Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn từ thực tiễn thành phố tam kỳ, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM NGUYỄN HỒNG CHÂU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐỒN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM NGUYỄN HỒNG CHÂU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐỒN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ XUÂN VINH HÀ NỘI – năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình quan, cá nhân Với tất lòng chân thành, tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Võ Xuân Vinh hướng dẫn tận tình, chu đáo, đầy trách nhiệm thầy giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô giáo Học viện khoa học xã hội tận tình truyền đạt kiến thức bổ ích suốt khóa học Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ quý báu quan thường trực thành đoàn Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, cá nhân đồng chí Mai Hồng Sanh - thành ủy viên, Bí thư thành đồn Tam Kỳ quan tâm, giúp đỡ tạo thuận lợi cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Học viên Phạm Nguyễn Hồng Châu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách phát triển cán Đoàn từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học thân với hướng dẫn tận tình TS.Võ Xuân Vinh - người hướng dẫn khoa học Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tác giả xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Học viên Phạm Nguyễn Hồng Châu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Thực sách phát triển cán Đồn 12 1.3 Chủ thể thể chế sách phát triển cán Đồn 22 1.4 Những nhân tố tác động đến thực sách phát triển cán Đồn 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐỒN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Thực trạng thực sách phát triển cán Đoàn thành phố Tam Kỳ 27 2.2 Kết thực sách phát triển cán đoàn thành phố Tam Kỳ 34 CHƢƠNG CÁC ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ 50 3.1 Định hướng hoàn thiện thực sách phát triển cán Đồn thành phố Tam Kỳ 50 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển cán Đoàn thành phố Tam Kỳ 52 3.3 Kiến nghị hồn thiện thực sách phát triển cán Đoàn thành phố Tam Kỳ 58 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban Thường vụ CSC : Chính sách cơng CT-TU : Chương trình hành động Tỉnh ủy CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐVTN : Đoàn viên niên KL/TW : Kết luận Trung ương NQ/TU : Nghị Tỉnh ủy NQ/TW : Nghị Trung ương NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng Chính phủ QĐ/TW : Quyết định Trung ương TNCS : Thanh niên cộng sản TT-BNV : Thông tư Bộ nội vụ UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phân tích chủ thể sách phát triển cán Đồn 23 Bảng 2.1 Số liệu phát triển Đảng Thành phố Tam Kỳ giai đoạn 20122017 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị- xã hội niên Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện; có hệ thống tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến cấp xã đội ngũ cán chuyên trách bán chun trách đơng đảo Đồn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ giàu mạnh theo đường xã hội chủ nghĩa Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đặc biệt đến công tác cán chăm lo xây dựng đội ngũ cán ngày lớn mạnh, trưởng thành, nhân tố định thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Chính sách phát triển cán hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta đội ngũ cán bộ; công cụ giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cách mạng Công tác cán bao gồm nhiều khâu, từ tuyển chọn, nhận xét, đánh giá cán đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm thực chế độ, sách cán Các khâu cơng tác cán thể thống nhất, có quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau, tác động, thúc đẩy lẫn thực tốt khâu tiền đề sở để thực tốt khâu khác Cán đồn thuộc nhóm cán lãnh đạo