Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố tam kỳ tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LA ĐÌNH NGHĨA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LA ĐÌNH NGHĨA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH THIÊN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam” Luận văn mà em chọn để bảo vệ tốt nghiệp khóa học Cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế suốt hai năm học Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam Trong trình theo học em quý thầy cô truyền đạt nhiều kiến thức để từ áp dụng vào thực tiễn công việc sống Để Hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên em xin gửi lời cảm ơn đến Thầy PGS.TS Trần Đình Thiên, Thầy trực tiếp hướng dẫn, định hướng giúp em trình thực Luận Văn Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Học viện tạo điều kiện sở vật chất, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập thực Luận văn Trong trình học thực Luận văn, em cố gắng, nổ lực để tiếp thu kiến thức, kinh nghiệm, khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thơng cảm q thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn La Đình Nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Lý luận chung quản lý Nhà nước du lịch 1.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 14 1.3 Trách nhiệm quản lý nhà nước du lịch kết đạt thời gian qua 15 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước du lịch 29 1.5 Thực quản lý nhà nước du lịch 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Tổng quan Tam Kỳ 34 2.2 Thực trạng phát triển du lịch Tam Kỳ giai đoạn 2016 - 2018 38 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch 44 2.4 Đánh giá chung 49 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Định hướng phát triển du lịch 56 3.2 Mục tiêu phát triển du lịch tăng cường quản lý nhà nước du lịch 60 3.3 Giải pháp trọng tâm tăng cường quản lý nhà nước du lịch thời gian đến 62 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng khách du lịch đến thành phố Tam Kỳ giai đoạn 20162018 42 Bảng 2.2:Cơ sở lưu trú giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 2.3: Hoạt động lữ hành 2016-2018 43 Bảng 2.4: Vận chuyển khách du lịch 2016-2018 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Địa danh Tam Kỳ xuất từ năm 1906, thời nhà Nguyễn, vua Thành Thái định nâng huyện Hà Đơng lên thành phủ sau đổi tên thành phủ Tam Kỳ Sau ngày đất nước thống 1975, quyền cách mạng sáp nhập tỉnh Quảng Đà Quảng Nam thành tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng, huyện Tam Kỳ tái lập Tháng 11 năm 1996, Quốc hội khóa IX nghị chia tách tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng thành tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng; thị xã Tam Kỳ trở thành tỉnh lỵ tỉnh Quảng Nam Sau ngày tái lập, với nỗ lực vượt bậc, Đảng bộ, quyền nhân dân thành phố Tam Kỳ đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng, tạo dấu ấn rõ nét phát triển kinh tế - xã hội Tốc độ tăng trưởng GDP năm gần thành phố đạt mức cao, khoảng 15%/ năm Năm 2015, thành phố Tam Kỳ Tổ chức Định cư người Liên Hợp Quốc Châu Á trao tặng giải thưởng "Phong cảnh thành phố châu Á năm 2015" Tam Kỳ vùng đất giàu truyền thống yêu nước, anh hùng cách mạng, truyền thống văn hóa hiếu học Trong lịch sử, hệ có nhiều cống hiến to lớn công khai phá, mở mang bờ cõi giữ nước, góp phần viết lên trang sử hào hùng dân tộc Trong đấu tranh giải phóng dân tộc, Tam Kỳ ln đầu phong trào cách mạng, đánh giặc bảo vệ Tổ quốc Hòa bình lập lại, Tam Kỳ với người dân tồn tỉnh Quảng Nam vượt khó xây dựng phát triển quê hương Các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển mạnh mẽ; lực sản xuất tăng nhanh; Đời sống nhân dân ngày cải thiện Trước đây, Tam Kỳ đô thị (thị xã) nhỏ, phát triển nhanh chóng, quy hoạch khang trang, đẹp công nhận đô thị loại II Tiếp tục phát huy truyền thống anh hùng kết đạt năm qua, Đảng bộ, quyền nhân dân Tam Kỳ nổ lực phấn đấu hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2018 Nghị Đại hội Đảng thành phố Tam Kỳ lần thứ XX Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI đề Cùng với phát triển kinh tế, Du lịch xác định trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; quyền tỉnh Quảng Nam thành phố Tam Kỳ ban hành nhiều chế, sách nhằm tạo điều kiện cho du lịch phát triển; Nhờ đó, ngành Du lịch có bước phát triển vượt bậc thời gian qua, lượng khách du lịch quốc tế ln trì mức tăng trưởng Cơng tác quảng bá xúc tiến du lịch ngày tổ chức quy mô chuyên nghiệp Sản phẩm du lịch, chất lượng dịch vụ, phục vụ sở kinh doanh du lịch trọng nâng cấp theo hướng chuyên nghiệp Môi trường tự nhiên, xã hội công tác bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách tăng cường, công tác bảo tồn giá trị tài nguyên du lịch đạt hiệu Kinh tế tư nhân cư nhân thành phố Tam Kỳ khởi sắc phát triển mạnh Thành phố Tam Kỳ với nguồn tài nguyên du lịch phong phú, điều kiện thiên nhiên ưu đãi, lưu giữ nhiều di sản di tích lịch sử, văn hóa hệ sinh thái tự nhiên núi - rừng - biển độc đáo phục vụ tốt cho phát triển du lịch Tuy nhiên, thời gian qua, công tác phát huy giá trị di sản theo tinh thần "du lịch ngành kinh tế mũi nhọn" gặp phải khó khăn Cụ thể là: Nhận thức cán nhân dân vấn đề chưa sâu sắc; kinh phí đầu tư phát triển cho ngành chưa tương xứng với mục tiêu đề Đặc biệt trình phát triển du lịch có nơi địa bàn xảy tình trạng bng lỏng quản lý nên dẫn đến tình trạng chất lượng dịch vụ du lịch không đạt mong muốn Tình hình đó, đòi hỏi quan quản lý nhà nước địa phương cần tiếp tục tăng cường phối hợp công tác quản lý nhà nước phát triển du lịch Trên sở lý luận thực tiễn từ địa phương, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trở nên ngày thiết, chọn chủ đề: “Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” làm Đề tài Luận văn cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Nghiên cứu chủ đề này, hướng tới mục tiêu thực tiễn cho phát triển địa phương Luận văn cố gắng đưa phân tích đánh giá thực trạng phát triển du lịch địa phương, phát vấn đề đặc biệt từ góc độ quản lý nhà nước, nhận diện bối cảnh, xu thế, triển vọng phát triển du lịch địa phương, tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, góp phần thực mục tiêu phát triển Thành phố tỉnh Quảng Nam giai đoạn tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Dưới góc độ khoa học pháp lý, việc nghiên cứu du lịch, quản lý nhà nước du lịch dựa nhiều nhiều tố như: (1) Phân tích, luận giải sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch cấp thành phố trực thuộc tỉnh; lý luận nội dung quản lý du lịch theo ngành kết hợp lãnh thổ (2) Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, tập trung chủ yếu vào nguyên nhân quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ (3) Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển du lịch giai đoạn tới - với hai xu hướng đặc trung hội hội nhập quốc tế trình độ cao cách mạng Cơng nghiệp 4.0 (4) Đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước ngành nhằm thúc đẩy phát triển du lịch thời gian tới Để chuẩn bị cho tri thức hiểu biết - lý thuyết lẫn thực tiễn kinh nghiệm - vấn đề đặt cho Luận văn, Học viên thảm khảo số cơng trình nghiên cứu lên quan đến chủ đề nghiên cứu sau: - Đề tài khoa học Trường Đại học kinh tế Quốc dân "Nghiên cứu sách, giải pháp xây dựng mơ hình liên kết vùng, tiểu vùng phát triển du lịch vùng Tây Bắc" - Kỷ yếu Hội thảo Bộ văn hóa Thể thao Du Lịch, Ban Điều phối Duyên Hải miền Trung Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận, "Liên kết phát triển du lịch vùng Duyên Hải miền Trung với vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, tỉnh Nam Lào Đông bắc Campuchia" - Chuyên đề: "Phát triển du lịch miền Trung - Tây Nguyên: Chuyển tư đột phá thành nỗ lực bứt phá" PGS.TS Trần Đình Thiên, thành viên Tổ tư vấn Phát triển vùng Duyên Hải miền Trung - Chuyên đề: "Liên kết phát triển du lịch Vùng Duyên Hải miền Trung với Đông Nam Bộ, Tây NGuyên, Nam Lào Đông Bắc Camphuchia" PGS.TS Trần Đình Thiên, thành viên Tổ tư vấn Phát triển vùng Duyên Hải miền Trung - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành Thạc sỹ Trần Thị Kinh Hoa “Quản lý Nhà nước du lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng Thạc sỹ Ngơ Đình Tuấn “Thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” - Luận Văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Thạc sỹ Trần Quý Tân “Quản lý Nhà nước du lịch cộng đồng địa bàn tỉnh Quảng Nam” - Luận Văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Thạc sỹ Trần Xây dựng sản phẩm du lịch “Địa đạo Kỳ Anh Bãi sậy sông Đầm”, phát triển hình thành khơng gian du lịch sinh thái - văn hóa dựa vào cộng đồng Trong đó, gắn với việc phát huy nghề truyền thống chiếu cói Thạch Tân, nghề đánh bắt – chế biến thủy sản sông Đầm, trải nghiệm lịch sử chiến tranh dịch vụ du lịch khác; đồng thời gắn với việc hình thành, quản lý khai thác cơng trình biểu tượng Tháp Hồi Sinh Công viên Kỳ Anh Xây dựng sản phẩm du lịch đường sông gắn với địa văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, trung tâm thương mại - dịch vụ - du lịch, khuđiểm du lịch cơng trình biểu tượng dọc sơng địa bàn Công tác phối hợp hoạt động phát triển du lịch cần trọng Phối hợp với tỉnh hình thành sản phẩm du lịch “Cơng trình văn hóa quốc gia Tượng đài Mẹ Việt Nam anh hùng” gắn với dịch vụ văn hóa – thể thao – giải trí Khu Cơng viên trước Tượng đài Phối hợp hỗ trợ nhà đầu tư vào dự án Trung tâm đô thị - dịch vụ - du lịch Cánh đồng Nhong dự án Khu sân golf-thương mại-dịch vụ-du lịch Bãi sậy sơng Đầm để hình thành hệ thống dịch vụ du lịch điểm vui chơi giải trí cao cấp Phối hợp với doanh nghiệp đầu tư xây dựng điểm du lịch Làng sinh thái Hương Trà gắn với đường sưa vàng vườn cừa ven sông Tam Kỳ, phát triển dịch vụ du lịch ven sơng trải nghiệm sơng Hình thành liên kết tỉnh, liên kết với thành phố Hội An, Đà Nẵng Công ty lữ hành nội địa, Công ty lữ hành quốc tế, Công ty du lịch, với huyện phía nam tỉnh Quảng Nam để hình thành sản phẩm du lịch (tour du lịch, loại hình du lịch) phù hợp 3.3.4 Phát triển sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ du lịch - Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ du lịch Định hướng cho doanh nghiệp kết hợp cải tạo, nâng cấp xây 66 khách sạn, nhà hàng, dịch vụ vui chơi giải trí, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ để hỗ trợ sản phẩm du lịch tăng khả cạnh tranh du lịch thành phố Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư số dịch vụ giải khát, bán hàng lưu niệm, lưu trú điểm du lịch có chất lượng cao sở vật chất dịch vụ Phổ biến quy định, tiêu chuẩn dịch vụ du lịch, tổ chức khảo sát công nhận dịch vụ đạt chuẩn phục vụ du lịch Thường xuyên kiểm tra chất lượng an toàn thực phẩm, đào tạo, tập huấn tuyên truyền để hộ kinh doanh nâng cao chất lượng ẩm thực, ẩm thực địa phương, xây dựng phong cách phục vụ chuyên nghiệp gắn với thương hiệu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kinh doanh, buôn bán Tạo liên kết với doanh nghiệp, địa phương tỉnh để hình thành tuyến xe buýt chất lượng cao phục vụ du lịch kết nối Đà Nẵng - Hội An - Tam Kỳ - Núi Thành theo tuyến đường cứu hộ - cứu nạn ven biển (đường 129) - Xây dựng không gian ẩm thực, thương mại đêm Tam Kỳ Kêu gọi doanh nghiệp tổ chức hình thành chợ đêm trung tâm thành phố, định hướng phát triển số không gian thương mại như: Không gian thương mại: hàng may mặc, phụ kiện thời trang; hàng