LATS 2018 quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố cần thơ trong hội nhập quốc tế

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGƠ NGUYỄN HIỆP PHƯỚC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGƠ NGUYỄN HIỆP PHƯỚC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 62 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Nguyễn Hữu Thắng TS Trần Thị Hằng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Ngô Nguyễn Hiệp Phước MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các công trình nghiên cứu du lịch quản lý nhà nước du lịch nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu du lịch quản lý nhà nước du lịch nước 1.3 Đánh giá chung kết nghiên cứu vấn đề đặt Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐIA BÀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Khái quát chung du lịch địa bàn thành phố 2.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung nhân tố tác động đến quản lý nhà nước du lịch cấp thành phố trực thuộc trung ương hội nhập quốc tế 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số tỉnh, thành phố học rút Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 8 15 23 26 26 35 64 71 3.1 Điều kiện, tiềm thực trạng hoạt động du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ 120 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 131 4.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 71 91 131 137 150 152 153 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNTT : Công nghệ thông tin DLST : Du lịch sinh thái DNDL : Doanh nghiệp du lịch DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn HDV : Hướng dẫn viên HĐDL : Hoạt động du lịch HĐND : Hội đồng nhân dân HNQT : Hội nhập quốc tế KT-XH : Kinh tế - xã hội MDEC : Diễn đàn Hợp tác kinh tế đồng sông Cửu Long PATA : Hiệp hội Du lịch châu Á - Thái Bình Dương QLNN : Quản lý nhà nước TMV : Thuyết minh viên TTTƯ : Trực thuộc trung ương UBND : Ủy ban nhân dân UNWTO : Tổ chức du lịch Liên hợp quốc VH-TT-DL : Văn hóa, thể thao du lịch VNACCS/VCIS : Hệ thống thông quan tự động Cơ chế cửa quốc gia WTTC : Hội đồng Du lịch Lữ hành giới XHH : Xã hội học DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Các sở lưu trú du lịch Cần Thơ giai đoạn 2010 - 2017 76 Bảng 3.2 Nguồn nhân lực ngành du lịch Cần Thơ giai đoạn 2010 - 2015 76 Bảng 3.3 Cơ sở lưu trú kinh doanh du lịch Cần Thơ 2006 - 2017 80 Bảng 3.4 Số lượt khách theo mục đích du lịch du khách dến Cần Thơ 83 Bảng 3.5 Lượng khách đến Cần Thơ giai đoạn 2006 - 2017 84 Bảng 3.6 Doanh thu du lịch thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006 -2017 85 Bảng 3.7 Số ngày du lịch du khách Cần Thơ 87 Bảng 3.8 Điểm du lịch du khách lựa chọn đến Cần Thơ 88 Bảng 3.9 Số lượng sở lưu trú năm 2017 115 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá nguồn thông tin chọn du lịch đến Cần Thơ 122 Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá số nội dung quản lý nhà nước du lịch Cần Thơ 123 Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá hạ tầng du lịch Cần Thơ 126 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống quản lý 36 Hình 2.2 Hệ thống quản lý nhà nước hoạt động du lịch thành phố 38 Hình 2.3 Kiến nghị vấn đề cần cải thiện mạnh Cần Thơ 57 Hình 3.1 Cơ cấu lao động Cần Thơ 2016 72 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế Cần Thơ năm 2016 72 Hình 3.3 Tỷ lệ nhựa hóa tuyến đường Cần Thơ 73 Hình 3.4 Số lượng sở lưu trú địa bàn Cần Thơ giai đoạn 2006 - 2017 80 Hình 3.5 Doanh thu du lịch 2006 - 2017 85 Hình 3.6 Đánh giá ý nghĩa hoạt động du lịch thành phố Cần Thơ 86 Hình 3.7 Mức độ phát triển hoạt động du lịch Cần Thơ 86 Hình 3.8 Đánh giá hài lòng du khách hoạt động du lịch Cần Thơ 87 Hình 3.9 Tỷ lệ số ngày du lịch du khách Cần Thơ 87 