đồn thể trị -xã hội, cán kế cận Đảng, cán Đảng trực tiếp làm công tác thanh, thiếu nhi Xây dựng đồn thực chất góp phần xây dựng Đảng trước bước, cán đoàn nguồn cung cấp cán cho hệ thống trị Do cần phải xây dựng đội ngũ cán đoàn chuyên trách vững mạnh mặt công tác nhằm đáp ứng u cầu, nhiệm vụ cơng tác đồn phong trào thanh, thiếu nhi giai đoạn mới; đội ngũ cán đoàn nhân tố then chốt định đến vững mạnh tổ chức Đoàn, Hội, Đội; đồng thời tích cực tham gia xây dựng Đảng quyền thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để có cán đồn tốt, đáp ứng đòi hỏi ngày cao cơng tác Đồn, rõ ràng cơng tác phát triển cán Đoàn quan trọng Tam Kỳ thành phố trung tâm tỉnh lỵ trực thuộc tỉnh Quảng Nam, gồm 13 xã phường thành lập ngày 29/9/2006 Ở giai đoạn đầu sau thành lập, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn nhiều khó khăn Đến đội ngũ cán chuyên trách Đoàn ổn định, củng cố, kiện toàn thường xuyên chất lượng ngày nâng cao Ngoài ra, cấp đoàn chủ động tham mưu với cấp uỷ Đảng việc lựa chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng bước chuẩn hóa đội ngũ cán chuyên trách Đoàn theo tiêu chuẩn, quy định Trung ương, tỉnh thành phố Ngoài mặt tích cực nêu cơng tác quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên cấp xã, phường bị động, lúng túng, chưa chặt chẽ, thiếu tính khoa học, mang tính hình thức; chưa vận dụng phát huy tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quy hoạch cán Công tác đạo, hướng dẫn thực quy hoạch cán đoàn cấp uỷ Đảng Ban chấp hành thành Đoàn chưa có thống chung đạo xã, phường dẫn đến tình trạng chồng chéo quy hoạch cán bộ, lúng túng quy trình thực mốc thời gian, nhiệm kỳ Đại hội Đảng Đoàn niên Việc quy hoạch cán đoàn ý đến quy hoạch “đầu vào” mà chưa quan tâm nhiều đến quy hoạch “đầu ra”cho đội ngũ cán đồn Bên cạnh đó, khâu tuyển chọn đầu vào cán đoàn tương đối hỗn hợp với nhiều ngành nghề khác nên công tác quy hoạch cán chuyên trách Đoàn khó khăn phức tạp Thực Nghị 42 Bộ Chính trị, khóa X “Cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, ngày 12/8/2016, Tỉnh ủy Quảng Nam ban hành Nghị số 04NQ/TU nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến năm 2025 Đoàn niên thành phố Tam Kỳ thành uỷ quan tâm triển khai công tác quy hoạch phát triển cán chuyên trách Đoàn Triển khai, thực tinh thần nghị Bộ Chính trị Tỉnh ủy Quảng Nam, cơng tác quy hoạch cán chun trách Đồn niên cấp xã, phường tiến hành bản, có tính hệ thống sở khoa học hơn, tuân thủ đầy đủ bước, quy trình công tác quy hoạch cán Mặc dù quy hoạch cán chuyên trách Đoàn cấp, ngành quan tâm đạo việc thực bước đầu chưa đạt yêu cầu Vẫn số vấn đề chưa làm sáng tỏ có điểm bất cập cần tiếp tục nghiên cứu tháo gỡ để thực tốt quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên thời gian tới Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt đội ngũ cán Đoàn thành đoàn Tam Kỳ, học viên chọn đề tài: “Thực sách phát triển cán Đồn từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn cao học chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu công tác cán công tác tuyên truyền, vận động đến tạo điều kiện nguồn lực vật chất, nhân sự; hướng dẫn chuyên môn tạo điều kiện để cán làm cơng tác niên có điều kiện giao lưu, hội nhập quốc tế nhằm học hỏi kinh nghiệm áp dụng phù hợp vào công tác niên sở 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ giải pháp sách - Nâng cao nhận cơng thức tầm quan trọng công tác niên cấp ủy Đảng: Tiếp tục quán triệt sâu sắc Nghị Trung ương 4, Nghị số 25 BCH Trung ương Đảng Nghị quyết, kế hoạch Thành ủy, tỉnh ủy công tác niên tình hình mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước sở xác định niên lực lượng xung kích, nòng cốt tiến trình xây dựng thành phố phát triển tồn diện; nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng đảng viên cơng tác niên Theo đó, cơng tác niên công tác Đảng, đảng viên tổ chức đảng Chăm lo công tác niên q trình xây dựng chuẩn bị đội dự bị tin cậy bổ sung lực lượng cho Đảng, cụ thể sau: tăng cường công tác lãnh đạo tổ chức niên Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp niên chủ trương, đường lối, đạo, công tác cán bộ, kiểm tra nêu gương đảng viên cơng tác niên; rà sốt, bổ sung, xây dựng Nghị quyết, Kế hoạch cấp ủy, văn đạo công tác niên Trong chương trình cơng tác định kỳ (tháng, q, năm, nhiệm kỳ), cấp ủy Đảng cần có chương trình cụ thể, phân công cấp ủy viên phụ trách công tác niên, đạo phòng ban ngành phối hợp thực nội dung công tác niên; kiểm tra việc thực chủ trương công tác niên, trọng thường xun kiểm tra cơng tác phát triển đảng viên từ đoàn viên; thường xuyên gặp gỡ, trao đổi đối thoại với niên; xây dựng quy chế, lề lối làm việc với 54 cấp Đồn phòng ban cơng tác niên Cần xác định rõ công tác niên trước hết công tác Đảng - Đổi cơng tác tun truyền, giáo dục cán Đồn: Tiếp tục triển khai cụ thể hoá Chỉ thị số 02-CT/TU Tỉnh uỷ tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015 - 2030 Đổi nội dung, phương thức giáo dục Đoàn, xây dựng lớp niên giàu lòng u nước, có lý tưởng cách mạng lĩnh trị vững vàng Nâng cao nhận thức cho ĐVTN chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Đẩy mạnh công tác giáo dục nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh làm thất bại âm mưu “Diễn biến hòa bình” lực thù địch Tiếp tục tổ chức học tập, quán triệt Nghị Đảng, Đồn; tổ chức lớp học, đợt sinh hoạt trị, thi tìm hiểu chủ nghĩa Mác – Lênin, chủ trương đường lối lãnh đạo cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam; tiếp tục học tập học lý luận trị Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05– CT/TW ngày 15 tháng năm 2016 Bộ Chính trị, tiếp tục triển khai Kế hoạch số 169KH/TĐTN-BTG ngày 06/01/2016 Ban Thường vụ Thành đoàn Hà Nội việc thực Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24 tháng năm 2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng Tăng cường cơng tác nắm bắt tình hình diễn biến tư tưởng, kịp thời định hướng cho đoàn viên niên Hàng năm, tổ chức tuyên dương thiếu nhi tiên tiến học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào dịp sinh nhật Bác - Ban hành chủ trương, sách cụ thể từ khâu tuyển chọn, sử dụng cán bộ; thường xuyên có kế hoạch để nâng cao trình độ lý luận trị, 55 trình độ chun mơn cho Đồn; trọng công tác phát triển Đảng, công tác quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn theo Quy định Ban Thường vụ Thành ủy công tác cán bổ nhiệm cán Đồn có đủ kinh nghiệm, lực phẩm chất đạo đức vào vị trí quản lý máy quyền, quan Đảng đồn thể Cần có sách phù hợp để nâng cao thu nhập cho cán Đồn thành phố Chú trọng cơng tác giáo dục truyền thống, lòng yêu nước tinh thần tự hào dân tộc, thông qua hoạt động kỷ niệm ngày lễ lớn, kiện quan trọng đất nước; triển khai thi tìm hiểu lịch sử dân tộc, lịch sử Đảng, Đoàn, Hội, lịch sử truyền thống niên; nâng cao chất lượng giáo dục học sinh, sinh viên nhà trường; triển khai chương trình tham quan p di tích lịch sử địa bàn thành phố, tổ chức hành trình nguồn cho đoàn viên, niên - Trọng dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao: Có kế hoạch tìm kiếm, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, có cán Đồn cho thành phố Có sách đãi ngộ thích hợp để thu hút nhân tài làm việc cống hiến, khơi dậy tình yêu, niềm tự hào dân tộc, trách nhiệm khao khát cống hiến cho đất nước, tránh tình trạng chảy máu chất xám Tham mưu Ban Thường vụ Thành uỷ tiếp tục cụ thể hoá thực Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh Ban Bí thư Trung ương Đảng Đến năm 2020, 100% cán Đoàn từ thành phố đến sở đạt chuẩn theo quy định, tạo điều kiện để luân chuyển cán Đồn cấp - Cơng tác kiểm tra, giám sát đóng vai trò quan trọng thực sách phát triển cán Đoàn thành phố Cần tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát cán Đoàn; thường xuyên kiện toàn đổi phương thức kiểm tra; tăng cường kiểm tra, giám sát theo 56 chuyên đề năm Thực nghiêm chế đôn đốc, theo dõi, giám sát việc thực kết luận sau kiểm tra để cán Đoàn nghiêm chỉnh tuân thủ quy định phẩm chất trị, đạo đức lối sống, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ chuyên mơn giao Đa dạng hóa hoạt động phát triển kỹ xã hội cho niên buổi sinh hoạt chi đoàn hoạt động tập thể Đoàn, Hội tổ chức Chú trọng nâng cao kiến thức toàn diện văn, thể, mỹ cho niên hướng đến giá trị tốt đ p dân tộc; nâng cao nhận thức tác hại ma túy, bia rượu, thuốc chất kích thích Triển khai các hoạt động truyền thơng giáo dục giới tính, chăm sóc, giáo dục sức khỏe sinh sản, phòng chống HIV/AIDS niên Phát huy hiệu hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao, sở vui chơi giải trí lành mạnh cho niên với việc định hướng đoàn viên, niên tham gia luyện tập biết chơi môn thể thao; đổi mới, đa dạng hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, tổ chức sân chơi lành mạnh cho niên 3.2.3 Tăng cường nguồn lực phát triển sách cán Đồn Chính sách phát triển cán Đồn muốn đạt hiệu cần có đầu tư nguồn lực, thời gian qua ban, ngành đoàn thể thành phố không ngừng đẩy mạnh tăng cường nguồn lực sách Bên cạnh cơng tác xã hội hóa đẩy mạnh với giải pháp sau: - Nguồn lực xã hội hóa: Tun truyền, vận động để người hiểu nhận thức tầm quan trọng sách phát triển cán Đồn từ đóng góp cải, sức lực vào việc xây dựng phát triển sách - Nguồn lực Nhà nước: Nguồn nhân lực: Cần thiết lập đội ngũ cán có chun mơn, kỹ nghiệp vụ từ khâu lập kế hoạch thực thi, đến phổ biến, tuyên truyền, kiểm tra 57 đánh giá sách Cần có chương trình tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ phù hợp với phát triển xã hội, có chế độ đãi ngộ kế hoạch phát triển cho cán có thời gian dài cống hiến cho cơng tác Đồn Nguồn lực vật chất: Huy động nguồn vốn từ kinh phí nhà nước, nguồn xã hội hóa, vốn đầu tư nước ngồi đầu tư cho sách, chương trình phát triển niên giai đoạn cụ thể; hỗ trợ trang thiết bị kỹ thuật phục vụ việc thực sách phát triển cán Đồn Có kế hoạch triển khai dự án, chương trình có tham gia, đóng góp niên thơng qua sách niên có hiệu lực; ưu tiên tổ chức niên việc chọn cử đơn vị tham gia dự án kinh tế, xã hội, cơng trình nghiên cứu Nhà nước làm chủ đầu tư 3.3 Kiến nghị hồn thiện thực sách phát triển cán Đoàn thành phố Tam Kỳ Tiếp tục quán triệt quan điểm Đảng đội ngũ cán đoàn chuyên trách cách toàn diện chức danh (BCH, BTV, Bí thư, Phó Bí thư cán phòng nghiệp vụ); trọng đến đội ngũ chuyên trách quan huyện, Thành đồn; cần có tiêu chuẩn quy định chặt chẽ quan điểm, thái độ trị, trình độ học vấn, kỹ nghiệp vụ công tác niên Chăm lo xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp thành phố từ khâu tuyển chọn, đánh giá, bố trí xếp đến quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, thực theo giai đoạn định Đánh giá cán đoàn cần xuất phát từ quan điểm đắn Đảng, khâu định bố trí, sử dụng cán - nhân tố tác động tích cực đến tư tưởng, tình cảm, lòng nhiệt tình cán mối quan hệ thành viên máy tổ chức quan Thành đồn Trên tinh thần Nghị 02 “Cơng tác cán đoàn 58 thời kỳ mới” BCH Trung ương Đoàn để quy hoạch cán đoàn Căn kết quy hoạch nhằm có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, sử dụng luân chuyển cán đoàn; đảm bảo xây dựng ba hệ cán kế thừa tương lai tính tốn phương án bố trí, xếp đội ngũ cán chuyên trách đơn vị; tận dụng lực lượng cán đoàn kiêm nhiệm cấp để quy hoạch làm cán đoàn chuyên trách quan huyện, Thành đồn - Đưa cơng tác phát triển cán đoàn cấp thành phố vào nếp, chặt chẽ, khoa học Các đơn vị phải xác định công việc thường xuyên để bổ sung nguồn cán chuyên trách có chất lượng cho đơn vị Trong tổ chức thực phải đảm bảo, tất đội ngũ cán Đoàn chuyên trách từ ngạch cán trở lên xem xét đưa vào quy hoạch Trong xây dựng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách, ý đủ số lượng, đồng cân đối chất lượng, cấu, vững vàng lập trường, quan điểm, có lực trình độ đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở trẻ hóa đội ngũ cán đoàn, nâng cao chất lượng cán chuyên trách, cán nghiệp vụ cán tổ chức phong trào Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn cán đồn phù hợp với u cầu nhiệm vụ cơng tác thời kỳ hội nhập, mở cửa Từ tiêu chuẩn chung cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn riêng cho loại cán đoàn tiêu chuẩn chức danh BCH, BTV, Bí thư, Phó Bí thư; tiêu chuẩn phải phù hợp với chun mơn, nhiệm vụ trị giao theo tính chất đặc thù địa phương, đơn vị Tiêu chuẩn cán sở để tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ; thước đo để đánh giá cán Căn tiêu chuẩn chức danh cán đoàn để lựa chọn cán đưa vào quy hoạch cách chặt chẽ, phù hợp góp phần nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch cán chuyên trách Đoàn Mặt khác, đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cần dựa 59 sở quy hoạch tiêu chuẩn chức danh quy định giai đoạn cần đạt được; có kế hoạch bố trí, xếp hợp lý đội ngũ cán chuyên trách có dự kiến sử dụng cho chiến lược lâu dài Đổi phương pháp tiến hành phát triển cán đoàn; phấn đấu tham mưu thực quy hoạch “đầu vào” “đầu ra” đội ngũ cán chuyên trách Đoàn cấp thành phố Cơ quan chuyên trách Thành đoàn cần chủ động, linh hoạt cách thức tiến hành quy hoạch đội ngũ cán đơn vị chức danh BCH, BTV đoàn cấp hướng đến phục vụ cho phát triển cán đoàn Chú trọng toàn diện khâu thực hiện, xem tiền đề, sở để tiến hành bước lại công tác phát triển cán bộ; đặc biệt lưu tâm đến lực lượng chuyên trách, nòng cốt lãnh đạo, đạo cơng tác đồn phong trào thiếu nhi địa phương Đối với cán đoàn kiêm nhiệm, nhiều lựa chọn trưởng thành đồn; phụ trách lĩnh vực chun mơn định đơn vị, hết tuổi đồn khơng cần lo lắng nhiều việc thuyên chuyển công tác, không bị phân tán tư tưởng nên yên tâm tập trung cho cơng việc chun mơn Cán đồn chuyên trách ngân sách trả lương chuyên làm công tác niên đến độ tuổi định phải chuyển cơng tác; ngồi cơng tác đồn chưa cơng nhận nghề xã hội, khó khăn bố trí, xếp cơng tác cho cán đồn q tuổi Đó bất cập nay, tổ chức Đồn tìm biện pháp tháo gỡ Cơ quan Thành đoàn cần vào tiêu chuẩn, công tác quy hoạch cán bộ, thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn yêu cầu, nhiệm vụ hàng năm để xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn hay dài hạn, tập trung hay chức chức danh cán thời kỳ Đồng thời, có xếp phù hợp đội ngũ chuyên trách, để vừa hoàn thành nhiệm vụ chun 60 mơn, vừa học tập nâng cao trình độ nhằm khắc phục tình trạng quan học, công tác chuyên môn thực cầm chừng, hiệu Ngoài ra, Đoàn cần chủ động đề xuất với cấp ủy Đảng, Đoàn cấp nhu cầu sử dụng, đào tạo cán luân chuyển, xếp cán theo kế hoạch dự định Để tổ chức Đồn hoạt động tốt nước ta trở thành nước công nghiệp, không muộn, từ phải chuẩn bị đội ngũ cán Đoàn kế cận cho tương lai, đạt trình độ chun mơn hóa cao, tác phong nhanh nhạy, ý thức tổ chức kỷ luật tốt, thích ứng linh hoạt với thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 Kết luận Chƣơng Định hướng giải pháp cho việc phát triển cán Đoàn thành phố Tam Kỳ trước hết phải tuân thủ nguyên tắc, quy định mà Đảng đề Có nhiều định hướng giải pháp để thực tốt sách phát triển cán Đồn, nhiên, có chủ trương, sách tốt, phù hợp cần tập trung vào số giải pháp nhằm hồn thiện q trình thực sách phát triển cán Đồn nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, tổ chức quần chúng hệ thống trị tồn xã hội thực sách phát triển cán Đồn; thường xun rà sốt, bổ sung nguồn quy hoạch cán thực có hiệu cơng tác phát triển cán Đoàn theo tinh thần Nghị 42 Bộ Chính trị; có sách tuyển dụng, thu hút người tài giỏi đưa vào nguồn quy hoạch, làm cán đoàn nhằm tập hợp đoàn kết niên vào tổ chức Đoàn; tổ chức Đoàn niên cần chủ động làm công tác phát triển cán Đồn đơn vị; thực tốt cơng tác phối hợp tổ chức Đoàn Thanh niên với trung tâm bồi dưỡng trị thành phố mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán Đoàn để đảm bảo đủ tiêu chuẩn; có 61 sách cụ thể nhằm nâng cao thu nhập cho cán Đoàn Làm điều giúp tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực, nhân tài, cán trẻ đem Tài - Trí - Đức xây dựng thành phố Tam Kỳ ngày phát triển, góp phần xây dựng tỉnh Quang Nam đất nước ngày giàu mạnh, văn minh 62 KẾT LUẬN Xây dựng Đoàn xây dựng Đảng trước bước Trong công tác xây dựng Đồn, cán Đồn đóng vai trò quan trọng Chính sách phát triển cán Đoàn vấn đề then chốt định thành bại trình đổi phát triển Đồn TNCS Hồ Chí Minh, mắt xích quan trọng, có tính chất tiên hệ thống giải pháp cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi, vấn đề quan tâm hàng đầu trình đời, tồn phát triển tổ chức Đoàn Đối với tổ chức Đoàn cấp thành phố, vấn đề xây dựng đội ngũ cán Đồn chun trách nói riêng cán Đồn nói chung có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển bền vững đơn vị Cho nên việc tạo nguồn quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán chuyên trách vững mạnh đủ trình độ, lực tập hợp đồn kết niên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác cho tương lai vấn đề cấp thiết Trong phát triển đội ngũ cán đoàn phải đảm bảo thực đầy đủ ý nghĩa công tác quy hoạch cán tạo nguồn, bố trí tổng thể đội ngũ cán đồn dự kiến đào tạo bồi dưỡng năm, giai đoạn cụ thể Đồng thời quán triệt, vận dụng tốt quan điểm, nguyên tắc Đảng, nhà nước công tác cán quy hoạch cán Đảng quy hoạch cán đoàn chuyên trách nhằm thực tốt quy hoạch “đầu vào” “đầu ra” đội ngũ cán đoàn cấp thành phố Chính sách phát triển cán đồn có ý nghĩa quan trọng bước tạo nguồn, xây dựng đội ngũ cán đoàn chuyên trách đáp ứng yêu cầu công tác cho tương lai cho hoạt động Đoàn thành phố Kết phát triển cán đoàn vận dụng tốt thực tiễn giúp cho công tác đào tạo, bồi 63 dưỡng cán Đoàn thực thi tinh thần dự kiến thời kỳ định Trên sở quy hoạch tổng thể ban đầu để triển khai, thực hiện, bố trí, sử dụng tốt đội ngũ cán đồn chun trách phát huy sở trường công tác cán bộ; đồng thời tính tốn phương án bố trí, ln chuyển cho chiến lược lâu dài Từ có bước tạo nguồn từ xa, chuẩn bị đội ngũ thay kịp thời cho lớp cán trưởng thành Thực tế cho thấy, sách phát triển cán Đồn nơi, có thành phố Tam Kỳ có khó khăn thuận lợi riêng Tuy nhiên, sách phát triển cán Đồn cần có kiên định mục tiêu đường lối, sách theo định hướng Đảng Chính sách phát triển cán Đồn khơng nhiệm vụ Đảng, Nhà nước mà vào tồn xã hội, trách nhiệm gia đình ý thức phấn đấu cá nhân niên chiếm vai trò quan trọng trọng việc thực sách mang lại hiệu cao 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2006), Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hệ thống trị, Nxb Thanh niên, Hà Nội Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng Bộ Nội vụ (2013), Báo cáo kết năm triển khai thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; Chỉ thị số 02-CT/TU Tỉnh uỷ Quảng Nam “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015 – 2030” Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP, “Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”; Chương trình Phát triển niên thành phố Tam Kỳ giai đoạn 20142020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 433/QĐ-UBND ngày 20/01/2014 UBND thành phố Tam Kỳ) Đoàn Thanh niên Cộng sản tỉnh Quảng Nam (2012), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2012 - 2017, Tài liệu lưu hành nội Đoàn Thanh niên Cộng sản tỉnh Quảng Nam (2017), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2017 - 2022, Tài liệu lưu hành nội Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa; 10 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng 11 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách cơng: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng, Tạp chí lý luận trị, số 5; 12 Kế hoạch số 45-KH/ĐTN ngày 02/4/2014 thành đoàn Tam Kỳ “quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Tam Kỳ, giai đoạn 2010 – 2020” 13 Đỗ Mười (1997), Thanh niên cần nuôi dưỡng ước mơ hồi bão, chí lớn, tâm chiến thắng nghèo nàn lạc hậu, sánh vai niên giới, Tạp chí niên, Hà Nội; 14 Nghị số 05-NQ/TU ngày 22/5/2007 Tỉnh ủy Quảng Nam “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác niên tình hình mới” 15 Nghị số 04-NQ/TU ngày 12/8/2016 tỉnh ủy Quảng Nam “nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến năm 2025”; 16 Phạm Đình Nghiệp (2001), Giáo duc lý tưởng cách mạng cho niên hôm nay, Nxb Thanh Niên, Hà Nội; 17 Nhà xuất Lao động - xã hội(2007), Hồ Chí Minh giáo dục, bồi dưỡng niên, thiếu niên nhi đồng, Hà Nội; 18 Nhà xuất Thanh niên (2007), Lịch sử Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh phong trào niên Việt Nam, Hà Nội; 19 Trần Quy Nhơn (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò niên cách mạng Việt Nam, Nxb.Thanh niên, Hà Nội; 20 Phùng Hữu Phú (2008), Tăng cường lãnh đạo công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 21 Ngơ Thị Minh Phương (2001), Tri thức trẻ Việt Nam – đào tạo lực khoa học; 22 Hồng Bình Qn (2002), Vai trò xung kích đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hệ trẻ Việt Nam, Tạp chí cộng Sản (34), tr -10, 21-25; 23 Quốc hội (2005), Luật số 53/2005/QH11 Luật Thanh niên”; 24 Đoàn Văn Thái (2002), Nhiệm vụ niên Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb.Thanh niên, Hà Nội; 25 Nguyễn Văn Thanh (2004), Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh với việc tham gia phát triển tài trẻ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb.Thanh niên, Hà Nội; 26 Nguyễn Văn Thanh (2005), Mơ hình Đồn niên tham gia xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Thanh niên, Hà Nội; 27 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 1042/QĐ-TTg, “Ban hành kế hoạch thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn II (2016 - 2020)”; 28 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg, “Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”; 29 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 06/CT-TTg, “Về việc tiếp tục triển khai thực Nghị số 45/NQ-CP ngày 11 tháng năm 2009 Chính phủ Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”; 30 Nguyễn Văn Trung (1996), Chính sách niên – lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 31 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2003), Cơng tác cán Đoàn thời kỳ mới, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 32 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2004), Một số văn cơng tác cán Đồn thời kỳ mớ”, Nxb Thanh niên, Hà Nội 33 Lâm Quốc Tuấn (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác niên giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 34 Phạm Hồng Tung (2011), Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Đức Việt (1996), Thanh niên với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Thanh niên, Hà Nội 36 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải, (2012), Những vấn đề sách cơng, Học viện Khoa học xã hội ... HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐỒN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Thực trạng thực sách phát triển cán Đoàn thành phố Tam Kỳ 27 2.2 Kết thực sách phát. .. luận thực sách phát triển cán Đồn Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển cán đồn từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam Chương 3: Các định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển. .. ngũ cán chuyên trách Đoàn niên thời gian tới Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt đội ngũ cán Đoàn thành đoàn Tam Kỳ, học viên chọn đề tài: Thực sách phát triển cán Đồn từ thực tiễn thành phố Tam