lưu niệm, thủ công mỹ nghệ; quà tặng du lịch, sản phẩm làng nghề Khơng gian ẩm thực: ăn đặc sản Tam Kỳ, Quảng Nam; đồ uống, giải khát, sinh tố (chất lượng, trình bày phong cách phục vụ đạt chuẩn du lịch) Không gian nghệ thuật cộng đồng: Trình diễn âm nhạc (nhạc đại, nhạc cổ truyền) quầy bar; trưng bày bán tác phẩm nghệ thuật, vẽ chân dung, thư pháp - Xây dựng tổ chức kiện Tổ chức kiện văn hóa, thể thao đảm bảo năm có kiện thu hút; đồng thời đăng cai tổ chức kiện văn hóa, thể thao có lộ 67 trình phát triển quy mơ từ tầm tỉnh, miền, quốc gia, khu vực đến tầm quốc tế Cụ thể: + Xây dựng kiện thể thao mùa hè, trại hè liên kết với tỉnh/thành phố nước nước gắn với kiện văn hóa địa phương Lập Kế hoạch xây dựng chương trình hoạt động thể thao độc đáo, đặc trưng, thường niên có lộ trình quy mơ tổ chức tạo nên khác biệt tính chất quy mơ số lượng người tham gia Trong có số kiện sau đây: Tổ chức giải bóng chuyền, bóng đá bãi biển quốc gia hướng mở rộng với quy mô giải quốc tế; tổ chức giải võ cổ truyền miền Trung quốc gia định kỳ năm lần; hồn thiện mơn thể thao phối hợp, đặc biệt môn thi biển trở thành giải quốc gia + Nghiên cứu tổ chức định kỳ kiện văn hóa kiện nghệ thuật như: biểu diễn âm nhạc, trình diễn loại hình nghệ thuật truyền thống Việt Nam, giao lưu nghệ thuật truyền thống nước Đông Nam Á, liên hoan nghệ thuật đàn hát dân ca, triển lãm ảnh, hội trại sáng tác triển lãm tác phẩm nghệ thuật tạo hình Trước hết, đăng cai tổ chức kiện giao lưu văn hóa thường niên Việt Nam – Hàn Quốc thông qua Quỹ giao lưu quốc tế Hàn Quốc (Korea Foundation) mối quan hệ hợp tác hữu nghị với Quận Dalseo, thành phố Daegu; phối hợp với Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch tỉnh đăng cai Festival Di sản Quảng Nam - Phát triển nghề truyền thống xây dựng sản phẩm quà tặng du lịch: Phát triển nghề truyền thống địa phương sản phẩm nghề truyền thống làm quà tặng du lịch: Nghề truyền thống chiếu cói làng Thạch Tân sản phẩm từ cói, mây; Nghề truyền thống nước mắm Tam Thanh sản phẩm từ hải sản (hải sản khô, hải sản tươi rút chân không đông lạnh ); Nghề truyền thống bánh tráng gạo Tam Ngọc; Phát triển nghề vẽ Làng nghệ thuật cộng đồng Tam Thanh gắn với sản phẩm quà tặng du 68 lịch từ mẫu tranh bích họa, tranh thuyền thúng, trình diễn nghệ thuật vẽ vải, nón lá; phát triển nghề tạo vật dụng, quà tặng từ vỏ ốc biển; mơ hình ngư lưới cụ, thuyền, thúng làm q tặng làm nguyên liệu để du khách vẽ tranh Kêu gọi hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất, chế tạo, chế biến kinh doanh sản phẩm quà tặng du lịch, hàng đặc sản địa phương gắn với phát huy giá trị văn hóa truyền thống để khai thác sản phẩm du lịch đặc thù khu, điểm du lịch Tổ chức thi thiết kế quà tặng du lịch 3.3.5 Công tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến quảng bá du lịch, xây dựng thương hiệu du lịch Về công tác xúc tiến đầu tư: Xây dựng môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, đổi tư chiến lược đầu tư quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhiều Các quy hoạch khu, điểm, sản phẩm du lịch dự án phát triển sản phẩm du lịch làm sở để kêu gọi đầu tư phát triển, xúc tiến du lịch, đặc biệt tham gia hoạt động hội chợ, triển lãm, hội thảo, kiện du lịch thị trường du lịch trọng điểm nước, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tìm kiếm hội đầu tư phát triển du lịch thành phố Xây dựng tờ rơi, tập gấp giới thiệu quy hoạch, dự án; xây dựng kế hoạch Hội nghị xúc tiến đầu tư; xây dựng tập cẩm nang giới thiệu “Tiềm – hội đầu tư, khai thác sản phẩm du lịch thành phố Tam Kỳ”, có dự án hội kêu gọi đầu tư, sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án ngôn ngữ quốc gia mong muốn xúc tiến đầu tư Xúc tiến, quảng bá du lịch Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến giới thiệu tiềm mạnh địa phương Tập trung giới thiệu hình ảnh du lịch mới: du lịch sinh thái - văn hóa dựa vào cộng đồng, du lịch cơng vụ gắn với kiện hội nghị, lễ hội văn hóa, thể thao 69 Xây dựng kế hoạch quảng bá, xúc tiến du lịch giai đoạn 2018-2020, có tham gia doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch Đẩy mạnh hoạt động tổ chức kiện văn hóa – thể thao - du lịch nhằm đảm bảo có hoạt động lễ, hội thường niên địa bàn Khuyến khích doanh nghiệp du lịch địa bàn tổ chức kiện ấn tượng nhiều dịch vụ đặc biệt nhân ngày lễ năm để thu hút du khách Hoàn thiện, đổi hệ thống pano du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, đầu tư xây dựng pano quảng bá du lịch Tam Kỳ đầu mối giao thông địa bàn thành phố Hội An, Mỹ Sơn, Đà Nẵng Hoàn thiện tập gấp, xây dựng clip quảng bá du lịch thành phố, phát hành cẩm nang du lịch Tam Kỳ Vận động doanh nghiệp kinh doanh du lịch thực đĩa DVD, tập gấp loại ấn phẩm khác để quảng bá đơn vị Định kỳ gửi thông tin du lịch điểm: sân bay Chu Lai, sân bay Đà Nẵng, Hội An Xây dựng thương hiệu du lịch Tam Kỳ Xây dựng Kế hoạch triển khai xây dựng thương hiệu du lịch Tam Kỳ - Xây dựng website du lịch thành phố, nghiên cứu hình thành nhận diện thương hiệu du lịch thành phố Tam Kỳ với tên gọi “Thành phố nghệ thuật cộng đồng”, “Thành phố cảnh quan châu Á”, có kế hoạch hành động để giữ vững danh hiệu Xây dựng hình thành “Ngơi nhà nghệ thuật cộng đồng Tam Thanh”, nơi nghệ sĩ sáng tác cống hiến tác phẩm nghệ thuật để bồi đắp không gian Làng nghệ thuật cộng đồng Tam Thanh, đồng thời hình thành khơng gian nghệ thuật công cộng công viên, khu trưng bày nghệ thuật địa bàn thành phố phục vụ quần chúng 3.3.6 Hỗ trợ phát triển du lịch dịch vụ du lịch Cơ chế, sách Trung ương, tỉnh: Đảm bảo thực sách phát triển du lịch, ban hành sách ưu đãi, thu hút đầu tư để khai 70 thác tiềm năng, mạnh du lịch địa phương Thực Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp; đồng thời, thực Quyết định 2318/QĐUBND ngày 30/06/2016 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Thực phối hợp thực có hiệu chế, sách ưu đãi hỗ trợ nhà đầu tư địa bàn Khu Kinh tế mở Chu Lai theo Quyết định 08/2014/QĐ-UBND ngày 21/4/2014 UBND tỉnh Quảng Nam, đó: Ưu đãi thuế (Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế thu nhập cá nhân, Thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu, Ưu đãi thuế khu phi thuế quan); Ưu đãi đất đai (Miễn, giảm tiền sử dụng đất; Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước) Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật dùng chung; Hỗ trợ chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng; Hỗ trợ đầu tư xây dựng khu nhà công nhân; Hỗ trợ đào tạo lao động diện giải tỏa đền bù; Hỗ trợ giải thủ tục hành chính; Hỗ trợ quảng cáo giới thiệu sản phẩm Đẩy mạnh công tác quy hoạch phân khu, xúc tiến kêu gọi đầu tư, thực tốt công tác giải phóng mặt bằng, đặc biệt dự án lớn như: nghỉ dưỡng, du lịch, dịch vụ giải trí cao cấp Biển Tam Thanh, Cánh đồng Nhong, Bãi sậy sông Đầm; dự án thương mại – du lịch ven sông; Cơng viên Văn hóa – Thể thao – Dịch vụ trước Tượng đài Mẹ Việt Nam anh hùng Hỗ trợ đầu tư xây dựng cải thiện sở hạ tầng khu dân cư phát triển thành điểm du lịch: Thành phố hỗ trợ 300 triệu đồng khu dân cư khối phố Hương Trà Tây để đầu tư hạ tầng, phát triển sản xuất, góp phần xây dựng điểm du lịch Làng sinh thái Hương Trà 71 3.3.7 Xây dựng mơi trường du lịch văn hóa, văn minh, an toàn, thân thiện Ban hành kế hoạch truyền thông năm, phối hợp với ngành hệ thống trị địa phương để tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân phát triển du lịch; đẩy mạnh xây dựng nếp sống văn minh đô thị gắn với Bộ quy tắc ứng xử văn minh du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành, gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố” xây dựng thị văn minh, khu dân cư nông thôn kiểu mẫu Xây dựng môi trường xanh điểm đến du lịch, đồng thời triển khai hạng mục trồng xanh nơi phê duyệt quy hoạch dự án du lịch, nhằm bảo vệ bờ biển, bảo tồn dòng sơng, đồi núi hữu, đồng thời bảo tồn làng quê gắn với văn hóa địa, góp phần phát triển du lịch bền vững Ban hành nội dung tuyên truyền công tác xây dựng môi trường du lịch an toàn, văn minh, thân thiện; cung cấp thông tin khuyến cáo người dân du khách vấn đề cần lưu ý điểm đến Tuyên truyền, nâng cao nhận thức khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia vào việc xây dựng môi trường du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch, trở thành nhân tố quan trọng việc hình thành nên sản phẩm du lịch, hoạt động trải nghiệm du khách, cung cấp dịch vụ ẩm thực địa phương, trình diễn sắc văn hóa địa phương Tuyên truyền qua hệ thống Truyền – Truyền hình thành phố Trạm Truyền xã, phường, hệ thống truyền điểm du lịch công tác tăng cường bảo vệ môi trường, ứng xử văn minh với khách du lịch Tăng cường công tác bảo đảm an ninh trật tự điểm tham quan, 72 du lịch tập trung đông du khách nhằm ngăn chặn hành vi đeo bám, chèo kéo du khách bán hàng không với giá niêm yết 3.3.8 Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh cử đào tạo liên kết tổ chức mở lớp đào tạo nguồn nhân lực có; thực công tác quản lý định hướng cho doanh nghiệp điều chỉnh sách lực lượng lao động ngành du lịch nhằm giữ chân chuyên nghiệp hóa đội ngũ Cử đào tạo tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao nhận thức du lịch, công tác phát triển kinh tế du lịch cho cán làm công tác quản lý du lịch, cho nhân dân điểm du lịch cho tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ du lịch Phối hợp với đoàn thể niên, phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh…tại xã, phường có điểm du lịch vào tham gia khai thác, phát triển du lịch cộng đồng địa phương Hướng dẫn kỹ làm du lịch theo hướng du lịch cộng đồng tổ chức tham quan, trao đổi kinh nghiệm hoạt động du lịch 3.3.9 Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam chủ trì, phối hợp với Hiệp hội Du lịch tỉnh quan chức đề biện pháp xử lý tình trạng hoạt động du lịch chui khơng có giấy phép sở du lịch tự phát; Có biện pháp nghiêm cấm việc đốt mặt hàng đồ sở thờ tự, di tích, lễ hội, sinh hoạt tín ngưỡng tâm linh nhân dân Xử lý dứt điểm tình trạng chèo kéo du khách gây an ninh trật tự mỹ quan thị Có kế hoạch tiến hành kiểm tra đột xuất việc chấp hành quy định pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh du lịch, đại lý lữ hành 73 Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động du lịch điểm đến du lịch địa bàn tỉnh Tiểu kết Chương Từ công tác đánh giá, nghiên cứu, phân tích tình hình thực tế tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam thời gian qua; xác định hạn chế khó khăn, lợi thế; xác định mục tiêu phát triển du lịch, nội dung quản lý nhà nước du lịch, định hướng phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 Nghị số 08-NQ/TU ngày 27/12/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam văn có liên quan Chương Luận văn đề định hướng, mục tiêu nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ Những giải pháp cần tập trung nguồn lực, hoàn thiện việc xây dựng, ban hành chiến lược, đề án, quy hoạch chi tiết, kế hoạch phát triển du lịch; nâng cao chất lượng công tác ban hành sách, quy định quản lý nhà nước du lịch phù hợp với tình hình thực tế thành phố Tam Kỳ; tăng cường công tác triển khai sách, quy định để thu hút nguồn lực từ doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức quốc tế vào đầu tư, hỗ trợ tỉnh Quảng Nam tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh du lịch điểm du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam 74 KẾT LUẬN Tam Kỳ thành phố Tỉnh lỵ Quảng Nam, có vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tài ngun du lịch nhân văn tài nguyên du lịch tự nhiên, đặc biệt có tiềm cảnh quan, mơi trường sinh thái Từng bước có đầu tư hạ tầng du lịch, hình thành sản phẩm du lịch thu hút kéo dài ngày lưu trú khách, theo đó, hệ thống dịch vụ du lịch Việc quy hoạch, xúc tiến đầu tư dự án du lịch tổ chức khai thác tiềm du lịch thành phố có tích cực đồng cấp ngành, nên tạo sản phẩm du lịch có chất lượng để hấp dẫn du khách Công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố nhân tố ảnh hưởng mang tính định đến phát triển du lịch, thơng qua để thúc đẩy phát triển du lịch góp phần vào nghiệp phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Nam góp phần vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển chung kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Nam thành phố Tam Kỳ Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá, tổng hợp Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam sau: Một là, Luận văn nêu lên phần lý luận chung quản lý nhà nước du lịch Trên sở nghiên cứu, luận giải từ nhà khoa học giới nước; hệ thống văn pháp lý Đảng, Chính phủ, Quốc hội du lịch để đưa khái niệm, định nghĩa về: Quản lý nhà nước; Du lịch; quản lý nhà nước du lịch Nêu lên Trách nhiệm quản lý nhà nước du lịch kết đạt thời gian qua Phân tích yếu tố tác động đến quản lý nhà nước du lịch nêu lên nội dung quản lý nhà nước du lịch từ Trung ương đến địa phương Hai là, Luận văn phân tích, đánh giá đặc điểm ảnh hưởng đến 75 công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam, gồm: vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên; đặc điểm kinh tế - xã hội; đặc điểm môi trường, thể chế pháp luật; lợi tiềm du lịch Việc phân tích đặc điểm trên, đánh giá, nhận thấy tiềm phát triển du lịch địa bàn thành phố lớn dần phát huy hiệu đòi hỏi cơng tácquản lý nhà nước du lịch phải ngày trọng, nâng cao nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển theo xu hướng, thị hiếu khách du lịch Luận văn tập trung phân tích, đánh giá sâu để nhằm làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2018, tập trung sâu vào nội dung như: Công tác xây dựng, ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; công tác xây dựng, triển khai sách, quy định quản lý nhà nước du lịch; việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm Trên sở phân tích, khảo sát nội dung trên, luận văn đưa đánh giá tổng thể, thành cơng, hạn chế đưa ngun nhân kìm hãm công tác quản lý nhà nước du lịch thành phố Tam Kỳ thời gian qua Ba là, Luận văn đề định hướng, mục tiêu nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ Những giải pháp cần tập trung nguồn lực, hoàn thiện việc xây dựng, ban hành chiến lược, đề án, quy hoạch chi tiết, kế hoạch phát triển du lịch; nâng cao chất lượng công tác ban hành sách, quy định quản lý nhà nước du lịch phù hợp với tình hình thực tế thành phố Tam Kỳ; tăng cường công tác triển khai sách, quy định để thu hút nguồn lực từ doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức quốc tế vào đầu tư, hỗ trợ tỉnh Quảng Nam tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt 76 động kinh doanh du lịch điểm du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam Với kết nghiên cứu luận văn, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ cơng sức vào nghiệp xây dựng phát triển du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam Phát huy hết nguồn tài nguyên đảm bảo phát triển bền vững, chìa khóa giúp giảm áp lực khách lên Di sản Văn hóa giới Hội An, Mỹ Sơn Khu Dự trữ sinh giới Cù Lao Chàm Góp phần thành phần kinh tế khác xây dựng thành phố Tam Kỳ ngày tươi đẹp 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo hoạt động văn hóa- thông tin du lịch năm 2016, 2017, 2018 thành phố Tam Kỳ Nguyễn Thị Doan, Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Đề án phát triển Du lịch thành phố Tam Kỳ 2016 - 2018, định hướng đến 2025 Đề án Phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến năm 2025 (Ban hành kèm theo Quyết định số 163/QĐ-UBND ngày 09/01/2018 Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ Trần Thị Kinh Hoa, Quản lý Nhà nước du lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành Kế hoạch phát triển năm tỉnh Quảng Nam 2001-2005 xúc tiến đường di sản miền Trung Trong dó quan tâm giải pháp phát triển du lịch Hội An Mỹ Sơn - hai di sản văn hóa giới Kế hoạch số 2024/KH-UBND ngày 30/5/2014 UBND tỉnh thực chương trình hành động du lịch Quảng Nam giai đoạn 2015 2020 Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 06/10/2014 UBND tỉnh Quảng Nam quy định sách hỗ trợ phát triển du lịch miền núi hải đảo tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 Kỷ yếu Hội thảo Bộ văn hóa Thể thao Du Lịch, Ban Điều phối Duyên Hải miền Trung Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận, "Liên kết phát triển du lịch vùng Duyên Hải miền Trung với vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, tỉnh Nam Lào Đông bắc Campuchia" Luật Du lịch 2017 10 Trần Kim Ngân, Quản lý Nhà nước du lịch Hà Nội, Luận Văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế 11 Nghị 09/NQ-TU, ngày 25/6/2003 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam định hướng chiến lược phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2015 12 Nghị số 06/NQ-TU, ngày 25/6/2007 Tỉnh ủy Quảng Nam đẩy mạnh phát triển du lịch Quảng Nam đến 2020 13 Nghị số 08-NQ/TU ngày 27/12/2016 phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến 2025; Quyết định số 4575/QĐ-UBND ngày 28/12/2017 việc hướng dẫn quản lý hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Nam 14 Quyết định số 4143/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt đề án hỗ trợ đầu tư cấp thiết hạ tầng du lịch khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam 15 Quyết định số 1117/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 ban hành chương trình hành động thực Nghị sơ 103/NQ-CP ngày 06/10/2017 Chính phủ Nghị số 08-NQ/TU ngày 27/12/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến 2025 16 Trần Quý Tân, Quản lý Nhà nước du lịch cộng đồng địa bàn tỉnh Quảng Nam, Luận Văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế 17 Lê Viết Thắng, Quản lý Nhà nước du lịch từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Luận Văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế 18 Trần Đình Thiên, thành viên Tổ tư vấn Phát triển vùng Duyên Hải miền Trung, Phát triển du lịch miền Trung - Tây Nguyên: Chuyển tư đột phá thành nỗ lực bứt phá, Chuyên đề 19 Trần Đình Thiên, thành viên Tổ tư vấn Phát triển vùng Duyên Hải miền Trung, Liên kết phát triển du lịch Vùng Duyên Hải miền Trung với Đông Nam Bộ, Tây NGuyên, Nam Lào Đông Bắc Camphuchia, Chuyên đề 20 Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Nghiên cứu sách, giải pháp xây dựng mơ hình liên kết vùng, tiểu vùng phát triển du lịch vùng Tây Bắc, Đề tài khoa học 21 Ngô Đình Tuấn, Thực sách phát triển du lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Trang web 22.Trang tin điện tử Tổng cục du lịch, http://vietnamtourism.gov.vn/ 23.Trang tin điện tử thành phố tam kỳ, http://tamky.gov.vn ... tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam Chương Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ... đến quản lý nhà nước du lịch 29 1.5 Thực quản lý nhà nước du lịch 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Tổng quan Tam Kỳ. .. KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Lý luận chung quản lý Nhà nước du lịch 1.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 14 1.3 Trách nhiệm quản lý nhà nước du lịch kết