TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI,BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN BÁO CÁO ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Đơn vị chủ trì: Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Quốc Doanh Bắc Kạn, Năm 2016 BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN ĐỀ TÀI KHOA HỌC TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Quốc Doanh Đơn vị chủ trì: Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn Bắc Kạn, Năm 2016 BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤP CƠ SỞ Tên đề tài: Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Thực trạng giải pháp Cơ quan chủ trì đề tài: Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn Cơ quan quản lý đề tài: Viện khoa học Bảo hiểm xã hội Thư đề tài: Thị Kim Chủ ký nhiệm đề Phạm tài: Nguyễn Quốc Doanh Anh Danh sách nghiên cứu viên: - Lê Thị Thủy - Hồng Văn Quốc Nơng Thị ThờiPhượng gian thực đề tài: Từ tháng năm 2016 đến tháng 12 năm 016 MỤC LỤC ꢀ LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết, tính cấp bách, ý nghĩa lý luận thực tiễn 1ꢀ 2đề tài 1ꢀ Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài ꢀ Mục tiêu nghiên cứu ꢀ Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu ꢀ CHƯƠNG I MỘT SỐ đóng VẤN ĐỀ CHUNG VIỆChọc THAM Dự kiến góp mặtVỀkhoa GIA thựcBHXH, tiễn BHYT, Đề tài 6ꢀ BHTN CHO TẠIđặc CÁCđiểm DN NGOÀI 1.1 KháiNLĐ niệm, vaiNHÀ trị NƯỚC DN ngồi nhà nước Ý nghĩa Đề 8ꢀ kinh tế Việt Nam tài ꢀ ꢀ 1.1 Khái 1Kết cấu Đề tài ꢀ 1niệm 8ꢀ 1.2 Đặc điểm 1.2 Khái quát BHXH, BHYT, ꢀ BHTN 12 ꢀ 1.2.1 Khái 1.3 Vị trí, vai trị 1niệm DN 10 ꢀ 12ꢀ 1.3 Quy định tham gia BHXH, BHYT, BHTN DN 2.2 Vai trị sách BHXH, BHYT, ngồi nhà nước BHTN 14 ꢀ 19 ꢀ 1.3.1 Đối tượng .19 ꢀ 1.3.2 Tỷ lệ đóng BHXH, BHYT, BHTN 19 ꢀ 3.3 Mức tiền lương đóng BHXH, BHYT, HĐLĐ BHTN: .20 ꢀ 20 1.3.4 Phươngꢀ thức đóng BHXH, BHYT, Tiền lương tháng đóng BHXH, BHYT, BHTN tiền lương 1BHTN: 20 ꢀ ghi 3.5 Các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định pháp BHYT, luật BHTN 1.4 CácBHXH, yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH, BHYT, 21 ꢀ BHTN các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia DN dự báo BHXH, BHYT, BHTN cáckiện DN tự nhàkinh nước 1.4.1 Điều nhiên, tếtrên - xã địa bàn tỉnh Bắc Kạn 22 ꢀ hội 22 ꢀ 1.4.2 Chính sách pháp luật tiền lương, chế độ BHXH, BHYT, BHTN ꢀ 23 4.3 Về quy định xử phạt vi phạm Luật BHXH, BHXH, 1BHTN .24ꢀ 4.4 Công tác tuyên truyền hệ thống pháp luật quy BHYT, định BHXH, BHTN 25ꢀ 4.5 Đội ngũ cán BHXH tỉnh Bắc 2.1.Kạn 27 Khái quát đặc điểm tình hình tỉnh ꢀBắc Kạn 30 ꢀ 2.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên CHƯƠNG II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THAM GIA ꢀ .30 BHXH, 30ꢀ sốcác khóDN khăn củanhà tỉnhnước Bắc Kạn địa bàn tỉnh Bắc 2.2 1.2 TìnhMột hình ngồi 31 ꢀ Kạn 32ꢀ 2.1 Thực trạng quản lý DN người lao động DN 2của quan liên quan 32 ꢀ 2.2 Thực trạng đăng ký tham gia đóng nộp BHXH, BHYT, BHTN DN CHƯƠNG 37ꢀ III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỶ LỆ ĐỐI TƯỢNG THAM 2.3 Đánh giá chung thực trạng tham gia BHXH, BHYT, GIA BHXH, BHYT, BHTN TẠI CÁC DN NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BHTN BÀN 3.1 Một giải nhà phápnước nhằm nâng lệ tham DNsố địacao bàntỷ tỉnh Bắc gia BHXH, TỈNH BẮC BHYT, cácBHTN DN nhà nước ꢀ Kạn .43 KẠN ꢀ tác tuyên truyền BHXH, 56 .56 ꢀ 3.1.1 .2.4 Công Các nhân tố ảnh hưởngvềđến việcBHYT, thamBHTN gia BHXH, 56 ꢀ 3BHYT, BHTN DN nhà nước trêntriển địa bàn tỉnh Bắc Kạngia 1.2 Công tác nghiệp mở rộng phát đối tượng tham BHTN doanh 51 BHXH, BHYT, 59 ꢀ 3.1.3 Các giải pháp ꢀquản lý thu BHXH, BHYT, BHTN DN 61 ꢀ cách thủ tục hành thực 3.1.4 Về cải BHXH, BHYT, BHTN 63 3.1.5 Sự phốiꢀ hợp Sở, ngành với quan 3BHXH 64 ꢀ 1.6 pháp hồn thiện cơng tác tổ chức hành đối vớiGiải doanh quản thu hỗ trợ doanh nghiệp NLĐ phát nghiệp 65 3về 1.7 Giảilýpháp ꢀ triển .69 ꢀ pháp thành lập tổ chức sở đảng, cơng đồn 3.2 1.8 MộtGiải số kiến nghị DN 71ꢀ 71 ꢀ 3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành 71 ꢀ 3.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn .72 ꢀ KẾT 2.3 Đối với BHXH Việt LUẬN Nam .73 ꢀ 75ꢀ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77ꢀ NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp DN: Doanh nghiệp NLĐ: Người lao động UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU 1) Bảng 2.1 Thống kê số liệu đăng ký kinh doanh DN nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 2) Bảng 2.2 Bảng cấu DN, gia tăng số vốn, số lao động theo đăng ký kinh doanh 3) Bảng 2.3 Thống kê số liệu đăng ký, thực nghĩa vụ thuế doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 4) Bảng 2.4 So sánh số liệu DN đăng ký kinh doanh giải thể, phá sản với DN đăng ký thực nghĩa vụ thuế 5) Bảng 2.5 Số đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp (từ 2014 - 2016) 6) Bảng 2.6 Số DN tham gia BHXH, BHYT, BHTN (20142016) ) Bảng 2.7: Số liệu so sánh đơn vị tham gia BHXH, 8BHYT, BHTN 9) Bảng 2.8 Số thu BHXH, BHYT, BHTN DN (2014 2016) ) Bảng 2.9 Số nợ BHXH, BHYT, BHTN DN (từ 2014 - 2016) LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết, tính cấp bách, ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm thực hiện, tình hình nay, mà kinh tế nước ta bị tác động khủng hoảng kinh tế giới Trong việc thực sách an sinh xã hội, sách bảo hiểm xã hội (BHXH) sách bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) giữ vai trị quan trọng hàng đầu, sách xã hội mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc có tính chia sẻ cộng đồng, thể đường lối, chủ trương Ðảng sách, pháp luật Nhà nước với mục tiêu người, bảo đảm tiến công xã hội, ổn định nâng cao chất lượng sống nhân dân Nghị sốđến 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 2012 độ hưu trí.quyết Từ đóBHXH nay, sách BHXH khơng ngừng Chính sách đượcchính thực nước tanăm từ Bộ Chính trị sửa đổi, bổngày đầu tăng với lãnh đạo thời Đảng cơng tác bảo sung phù kỳ phát triển góp xã thànhcường lậphợp nước Ngày 01/11/1945, Chủ tịchđất Hồnước, Chí hiểm Minh ký hội, bảo hiểm y tế 54/1945/SL quy định điều kiện cho công chức, viên chức Nhà phần đảm bảo sắc lệnh số nước hưởng chế giai 2012bộ, - 2020, khẳng điểm sốngđoạn cho cán công chức, viênđịnh chức, lực chắn lượngquan vũ trang Đảng dân coi “Bảo nhân người hiểm xã hội bảođó hiểm tế hai sách xãhợp hội quan lao động (NLĐ).Từ tạoythành sứcchính mạnh tổng làm nên trọng, cột thắng lợitrụ vĩ đại hệhai thống sinh xã hội,trường góp phần thực tiến công cuộcan kháng chiến kỳ chống Pháp, chống Mỹ xã bảo xâyhội, dựng đảmvệ ổntổ định trịđất - xãnước hội phátbước triểnđikinh - xãcon hội” bảo quốc, đưa vững lên tế đường xây dựng Chủ nghĩa xã hội mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Chính sách BHXH xây dựng nhằm bảo vệ, trước hết cho lực lượng lao động đông đảo xã hội, người làm cơng ăn lương, bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Chính sách BHYT hình thành từ năm 1992 Trải qua q trình phát triển, sách BHYT dần hoàn thiện, đối tượng tham gia quyền lợi người tham gia ngày mở rộng Tham gia Chính sách BHTN đời cụ thể hóa theo quy BHYT ốm định Luật đau khám, chữa bệnh quỹ BHYT chi trả phần BHXH lớn chinăm phí; 2006, có hiệu lực thực từ 01/01/2009 Đến nay, sách tham gia BHXH hưởng lương hưu theo quy định, đặc BHTN tình tách khỏi sách BHXH, quy định biệt, LuậtDoanh Việc làm nghiệp (DN) nói chung, DN ngồi nhà nước nói riêng hìnhlàsuy thối kinh tế, viện phí liên tục tăng nay, phần năm tham 2013 gia việc kết cấu thiếu kinh tế nước ta Trên địa bàn BHXH, BHYT tỉnh Bắc Kạncàng có ý nghĩa thiết thực năm gần đây, số lượng DN ngồi nhà nước ngày gia tăng, góp phần giải việc làm cho nhân dân địa bàn phát triển kinh tế xã hội địa phương Dưới tuyên truyền, vận động phối hợp Tuykiểm nhiên, thanh, tratrong thực sách BHXH, BHYT, BHTN của quan BHXH, đơn vị thực việc đăng DN gặp ký tham gia nhiều khó khăn, hạn chế, đặt vấn đề cần quan tâm giải đóng nộp BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ - Khơng quyết, là:có quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm nắm số DN nhà nước thời điểm có đơn vị cịn tồn Hiện văn quy định Nhà nước ban ngành BHXH, BHYT, BHTN chồng chéo, rườm rà, chưa thực hợp lý, sâu sát với tình hình thực tế, gây nhiều khó khăn cho trình tham gia BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động nói chung doanh nghiệp nói riêng Từ sở hệ thống văn quy định Nhà nước BHXH, BHYT, BHTN, BHXH tỉnh Bắc Kạn cần rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để đề nghị bổ sung, sửa đổi 3.1.5 Sự phối hợp Sở, ngành với bãi bỏ cácBHXH quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo quan thực tế triển khai thực hoạt động kiểm tra Qua hệ thống BHXH, văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận BHYT, quan BHXH doanh nghiệp lợi choBHTN việc áp thường mang lại dụng công nghệ quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN phần hiệu mềmquả mới,không cao Mặt khác, lĩnh vực hoạt động như: thuế, an toàn tiên tiến, đại lao động, quản lý lao động thực hoạt động kiểm tra riêng lẻ gây áp lực lớn doanh nghiệp Do đó, sở, ngành cần phối kết hợp Việc để thực hoạt tra, kiểm tra liên ngành, phốihiện hợpcác kiểm tra động rấtthanh cần thiết Tuy nhiên, cần thơng qua đó, phải có biện có thểxử đối laocác động, hợp lao pháp động,luật số thu pháp lýchiếu nghiêm đốisốvới hành vi đồng vi phạm nhưcủa doanh nghiệp trốn đóng, khơng đăng ký tham nộp BHXH, BHYT, BHTN đăng ký kinh đăng ký gia đăng ký tham gia không đủ doanh, số ngườiđăng ký thuế , thuộc diện theo quy kịp thời trường hợp chưa Thực tham tế gia cầulập đăng định, nợ phát đọnghiện BHXH, BHYT, BHTN từđể khiyêu thành ký tham gia theo BHXH tỉnh Bắc quy Kạn định đến nay, đơn vị thường xuyên kiểm tra phối hợp kiểm tra 64 đơn vị sử dụng lao động, nhiều vi phạm pháp luật phát đề nghị quan có thẩm quyền xử lý, nhiên việc xử lý chưa kiên quyết, đến nay, quan có thẩm quyền định xử phạt 01 doanh nghiệp, nhiên không thu số tiền xử phạt vi phạm hành doanh nghiệp khơng thực u cầu buộc phải đóng nộp số tiền nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN Điều này, phần ảnh hưởng đến ý thức đăng ký tham gia đóng nộp BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp người lao động Do đó, để đảm bảo thực nghiêm sách BHXH, BHYT, BHTN địa bàn cần phải liệt xử lý nghiêm đơn vị vi phạm, đồng thời phối hợp để thực tốt biện pháp trích tiền từ tài khoản tiền gửi đơn vị sử dụng lao động để nộp tiền BHXH, BHYT, lãi phát sinh theo 3.1.6 GiảiBHTN phápchưa hồnđóng, thiệnchậm cơng đóng tác tổvà chức hành quy định lý quản thu doanh Thông nghiệp tư số 03/2008TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Hoàn liên thiện cấu máy BHXH Bộ Lao binhBắc Kạn Xã hội, Tàiđịnh chính, hàng Nhà Cơ động-Thương quan BHXH tỉnh nênBộ xác rõ Ngân chức nướcnhiệm hướngvụ, trách nhiệm từngtiền cángửi chuyên thusửvà dẫn thủcủa tụctừng buộccấp, tríchtừng tiềnbộ từ phận, tài khoản người giao nhiệm dụngtrách lao động để nộp số tiền chưaquyết đóng,xửchậm đóng lãi sinh cho đơnBHXH vị giải lý phạm vi phát cho phép số tiền chưa đồng thời thường xuyên giám sát kếtđóquả đơn vị trực thuộc đóng, chậm đóng vàohoạt quỹđộng BHXH quản lý Cần phải đánh giá mặt mạnh điểm yếu Hoàn tổ thiện chức công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN doanh máy, từ thực phân cấp, phân nhiệm phù hợp định nghiệp: thực chế cửa khâu tiếp nhận, cần có chiến lược phát đổi triển nội lực 65 phương pháp, công cụ quản lý công tác thu BHXH, BHYT, BHTN Đồng thời thực quy định phân công, phân nhiệm lề lối làm việc đơn vị để cán bộ, viên chức phát huy chủ động sáng tạo công việc lĩnh vực phân công phụ trách, nâng cao tinh Tăng thần cường trách ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu nhiệm đồng thời thống quan điểm đạo từ cấp BHXH Việc ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý nghiệp vụ BHXH, BHYT, BHTN mang lại nhiều lợi ích Nó giúp giảm chi phí, tạo phong cách làm việc khoa học hiệu Do vậy, ngành BHXH cần áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, quản lý công tác thu BHXH, BHYT, BHTN Bên nhiên, để việc ứng dụng cơng nghệ thực mang lại cạnhTuy cịn hiệu phải tăng cường sở vật chất kỹ thuật cơng nghệ cho phải có đội ngũ cán sử dụng thành thạo phần mềm quan BHXH Do cấp việc ứng dụng công nghệ thông tin, BHXH tỉnh Bắc Kạn phải -chú ý đến Tổ chức lớp dạy công nghệ thông tin cho cán BHXH công- tác đào tạo cán cách: Cung cấp tài liệu kèm theo ứng dụng cơng - nghệ khóa học vềcấp cơng nghệ ứng dụngđể hoạt động Cung kinh phí vàđược có kế hoạch BHXH cấp tự Để công tác quản lý thu đạt hiệu cao, làm tốt công tác quản lý BHXH tổ chức tuyên truyền, Hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu BHXH, BHYT, vận động BHTNdoanh nghiệp người lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, BHYT, BHTN, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động, sáng tạo cơng việc, BHXH tỉnh Bắc Kạn 66 đa số cán đào tạo chuyên môn bản, chuyên sâu BHXH, BHYT, BHTN ngành không nhiều, số cán chuyển sang từ ngành khác như: ngành Lao động, Thương binh Xã hội, ngành Y tế, Liên đoàn Lao động … để nâng cao hiệu cơng tác thu BHXH, BHYT, BHTN nữa, việc tổ chức cáctác lớpquản bồi dưỡng môn nghiệp Hơn công lý thu chuyên BHXH, BHYT, BHTN vụ thường đòi hỏi xuyên cán thiết người bộcần phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, phát sinh nhiều tình khó khăn thực tế, khơng có lý thuyết hay quy định Luật, đòi hỏi người cán phải có chun mơn giỏi, lập trường vững vàng, đồng thời phải linh hoạt trongTừcách xử khó lý khăn trên, đòi hỏi BHXH tỉnh Bắc Kạn phải có biện cơng việc, việc sử dụng cán địi hỏi pháp hồn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu như: phân- để công Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường người việc BHYT, BHTN cho cán công chức BHXH tỉnh xuyên BHXH, Bắc Kạn Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Tạo điều kiện cho cán trẻ chưa có nhiều học chuyên - Luôn coi trọng côngkinh tác nghiệm giáo dụcđichính trị , lớp tư tưởng, ngànhnăng BHXH, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác quản BHYT, lý thu BHTN BHXH,để đào tạo cách có hệ thống, BHYT, BHTN khoa học - Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN phát năm, triển để công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN theo đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao ngành BHXH, theo kịp phát triển chung toàn xã hội cần đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi 67 tin học, phần mềm quản lý, chuyên gia sách, pháp lý BHXH, BHYT, BHTN, cán làm cơng tác kiểm tra, tính tốn số liệu với phương tiện đại, phương pháp quản lý kinh tế để hồn thành Hồn chung thiện cơng tác kiểm tra,BHTN đánh giá hoạt động nghiệp BHXH, BHYT, quản lý thu Hiện nay, tình trạng chậm đóng, trốn đóng, đóng khơng đủ số tiền BHXH, BHYT, BHTN diễn phổ biến có chiều hướng tăng lên theo năm, bên cạnh cơng tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN liên quan đến tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN đơn vị, cán quản lý thu BHXH dễ mắc phải sai phạm đạo đức nghề nghiệp có thông đồng với chủ doanh nghiệp Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giámNắm sát thu số đơn vị sử dụng lao động quỹ tiền lương đơn vị BHXH huyện, thành phố địa bàn tỉnh yêu cầu cần thiết, đảm để từ thu BHXH, BHYT, BHTN cho đủ Tăng số lần kiểm tra, bảo thu đúng, thu đủ đối tượng thuộc diện theo quy định, bảo tồn nguồn thu kỳ việc nộp BHXH, BHYT, BHTN đơn vị giám sát định Tránh tình BHXH, BHYT, BHTN, tránh làm thất thoát quỹ BHXH, BHYT, BHTN, trạng đơn vị khai giảm lao động quỹ tiền lương để từ giảm số thu muốn hoạt động kiểm tra đạt hiệu cần phải: BHXH, BHYT, BHTN mà đơn vị phải nộp Nếu phát trường hợp trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN hay lách luật với hình thức tinh vi, trốn đóng với số tiền lớn cách ký hợp đồng tháng, hợp đồng thời vụ … phải xử lý nghiêm, lập biên xử phạt, đồng thời mời quan Các chức phòng nghiệp vụ hệ thống BHXH tỉnh kịp thời tra, giải có thẩm quyền như: cơng an, viện kiểm sát, tòa án nhân dân, thắc UBND, liêngiải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ đáp mắc, chức, cá nhân đoàn lao động … để tiến hành đưa đơn vị xử lý theo 68 luật quan định liên đến hoạt động quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN nhằm đảm bảo cách nhanh nhất, nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ quyền lợi họ theo pháp luật Sử dụng hình thức kiểm tra chéo cán bộ, nhóm làm nhiệm vụ thu BHXH, BHYT, BHTN, sử dụng hòm thư góp ý để doanh nghiệp, người dân hay cán làm cơng tác BHXH, BHYT,xun BHTN thực gópcơng ý vềtác sai phạm màtra cán Thường kiểm tra, việc quảnchấp lý thu hành quy mắc phải chế, lề lối làm việc cán bộ, công chức thuộc hệ thống BHXH; kịp thời chấn chỉnh có hình thức xử lý nghiêm cán bộ, viên chức có hành vi nhũng nhiễu, phiền hà đơn vị cá nhân tham gia Để công tác quản lý thu phát triển đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN, tiến hành phê bình BHXH, BHYT, công khai với BHTN đạt kết tốt, BHXH tỉnh Bắc Kạn cần có khen mắc phải sai phạm tùy theo mức độ vi phạm thưởngcán kịp thời cán khai thác nhiều đối tượng tham gia quản lý thu đơn vị tốt, từ khuyến khích, động viên có canh tranh nâng cao lực làm việc cán Đồng thời phối hợp với Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh, huyện, thành phố đưa tiêu chí làm tốt cơng 3.1.7.tác Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp NLĐ phát triển BHTN nhằm xét khen thưởng, động viên với BHXH, BHYT, Doanh nghiệp phát triển tạo nhiều công ăn việc làm đơn vị, cho người lao doanh nghiệp thực tốtkinh BHYT, BHTNcủa động, góp phần phát triển tế sách xã hộiBHXH, địa phương, công khai tăng đất nước, ngân phương tiện thông chúng thu cho sách nhà nướctinđểđại thực sách xã hội… Với vai trị đó, Nhà nước địatạo phương cần phảilao cóđộng Đó giải pháp nhằm việc làm cho người giải Hay nóipháp cáchđể hỗ trợ doanh triển như: khác, nghiệp giảiphát pháp nhằm tác động vào thị trường lao 69 động để tạo nhiều chỗ làm việc cho người lao động Xây dựng thực dự án phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hiện nay, kinh tế tỉnh Bắc Kạn chủ yếu sản xuất nông, lâm nghiệp.Tuy nhiên, nông lâm nghiệp, tỉnh Bắc Kạn lại có nhiều lợi phát triển sản phẩm có thương hiệu miến dong Ba Bể Na Rì, cam, quýt Quang Thuận, hồng khơng hạt, khoai tàu, bí đao… Do đó, song song với việc thúc đẩy thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã làng nghề sản xuất, kinh doanh sản phẩm đặc thủ tỉnh, cần phải có giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp tìm đầu ra, quảng bá sản phẩm đến với địa Đối khác với người động: Tạo điều lao phương lao nước… Có thể nóikiện đầucho tư làngười biện pháp độngnhất tham tích cực để gia vào thịlàm trường hội trởmôi lại trường thị tăng số chỗ việclao chođộng người lao có động, cầnquay tạo trường lao động thơng thống, Bảo hiểm thất biện triển pháp hỗ trợ thuận lợi để cácnghiệp doanh nghiệp đầu tưcác phát Ngoài Bảo hiểm thất cần có sách HĐND tỉnh, UBND tỉnh Bắc Kạn theo thẩm quyền ban hành vănhỗ nghiệp mặt trợ lực, cho đặc người laolàđộng khiđào họ tạo, bị việc phát triển nguồn nhân biệt vấn đề đào tạo làm thơng qua lại người laopháp luật hồn thiện thể chế, đơn giản hóa bảnđể quy phạm thủ tục hành trợ cấp thất nghiệp bảo hợp hiểmtrong thất thị nghiệp tạolao động chủ động tìm kiếm Mặt việckhác làm phù trường điều kiện hội động sản xuất kinh doanh địa bàn, động liên quan đếncơhoạt điển Nghị quay trở lại thị trường lao động, thông qua cho người lao động khóa huấn số 11/2015/NQ-HĐND ngày 03/4/2015 HĐND tỉnh quy định số nghề, kỹ tìm việc làm… luyệnmột chuyển sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ngày 04/8/2014 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định thực cơng 70 tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Quyết định số 724/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 phê duyệt kế hoạch đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn UBND khai thực NghịUBND tỉnh số 19/NQ-CP ngàyKế 015 –triển 2020; Ngày 16/6/2015, ban hành 12/3/2015 hoạch số 183/KHnhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2015 - 2016 địa bàn tỉnh Trong đề nhiệm vụ: Tập trung thực có hiệu khâu đột phá chiến lược gắn với tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất kinh Hệ tiếp thống văn trên, với triển khai đẩy tích mạnh cực doanh; tục cảibản thiện mơi trường kinh doanh, cấp, cải cách thủ tục ngành thuận lợicường lớnứng để DN hoạt động phátnghệ triển.nhất DN hành chính, tăng dụng khoa họcvàcơng phát triển,cơng có thu ứng dụng nhập ổn định gópcác phần hạnlĩnh chếvực đọng, trốn nghệ thông tin ngành, sảnviệc xuấtnợ kinh doanh… đóng BHXH, BHYT, BHTN, gia tănglập tỷ lệ người laocơđộng thamcông gia 3.1.8 Giảilàm pháp thành tổ chức sở đảng, BHXH, BHYT, đoàn DN Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh Bắc Kạn Liên đoàn Lao BHTN trêntỉnh địa bàn động cần phải quan tâm đạo, hướng dẫn thành lập tổ chức sở Đảng tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp theo quy định Nghị định 98/2014/NĐ-CP Chính phủ; đồng thời đơn đốc tổ chức hoạt động có hiệu quả, đảm bảo cho doanh nghiệp chấp hành nghiêm sách pháp luật 3.2 Một kiến nói chung vàsố pháp nghị Đối với Chính phủ,nói riêng, Bộ,bảo vệ quyền, lợi ích hợp luật 3.2.1 BHXH, BHYT, BHTN phápNgành theo quy định Luật BHXH, BHYT, BHTN, Hiện doanh nghiệp người laotrích động trongcơ doanh nghiệp phải lương ghi hợp đồng để đóng BHXH, BHYT, BHTN 71 cho người lao động, mức lương phải lớn mức lương tối thiểu vùng quy định thời kỳ Nhưng thực tế, mức thu theo quy định làm đóng BHXH, BHYT, BHTN cịn khoảng cách xa so với thu nhập thực tế Kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành cần ban hành văn hướng dẫn thực Luật kịp thời; Xây dựng hệ thống BHXH, BHYT, BHTN ngày đa dạng, linh hoạt, quy định tiền lương đóng BHXH, BHYT, BHTN mức lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác ghi hợp đồng lao động góp phần bảo đảm tốt đời sống người lao động nghỉ hưu Chế vềmức xử phạt còn chưaquá rõ ràng, chưa doanh mang Hiệntài xử phạt thấp so vớiđủ sốmạnh tiền mà tính rănchiếm đe Để nghiệp khắc điều kiếnBHTN, nghị Chính phủcác cầnthủ giao dụng phục quỹ BHXH, BHYT, tụccho đểngành xử phạt Thuế thực rà, thu rườm BHXH, BHYT, BHTN phủ vớichỉnh khoản thuphạt thuếvà đối vớithức xử đơn kiến nghị với Chính điều mức hình vị, cơcác quan phạt đơn vị vi BHXH thực cácBHTN, chế độmức sách Có phạm Luật giải BHXH, BHYT, phạt cũngvậy, phải tránh lớn lãi việc đơn vị khai lương hồ sơ tham gia BHXH, BHYT, suất ngân hàng Đề nghị triển khai thực liên thông thủ tục đăng ký BHTN khác kinh doanh với hồ sơ khai lương để nộp thuế, vi phạm DN với thủ tục đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người BHXH, BHYT, 3.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc lao động Kạn BHTN vi phạm thuế môn sẽcải bị xử lý hình hành Chỉ đạoxem quan chun cách thủ tục chính, xây dựng hành lang thơng thoáng thu hút nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh địa bàn Chỉ đạo cácviệc ngành lao tăng cường kiểm tra tạo nhiều làmchức cho người động doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập 72 thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN theo quy định pháp luật Đưa việc BHTN thực thu, nộp BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ BHXH, BHYT, tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đạo ngành xem ký kinh đua, Chỉ khen thưởng, công chức nhậnnăng danh hiệuxét thi đăng đua đơn doanh vị DN nhà nước phải có nội dung tham gia BHXH, BHYT, BHTN, yêu cầu DN thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký Để thực tốt công tác thu BHXH, BHYT, BHTN tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, DN, tăng tỷ quy định 2016 địa gia bànBHXH, tỉnh theo KếBHTN hoạchtại sốđịa 183/KH-UBND lệ người tham BHYT, bàn tỉnh Bắcngày Kạn Chỉ đạo ngành chức thực tốt giải pháp 16/6/2015 nói nội riêng dung cam mơi kết UBND tỉnh Bắc Kạn Phòng Thương cải thiện mại Cơng nước góp phần quan trọng phải hồn thiện trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh máyViệt tổ chức nghiệp Nam (VCCI) nămĐối 2015 3.2.3 với -BHXH Việt BHXH Việt Nam Qua cần bám sát thực tiễn, khắc phục Nam chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, bảo đảm thống từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh phải kiện tồn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc ngày bổ sung hoàn thiện theo phát triển ngành Qua nhằm bảo đảm việc quản lý điều hành hoạt động toàn hệ thống cách hiệu phù hợp với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia Để đáp ứng đươc yêu cầu ngày cao hoạt động quản lý quỹ 73 giai đoạn tới, có giải pháp công tác đào tạo đào tạo lại cán bộ, viên chức Phối hợp với trường đại học hoàn chỉnh chuyên ngành đào tạo sâu BHXH, BHYT, BHTN; Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên ngành quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN cho cán bộ, viên chức ngành; Củng cố phát triển Trường Đào tạo nghiệp vụ BHXH, BHYT, BHTN để có đủ khả tổ chức, đào tạo cán Để tạo vàđiều kiện phương tiện, sở vật chất làm việc cho cán bộ, cơng ngồi ngành phục vụ cho nghiệp phát triển ngành chức, viêntrước chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thời gian thực tế hoạt động mắt lâu dài ngành theo hướng đại hóa, cần đầu tư trang bị hệ thống máy tính, cơng nghệ quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển Trên sở hệ thống văn pháp quy Nhà nước chung, nângBHYT, cao, hoàn chỉnh phần mềm để tích hợp BHXH, chương trình BHTN, BHXH Việt Nam cần rà sốt lại tồn hệ thống văn khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có hướng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn đồng 74 KẾT LUẬN Chính sách BHXH, BHYT, BHTN Đảng nhà nước ta phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn về: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất BHXH, BHYT, BHTN thực trở thành trụ cột hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, doanh nghiệp ngồi nhà cũngnước mặc đóng dù góp vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN từ nguồn lực phát triển chưa nhiều, hoạt động chưa ổn định khác Để phần quỹ BHXH, BHYT, BHTN ngày phát triển an đóng góp tồn ổn khơng nhỏ vào q trình phát triển kinh tế xã hội địa định vai trịgóp cơng tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN phương, đóng vào nguồn thu quỹ BHXH, BHYT, BHTN địa bàn Nhiều quan trọng cần thiết Làm tốt công tác quản lý thu nói doanh nghiệp chung, tuyên truyền, quan tâm thực tốt việc đăng ký tham gia đóng nộp vận động DN thực tham gia đóng nộp đầy đủ BHXH, BHYT, chế độ BHXH, BHTN cho người lao động Bên cạnh đó, cịn khơng BHYT, BHTN doanh nghiệpcho cố NLĐ góp phần đảm bảo ổn định phát triển bền tình chây ỳ, trốn đóng, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN gây ảnh vững quỹ BHXH, BHYT, BHTN; đảm bảo quyền lợi cho người lao hưởng đến động; góp quyền lợi người lao động khó khăn q trình tổ phần thực tốt sách an sinh xã hội Đảng Nhà chức 75 nước ta sách BHXH, BHYT, BHTN địa bàn Việc quản lý đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN cịn bất cập, khó khăn việc nắm bắt, quản lý vận động, yêu cầu đơn vị đăng ký tham gia đầy đủ cho người Cùng với phát triển kinh tế thị trường, DN lao động ngày đông số lượng DN NLĐ, kéo theo cơng tác quản lý thu doanh nghiệp ngày khó khăn, phức tạp Trong khn khổ đề tài, nhóm tác giả tập trung nghiên cứu, thu thập tài liệu, số liệu, kết hợp với điều tra, khảo sát để đánh giá thực trạng tham gia BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn; phân tích, làm rõ số yếu tố tác động đến trình tham gia BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp; sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ người tham gia BHXH, BHYT, BHTN, thực tốt công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn Trân trọng cảm Trong ơn! q trình thực đề tài, chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI vực nghiên cứu khoa học nên đề tài không tránh khỏi số hạn chế Rất mong nhận đóng góp Viện khoa học BHXH thành viên Nguyễn Quốc Hội đồng nghiệm thu đề tài để tiếp tục hồn thiện đề Doanh tài tích lũy kinh nghiệm tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học thời gian 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết từ năm 2014, 2015 báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2016; Bộ Chính trị, Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn Chính2012 phủ,- Nghị 2020định số 92/2011/NĐ-CP ngày 17/10/2011 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHYT; Chính phủ, Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 việc Nghị Chínhđịnh phủ,số Nghị định 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 sửalương đổi Nghị mức định số 95/2013/NĐ-CP; tối thiểu vùng năm 2014; Chính phủ, Nghị định 103/2014/NĐ-CP ngày 11/11/2014 mức lương tối thiểu vùng năm 2015 Chính phủ, Nghị định 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 mức lương tối thiểu vùng năm 2016 Chính phủ, Nghị định 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ quy định việc thành lập tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp thuộc 77mọi thành phần kinh tế; Cục thuế tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết từ năm 2014, 2015 báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2016; 10.Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn, https://www.backan.gov.vn 1.Quốc hội, Luật công ty năm 1990, sau Luật doanh 1999, năm nghiệp năm 2005 Luật Doanh nghiệp năm 2014; 12.Quốc hội, Luật Việc làm năm 2013; 13.Quốc hội, Luật Bảo hiểm y tế năm 2008, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế năm 2014; 14.Quốc hội, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014; 15.Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết từ năm 2014, 2015 báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2016; 16.Từ điển Tiếng Việt; 78