Hình 3.10 Tỷ lệ khách sạn phân hạng năm 2017 115 Hình 3.11 Mức độ hài lòng kết quản lý nhà nước du lịch Cần Thơ 121 Hình 3.12 Đánh giá mức độ khuyến khích phát triển hoạt động du lịch 121 Hình 3.13 Đánh giá sách du lịch trọng phát triển Cần Thơ 122 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch coi ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh phạm vi lớn giới nay, góp phần quan trọng vào phát triển thịnh vượng nhiều quốc gia Theo báo cáo Hội đồng Du lịch Lữ hành giới (WTTC), năm 2015, ngành du lịch lữ hành tạo hàng triệu việc làm cho kinh tế giới, đóng góp hàng nghìn tỷ USD cho GDP tồn cầu năm Cũng theo tổ chức này, hoạt động du lịch (HĐDL) có tác động lan tỏa đến nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế Trải qua biến cố, khủng hoảng kinh tế toàn cầu, du lịch xác định ngành có khả phục hồi nhanh Các nước phát triển hàng đầu Mỹ coi du lịch động lực cho tăng trưởng kinh tế, nước phát triển du lịch cơng cụ xóa đói, giảm nghèo, đóng góp đáng kể cho kinh tế quốc dân Ở Việt Nam, ngành du lịch trọng phát triển Nhờ đó, du lịch đóng góp ngày tăng kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao Giai đoạn 2010 - 2017, du khách quốc tế đến Việt Nam tăng từ triệu lượt khách lên đến 10 triệu lượt khách/năm; khách nước tăng từ 28 triệu lượt khách lên đến 73,2 triệu lượt khách/năm; doanh thu ngành du lịch từ 96 nghìn tỷ đồng lên 500 nghìn tỷ đồng năm [67] Cần Thơ thành phố trực thuộc Trung ương (TTTƯ) thành lập vào đầu năm 2004, nằm vị trí trung tâm vùng đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng kinh tế quan trọng, vựa lúa nước Đây vùng đất giàu tiềm phát triển du lịch, du lịch sông nước, miệt vườn, du lịch hội nghị, hội họp khuyến thưởng hội chợ (MICE), du lịch khám phá văn hóa dân tộc văn minh nông nghiệp Trong năm qua, ngành du lịch thành phố Cần Thơ phát triển nhanh, quyền thành phố có nhiều biện pháp thúc đẩy phát triển du lịch, hồn thiện chế, sách quản lý du lịch, tạo lập môi trường, điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh doanh du lịch Nhờ đó, hoạt động du lịch địa bàn có bước khởi sắc đạt số thành tựu quan trọng Các sản phẩm du lịch ngày đa dạng, doanh thu du lịch lượt khách lưu trú ngày tăng Năm 2017, lượng du khách đến Cần Thơ 7,5 triệu lượt khách, đó, khách có lưu trú thành phố triệu lượt, tăng lần so với năm 2006 tăng 27% so với năm 2016 Năm 2007, tổng thu nhập toàn ngành du lịch đạt 365 tỷ đồng đến năm 2017 thu nhập du lịch đạt 2.879 tỷ đồng [55] Tuy nhiên, quản lý nhà nước (QLNN) du lịch nhiều hạn chế thiếu tầm nhìn tổng thể phát triển du lịch nên sản phẩm du lịch đơn điệu, trùng lặp, hấp dẫn khơng thể tính đặc thù Quản lý quy hoạch du lịch chưa hiệu quả, vấn đề liên kết phát triển du lịch chưa ý Ngồi ra, hạn chế, yếu kết cấu hạ tầng kỹ thuật du lịch, đội ngũ nhân lực du lịch, lực xúc tiến quảng bá du lịch thiếu ổn định tổ chức máy QLNN lĩnh vực du lịch, nhiều di tích lịch sử - văn hóa - cách mạng tình trạng xuống cấp chưa tu bổ, tơn tạo lại Bên cạnh đó, so với tiềm năng, lợi so sánh vốn có phát triển du lịch thành phố Cần Thơ chưa tương xứng, số ngày lưu trú bình quân (1,5 ngày/khách) chi tiêu du khách thấp, khách quốc tế đến Cần Thơ chưa nhiều Trong bối cảnh hội nhập quốc tế (HNQT) cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nhu cầu du lịch gia tăng, lưu lượng du khách tăng mạnh, đặc biệt khách quốc tế, xu hướng du lịch thay đổi, hình thức loại hình du lịch gia tăng Bên cạnh tích cực HNQT du lịch, tượng tiêu cực gia tăng, ảnh hưởng đến kinh tế, văn hóa xã hội địa phương, tượng "tour đồng", mại dâm, gây ô nhiễm môi trường, tác động xấu đến văn hóa địa phương… Trong bối cảnh đó, yêu cầu QLNN du lịch tăng cao Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm tìm giải pháp đổi QLNN du lịch nhằm thúc đẩy HĐDL phát triển bền vững, góp phần làm cho du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thành phố Cần Thơ phát triển bền vững vấn đề thiết Đây vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn địa phương nước Đó lý việc lựa chọn đề tài "Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ hội nhập quốc tế" làm luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn QLNN du lịch địa bàn thành phố để đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ điều kiện đẩy mạnh HNQT Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt gồm: - Phân tích, luận giải sở lý luận thực tiễn QLNN du lịch cấp thành phố TTTƯ; luận giải đặc thù nội dung QLNN du lịch theo ngành kết hợp lãnh thổ; - Phân tích đánh giá thực trạng QLNN du lịch thành phố Cần Thơ, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân chủ yếu QLNN du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ, đặc biệt quản lý quyền thành phố Cần Thơ; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến QLNN du lịch Cần Thơ, đặc biệt điều kiện HNQT - Đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ HNQT luận giải điều kiện, kiến nghị quan chức hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài QLNN cấp thành phố TTTƯ HĐDL địa bàn thành phố, khuôn khổ chức năng, nhiệm vụ phân cấp cho quyền cấp thành phố góc độ quản lý kinh tế Phạm vi nghiên cứu: Về phạm vi đối tượng quản lý, du lịch nói chung nhìn nhận nhiều giác độ: loại sản phẩm - dịch vụ du lịch; loại hoạt động kinh tế - xã hội (KT-XH); ngành, lĩnh vực kinh tế Trong luận án Phù hợp nhu cầu khách du lịch Cạnh tranh cao (thấp địa phương khác) Các doanh nghiệp cung cấp thông tin đầy đủ giá dịch vụ cho khách Yếu tố người dịch vụ khách hàng Khơng tốt Binh thường Tốt Khơng có ý kiến Binh thường Tốt Khơng có ý kiến Tính chun nghiệp nhân viên Phục vụ tận tình, chu đáo nhân viên Ngoại ngữ nhân viên Mức độ thân thiện người dân với du khách Về yếu tố tin cậy Khơng tốt Điều kiện an tồn, an ninh An toàn vệ sinh, thực phẩm Chất lượng phục vụ ………………… Q11 Theo Ơng/Bà, người dân tham gia tích cực vấn đề sau để phát triển du lịch Tp Cần Thơ?  An toàn giao thông  Vệ sinh môi trường  An ninh trật tự  Quảng bá điểm du lịch, văn hóa, người Cần Thơ  Khác: Q12 Theo Ông/Bà, thách thức khó khăn quản lý nhà nước du lịch quyền địa phương gì?  Tầm nhìn quản lý  Năng lực đội ngũ cán  Thực theo yêu cầu gấp lãnh đạo  Chính sách thu hút du lịch  Khác: Q13 Theo Ông/Bà, cần cải thiện vấn đề mạnh địa bàn Tp Cần Thơ nay?  Cơ chế thu hút đầu tư  Chất lượng sở dịch vụ du lịch  Cơ sở hạ tầng  Chất lượng lao động du lịch  Năng lực quản lý du lịch  Các vấn đề vệ sinh môi trường  Cơ chế đặc thù thành phố cho phát triển du lịch  Quản lý an ninh trật tự, xử lý hàng rong  Khác (Xin ghi cụ thể): Q14 Xin Ông/Bà cho biết vài kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch thời gian tới Cần Thơ - Chính sách quyền địa phương  Đơn giản hóa thủ tục đầu tư kinh doanh lĩnh vực du lịch  Hỗ trợ (vốn, thủ tục) người dân tham gia kinh doanh du lịch (homestay, )  Cụ thể hóa sách  Đánh giá cải thiện việc thực sách - Năng lực cán quản lý nhà nước du lịch: - Chất lượng đội ngũ lao động lĩnh vực du lịch: - Hạ tầng du lịch (giao thông công cộng, giao thông nông thôn, khu nghỉ dưỡng, ): Chân thành cảm ơn hợptác Ông/Bà! Phụ lục Phụ lục 5.1 Vườn du lịch Mỹ Khánh điểm DLST tiếng, du khách đến nhiều du lịch Cần Thơ, với hình thức "trình diễn" mơ thực tế đầu tư lớn thời gian dài, tổ chức hoạt động vui chơi giải trí, nhà hàng, cưới hỏi Một số phòng nghỉ khách sạn có dạng nghỉ nhà dân hỗ trợ Danida (tổ chức Hợp tác Phát triển Đan Mạch, trực thuộc Bộ Ngoại giao Đan Mạch) xây dựng có chất lượng mỹ thuật tốt Mỹ Khánh có quy mơ lớn hoạt động kinh doanh hiệu với đặc thù sản phẩm nay, Mỹ Khánh hướng tới khai thác thị trường nội địa thành công Vườn Ba Cống vườn Vàm Xáng: kiểu nhà vườn ĐBSCL điển hình Các giống ăn trái, phương thức trồng "hữu cơ" an toàn với người sử dụng thân thiện với môi trường nét độc đáo Các điểm vườn khai thác thị trường khách quốc tế thành cơng Vườn cò Bằng Lăng nằm dọc theo bờ sông thị trấn Thốt Nốt Đây sân chim lớn ĐBSCL với hàng vạn cò đủ loại: cò trắng, cò xám, cò đen, cồng cộc Thu hút du khách đến tham quan vườn cò với cảnh làng quê yên bình vùng Điểm vườn Sơn Ca (nơi có rượu mận Tia) chủ yếu kinh doanh vào dịp lễ Tết Trước đây, khai thác du lịch tương đối thành công, đầu tư định hướng phát triển chưa phù hợp, nên hoạt động gần dừng Cù lao cồn lớn sông Hậu gồm cồn Ấu, cồn Khương, cồn Sơn cù lao Tân Lộc khai thác DLST, hấp dẫn du khách mang đặc trưng miệt vườn, sơng nước mà nơi khác khơng có Cù lao Tân Lộc lớn (quận Thốt Nốt) có diện tích 3.200ha, với nhiều vườn ăn trái, nhà cổ có khả khai thác phục vụ du lịch Cồn Khương có cầu kết nối với Thành phố, phát triển du lịch gắn với đô thị Cồn Sơn cồn Ấu hai cồn nhỏ nhất, có tiềm điều kiện phát triển du lịch Cồn Sơn có diện tích khoảng 60ha, địa hình chưa thực ổn định với tuyến rạch có, phát triển DLST sơng nước cộng đồng số khu nghỉ dưỡng dạng sông nước Cồn Ấu (150ha), cồn đẹp chuỗi cồn sông Hậu với nét độc đáo cầu Cần Thơ chạy cắt ngang cồn Phụ lục 5.2 Các làng nghề truyền thống: Làng nghề Cần Thơ đa dạng, phong phú gìn giữ lưu truyền qua nhiều hệ Hiện có 10 làng nghề truyền thống với ngành nghề đa dạng, kể đến như: Xóm thúng ven sơng (Thới Thuận, Thốt Nốt); Làng lò đất Bà Rui (Thới Long, Ơ Mơn); Xóm cơm rượu (Trung Thạnh, Thốt Nốt); Làng Bánh tráng Thuận Hưng (Thuận Hưng, Thốt Nốt); Làng hoa Bà Bộ (làng hoa Thới Nhựt An Bình, Ninh Kiều); Làng hoa kiểng Phó Thọ - Bà Bộ (Long Tuyền - Long Hòa, Bình Thủy); Làng Đan lưới Thơm Rơm (Thuận Hưng, Thốt Nốt); Làng đan lọp Thới Long (Thới Long, Ô Môn) Hiện nay, số làng nghề có làng nghề lâu đời trì hoạt động, sẵn sàng chào đón du khách đến tham quan, là: Làng Bánh tráng Thuận Hưng (Thuận Hưng, Thốt Nốt), Làng Đan lưới Thơm Rơm (Thuận Hưng, Thốt Nốt), Làng đan lọp Thới Long (Thới Long, Ô Môn), Làng hoa Bà Bộ (làng hoa Thới Nhựt An Bình, Ninh Kiều) Phụ lục 5.3 Bến Ninh Kiều: quy hoạch điểm du lịch quốc gia, tên "Ninh Kiều" gắn với lịch sử kỷ niệm chiến thắng nghĩa quân Lam Sơn Lê Lợi huy Nằm bên phía hữu ngạn sơng Hậu, Bến Ninh Kiều ngày có diện tích 7.665 m2, nơi tập kết tàu bè vận chuyển sản vật vùng Bên cạnh cảnh quan đặc thù sông nước đô thị Cần Thơ, nơi hình thành khu tập trung dịch vụ du lịch Đình Bình Thủy: trước có tên gọi Long Tuyền, xây dựng từ năm 1844, gắn với phong tục truyền thống, lễ hội trì có sức hấp dẫn lớn du khách Đình có giá trị kiến trúc Tây Nam Bộ với mảng chạm khắc gỗ có họa tiết tinh tế, sinh động mang đậm nét dân tộc, quy mô diện tích vào loại lớn đình làng Cần Thơ (trên 4000 m2), xây dựng theo hình chữ Nhất, mặt hướng sơng Bình Thủy Chùa Nam Nhã: đẹp cổ kính trang nghiêm, gắn với hoạt động sôi sĩ phu yêu nước phong trào Đông Du, Đặc ủy Hậu Giang Xứ ủy Nam kỳ năm đầu đấu tranh Cách mạng Việt Nam Long Quang cổ tự: di tích chùa cổ có 50 tượng thờ chạm trổ từ giáng hương, có Thập bát la hán Long Quang cổ tự xây dựng từ năm 1824 Hiện chùa thường đón tiếp du khách thập phương đến tham quan vào ngày rằm, lễ lớn thu hút đông người dân du khách Chùa Munir Ansây: chùa với kiến trúc người Khmer lớn đẹp Cần Thơ, thu hút lượng lớn khách du lịch Cần Thơ Chùa nằm số 36 đại lộ Hòa Bình Chùa Ơng (Quảng Triệu Hội Qn): thiết kế theo lối kiến trúc người Hoa, nơi sinh hoạt tín ngưỡng văn hóa người Hoa Cần Thơ, xây dựng năm 1894 - 1896, chùa giữ gần nguyên vẹn kiến trúc độc đáo lúc ban đầu Nhà cổ Bình Thủy: gia đình họ Dương xây dựng vào năm 1870 theo kiến trúc kiểu Pháp cổ độc đáo, có năm gian hai mái, mặt tiền tòa nhà có nhiều phù điêu đắp nổi, tòa nhà tạo thơng thống với nhà cao mặt sân 1m, có bốn bậc thang hình cánh cung tao nhã, khoảng sân rộng, trần cao, nhiều hoa văn trang trí với nhiều cửa lớn nhỏ với khung sắt đơn giản Di tích khảo cổ văn hóa Ĩc Eo: gắn với ván hố Óc Eo trước đây, khai thác phục vụ du lịch tham quan nghiên cứu Di tích nằm Rạch Bào, Phong Điền Thiền Viện Trúc lâm Phương Nam: điểm du lịch khách đến nhiều đến Cần Thơ, gắn với du lịch tâm linh cao, nơi tham quan khách du lịch, người dân địa phương vùng Toạ lạc địa điểm gắn với làng du lịch Mỹ Khánh, Di tích chiến thắng Ơng Hào thị sinh thái Phong Điền, Thiền viện toàn khu vực trở thành trọng điểm phát triển du lịch quan trọng Cần Thơ Phụ lục 5.4 Chợ Cái Răng: hình thành phát triển hàng trăm năm nay, xuất phát từ nhu cầu giao thương phong phú chủng loại hàng hóa Đây điểm du lịch tiêu biểu Cần Thơ Chợ Cái Răng thu hút đông đảo du khách nước quốc tế, đánh giá cao trải nghiệm đặc trưng chợ Năm 2016, văn hoá chợ Cái Răng cơng nhận văn hố phi vật thể quốc gia Đờn ca tài tử: hình thành vào cuối kỷ thứ XIX công nhận di sản văn hoá phi vật thể quốc gia Cần Thơ vinh dự 01 21 tỉnh, thành Nam Bộ sở hữu di sản Đây tinh hoa, vốn liếng văn hóa mang sắc văn hóa địa phương, đáp ứng nhu cầu thưởng thức công chúng, thông qua liên hoan đờn ca tài tử, sinh hoạt thực hành đờn ca tài tử câu lạc bộ, ấp văn hóa, quán ca cổ, đám tiệc… Lễ hội, văn hoá: Cần Thơ có hệ thống lễ hội văn hố - lịch sử theo phong tục truyền thống dân tộc (như Hoa, Khmer) Một số lễ hội có tiếng Cần Thơ: Lễ hội đình Bình Thủy vào14-15/12 12-14/4 âm lịch; Lễ hội chùa Ông vào ngày Tết lễ vía ơng Bổn (2/2 âm lịch), vía Thiên Hậu Thánh Mẫu (23/3 âm lịch), cúng Quan Công (24/6 âm lịch), cúng Thần Tài (22/7 âm lịch); Lễ Cholchonam Thomay lễ đón năm đồng bào người Khmer từ 13-15/3 âm lịch; Lễ đưa nước - Okombook vào tháng 10 âm lịch; Lễ cúng ông bà - Dolta vào tháng âm lịch, tổ chức tươi vui tất chùa Khmer Ẩm thực: hệ thống ẩm thực đa dạng phong phú dân tộc Kinh, Hoa, Khmer, Chăm với sản phẩm ẩm thực tiếng mang tính truyền thống khu vực ĐBSCL nhiều người biết đến, như: cháo cá lóc rau đắng đồng, cá lóc nướng trui, canh chua cá linh so đũa, chè bưởi Cần Thơ, bánh cống Cần Thơ, bánh tét cẩm, bánh xèo nam bộ, nem nướng Thanh Vân Gần đây, rượu mận Sáu Tia, sô cô la vườn Mười Cương thu hút nhiều quan tâm du khách qua đợt triển lãm nước Phụ lục Phụ lục 6.1 Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa năm (giai đoạn 2011 2015), xác định số nhiệm vụ giải pháp liên quan đến đất đai (i) Trên sở công khai quy hoạch phát triển KT-XH quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế ngành thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố dành quỹ đất thực biện pháp khuyến khích để thực đầu tư xây dựng khu, cụm công nghiệp, làng nghề cho DNNVV có nhu cầu thuê làm mặt sản xuất, kinh doanh di dời sở sản xuất gây ô nhiễm, không phù hợp quy hoạch khỏi nội thành, nội thị; (ii) Đối với trường hợp DNNVV sử dụng đất ở, đất mua để làm mặt tổ chức sản xuất kinh doanh: Nếu đất hợp pháp, phù hợp quy hoạch chuyển mục đích sử dụng để sản xuất kinh doanh; doanh nghiệp dùng giá trị quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng, góp vốn thành lập doanh nghiệp; (iii) Nhà nước thực cho DNNVV th đất, th mặt nước ngồi khu cơng nghiệp thực miễn, giảm tiền thuê đất theo Nghị định 142/2005/NĐ-CP Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định số 121/2010/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP [73] Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 2011 - 2015, xác định trợ giúp tài sau: (i) Thực bảo lãnh tín dụng theo quy định Thơng qua chương trình trợ giúp đào tạo, Nhà nước hỗ trợ DNNVV nâng cao lực xây dựng thực dự án đầu tư, phương án kinh doanh nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức tín dụng thẩm định hồ sơ cho vay; (ii) Nhà nước tài trợ chương trình giúp nâng cao lực cạnh tranh cho DNNVV, trọng hỗ trợ hoạt động đổi phát triển sản phẩm có tính cạnh tranh cao thân thiện với môi trường; đầu tư, đổi trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến; phát triển công nghiệp hỗ trợ; nâng cao lực quản trị doanh nghiệp [73] Phụ lục 6.2 Các dự án hỗ trợ lãi suất sau đầu tư để đầu tư tài sản cố định phạm vi tổng số vốn đầu tư tài sản cố định duyệt tổ chức tín dụng cho vay vốn đưa vào đầu tư theo hạng mục gói thầu dự án [76]; Hỗ trợ đơn giá thuê đất: (i) Dự án đầu tư Khu đô thị DLST Cồn Ấu Dự án Khu du dịch Cồn Sơn, tỷ lệ để tính đơn giá cho thuê đất (các dự án đầu tư du lịch, vui chơi giải trí thể dục thể thao) năm tính 0,75% giá đất theo mục đích sử dụng đất thuê bảng giá loại đất địa bàn UBND thành phố ban hành tính từ thời điểm bàn giao đất thuê cho nhà đầu tư (ii) Dự án đầu tư Trung tâm hội nghị thành phố dự án khách sạn sao, resort quận Ninh Kiều, quận Cái Răng, tỷ lệ để tính đơn giá cho thuê đất năm tính 1,5% giá đất quận Ninh Kiều 1,3% giá đất quận Cái Răng theo mục đích sử dụng đất thuê bảng giá loại đất địa bàn UBND thành phố ban hành tính từ thời điểm bàn giao đất thuê [76] Hỗ trợ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Trung tâm Phát triển quỹ đất quận, huyện quan đầu mối có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp, sở, ban ngành liên quan thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho nhà đầu tư (chủ đầu tư) Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp tùy theo tính cấp bách dự án yêu cầu nhà đầu tư có hợp đồng cụ thể kinh phí, thời gian trách nhiệm bên liên quan theo hợp đồng ký kết [76] Phụ lục 6.3 Khu du lịch cồn Sơn với quy mô khoảng 74.4ha, ưu đãi đầu tư theo Quyết định 07/2014/QĐ-UBND, chia làm khu chức năng: Khu DLST văn hoá, khu DLST vườn, khu tái định cư, khu nghỉ dưỡng khu nhà ở, khu vui chơi giải trí cao cấp khu chức khác Vốn đầu tư dự kiến khoảng 50 triệu USD, với mục tiêu phát triển tiềm du lịch cồn Sơn, hình thành khu vui chơi giải trí cao cấp kết hợp DLST nghỉ dưỡng đặc thù sông nước có tầm cỡ khu vực ĐBSCL [76] Khu DLST cù lao Tân Lộc (Quận Thốt Nốt) với quy mô khoảng 41 ha, đầu tư xây dựng khu resort, khu vực homestay, khu nhà hàng ẩm thực, khu vui chơi giải trí đặc thù miệt vườn sơng nước, khu trải nghiệm văn hóa miệt vườn, khu sinh hoạt cộng đồng hệ thống hạ tầng phục vụ du lịch Vốn đầu tư dự kiến khoảng 41 triệu USD, với mục tiêu góp phần khai thác tiềm du lịch thành phố Cần Thơ, tăng thêm điểm tham quan, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, tạo việc làm cho lao động địa phương góp phần chuyển đổi cấu kinh tế thành phố Khu DLST Phong Điền (huyện Phong Điền) với quy mô khoảng 40ha, gồm khu chức năng: Khu DLST vườn, khu nghỉ dưỡng, khu vui chơi giải trí cao cấp, khu cắm trại sinh hoạt tập thể, khu vườn ăn trái bốn mùa, Vốn đầu tư dự kiến khoảng 40 triệu USD, với mục tiêu khai thác lợi sông nước miệt vườn nơi thành khu vui chơi giải trí cao cấp kết hợp DLST nghỉ dưỡng đặc thù sơng nước có tầm cỡ khu vực ĐBSCL Khu du lịch vườn cò Bằng Lăng (quận Thốt Nốt) với quy mô khoảng 5ha, gồm khu chức năng: Khu vực homestay, khu vườn cò, khu nhà hàng ẩm thực, khu vui chơi giải trí đặc thù miệt vườn sơng nước, khu trải nghiệm văn hóa miệt vườn, hệ thống hạ tầng phục vụ Vốn đầu tư dự kiến khoảng triệu USD, với mục tiêu xây dựng điểm tham quan DLST loại hình dịch vụ du lịch kèm theo nhằm phục vụ du khách, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, tạo việc làm cho lao động địa phương góp phần chuyển đổi cấu kinh tế thành phố Chính sách khuyến khích xã hội hóa giảm tiền thuê đất hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao, cụ thể gồm: Trung tâm văn hóa ngồi cơng lập cấp xã, sở chiếu phim, khu văn hóa đa ngồi công lập đáp ứng tiêu chuẩn tổ chức nhiều loại hình văn hóa, dịch vụ văn hóa, thể thao, thương mại, du lịch, vui chơi giải trí cơng nghệ cao, phục vụ theo nhu cầu nhóm đối tượng, đặc biệt trẻ em… Hoặc Sân thể thao (bao gồm: sân điền kinh, sân bóng đá, sân bóng chuyền, sân cầu lơng, sân quần vợt, sân bóng rổ, sân bóng ném, sân tập, sân vận động, khu liên hợp thể thao), nhà tập luyện thể thao, Bể bơi, bể nhảy cầu, bể vầy, bể hỗn hợp, câu lạc bơi lội, câu lạc thể thao nước, Cụm hồ bơi trung tâm thành phố Cần Thơ Mức giảm quy định sau: (i) Được giảm 100% tiền thuê đất dự án xã hội hóa thực địa bàn huyện (ii) Được giảm 80% tiền thuê đất dự án xã hội hóa thực địa bàn quận: Cái Răng, Bình Thủy, Ơ Mơn, Thốt Nốt (iii) Được giảm 40% tiền thuê đất dự án xã hội hóa thực địa bàn quận Ninh Kiều [82] Phụ lục 6.4 Tour đường bộ: (i) Chùa Munir Ansay - Di tích lịch sử khám lớn - Bến Ninh Kiều - Di tích kiến trúc nghệ thuật Chùa Ông - Chợ cổ Cần Thơ; (ii) Bến Ninh Kiều - Chợ Cái Răng - Thiền viện Trúc Lâm Phương Nam - Làng du lịch Mỹ Khánh - Vườn du lịch, homestay Phong Điền; (iii) Chùa Hội Linh Chùa Nam Nhã - Khu tưởng niệm Thủ Khoa Bùi Hữu Nghĩa - Đình Bình Thủy Vườn trái Cồn Sơn Tozur đường sông: (i) Bến Ninh Kiều - Chợ Cái Răng - Vườn trái Ba Cống - Nhà cổ Bình Thủy - Đình Bình Thủy; (ii) Bến Ninh Kiều - Chợ Cái Răng - Vườn du lịch Vàm Xáng - Homestay Mỹ Thuận; (iii) Bến Ninh Kiều - Chợ Cái Răng - Vườn du lịch Vũ Bình Tour ngày: (i) Chợ - Làng nghề hủ tiếu; (ii) Chợ - Làng nghề hủ tiếu - Vườn trái cây; (iii) Chợ - Làng nghề hủ tiếu - Làng du lịch Mỹ Khánh; (iv) Chợ Cái Răng - Phong Điền - Vườn trái - City tour; (v) Chợ Cái Răng - Phong Điền - Xe đạp làng quê - Vườn trái cây; (vi) Nhà cổ Bình Thủy - Du lịch cộng đồng Cồn Sơn Tour nửa ngày (Buổi sáng): (i) Chợ Cái Răng - Vườn trái - Chùa Ông - Chùa Kh'me; (ii) Chợ Cái Răng - Xe đạp làng quê - Vườn trái Chùa Ông; (iii) Chợ Phong Điền - Cái Răng - Vườn trái Tour nửa ngày (Buổi chiều): (i) Văn hóa Chùa, Đình, Nhà cổ Nam Bộ Cần Thơ; (ii) Chùa Ông, Chùa Muniransay - Xe đạp làng quê - Vườn ăn trái Tour liên kết vùng: (i) Tour Miền Tây (Sa Đéc - Cần Thơ - Cà Mau Bạc Liêu - Sóc Trăng (4 ngày)); (ii) Tour Cà Mau - Cần Thơ (3 ngày); (iii) Châu Đốc - Chùa Bà - Rừng tràm Trà Sư - Hà Tiên - Mũi Nai - Rạch Giá - Cần Thơ Chợ Cái Răng - Thiền viện Trúc Lâm Phương Nam (4 ngày) Tour (2 ngày đêm): Ngày 01: Chợ - Thiền viện Trúc lâm Phương Nam - Vườn Cacao Mười Cương - Vườn trái Vàm Xáng - Cơ sở sản xuất bánh hỏi Út Dzách - Du thuyền Cần Thơ, Ngày 02: Nhà cổ Bình Thủy - Đình Bình Thủy Tour tham quan chùa Hoa, chùa Khmer, bảo tàng, khám lớn Phụ lục 6.5 12 (mười hai) Di tích cấp quốc gia: Di tích kiến trúc nghệ thuật Đình Bình Thủy; Di tích lịch sử Cơ Quan Đặc Ủy An Nam Cộng Sản Đảng Hậu Giang (1929 - 1930); Di tích lịch sử Chùa Nam Nhã; Di tích lịch sử Mộ Nhà Thơ Phan Văn Trị; Di tích nghệ thuật Chùa Long Quang, Di tích lịch sử Chùa Hội Linh, Di tích kiến trúc nghệ thuật Chùa Ơng, Di tích lịch sử Mộ Thủ khoa Bùi Hữu Nghĩa; Di tích lịch sử Khám Lớn Cần Thơ; Di tích kiến trúc nghệ thuật Nhà Thờ Họ Dương; Di tích lịch sử Địa Điểm Chuyển Quân, Trạm Quân Y Tiền Phương Nơi Cất Giấu Vũ Khí Thuộc Lộ Vòng Cung Cần Thơ Trong Kháng Chiến Chống Mỹ; Di tích lịch sử Địa Điểm Thành lập Chi Bộ An Nam Cộng Sản Đảng Cờ Đỏ 15 (mười lăm) Di tích cấp thành phố: Di tích lịch sử - Văn hóa Chiến Thắng ơng Hào; Di tích lịch sử - Văn hóa Đình Thới An; Di tích lịch sử - Văn hóa Căn Cứ Ban Chỉ Huy Tổng Tấn Cơng Và Nổi Dậy Xn Mậu Thân; Di tích lịch sử - Văn hóa Chùa PooThi Somrơn; Di tích lịch sử - Văn hóa Địa Điểm Chiến Thắng Đội Cảm Tử - Quốc Gia Tự Vệ Cần Thơ Năm 1945 (Trận Lê Bình); Di tích lịch sử - Văn hóa Đình Thuận Hưng; Di tích lịch sử - Văn hóa Linh Sơn Cổ Miếu; Di tích lịch sử - Văn hóa Đình Thường Thạnh; Di tích lịch sử - Văn hóa Hiệp Thiên Cung; Di tích lịch sử - Văn hóa Địa Điểm Chiến Thắng Ơng Đưa 1960; Di tích lịch sử - Văn hóa Nhà Lồng Chợ Cần Thơ; Di tích lịch sử - Văn hóa Địa Điểm Thành Lập Chi Bộ An Hòa Tại Đền Thờ Hải Thượng Lãn Ơng Lê Hữu Trác; Di tích lịch sử Giàn Gừa; Di tích lịch sử Địa Điểm Chiến Thắng Của Tiểu Đồn Tây Đơ Tại Rạch Ơng Cửu Năm 1968; Di tích lịch sử Văn hóa Địa Điểm Khảo Cổ Học Nhơn Thành 10 (mười) điểm du lịch phổ biến: Chợ Cái Răng, Vườn trái cây, Vườn cò Bằng Lăng, Bến Ninh Kiều, Chùa Ông, Chợ cổ Cần Thơ, Đình Bình Thủy, Thiền viện Trúc Lâm Phương Nam, Mộ Thủ khoa Bùi Hữu Nghĩa, Nhà cổ Bình Thủy 11 (mười một) điểm du lịch tiêu biểu cấp thành phố: Nhà cổ Bình Thủy, Đình Bình Thủy, khu tưởng niệm Thủ khoa Bùi Hữu Nghĩa, vườn trái Ba Cống, Pizza hủ tiếu Sáu Hoài, Homestay Út Hiên, du lịch sinh thái Lê Lộc, vườn sinh thái Bảo gia trang viên, vườn trái Vàm Xáng, khu du lịch Lung Cột Cầu, vườn sinh thái Giáo Dương 04 (bốn) điểm du lịch tiêu biểu ĐBSCL: Làng du lịch Mỹ Khánh, Chợ Cái Răng, Thiền viện Trúc Lâm Phương Nam, Bến Ninh Kiều Các kiện văn hóa du lịch Cần Thơ: Liên hoan ca nhạc, ca cổ; Chương trình sắc xuân miệt vườn; Hội thi Lân Sư Rồng tồn quốc; Đường hoa nghệ thuật; Giải đua xe mơ tơ tồn quốc; Lễ giỗ Thủ khoa Bùi Hữu Nghĩa; Lễ hội bánh dân gian Nam Bộ; Lễ hội Kỳ Yên Thượng Điền Đình Bình Thủy; Lễ hội Ok-Om-Bok; Ngày hội Du lịch - Đêm Hoa đăng Ninh Kiều, Cần Thơ; Hội chợ hàng Việt Nam chất lượng cao; Hội chợ Vietbuild; Hội chợ Nông nghiệp Quốc tế Việt Nam; Hội chợ mua sắm & ẩm thực hàng Thái Lan; Ngày hội vườn trái Tân Lộc; Ngày hội Chợ Cái Răng; Ngày hội sông nước miệt vườn Phong Điền,… Các ẩm thực Cần Thơ: Bánh tét cẩm, Bánh xèo Cần Thơ, Bánh hỏi mặt võng, Ốc nướng tiêu, Cá lóc nướng trui, Nem nướng, Lẩu mắm, Vịt nấu chao Phụ lục 6.6 Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) đề nội dung tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, sau: (i) Rà sốt, xếp, kiện tồn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức theo nguyên tắc tổ chức đảm nhiệm nhiều việc; việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm chính, gắn với việc tái cấu, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm tỉ lệ người phục vụ, khối hành chính; (ii) Tăng cường phân cấp, phân quyền hợp lý cấp với cấp dưới, Trung ương địa phương; xây dựng chế kiểm soát chặt chẽ quyền lực quy định pháp luật, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đơn đốc, đề cao trách nhiệm giải trình, xử lý; (iii) Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng rộng rãi khoa học - công nghệ, CNTT phục vụ lãnh đạo, điều hành; tinh giản tổ chức máy, biên chế Thực giao quản lý chặt chẽ biên chế sở phân loại tổ chức, xác định rõ vị trí việc làm tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức Tiến hành tổng kết việc thi tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp Phụ lục LOGO - SLOGAN DU LỊCH THÀNH PHỐ CẦN THƠ Phụ lục BẢN ĐỒ DU LỊCH CẦN THƠ ... lịch địa bàn thành phố Cần Thơ 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ 120 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 131 4.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn. .. quản lý nhà nước du lịch cấp thành phố trực thuộc trung ương hội nhập quốc tế 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số tỉnh, thành phố học rút Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH