Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp của bảo hiểm xã hội huyện lâm thao, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ HỒNG LAN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ HỒNG LAN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trang Thị Tuyết Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc, nghiên cứu nhận thức hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam đoan danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 Tác giả Hà Hồng Lan ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Hùng Vương, đặc biệt thầy, cô giáo Khoa Quản lý kinh tế nhiệt tình chuyền tải trang bị cho em kiến thức quan trọng thời gian học tập hướng dẫn, giúp đỡ em trình em viết luận văn Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS,TS Trang Thị Tuyết người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em với hướng dẫn khoa học quý báu suốt trình thực triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sỹ Em trân trọng xin cảm ơn đến giúp đỡ nhiệt tình đồng chí lãnh đạo, cán nhân viên Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi tốt cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Hà Hồng Lan iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC VIẾT TẮT viii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn: 6 Kết cấu luận văn: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIẾM XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 1.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 12 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao doanh nghiệp 17 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện doanh nghiệp 19 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện doanh nghiệp 20 1.2.3 Bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện doanh nghiệp 24 1.2.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ doanh nghiệp 26 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ doanh nghiệp 32 iv 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội số huyện doanh nghiệp học cho Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 39 1.3.1 Kinh nghiệm bảo hiểm xã hội số huyện 39 1.3.2 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ 41 CHƯƠNG PHẦN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỄM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIÊM XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO,TỈNH PHÚ THỌ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 44 2.1 Thực trạng thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ doanh nghiệp 44 2.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao 44 2.1.2 Các doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 51 2.1.3 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao doanh nghiệp 54 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao doanh nghiệp 58 2.2.1 Thực trạng máy quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao doanh nghiệp 58 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao doanh nghiệp 59 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao doanh nghiệp 62 2.2.4 Thực trạng kiểm soát thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ DN 69 2.3 Đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao doanh nghiệp 71 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu 72 2.3.2 Kết đạt quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao doanh nghiệp 73 2.3.3 Hạn chế quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao doanh nghiệp 75 v CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BHXH HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP 81 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao doanh nghiệp 81 3.1.1 Mục tiêu thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao doanh nghiệp đến năm 2025 81 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ doanh nghiệp 83 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao doanh nghiệp 84 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lâm Thao doanh nghiệp 84 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 85 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp 90 3.2.4 Các giải pháp khác 94 PHẦN III 101 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Kiến nghị 103 2.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Lâm Thao 103 2.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Phú Thọ 104 2.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 106 2.3 Kiến nghị với Nhà nước 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình nhân lực bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao 50 theo trình độ Giai đoạn 2017 - 2019 50 Bảng 2.2 Tình hình doanh nghiệp thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH 52 địa bàn huyện Lâm Thao năm 2017 – 2019 52 Bảng 2.3 Tình hình doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội bắt 53 buộc địa bàn huyện Lâm Thao năm 2017-2019 53 Bảng 2.4: Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 54 địa bàn huyện Lâm Thao năm 2017 – 2019 54 Bảng 2.5: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc doanh nghiệp so với kế hoạch thu huyện Lâm Thao giai đoạn 2017 - 2019 57 Bảng 2.6: Số thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp mà 60 BHXH tỉnh giao cho BHXH huyện Lâm Thao năm 2017 - 2019 60 Bảng 2.7 Kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Lâm Thao năm 2017 – 2019 60 Bảng 2.8: Kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc chi tiết cho 61 đối tượng DN địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn năm 2017 – 2019 61 Bảng 2.9: Thực tế thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp 62 so với kế hoạch thu huyện Lâm Thao 62 Bảng 2.10: Khen thưởng cho đơn vị địa bàn huyện Lâm Thao 68 Bảng 2.11: Số liệu đơn vị DN BHXH huyện Lâm Thao 71 tiến hành kiểm tra qua năm từ năm 2017 – 2019 71 vii DANH MỤC HÌNH Sơ đồ hình 1: Khung nghiên cứu Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức BHXH huyện Lâm Thao 48 Hình Bộ máy quản lý thu BHXH huyện Lâm Thao 58 viii DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHTNLĐ Bảo hiểm tai nạn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động LĐTB &XH Lao động thương binh xã hội NLĐ Người lao động TNLĐ Tai nạn lao động TCCB Tổ chức cán UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh ILO Tổ chức lao động quốc tế GDP TNHH Tổng sản phẩm quốc nội Trách nhiệm hữu hạn 100 làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, ngồi Luật BHXH, cịn có Luật Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ Cần có chế độ khen thưởng động viên khuyến khích cán làm thực tốt công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động Qua buổi tập huấn hữu ích giúp cho quan hệ quan BHXH đơn vị khăng khít tạo nên đồng thuận, phối hợp nhịp nhàng để giải quyền lợi đáng cho người lao động đạt hiệu cao thực sách BHXH ” 101 PHẦN III KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận BHXH sách an sinh xã hội quan trọng quốc gia Ở Việt Nam với phát triển kinh tế thị trường BHXH ngày khẳng định vai trò trụ cột nhất, có ý nghĩa định hệ thống ASXH Trong đó, nghiệp vụ thu BHXH ln nghiệp vụ chính, có ảnh hưởng lớn định đến toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam BHXH tỉnh, huyện nước Do đó, việc quản lý tốt thu BHXH nói chung thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp nói riêng nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp, có BHXH huyện Lâm Thao “ Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp khu vực Nhà nước phải gắn liền việc đẩy mạnh cải cách hành chính, cần rà sốt lại toàn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học Dựa quan điểm, mục tiêu số ngun tắc cơng tác hồn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội; vào thực trạng công tác quản lý nguồn thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp đóng địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ thời gian qua; kết hợp với học kinh nghiệm nước, để hướng tới việc hoàn thiện cơng tác quản lý nguồn thu, cần có phối hợp Nhà nước, BHXH tỉnh Phú Thọ, thân doanh nghiệp NLĐ việc thực áp dụng đồng giải pháp khác nhau, từ việc rà soát, điều chỉnh bổ sung quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý nguồn thu BHXH; xây dựng kế hoạch thu BHXH; kiện toàn tổ chức máy tổ chức thực công tác thu BHXH; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông 102 tin đổi quy trình quản lý vào cơng tác quản lý thu BHXH đến việc thực công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Chỉ thực đồng có hiệu giải pháp nêu trên, cơng tác quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp khu vực Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ bước hoàn thiện Những năm qua, BHXH huyện Lâm Thao quan tâm đẩy mạnh thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp, bên cạnh mặt bản, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Qua trình nghiên cứu, luận văn đạt kết sau đây: Thứ nhất, hệ thông lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa phương cấp huyện Trong đó, luận văn xác định 03 nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa phương cấp huyện, bao gồm: Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc; Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc; Kiểm soát, nội hoạt động thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp Đồng thời, phân tích ảnh hưởng 03 nhóm nhân tơ đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa phương cấp huyện, bao gồm: nhân tố thuộc người lao động người sử dụng lao động; nhân tố thuộc quan BHXH; nhân tổ thuộc môi trường vĩ mô ” Thứ hai, phân tích đầy đủ thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20172019 Qua đó, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu lý giải nguyên nhân điểm yếu công tác quản lý 103 Thứ ba, đề xuấtđược số phương hướng nhóm giải pháp chủ yếu, có khoa học nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 Như vậy, luận văn được mục tiêu nghiên cứu đề Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH huyện Lâm Thao giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH Việt Nam ngày có hiệu quả, thực mạng lưới an toàn xã hội người bạn đồng hành NLĐ, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Kiến nghị Xuất phát từ vướng mắc thực tiễn công tác quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giống nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác, tác giả đưa kiến nghị sau: 2.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Lâm Thao - UBND huyện Lâm Thao cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho người lao động, khơng đóng, chậm đóng, nợ đọng kéo dài - Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH 104 - Đưa việc thực thu, nộp BHXH bắt buộc cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quốc đoanh phải có nội dung tham gia BHXH bắt buộc Yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định - Chỉ đạo ngành chức năng, UBND cấp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, tăng cường công tác quản lý nhà nước, giám sát việc thực Luật BHXH địa bàn - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Chỉ đạo quan chức tăng cường phối hợp thanh, kiểm tra việc thực chế độ BHXH cho NLĐ, kiên xử lý trường hợp vi phạm không tham gia, tham gia không đầy đủ, tham gia không kịp thời… - Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho NLĐ - Giao nhiệm vụ cụ thể cho quan cấp giấy phép, quan quản lý nhà nước lao động địa bàn có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, tổng hợp báo cáo tình hình chấp hành Luật BHXH thực BHXH cho NLĐ đơn vị sau cấp giấy phép hoạt động 2.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Phú Thọ - Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp khu vực Nhà nước phải gắn liền việc đẩy mạnh cải cách hành chính, cần rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục không phù hợp, tạo 105 hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học - Dựa quan điểm, mục tiêu số nguyên tắc cơng tác hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội; vào thực trạng công tác quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp ngồi khu vực Nhà nước đóng địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua; kết hợp với học kinh nghiệm nước, để hướng tới việc hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu, cần có phối hợp Nhà nước, BHXH tỉnh Phú Thọ, thân doanh nghiệp NLĐ việc thực áp dụng đồng giải pháp khác nhau, từ việc rà soát, điều chỉnh bổ sung quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý nguồn thu BHXH; - Xây dựng kế hoạch thu BHXH; kiện toàn tổ chức máy tổ chức thực “ công tác thu BHXH; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đổi quy trình quản lý vào cơng tác quản lý thu BHXH; đến việc thực công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Chỉ thực đồng có hiệu giải pháp nêu trên, cơng tác quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp khu vực Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ bước hoàn thiện - Cần phải đổi tác phong làm việc quản lý xây dựng phát triển đội ngũ cán ngành bảo hiểm xã hội vấn đề cấp thiết mang tính khách quan - Xây dựng chương trình đào tạo mang tính đồng cho đội ngũ cán bộ, tổ chức buồi tập huấn nghiệp vụ cho cán BHXH - Trong quản lý tuyển dụng cán phải ý đến số lượng chất lượng, cần phải lựa chọn cá nhân tiêu biểu, có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm lập trường đắn, gắn bó với người lao động - Một mặt nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, CCVC quan cần trọng quản lý đào tạo đội ngũ cán trẻ, để thu 106 hút nhân tài nhằm có lực lượng kế thừa Nên tuyển dụng trực tiếp sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành bảo hiểm, hỗ trợ sinh viên xuất sắc để tốt nghiệp quản lý cho quan BHXH - Đẩy mạnh quản lý thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức ý nghĩa, trách nhiệm quyền lợi người lao động người sử dụng lao động sách, chế độ BHXH - Cải tiến, thay đổi phương thức quản lý cách áp dụng cơng nghệ thơng tin, vi tính hố số sách thống nước để tạo thuận lợi việc lưu trữ, bảo mật thông tin dễ dàng, mà dễ dàng cho việc thu thập xử lý trao đổi thông tin cách xác, nhanh chóng đầy đủ ” 2.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH, quy định Luật BHXH văn hướng dẫn thực Luật đến tầng lớp dân cư xã hội Phối hợp với quan, ban, ngành tổ chức tuyên truyền, đặc biệt NLĐ người SDLĐ để nâng cao ý thức trách nhiệm bên liên quan việc thực sách BHXH Thơng báo rộng rãi, chi tiết, công khai đối tượng, thủ tục, mức hưởng BHXH… cho NLĐ, đặc biệt đối tượng hưởng bổ sung, đối tượng đặc thù, tránh tình trạng NLĐ bị xâm hại quyền lợi nhà nước bảo hộ thiếu thông tin, thiếu hiểu biết Đây giải pháp quan trọng nhằm làm cho người dân hiểu chất nguyên tắc hoạt động BHXH có đóng, có hưởng, cộng đồng chia sẻ rủi ro; làm rõ chất BHXH, quyền nghĩa vụ cụ thể người tham gia, có nghĩa làm cho người hiểu phân biệt giống, khác BHXH với hình thức bảo hiểm thương mại khác - Tăng cường phối hợp với quan chức nhằm kiểm tra việc thực Luật BHXH đơn vị địa bàn, xử phạt đơn vị tái vi phạm quy định Luật BHXH 107 - Hiện nay, BHXH huyện Lâm Thao, BHXH tỉnh Phú Thọ ban hành quy chế làm việc quy trình quản lý hoạt động thu, chi BHXH, quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phòng, phận, cán phụ trách Cán bộ, viên chức cần vào để phối hợp hoạt động, đề cao tinh thần trách nhiệm, tạo hiệu cao công việc - Vấn đề người luôn vấn đề quan trọng hoạt động quan, đơn vị nào, đặc biệt với quan BHXH Cần nâng cao chất lượng tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cán ngành BHXH, gắn trách nhiệm hiệu công việc với chế độ đãi ngộ, có biện pháp xử lý thích đáng người lợi dụng chức quyền, địa vị công tác… để trục lợi Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức quan BHXH tỉnh Phú Thọ theo hướng chuyên nghiệp, đại, động, sáng tạo Đổi nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán viên chức đạt tiêu chuẩn ngạch bậc đảm bảo vận hành hệ thống theo yêu cầu nhiệm vụ - Cần chuyển đổi nhanh tác phong làm việc từ hành chính, thụ động sang tác phong phục vụ, động, góp phần làm cho ngành BHXH xứng đáng trụ cột việc thực đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Cần nghiên cứu số chế độ, sách đặc thù tạo động lực khuyến khích làm việc tận tụy, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, viên chức quan BHXH - Để cải cách thủ tục hành việc nghiên cứu, ứng dụng phần mềm nghiệp vụ, có kết nối liên thơng với phận, đơn vị ngành kết nối với quan có liên quan Kho bạc nhà nước, Ngân hàng,… cần thiết Điều làm tăng hiệu công việc mà cịn giảm sai sót q trình thực nghiệp vụ Cần đầu tư phương tiện quản lý đại nhằm tin học hoá hệ thống quản lý; cập nhật, xử lý, lưu trữ khối lượng lớn thông tin thu, chi, quản lý quỹ BHXH để đảm bảo cho công tác đạo, quản lý, điều hành thực nghiệp vụ kịp thời, có hiệu 108 2.3 Kiến nghị với Nhà nước - Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hoá hơn, đồng “ để tạo điều kiện đầy đủ, thuận lợi cho công tác quản lý nguồn thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng đòi hỏi xã hội qua để sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Cơng thức tính lương hưu cịn phân biệt khu vực Nhà nước khu vực ngồi Nhà nước khơng đảm bảo cơng đóng góp hưởng thụ hai khu vực, chưa thu hút lao động khối doanh nghiệp khu vực Nhà nước tham gia BHXH Đây nguyên nhân mở rộng diện bao phủ cịn chậm, khơng sửa đổi trốn đóng BHXH đặc trưng sách BHXH nước ta Bên cạnh theo Luật BHXH BHXH Việt Nam chịu quản lý nhà nước nhiều Bộ, ngành liên quan UBND địa phương dẫn đến chồng chéo, khó thống nên tác giả kiến nghị Quốc hội định thành lập Bộ quản lý đa ngành có tổ chức BHXH Đến nay, Nhà nước chưa có sách khuyến khích, xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực khơng tốt cố tình vi phạm Vì Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị SDLĐ cụ thể sau: + Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền xem xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh nghiệp như: Nộp thuế, nộp BHXH Tuỳ theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp 109 + Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho NLĐ + Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể Đặc biệt xu hội nhập nay, việc chấp hành pháp luật BHXH cho NLĐ thể mức độ phát triển kinh tế việc đảm bảo giá trị phổ quát quyền người được quy định theo Hiến pháp pháp luật ” + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách “ BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước - Chỉ đạo Bộ, ngành chức năng, tỉnh, thành phố để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội vị Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương 110 - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cấp, bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay ngồi Nhà nước NLĐ nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân - Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hóa hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công ty quản lý thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế,tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH - Nhà nước cần có sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực khơng tốt cố tình vi phạm đóng BHXH cho người lao động ” - Chỉ đạo Bộ, ngành chức để tăng cường quản lý quản lý Nhà “ nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp - Sửa đổi, cụ thê hóa quy định quản lý tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho người lao động Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho người lao động, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vị phạm việc thực sách BHXH 111 - Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức thực hệ thống tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có đảm bảo sớm đưa việc thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh sở ngồi cơng lập vào kỷ cương nề nếp - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đề nghị đoàn đại biểu quốc hội vị đại biểu quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp, bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động nhà nước hay ngồi nhà nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân Tơi xin chân thành cám ơn! ” 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Diệu Anh (2016), Giáo trình bảo hiểm lý thuyết & tập, nxb Kinh tế Tp Hồ Chí Minh [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ IX,X,XI NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội; Nghị 21-NQ/TW ngày 21/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 [3] Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, Quyết định giao kế hoạch thu BHXH; bảng xây dựng kế hoạch thu BHXH; bảng tổng hợp số thu BHXH; báo cáo đánh giá sơ kết, tổng kết quý, năm năm 2017, 2018, 2019 Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Ban Hợp tác quốc tế 2017, hệ thống an sinh xã hội nước khu vực Đông Nam Á [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595 /QĐÐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Về việc ban hành Quy trình quản lý thu Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý số bảo hiểm, thẻ bảo hiểm tế [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1997), Quyết định số 1608/QĐ-BHXH-TCCB, ngày 16/9/1997 việc thành lập BHXH tỉnh Phú Thọ [7] Bộ Lao động thương binh xã hội (2007), Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 20/01/2007, Hướng dẫn Nghị định 152/2006/NĐ-CP [8] Bộ Lao động thương binh xã hội (2012), Thông tư số 23/2012/TTBLĐTBXH sửa đổi, bổ xung Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH sửa đổi Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 152/2006/NĐ-CP BHXH bắt buộc [9] Bộ Lao động Thương binh xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) 113 [10] Chính phủ (2014), Nghị định 01/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam [11] Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc [12] Chính phủ (2003), Nghị định số 01⁄2003/NĐ - CP phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bỏ sung Nghị định số 12/CP Chính phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc [13] Chính phủ (1995), Nghị định số 19/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam [14] Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám thống kê tỉnh năm 2016 - 2018 [15] TS Hoàng Mạnh Cừ (2011), Giáo trình Bảo hiểm nhân thọ, NXB Tài chính, Hà Nội [16] Phạm Thị Định (ch.b.), Nguyễn Văn Định (2015), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [17] Nguyễn Văn Định (2011), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [18] Đặng Anh Khoa (2015), Quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội [19] Phạm Viết long (2015), Quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ trường Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên [20] Marketing hoạt động khai thác bảo hiểm (2004), nxb Thống kê [21] Kiều Văn Minh (2008), Công tác thu bảo hiểm xã hội: Thực trạng định hướng hoàn thiện, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 334, Tr 9-10; [22] Mội số văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực sách bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam 114 [23] Bùi Huy Nam (2006), Một vài ý kiến chế thu bảo hiểm xã hội, Tạp chí Lao động xã hội, Số 287, tr.43-44; [24] Những quy định cải cách sách tiền lương, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội (2019), Tài [25] TS Võ Thị Pha (2009), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội [26] Nguyễn Hiền Phương (2017), Hỏi đáp pháp luật bảo hiểm y tế, nxb Tư pháp [27] Nguyễn Văn Quang (2018), Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hà lộc, tỉnh Hà Tĩnh, luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội [28] Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số: 58/2014/OH13 [29] Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng l] năm 2014 [30] Quốc hội (2006), Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 [31] Quốc hội 2014, Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 [32] TS Dương Văn Thắng , Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tạp chí BHXH [33] Thị trường bảo hiểm Việt Nam năm 2018 (2019), Tài chính, Hà Nội [34] Nguyễn Thị Thu (2015), Mở rộng thu, thu nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế qua hệ thống ngân hàng, nxb Tài