thị trường nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, vấn đề đặt lớn cần phải có đội ngũ nhân lực số lượng trình độ đào tạo, kỹ lao động cần thiết, phù hợp với vị trí cơng việc xã hội phân công Thành phố Tam Kỳ xem “trái tim” tỉnh Quảng Nam, năm qua, kinh tế Tam Kỳ có phát triển vượt bậc, khu, cụm công nghiệp thành phố thu hút nhiều dự án quan trọng Thực tế đòi hỏi cần phải có nguồn nhân lực tăng số lượng chất lượng, nhân lực kỹ thuật trình độ cao, đội ngũ công nhân lành nghề, cán khoa học kỹ thuật giỏi, đội ngũ công chức tinh thông chuyên môn nghiệp vụ, nhà lãnh đạo, quản lý có lực Vì mà u cầu đào tạo nói chung đào tạo nghề nói riêng thành phố Tam Kỳ ngày trở lên cấp thiết Để tạo chuyển biến chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới lĩnh vực đào tạo nghề cần phải phát triển nâng cao chất lượng số lượng Để làm điều phải tìm giải pháp quản lý nhà nước lĩnh vực đào tạo nghề Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực qua đào tạo nghề, Thành ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố quan tâm, triển khai thực nhiều giải pháp thúc đẩy công tác đào tạo nghề đổi công tác quản lý, gắn đào tạo nghề với giải việc làm; qua đó, cơng tác đào tạo nghề có nhiều chuyển biến tích cực như: Hệ thống sở đào tạo nghề phát triển mạnh mẽ, quy mô đào tạo có gia tăng đáng kể, nhân tố đảm bảo chất lượng đào tạo tăng cường nên chất lượng đào tạo dần cải thiện, đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ phần đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực Tính đến cuối năm 2017, tỷ lệ lao động qua đào tạo thành phố 74% góp phần chuyển dịch cấu lao động lĩnh vực nông nghiệp sang hoạt động lĩnh vực công nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ, nâng cao hiệu kinh tế hộ gia đình địa phương, bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Trong 05 năm qua, thành phố đã tuyển sinh đào tạo cho 25.045 người, đó, Cao đẳng nghề: 1.625 người, Trung cấp nghề: 8.848 người, Sơ cấp dạy nghề 03 tháng: 14.572 người (914 lao động theo Đề án 1956), nguồn lao động dồi cung cấp cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp địa bàn thành phố Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cấp, ngành quản lý chưa thực quan tâm mức đến vấn đề lao động - việc làm - dạy nghề; tính lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội để tạo việc làm hiệu chưa cao; trung tâm dạy nghề thực việc đào tạo theo lực có chưa theo nhu cầu doanh nghiệp thị trường; việc gắn kết quan quản lý nhà nước đào tạo nghề, trung tâm dạy nghề người lao động có nhu cầu đào tạo nghề hạn chế; hoạt động đào tạo nghề bộc lộ nhiều vấn đề bất cập như: đầu tư dàn trải, quản lý lỏng lẻo, lãng phí vốn đầu tư, hiệu đào tạo nghề thấp; cơng tác xã hội hóa đào tạo nghề có phát triển thiếu kiểm sốt dẫn tới chất lượng đào tạo khơng cao, khơng đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Ngoài ra, nhận thức xã hội học nghề để lập thân, lập nghiệp chưa đầy đủ nên công tác tuyển sinh học nghề gặp nhiều khó khăn Cơng tác giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học chuyên nghiệp, học nghề - Củng cố, thành lập Ban đạo quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề nhằm đánh kết thực công tác đào tạo nghề ban ngành, cấp kịp thời giải khó khăn, vướng mắc cơng tác đào tạo nghề - Xây dựng chế phân cấp, phân quyền, phát huy tính tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố Đồng thời cần có phối hợp chặt chẽ giũa Phòng LĐTB&XH, Phòng Kinh tế phòng, ban liên quan chịu trách nhiệm tham mưu với HĐND, UBND thành phố ban hành văn đạo công tác đào tạo nghề, xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách chi cho đào tạo nghề hàng năm; cụ thể hóa thực có hiệu mục tiêu, nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề - Bố trí thêm 01 biên chế quản lý thực cơng tác đào tạo nghề Phòng LĐTB&XH thành phố bố trí 01 cán chuyên trách quản lý nhà nước đào tạo nghề xã, phường; chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý nhà nước đào tạo nghề Phòng LĐTB&XH thành phố với tư cách quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thành phố cần phải đề xuất, kiến nghị với UBND thành phố ngành dọc cấp nội dung bất cập, vướng mắc trình tổ chức thực Để giải tình trạng yếu cán sở cán xã, phường cần tiếp tục đào tạo ngắn hạn hình thức tập huấn theo chuyên đề, tập huấn triển khai thực sách, tham quan mơ hình giải pháp cần thiết phù hợp thời gian ngắn, nhằm đáp ứng nâng cao lực cán sở - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nước cho cán quản lý nhà nước đào tạo nghề để hình thành đội ngũ cán quản lý có tính chun nghiệp cao; bồi dưỡng kỹ lập kế hoạch quản lý nhà nước đào tạo nghề; bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực chuyên môn cho cán thực công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề để tham mưu ban hành văn bản, kế hoạch đào tạo nghề sát với thực tế phát triển địa phương - Có chế, sách ưu đãi cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà 69 nước đào tạo nghề, tạo yên tâm để tập trung làm tốt công tác tham mưu Trang thiết bị phương tiện cần thiết máy tính, phương tiện phục vụ hoạt động chuyên môn cho cán làm công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề - Thành lập Tổ công tác xã, phường, huy động tham gia ban, ngành, đoàn thể, Hội nơng dân, Hội phụ nữ, người có khả thuyết phục, tư vấn nắm bắt thường xuyên nhu cầu học nghề, vận động đối tượng tham gia khóa học, tun truyền sách Đảng, Nhà nước đào tạo nghề 3.2.3 Hoàn thiện triển khai quản lý quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề Hoàn thiện quy hoạch hệ thống mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp sở chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 địa phương đảm bảo nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động phù hợp với cấu trình độ đào tạo; liên thơng trình độ đào tạo, linh hoạt, dễ tiếp cận huy động lực lượng xã hội tham gia; đáp ứng nhu cầu học nghề người thị trường lao động, gắn đào tạo nghề với nhu cầu việc làm nước xuất lao động Các giải pháp để bước hình thành hệ thống giáo dục nghề nghiệp hồn chỉnh, cụ thể: - Phát triển mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng: Hình thành trường cao đẳng, trung cấp có lực đào tạo nghề chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu ngành kinh tế mũi nhọn, phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Phát triển trường cao đẳng, trung cấp có lực đào tạo đáp ứng nhu cầu kỹ thuật trực tiếp địa phương nhằm chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, phù hợp với chiến lược phát triển địa phương Phát triển trung tâm giáo dục nghề nghiệp để tạo điều kiện phổ cập nghề, chuyển đổi nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho người lao động… - Các sở giáo dục nghề nghiệp nhà nước, chủ yếu trường cao đẳng, trung cấp có quy mơ lớn, thiết bị dạy nghề dạy nghề kỹ thuật, công nghệ cao, nghề đặc thù cần đầu tư lớn mà kinh tế có nhu cầu 70 - Phát triển mạnh sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp để đào tạo nghề doanh nghiệp gắn với doanh nghiệp, kết hợp thực hành doanh nghiệp chủ yếu để cập nhật công nghệ áp dụng vào sản xuất dạy nghề theo địa chỉ, gắn với việc làm - Phát triển sở giáo dục nghề nghiệp tư thục, dạy nghề làng nghề, sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức xã hội, đầu tư nước đáp ứng nhu cầu thị trường lao động việc làm cho người lao động - Đa dạng hóa hình thức, loại hình giáo dục nghề nghiệp (chính quy, thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp, làng nghề…) với chương trình, khóa đào tạo phù hợp; coi trọng việc giáo dục nghề nghiệp theo hợp đồng, liên kết đào tạo, đào tạo lại đặt hàng sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp sử dụng lao động; đáp ứng nhu cầu học nghề người 3.2.4 Cải thiện giám sát thực tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học kiểm định chất lượng đào tạo Việc giám sát thực tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học phải đảm bảo 07 tiêu chuẩn theo quy định Thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH ngày 08/6/2017 Bộ LĐTB&XH quy định tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Phải có địa điểm đào tạo phù hợp, đáp ứng yêu cầu điều kiện dạy học mặt bằng, địa điểm học kiến thức nghề; địa điểm thực hành kỹ nghề; phương tiện, thiết bị, nguyên vật liệu đào tạo theo quy định tổ chức lớp học địa điểm đào tạo; phòng học lý thuyết, thực hành, xưởng thực hành đảm bảo nội quy, quy định an tồn vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ, trang thiết bị bố trí ngăn nắp, hợp lý đảm bảo yêu cầu thực hành nghề người học; có đủ chủng loại, số lượng chất lượng thiết bị đào tạo theo quy định; có quy định sử dụng thiết bị tự làm theo quy định hành tổ chức quản lý, sử dụng theo quy định; có thiết bị thực hành tương đương cơng nghệ sử dụng thực tế sản xuất, kinh doanh dịch vụ; thiết bị thực hành đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với chương trình đào tạo; có phòng đọc đủ chương trình, giáo trình nghề 71 đào tạo phục vụ người học, nhà giáo nghiên cứu, tham khảo Nguồn nhân lực có chất lượng cao nguồn nhân lực đào tạo Chất lượng đào tạo có tính định chất lượng nguồn nhân lực Chính trường đào tạo nghề có chất lượng tốt đào tạo đội ngũ nhân lực có tay nghề cao Và chất lượng đào tạo trường dạy nghề trở thành thương hiệu tồn thị trường đào tạo thị trường việc làm Việc kiểm định chất lượng đào tạo nhằm giúp cho trường tự đánh giá liên tục, khuyến khích sáng tạo dạy nghề, đồng thời định hướng cho trường xác định mục tiêu đào tạo Thực kiểm định chất lượng dạy nghề theo quy định Luật Giáo dục nghề nghiệp hướng dẫn Bộ LĐTB&XH; xây dựng kế hoạch tự kiểm định chất lượng đào tạo định kỳ năm sở kết hợp kiểm định quan quản lý nhà nước đào tạo nghề với chế tự chủ kiểm định trường dạy nghề Các trường dạy nghề định kỳ công bố chất lượng kiểm định trang thông tin để người học xã hội đánh giá Tăng cường tuyên truyền, phổ biến cho người lao động nông thôn nhằm nâng cao nhận thức tầm quan trọng lợi ích tiêu chuẩn kỹ nghề đánh giá kỹ nghề người lao động Có chế hỗ trợ tài cho người tham gia đánh giá kỹ nghề sách hỗ trợ cho người có chứng kỹ nghề Trả lương cao cho người có chứng nghề kiểm định chất lượng 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức tra, kiểm tra đào tạo nghề Tăng cường công tác tra, kiểm tra sở giáo dục nghề nghiệp tham gia ĐTN việc chấp hành pháp luật đào tạo nghề; giải xử lý vi phạm pháp luật đào tạo nghề để chấn chỉnh hạn chế vi phạm tổ chức, cá nhân quan quản lý đào tạo nghề tham gia thực hoạt động dạy nghề Trong đó, quy định kiểm tra việc tổ chức thực quy định, thủ tục thành lập sở dạy nghề công lập, đăng ký hoạt động dạy nghề, kiểm tra việc đào tạo có đảm bảo mục tiêu, nội dung, chương trình dạy nghề, quy chế tuyển 72 sinh, học nghề, cấp chứng chỉ, tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề Tăng cường kiểm tra văn quy phạm pháp luật dạy nghề quản lý nhà nước dạy nghề cấp quyền địa phương nhằm định hướng việc đạo thực địa phương sâu sát Thanh tra Sở LĐTB&XH tỉnh, UBND thành phố Tam Kỳ cần quan tâm công tác quản lý đào tạo nghề, cần tăng cường công tác kiểm tra việc thực quy định pháp luật dạy nghề CSDN Một vấn đề cần quan tâm việc giám sát kết đánh giá, xác nhận trình lĩnh hội trình độ kỹ nghề nghiệp học viên Việc báo cáo kết kiểm tra tỷ lệ lao động có việc làm sau học nghề đơn vị tham gia dạy nghề cần kiểm chứng lại để đánh giá sát thực Quá trình đánh giá kết học nghề cần có tham gia doanh nghiệp Việc tổ chức rà soát, theo dõi lao động đào tạo nhằm đánh giá hiệu công tác dạy nghề, sử dụng hiệu nguồn kinh phí dạy nghề Trung ương, UBND thành phố cấp nguồn kinh phí khác Vì cơng tác kiểm tra giám sát q trình tổ chức trì lớp học cần cấp, ngành từ thành phố đến xã, phường nhân dân quan tâm nữa, đặc biệt giám sát nhân dân địa phương quyền cấp xã giúp cho công tác quản lý nhà nước ĐTN hoàn thiện 3.2.6 Giải pháp khác 3.2.6.1 Tăng cường khảo sát thông tin nhu cầu học nghề, nhu cầu sử dụng lao động sau học nghề - Hằng năm, UBND thành phố Tam Kỳ cần chủ động xây dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho địa phương tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề người lao động nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp để từ xây dựng chương trình đào tạo, mở lớp đào tạo đáp ứng nhu cầu người học nghề thị trường lao động - Tổ chức kiểm tra đánh giá hiệu sau đào tạo, hiệu nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp để có định hướng nghề cần đào tạo nâng cao 73 chất lượng đào tạo - Xây dựng hệ thống trang thông tin cập nhật cung cấp thông tin đào tạo nghề để người lao động doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm thơng tin có lợi cho 3.2.6.2 Thiết lập hệ thống thông tin quản lý đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý đào tạo nghề phạm vi toàn thành phố Hệ thống thông tin cho phép quan quản lý truy cập liệu nhanh chóng kịp thời, tạo điều kiện hỗ trợ tích cực cơng tác quản lý đào tạo nghề địa bàn thành phố Đồng thời giúp doanh nghiệp tìm kiếm đăng tải thông tin nhu cầu doanh nghiệp người lao động tìm kiếm thơng tin việc làm - Ban hành văn đạo thực quy định chế độ thông tin báo cáo Định kỳ trường, sở dạy nghề cung cấp thơng tin hoạt động tài chính, sở vật chất, quy mô ngành nghề đào tạo cho quan quản lý nhà nước đào tạo nghề để nắm bắt theo dõi - Bộ phận tham mưu giúp việc công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa phương kiểm tra thường xuyên việc chấp hành chế độ thông tin báo cáo để có biện pháp khắc phục yếu phát huy mặt tích cực 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đề xuất với quan Trung ương - Đề nghị Bộ LĐTB&XH, Tổng Cục dạy nghề tổ chức nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý đào tạo nghề cho đội ngũ cán phụ trách công tác đào tạo nghề cấp tỉnh cấp huyện để công tác quản lý dạy nghề triển khai thống nhất, đồng từ Trung ương đến địa phương - Quy định kinh phí quản lý, giám sát công tác đào tạo nghề tổng kinh phí thực Đề án 1956 để giảm bớt khó khăn tài cho quan giao nhiệm vụ tổ chức thực Đề án - Quy định thống quan quản lý đào tạo nghề, tránh tình trạng 74 chồng chéo quản lý công tác dạy nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp địa phương - Thực nghiêm túc việc kiểm tra, giám sát trình đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề cho trung tâm dạy nghề cấp huyện, tránh đầu tư vượt quy định dẫn đến việc lãng phí, thiếu hiệu - Nâng mức cho vay sau học nghề mức thấp 50 triệu đồng/lao động tăng nguồn vốn bổ sung Quỹ Quốc gia việc làm hàng năm 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Nam - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực chuyên môn cho cán làm công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa phương địa bàn tỉnh - Quan tâm bố trí nguồn kinh phí chi cho cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nghề đảm bảo việc đào tạo nghề thực tốt - Bổ sung nguồn vốn Quỹ giải việc làm tỉnh để giải nhu cầu vay vốn người lao động sau học nghề phát triển kinh tế địa phương - Chỉ đạo quan chuyên môn UBND cấp huyện tập trung thực tốt Nghị số 12/2016/NQ-HĐND ngày 19/7/2016 HĐND tỉnh chế hỗ trợ đào lao động cho chương trình, dự án trọng điểm doanh nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 Ngoài nguồn ngân sách tỉnh cần huy động thêm từ nguồn xã hội hóa để tăng cường đầu tư cho cơng tác đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 75 Tiểu kết chương Trong chương này, tác giả khái quát quan điểm Đảng nhà nước công tác đào tạo nghề; bối cảnh nước quốc tế ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề phần tháo gỡ thực trạng mà chương nêu lên; qua đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Đồng thời nêu lên kiến nghị với quan cấp để làm tốt công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề thời gian đến 76 KẾT LUẬN Con người, vốn người trở thành yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Nhờ có tảng giáo dục đào tạo, có đào tạo nghề, người lao động nâng cao kiến thức kỹ nghề mình, qua nâng cao suất lao động, góp phần phát triển kinh tế Như thấy, giáo dục đào tạo nghề thành tố thành tố quan trọng nhất, có ý nghĩa định phát triển nguồn nhân lực Đào tạo nghề lĩnh vực ngày trở nên cần thiết, quan trọng phát triển kinh tế - xã hội khơng địa phương mà phạm vi nước Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo nghề, điều kiện tiên cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước Luận văn này, tác giả tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống cơng tác quản lý đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam cụ thể như: Đề tài hệ thống sở lý luận có liên quan đến cơng tác đào tạo nghề, vai trò nội dung công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề Trên sở vấn đề mang tính lý luận, đề tài trình bày thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ để từ kết quả, hạn chế công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề rút nguyên nhân chủ yếu hạn chế Trên sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề, đề tài đưa định hướng tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ thời gian tới Luận văn thực với nội dung phạm vi nghiên cứu giới hạn giai đoạn định địa bàn địa phương, với cố gắng thân tác giả mong muốn góp phần nhỏ vào nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ thời gian tới 77 Mặc dù tác giả tập trung nghiên cứu để hoàn thành luận văn này, đồng thời hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS.TS Bùi Quang Bình hạn chế nhiều mặt điều kiện nghiên cứu nên mong quý thầy cô, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn bổ sung, hoàn chỉnh 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Bình (2011), “Vốn người đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ”, Tạp chí khoa học số 41, Đại học Đà Nẵng; Phan Chí Cương (2016), “Quản lý nhà nước dạy nghề, tạo việc làm cho niên địa bàn tỉnh Phú Thọ” Luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia; Lưu Thị Duyên (2014), “Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề sở dạy nghề tỉnh Hòa Bình” Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lao động Xã hội; Nguyễn Thị Xuân Đào (2016), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia; Nguyễn Văn Đệ, Trịnh Quốc Lập (2012), “Đôi nét đào tạo nghề Australia”, Tạp chí Giáo dục số 269/2012; Trần Khánh Đức (2002), giáo trình “Giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực”, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội; Bùi Thị Hải (2017), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia; Cảnh Chí Hoàng, Trần Vĩnh Hoàng (2013), “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí phát triển hội nhập số 12/2013; Hà Thị Thu Hường (2014), “Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; 10 Nguyễn Viết Sự (2005), Giáo dục nghề nghiệp - Những vấn đề giải pháp, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội; 11 Trần Anh Tài (2009), “Gắn đào tạo với sử dụng, nhà trường với doanh nghiệp”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà nội, Kinh tế kinh doanh số 25/2009; 12 Phùng Thị Thanh (2015), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Sơn Tây, Hà Nội” Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; 13 Dương Ngọc Thành, Nguyễn Minh Hiếu (2014), “Thực trạng lao động việc làm nông thôn Việt Nam”, Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ số 30/2014; 14 Nguyễn Minh Thắng (2015), “Hồn thiện cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lao động Xã hội; 15 Nguyễn Tiệp (2005), "Nguồn nhân lực", Hà Nội, Nhà xuất Lao động-Xã hội; 16 Nguyễn Đức Tĩnh, sách chuyên khảo “Quản lý nhà nước đầu tư phát triển đào tạo nghề Việt Nam”, Nhà xuất Dân trí; 17 Đỗ Hồn Tồn - Mai Văn Bưu (2001), giáo trình “Quản lý nhà nước kinh tế”, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội; 18 Nguyễn Quang Tuyến, Lê Văn Thăm, “Đánh giá hiệu đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long”, Tạp chí Khoa học trường Đại học Cần Thơ số 34/2014; 19 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI - Nhà xuất trị quốc gia; 20 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2012), Chỉ thị số 19-CT/TW, ngày 05/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề lao động nông thôn; 21 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 42/2015/TTBLĐTBXH ngày 20/10/2015 quy định đào tạo trình độ sơ cấp; 22 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 43/2015/TTBLĐTBXH ngày 20/10/2015 quy định đào tạo thường xuyên; 23 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Thông tư số 15/2017/TT- BLĐTBXH ngày 08/6/2017 quy định tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp; 24 Chính phủ (2015), Nghị định số 48/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 quy định chi tiết số điều Luật giáo dục nghề nghiệp; 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 26 Đảng thành phố Tam Kỳ (2015), Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu đến năm 2020 Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thành phố Tam Kỳ nhiệm kỳ 2010 – 2015 trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XX nhiệm kỳ 2015 – 2020; 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Nghị số 12/2016/NQHĐND ngày 19/7/2016 chế hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 – 2020; 28 Niên giám thống kê thành phố Tam Kỳ năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017; 29 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Tam Kỳ (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết cơng tác LĐTB&XH Phòng LĐTB&XH thành phố Tam Kỳ từ năm 2013 đến 2017; 30 Quốc hội khóa 13 (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13, ngày 27/11/2014; 31 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo thống kê cấu lao động theo ngành, lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2011 –2015; 32 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo lĩnh vực dạy nghề giai đoạn 2011 – 2015, kế hoạch 2016 – 2020 33 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo Tổng kết thực Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 – 2015; 34 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt “ Đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020 ” (gọi tắt Đề án 1956); 35 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; 36 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo tháng; 37 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất; 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 494/QĐ-UBND ngày 15/02/2011 phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 2293/QĐ-UBND ngày 28/6/2016 sửa đổi bổ sung số nội dung Quyết định 494/QĐ- UBND ngày 15/02/2011 UBND tỉnh Quảng Nam; 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết định số 3577/QĐ-UBND ngày 14/10/2016 quy định sách hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm doanh nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020; 41 Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ (2010, 2016), Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, an ninh – quốc phòng năm (2011 – 2015 2016 – 2020) thành phố Tam Kỳ; 42 Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ, Ban đạo đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Tam Kỳ (2011, 2016), Kế hoạch Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2011 – 2015, 2016 – 2020; 43 Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết công tác đào tạo nghề Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ từ năm 2013 đến 2017 44 Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Kế hoạch đào tạo nghề Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ từ năm 2013 đến 2017; 45 http://Chinhphu.vn; 46 http://molisa.gov.vn; 47 https://sldtbxhquangnam.gov.vn ... Đánh giá quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 63... Thực trạng đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 – 2017 .34 2.3 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam ... sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo nghề Chương Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chương Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo