Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp ngoài nhà nước trên địa bàn tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG VĂN VŨ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG VĂN VŨ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HÀ THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Giang, quan BHXH tỉnh Bắc Giang chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên thực Hoàng Văn Vũ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể nhà trường Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy, công tác, giảng dạy Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu q trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thanh Hà dành nhiều thời gian cơng sức trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo BHXH tỉnh Bắc Giang cán bộ, công chức, viên chức quan tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian thực tập quan Cuối cùng, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè người thân động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên thực Hoàng Văn Vũ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN .5 1.1.1 Tổng quan quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN 1.1.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN .18 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN 22 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN số địa phương 26 1.2.1 Quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN số địa phương 26 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút công tác quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp tổng hợp thông tin 30 2.2.2 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 31 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế xã hội 33 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh kết cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN 34 2.3.3 Nhóm tiêu đánh giá cán quản lý BHXH bắt buộc DNNNN tham gia BHXH bắt buộc 34 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Giang 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 37 3.1.3 Tình hình phát triển khối DNNNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 40 3.1.4 Khái quát BHXH tỉnh Bắc Giang 42 3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 52 3.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc DNNNN .52 3.2.2 Quản lý tiền cơng, tiền lương đóng BHXH bắt buộc DNNNN .56 3.2.3 Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc DNNNN 57 3.2.4 Quản lý nợ đọng BHXH bắt buộc DNNNN 59 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 61 3.3.1 Môi trường kinh tế xã hội 61 3.3.2 Các nhân tố thuộc quan quản lý BHXH 62 3.4 Đánh giá cán BHXH tỉnh Bắc Giang DNNNN công tác quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN 65 3.4.1 Đánh giá cán BHXH tỉnh Bắc Giang 65 3.4.2 Đánh giá DNNNN công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 72 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 76 v 3.4.1 Những kết đạt 76 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 77 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 82 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 82 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 83 4.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 83 4.2.2 Tăng cường quản lý mức thu BHXH bắt buộc 85 4.2.3 Khắc phục nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc 87 4.2.4 Cải cách hành quản lý thu BHXH 90 4.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH 91 4.2.6 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH Chỉ thị, Nghị Đảng sách BHXH .93 4.2.7 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 94 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Kiến nghị sách Nhà nước BHXH .95 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 96 4.3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Bắc Giang 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXHVN Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin CTCP Công ty cổ phẩn ĐKKD đăng ký kinh doanh DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân GRDP Tổng sản phẩm quốc nội tỉnh HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức Lao động quốc tế KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế - xã hội LĐLĐVN Liên đoàn lao động Việt Nam LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Số lượng DN phân chia theo địa bàn giai đoạn 2016 - 2018 40 Bảng 3.2 Số lượng DN phân chia theo loại hình DN giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 3.3 Số lượng lao động DN giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 3.4 Số lượng CBCC quan BHXH tỉnh Bắc Giang (2016 - 2018) 48 Bảng 3.5 Số lượng người tham gia BHXH toàn tỉnh giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 3.6 Số thu BHXH giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 3.7 Chi từ quỹ BHXH giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 3.8 Số DN tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 3.9 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc khối DN 55 Bảng 3.10 Quỹ tiền lương lương bình qn đóng BHXH khối DNNNN 56 Bảng 3.11 Số thu BHXH bắt buộc khối DN giai đoạn 2016-2018 .58 Bảng 3.12 Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc khối DN giai đoạn 2016-2018 59 Bảng 3.13 Số DNNNN nợ đọng BHXH tính theo tháng giai đoạn 2016-2018 .60 Bảng 3.14 Số tiền DNNNN nợ đọng BHXH tính theo tháng .60 Bảng 3.15 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 -2018 62 Bảng 3.16 Số lượng cán quản lý thu BHXH bắt buộc khối DNNNN giai đoạn 2016-2018 63 Bảng 3.17 Kiểm soát thu BHXH bắt buộc khối DNNNN giai đoạn 2016-2018 64 Bảng 3.18 Số DNNNN trốn đóng BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2018 65 Bảng 3.19 Thông tin cán BHXH tham gia khảo sát 66 Bảng 3.20 Đánh giá cán BHXH công tác quản lý đối tượng 67 Bảng 3.21 Đánh giá cán BHXH công tác quản lý mức thu 69 Bảng 3.22 Đánh giá cán BHXH công tác tuyên truyền 70 Bảng 3.23 Đánh giá cán BHXH công tác tra, kiểm tra .71 Bảng 3.24 Thông tin DNNNN tham gia khảo sát 72 Bảng 3.25 Đánh giá DNNNN công tác quản lý đối tượng 73 Bảng 3.26 Đánh giá DNNNN công tác quản lý mức thu 75 Bảng 3.27 Đánh giá DNNNN công tác tuyên truyền 75 Bảng 3.28 Đánh giá DNNNN công tác tra, kiểm tra .76 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang 36 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Bắc Giang 45 Sơ đồ 3.2 Quy trình thu BHXH bắt buộc 49 Đồ thị 3.1 Đồ thị tham gia BHXH bắt buộc khối DNNNN giai đoạn 2016-2018 .54 Đồ thị 3.2 Đồ thị số thu BHXH bắt buộc khối DNNNN giai đoạn 2016-2018 .58 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ tham gia BHXH bắt buộc khối DNNNN .53 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ lao động khối DNNNN tham gia BHXH 55 93 người tham gia BHXH cán nghỉ hưu kết tinh, thẫm đẫm tính nhân văn, nhân đạo cao cả, góp phần ổn định an sinh xã hội cho địa phương Mặt khác, phải đặt vị trí vào vị trí người đại diện cho quan đơn vị đối tượng đến giải công việc với quan BHXH, có thơng cảm cho đối tượng, sở thấy vướng mắc cần tháo gỡ, thủ tục hành cịn rườm rà, khơng cần thiết, gây phiền hà cho khách hàng cần phải loại bỏ Đối với cán chuyên thu cần phải chủ động mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trọng tâm DNNNN Xây dựng chế phối hợp với ban ngành, đồn thể tỉnh để thực tốt sách BHXH NLĐ Chủ động đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH đơn vị cố tình vi phạm xử lý kịp thời nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH 4.2.6 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH Chỉ thị, Nghị Đảng sách BHXH Hiện nay, tỷ lệ NLĐ hiểu biết BHXH hạn chế, đa số biết BHXH thơng qua việc đóng 8% tiền lương tháng, chưa biết NSDLĐ cịn phải đóng 17,5% từ quỹ tiền lương để đảm bảo quyền lợi cho thân chưa biết rõ hưởng chế độ BHXH Mặt khác, nhiều đơn vị SDLĐ chưa ý thức đầy đủ trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ, kết tham gia BHXH DNNNN đạt thấp Để sách BHXH đến với NLĐ, có nhiều biện pháp, cơng tác tun truyền, giáo dục coi biện pháp quan trọng hàng đầu, cần đẩy mạnh theo hướng sau: - Xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, truyền thơng địa phương, Liên đồn lao động thành phố; phịng Văn hố-Thơng tin; phịng LĐTB&XH, tổ chức đoàn thể để phổ biến chế độ sách BHXH, đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng tầng lớp nhân dân, DN, đơn vị kinh tế, nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật BHXH NLĐ, NSDLĐ - Xây dựng chuyên mục Đài Phát Thành phố, xây dựng chuyên trang Báo địa phương sách pháp luật BHXH; tổ chức thi tìm hiểu BHXH Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, pa nơ, áp phích 94 - Lựa chọn DN lớn, sử dụng nhiều lao động để tổ chức buổi “Đối thoại trực tiếp với NLĐ” để tuyên truyền, giải đáp thắc mắc sách BHXH trực tiếp cho NLĐ, từ trang bị thêm kiến thức Luật BHXH cho NLĐ, thơng qua để tiếp tục tun truyền sâu rộng quyền nghĩa vụ tham gia BHXH NLĐ người SDLĐ Trong công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH, cần làm rõ mối quan hệ ba bên công tác thu BHXH (NLĐ, NSDLĐ quan BHXH) Đây mối quan hệ liên quan trực tiếp đến thu, nộp BHXH, thể đầy đủ quyền trách nhiệm bên tham gia BHXH Theo quy định pháp luật BHXH việc thực chế độ BHXH phải dựa sở mức đóng thời gian đóng BHXH người Do vậy, thu BHXH đòi hỏi phải theo dõi, ghi chép định kỳ hàng tháng phải in phải thông báo kết đóng cho đơn vị hàng năm phải đưa thơng tin kết đóng BHXH cho NLĐ lên website để NLĐ biết chủ động theo dõi, giám sát q trình đóng BHXH đơn vị SDLĐ, quyền lợi NLĐ 4.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Để công tác tra, kiểm tra thực hiệu quả, quan BHXH cần thực số giải pháp sau: Một là, thường xuyên báo cáo cấp uỷ, quyền xin ý kiến đạo, tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành chức Sở LĐTB&XH, Thanh tra nhà nước, Liên đoàn Lao động…thành lập Đoàn tra liên ngành để đẩy mạnh công tác tra, xử phạt đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, đặc biệt đơn vị trốn đóng, nợ BHXH lớn, dây dưa kéo dài Hai là, tham mưu cho UBND tỉnh đạo ngành chức thực kiểm tra, rà soát tất DN vừa nhỏ cấp Giấy phép hoạt động khơng hoạt động, hoạt động trá hình, khơng ký HĐLĐ, có ký HĐLĐ khơng đăng ký tham gia BHXH, xâm hại đến quyền lợi đáng NLĐ phải xử lý thu hồi Giấy phép hoạt động Ba là, số lượng chất lượng CBCC phòng Kiểm tra BHXH tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu công tác, BHXH tỉnh cần phân cấp công tác kiểm tra 95 cho BHXH cấp huyện, bên cạnh cần chủ động việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, vừa am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, vừa có phẩm chất đạo đức tốt để nâng cao hiệu công tác kiểm tra Bốn là, phối hợp với Tồ án nhân dân tỉnh ký kết Chương trình phối hợp việc khởi kiện giải vụ án khởi kiện nợ đọng tiền BHXH DN; đồng thời nhanh chóng hồn thiện thủ hồ sơ để khởi kiện DN nợ đọng BHXH lớn, kéo dài Tồ án để có hình thức “răn đe” kịp thời Năm là, tăng cường phối hợp phận quan BHXH kiểm tra, xử lý DN trốn đóng BHXH Phịng Kiểm tra phối hợp với phịng Thu phân loại DN nợ, trốn đóng, chiếm dụng BHXH để có hướng xử lý kịp thời theo nguyên nhân nợ, trốn đóng, chiếm dụng BHXH DN, tránh để tình trạng kéo dài làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống BHXH Sáu là, bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị SDLĐ làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, không quán triệt đầy đủ nguyên tắc tác dụng giáo dục thơng qua cơng tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm khơng giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu DN, thơng cảm khó khăn DN 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị sách Nhà nước BHXH - Cần nghiên cứu, đề xuất sửa đổi Luật BHXH Riêng lĩnh vực thu BHXH cần sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, nâng cao mức lãi suất chậm đóng BHXH lên mức cao mức lãi suất ngân hàng, bổ sung chức tra cho ngành BHXH để tăng cường xử lý, khắc phục tình trạng nợ đọng BHXH Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực SXKD; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để NLĐ NSDLĐ có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động DN thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hồn thiện sách cho nghỉ hưu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 96 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Tăng cường phối hợp quan BHXHVN ban ngành Trung ương Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu QLNN BHXH, tăng cường quản lý đối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc - Sửa đổi, bổ sung quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động khối loại hình tham gia, đặc biệt DNNNN, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác - Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tượng, quản lý nguồn thu BHXH Khuyến khích BHXH tỉnh tạo lập cổng thông tin điện tử đơn vị, cá nhân đăng ký tham gia BHXH trực tuyến qua mạng Internet, giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng đăng ký tham gia BHXH Bổ sung nhân đủ số lượng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Thành lập Tổ nghiệp vụ BHXH cấp huyện để nâng cao hiệu hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ 4.3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Bắc Giang - Chỉ đạo ngành, cấp tăng cường trách nhiệm tổ chức thực tốt sách BHXH địa bàn tỉnh theo tinh thần Nghị số 21-NQ-TW ngày 21/12/2012 Bộ Chính trị Chỉ đạo quan chức tăng cường phối hợp công tác thanh, kiểm tra, giám sát DNNNN địa bàn thực nghiêm túc quy định pháp luật BHXH, việc ký thỏa ước lao động tập thể, HĐLĐ theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa tiêu thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua DN 97 - Chỉ đạo ngành chức xem xét ĐKKD DNNNN phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu DN thực nghiêm túc quy định HĐLĐ đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, quy định UBND tỉnh cần có sách hỗ trợ DN mở rộng quy mô nâng cao lực cạnh tranh DN Đồng thời, tạo chế ổn định việc làm, thu nhập, tạo điều kiện cho NLĐ tham gia BHXH 98 KẾT LUẬN Trong điều kiện hội nhập kinh tế nay, quản lý thu BHXH bắt buộc có ý nghĩa sâu sắc việc phòng ngừa, ngăn chặn lạm dụng NSDLĐ NLĐ việc thuê mướn, sử dụng, trả tiền lương, tiền cơng bất bình đẳng Quản lý thu BHXH bắt buộc đảm bảo cho yếu tố “đầu vào” đủ khả thực trình tái sản xuất xã hội, tức có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo chi trả chế độ cho NLĐ, góp phần ổn định sống NLĐ q trình lao động khơng may bị rủi ro, nghỉ hưu, già Xác lập rõ ràng quyền trách nhiệm bên tham gia BHXH bắt buộc, là: NLĐ, NSDLĐ quan BHXH; phân định rõ chức QLNN với chức hoạt động nghiệp BHXH Đảm bảo quy định thu BHXH bắt buộc thực nghiêm túc, hiệu quả, khắc phục tính bình qn bảo đảm tính xã hội thơng qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro Và đặc biệt khơng bỏ sót nguồn thu, quản lý chặt chẽ, đảm bảo nguồn thu BHXH sử dụng mục đích; đồng thời làm cho nguồn thu BHXH liên tục tăng trưởng Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc giang, kết đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN sau: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nâng cao nhận thức trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị SDLĐ, NLĐ việc thực sách BHXH Số đơn vị SDLĐ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc thuộc khối DNNNN ngày tăng Số thu BHXH bắt buộc khối DNNNN không ngừng tăng từ năm 2016 đến năm 2018, điều cho thấy việc thực thu nộp BHXH bắt buộc khối DNNNN ngày đạt hiệu Số tiền thu BHXH từ DNNNN có xu hướng tăng, vượt tiêu BHXHVN giao Thực thu đúng, thu đủ, kịp thời quản lý tốt nguồn thu, đảm bảo công khai, minh bạch, tránh lạm dụng, thất nguồn quỹ BHXH Cơng tác quản lý tiền lương thực theo quy định Nhà nước chế độ tiền lương để thu BHXH Quỹ lương BHXH DNNNN tăng dần qua năm, theo mức lương đóng BHXH người LĐ có xu hướng tăng dần qua năm Công tác tra, kiểm tra thường xuyên thực hiện, có phối hợp ban 99 ngành liên quan địa bàn tỉnh phát xử lý kịp thời đơn vị vi phạm thu BHXH bắt buộc DNNNN, số tiền BHXH bắt buộc truy thu giảm dần qua năm Công tác thơng tin, tun truyền chế độ, sách BHXH đẩy mạnh Bên cạnh đó, cịn tồn hạn chế q trình quản lý cơng tác thu BHXH bắt buộc khối DNNNN, là: Công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH tỉnh Bắc Giang phòng ban ngành chức chưa nắm hoạt động SXKD, tình hình sử dụng lao động DNNNN Có tồn nhiều DN kê khai đăng ký khơng xác số người tham gia lẫn mức lương trích nộp BHXH nhiều hình thức như: khơng ký HĐLĐ; khai báo thấp số lao động sử dụng; tham gia BHXH cho NLĐ với mức lương thấp, không thực việc nâng bậc lương thường xuyên mà tăng khoản chi trả ngồi lương để giảm bớt phần đóng BHXH cho NLĐ Đội ngũ cán đào tạo chưa đáp ứng đủ với điều kiện Hơn nữa, cán có chun mơn cao cịn ít, lực cịn hạn chế q trình cơng tác Đơi cịn chưa linh hoạt sáng tạo trình làm việc Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc diễn phổ biến có chiều hướng gia tăng qua năm số tiền nợ BHXH bắt buộc Hiện nay, nợ BHXH bắt buộc diễn biến phức tạp với nhiều hình thức trốn đóng, đóng chậm, nợ thời gian dài với số tiền lớn; đơn vị nợ BHXH khả tốn Để góp phần hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối DNNNN BHXH tỉnh Bắc Giang cần tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; tăng cường quản lý mức thu BHXH bắt buộc; khắc phục nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc; cải cách hành quản lý thu BHXH; nâng cao lực đội ngũ cán BHXH; nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH Chỉ thị, Nghị Đảng sách BHXH; tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 triển khai nhiệm vụ năm 2017 BHXH tỉnh Bắc Giang (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 triển khai nhiệm vụ năm 2018 BHXH tỉnh Bắc Giang (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 triển khai nhiệm vụ năm 2019 BHXH tỉnh Hải Dương (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 triển khai nhiệm vụ năm 2020 BHXH tỉnh Khánh Hịa (2019), Báo cáo tình hình nợ BHXH đến tháng 11/2019 BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 triển khai nhiệm vụ năm 2020 BHXHVN (2011), Quyết định 1111/2011/QĐ-BHXH ngày 25/1/2011 quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam BHXHVN (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương Binh & xã hội, tập I, NXB Lao động, Hà Nội 10 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1999), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội 11 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 12 Chính phủ nước CHXHCNVN (2013), Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động tiền lương 13 Chính phủ nước CHXHCNVN (2013), Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, ngày bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 101 14 Chính phủ nước CHXHCNVN (2015), Nghị định 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, khơng đóng Quỹ cơng đồn, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 15 Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2017), Niên giám thống kê 2017 16 Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2018), Niên giám thống kê 2018 17 Galaxyland (2019), Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang, http://galaxylands.com.vn/ban-do-hanh-chinh-bac-giang-full-hd/ Truy cập ngày 13/10/2019 18 Hoàng Mạnh Cừ, Đoàn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017), Pháp luật bảo hiểm xã hội - từ thực tiễn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật số 58/2014/QH13, Luật Bảo hiểm xã hội 2014 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật số 68/2014/QH13, Luật doanh nghiệp 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2018), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 2018 23 Vietnam Foundation (2013), Bản chất bảo hiểm xã hội https://voer.edu.vn/m/ban-chat-cua-bao-hiem-xa-hoi/f0166fd6 , Truy cập ngày 13/10/2019 102 PHỤ LỤC PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH I Thông tin cá nhân Nam Nữ Giới tính Dưới 35 tuổi Từ 35 đến 50 Độ tuổi Đại học Trình độ học vấn: Cao đẳng trở xuống Phịng kiểm tra Bộ phận cơng tác: Phịng thu II Ý kiến đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 1-Hồn tồn khơng đồng ý 2-Khơng đồng ý 3-Bình thường 4-Đồng ý 5-Hồn tồn đồng ý Cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Cán chuyên trách nắm rõ số lao động thực tế đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Sự phối hợp chặt chẽ quan BHXH với sở ban ngành điều tra số đơn vị tham gia BHXH thực tế địa bàn Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp Việc quản lý quỹ lương DN phức tạp Công tác thông tin, tuyên truyền Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu Hình thức tuyên truyền phong phú, phù hợp với loại đối tượng Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên Công tác tra, kiểm tra BHXH Các đơn vị hợp tác tích cực kiểm tra Chế tài xử phạt mang tính răn đe cao Có phối hợp chặt chẽ ban ngành kiểm tra Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị cải thiện rõ rệt sau kiểm tra Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị Trên 50 Sau đại học Đánh giá 5 5 5 5 5 1 2 3 4 5 5 103 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT DNNNN THAM GIA BHXH BẮT BUỘC I Thơng tin cá nhân Giới tính Nam Độ tuổi Dưới 35 tuổi Trình độ học vấn: Cao đẳng trở xuống Vị trí làm việc: Giám đốc DN Nữ Từ 35 đến 50 Trên 50 Đại học Sau đại học Cán phụ trách theo dõi, giao dịch với quan BHXH II Ý kiến đánh giá cơng tác quản lý thu BHXH 1-Hồn tồn khơng đồng ý 2-Khơng đồng ý 3-Bình thường 4-Đồng ý 5-Hồn tồn đồng ý Cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai phù hợp Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Kỹ giải công việc cán làm anh/chị thấy hài lịng Cơng tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp 10 Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp Công tác thông tin, tuyên truyền 11 Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu 12 Tinh thần, thái độ phục vụ cán tun truyền làm anh/chị cảm thấy hài lịng Cơng tác tuyên truyền phổ biến sách luật 13 BHXH tổ chức thường xuyên Công tác tra, kiểm tra BHXH 14 Các kiểm tra không gây ảnh hưởng đến hoạt động SXKD DN 15 Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy hài lòng Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị Đánh giá 1 2 3 4 5 5 5 5 5 104 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC DNNNN NỢ BHXH > 12 THÁNG (NĂM 2016) TT Tên DN Số tháng Số tiền (đ) Công ty CPDV&TM Phương Bắc 12 303.965.839 Công ty CP đầu tư xây dựng Trường Sơn 12 30.884.370 Công ty CP phát triển Tân Á 12 12.311.060 Công ty TNHH1TV Minh Quân Bắc Giang 12 23.743.497 Công ty TNHH1TV DVTM Nhật Phong 13 78.972.315 Công ty CP vật tư tổng hợp Bắc Giang 14 1.109.616.038 Công ty CP EBG 14 13.446.779 Công ty CP đầu tư quốc tế VINA TOURISM 14 11.317.921 Công ty TNHH1TV Vân Giang 15 42.471.314 10 Công ty CP xây dựng thương mại T&N 16 35.885.930 11 Công ty CP xây dựng thương mại Trường Thành 16 41.149.547 12 Công ty TNHH Trương Hiệp 17 91.016.800 13 Công ty TNHH1TV xuất nhập Tân Lộc Hoa 19 284.252.123 14 Cơng ty CP khống sản Bắc Giang 24 2.341.429.583 15 Công ty TNHH thương mại Thanh Hải 24 148.494.687 16 Công ty TNHH Hồng Điều 30 605.513.502 17 Công ty CP đầu tư xây dựng & thương mại Trường Lộc 35 1.363.024.020 18 Chi nhánh Cơng ty TNHH1TV XL hóa chất Hà Bắc 36 1.764.152.761 19 Công ty CP đầu tư TM du lịch Yên Thế - BG 19 45.574.695 20 Công ty CP Giang Sơn - Yên Thế - Bắc Giang 26 682.306.452 21 Cơng ty TNHH Bình Định Lạng Giang Bắc Giang 13 152.844.278 22 Công ty CP TMDV&ĐT Trường Thành - Lạng Giang BG 30 2.812.156.623 23 Công ty TNHH1TV Thắng Loan 38 42.591.760 24 Cơng ty CP tập đồn khống sản Á Cường 18 535.107.567 25 Cơng ty đầu tư xây dựng Hải Long 12 134.387.189 26 Công ty TNHH may Kim Lâm 13 359.123.143 27 Công ty TNHH1TV D&J Dongjaz 14 23.141.937 Tổng 13.088.881.730 105 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC DNNNN NỢ BHXH > 12 THÁNG (NĂM 2017) TT Tên DN Số tháng Số tiền (đ) Công ty CP ĐTPT nhà & đô thị BG 15 927.216.506 Cơng ty Cổ Phần khống sản Bắc Giang 40 2.783.993.599 Công ty TNHH XL TVXD Thanh Lâm 12 11.898.375 Công ty cổ phần 19-8 12 12.689.820 Công ty CP hợp kim sắt Trường Phát 31 88.131.192 Công ty TNHH sản xuất KDTM Trường Thịnh 20 111.554.049 Công ty Cổ phần Vật tư tổng hợp Bắc Giang 20 946.960.908 Công ty TNHH Trương Hiệp 22 84.951.363 Công ty CP Đầu Tư XD&TM Trường Lộc 16 489.697.421 10 Công ty TNHH TM&PTTH Hải Uyên 19 90.073.118 11 Công ty TNHH thương mại Phú Sơn 12 24.542.620 12 Cơng ty TNHH Cơ Khí & Xây Dựng Minh Điệp 12 11.861.472 13 Công ty TNHH Hồng Điều 48 725.102.814 14 Công ty CP Duy Linh 17 30.219.057 15 CN Công Ty CP TVDV&TM NN Phương Bắc 26 363.805.274 16 Công ty TNHH Xây Dựng Việt 21 20.386.483 17 Công ty CP Đầu Tư XD Trường Sơn 21 45.460.669 18 Công Ty Cổ Phần EBG 28 27.166.924 19 Cơng ty TNHH TV Hồng Gia Phát 12 25.761.490 20 Cty CP gạch CORIC Hà Nội 12 36.416.034 21 Công Ty TNHH THB 23 27.434.811 22 CTY TNHHMTV Dịch Vụ TM Tân Phú Phát 14 35.041.920 23 DN Tư Nhân Thoa Thịnh 12 23.090.909 24 CTY CP kiến Trúc AMB 12 52.308.623 25 CTY TNHH MTVXD Dịch vụ Và TM Cơ Tấn 13 47.724.015 26 Công ty CP xây dựng thương mại Trường Thành 12 18.482.436 27 Công ty TNHHMTV DV khắc dấu tổng hợp Sao Việt 18 81.697.116 28 DN tư nhân Tiến Binh 17 32.576.322 29 Công ty TNHH Thọ Xuân 13 27.290.610 106 TT Tên DN Số tháng Số tiền (đ) 30 Công ty TNHH xây dựng phát triển hạ tầng VID 22 28.140.076 31 Công ty TNHH TM dịch vụ nội thất Hồng Phúc 16 30.843.502 32 Cơng ty Cổ phần Đại Hoàng Yến 16 60.952.309 33 DN tư nhân Sơn Trang 12 38.070.534 34 Công ty CP đầu tư TM du lịch Yên Thế - BG 21 45.991.606 35 Công ty cổ phần Giang Sơn -Yên Thế - BG 32 430.434.585 36 Công ty cổ phần đầu tư VGC 17 61.148.529 37 Cty TNHH TV TM&SX Tuấn ngọc 12 13.080.780 38 CT TNHH XD & TM Thắng Hà Lạng Giang BG 12 38.863.556 39 Công ty TNHH sản xuất Đài Viêt Bắc Giang 13 16.551.461 40 CT TNHH XD TM Phong Hải Lạng Giang BG 16 41.888.441 41 Công ty TNHH XDTM&DV Hải Tiến Lạng Giang BG 12 50.764.154 42 Cơng ty TNHH Đồn Liễu - Lạng Giang - BG 12 41.886.951 43 Công ty TNHH 1TV Quảng Cáo Quang DESIGNER 12 25.771.362 44 Cơng ty TNHH máy tính Trí Đức 14 37.832.585 45 CTCP đầu tư xây dựng Hải Long 16 149.796.231 46 Công ty TNHH May Kim Lâm 33 479.095.165 47 Công ty TNHH 1TV D&J DONGJAZ 20 19.920.911 48 Công ty TNHH Duy Lộc 21 76.397.614 Tổng 8.890.966.302 107 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC DNNNN NỢ BHXH > 12 THÁNG (NĂM 2018) TT Tên DN Số tháng Số tiền (đ) Công ty CP thuốc thực phẩm-BG 12 278.512.678 Công ty TNHH STC Hồng Ngọc 13 63.078.316 Công ty TNHH Một thành viên Âu Việt Bắc Giang 14 14.588.967 Công ty cổ phần 19-8 24 36.586.664 Công ty CP Đầu Tư XD&TM Trường Lộc 24 564.816.684 Công ty Cổ phần Vật tư tổng hợp Bắc Giang 24 1.054.337.823 Công ty CP ĐTPT nhà & đô thị BG 26 1.253.547.601 Công ty Cổ phần Đại Hồng Yến 28 87.594.026 Cơng ty TNHH sản xuất KDTM Trường Thịnh 30 178.986.258 10 CN Công Ty CP TVDV&TM NN Phương Bắc 31 248.262.519 11 Công ty CP hợp kim sắt Trường Phát 43 125.932.681 12 Cơng ty Cổ Phần khống sản Bắc Giang 48 3.428.461.521 13 CN Công ty CP DP Bắc Giang Yên Thế - BG 18 130.613.184 14 Công ty cổ phần Giang Sơn -Yên Thế - BG 43 467.866.025 15 CTCP khí XD số Hà Bắc 19 4.476.986.189 16 Công ty TNHH DUO VINA- Lạng Giang- BG 19 5.123.920.155 17 CT TNHH XD TM Phong Hải Lạng Giang BG 27 60.432.424 18 Công ty Cổ phần gạch ngói Thạch Bàn 14 870.453.489 19 Cơng ty TNHH SX-KD VLXDTrung Nam 18 662.028.806 20 Công ty TNHH Dịch Vụ Bảo Vệ ASEAN Việt Nam 12 28.574.957 21 Công ty CPXD Hồng Vân 15 125.872.194 22 Cơng ty TNHH MTV Đạt Thành 16 54.495.852 Tổng 19.335.949.013 ... THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 82 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc. .. lý thu BHXH bắt buộc DNNNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý. .. toàn hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Bắc Giang Xuất phát từ lý này, tác giả chọn "Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang" làm đề tài