Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài của bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐỖ THỊ THU HÒA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐỖ THỊ THU HÒA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Hồng Việt Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Phú Thọ, ngày tháng……năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thu Hòa ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn tốt nghiệp tơi đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo trƣờng Đại học Hùng Vƣơng tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn TS Bùi Thị Hồng Việt ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện cho tơi q trình thu thập số liệu thơng tin cần thiết cho việc nghiên cứu Đồng thời, Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp cộng tác viên giúp đỡ, chia sẻ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, ngày tháng……năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thu Hòa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.2 Phƣơng pháp tiếp cận nghiên cứu 4.3 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 4.3.1 Phƣơng pháp tổng hợp 4.3.2 Phƣơng pháp thống kê 4.3.3 Phƣơng pháp phân tích 4.3.4 Phƣơng pháp so sánh Error! Bookmark not defined 4.3.5 Khung nghiên cứu đề tài Đóng góp luận văn 5.1 Về mặt lý luận học thuật 5.2 Về mặt thực tiễn Kết cấu luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài iv CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DN CÓ VỐN ĐTNN CỦA CƠ QUAN BHXH TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH tỉnh 1.1.1 BHXH bắt buộc 1.1.2 Thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN 1.1.3 Quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN quan BHXH tỉnh 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN quan BHXH tỉnh 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu BHXH DN có vốn ĐTNN 21 1.2.1 Kinh nghiệm số quan BHXH tỉnh 21 1.2.2 Bài học rút cho BHXH tỉnh Phú Thọ quản lý thu BHXH DN có vốn ĐTNN 25 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐTNN CỦA BHXH TỈNH PHÚ THỌ 27 2.1 Khái quát BHXH tỉnh Phú Thọ DN có vốn ĐTNN tỉnh 27 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển BHXH tỉnh Phú Thọ 27 2.1.2 Chức năng, nghĩa vụ BHXH tỉnh Phú Thọ 28 2.1.3 Cơ cấu Tổ chức BHXH tỉnh Phú Thọ 29 2.1.4 Thực trạng DN có vốn ĐTNN địa bàn tỉnh Phú Thọ 32 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 33 2.2.1 Thực trạng máy quản lý thu BHXH BB BHXH tỉnh 33 2.2.2 Thực trạng lập KH thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN 37 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực KH thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN địa bàn tỉnh Phú Thọ 41 2.2.4 Thực trạng kiểm soát thu BHXHBBc DN có vốn ĐTNN 49 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý NN thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 53 v 2.3.1 Đánh giá thực hành mục tiêu quản lý NN thu tiền BHXHBB 54 2.3.2 Những ƣu điểm quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh 57 2.3.3 Những hạn chế quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh 59 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DN CÓ VỐN ĐTNN CỦA BHXH TỈNH PHÚ THỌ 65 3.1 Định hƣớng hoàn thiện quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 65 3.1.1 Mục tiêu thu BHXH BB BHXH tỉnh Phú Thọ DN có vốn ĐTNN đến năm 2025 65 3.1.2 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 68 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN 68 3.2.2 Hoàn thiện lập KH thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN 69 3.2.3 Hồn thiện tổ chức thực hành KH thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN69 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN 73 3.3 Một số kiến nghị 74 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý NN có thẩm quyền 74 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 75 3.3.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHXH BB: Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT: Bảo hiểm y tế DN: Doanh nghiệp DNCVĐTNN: Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi ĐTNN: Đầu tƣ nƣớc ngồi HCSN: Hành nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã KH: Kế hoạch LĐTB &XH: Lao động thƣơng binh xã hội NLĐ: Ngƣời lao động NSNN: Ngân sách Nhà nƣớc NSDLĐ: Ngƣời sử dụng lao động TL-TC: Tiền lƣơng- Tiền công TNLĐ- BNN: Tai nạn lao động- Bệnh nghề nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu nhân làm việc BHXH tỉnh Phú Thọ đến hết 2019 31 Bảng 2.3: Thống kê vị trí việc làm Bộ máy quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN quan BHXH tỉnh Phú Thọ 35 Bảng 2.4: Số thu BHXH BB địa bàn tỉnh Phú Thọ đƣợc BHXH Việt Nam giao giai đoạn 2017-2019 39 Bảng 2.5: Chỉ tiêu KH quản lý thu BHXHBB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 2.6: Các hoạt động để phổ biến triển khai KH thu BHXHBB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 42 Bảng 2.7: Các hình thức truyền thơng DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 43 Bảng 2.8: Các hoạt động phối hợp với quan sở ban ngành thực hành quản lý công tác thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN 46 Bảng 2.9: Kết quản lý thu BHXH BB theo tiêu chí số DN tham gia, số LĐ tham gia quỹ lƣơng tham gia BHXH BB DN có vốn ĐTNN 48 Bảng 2.10: Chức nghĩa vụ chủ thể kiểm soát quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN 50 Bảng 2.11: Tình hình hoạt động thanh-kiểm tra thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 2.12: Kết kiểm soát thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 53 Bảng 2.13: Tỷ lệ DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH BB tỉnh Phú Thọ 54 Bảng 2.14: Tỷ lệ LĐ DN có vốn ĐTNN tham gia BHXHBB tỉnh Phú Thọ 54 Bảng 2.15: Tỷ lệ quỹ lƣơng DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH BB tỉnh Phú Thọ 55 Bảng 2.16: Tỷ lệ thu BHXHBB thực thu DN có vốn ĐTNN 56 Bảng 2.17: Tỷ lệ nợ BHXHBB thực thu DN có vốn ĐTNN 57 Bảng 3.1 Mục tiêu thu BHXH BB từ DNCVĐTNN đến năm 2025 BHXH tỉnh Phú Thọ 66 66 Mục tiêu thu BHXH BB từ DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh năm 2020 nhƣ sau: Bảng 3.1 Mục tiêu thu BHXH BB từ DNCVĐTNN đến năm 2025 BHXH tỉnh Phú Thọ STT Chỉ tiêu Năm 2025 Số tiề n thu BHXH BB từ DNCVĐTNN (triệu đồn g) Tỷ lệ DNCVĐTNN tham gia BHXH BB (%) 58 Tỷ lệ NLĐ DNCVĐTNN tham gi a BHXH BB (%) 95 Tỷ lệ Quỹ TL DNCVĐTNN tham gia BHXH BB(%) 50 Tỷ lệ nợ phải thu BHXH BB (%) 40 75.680 (Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ) 3.1.2 Phương hướng tăng cường quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ Tiếp tục phong phú hóa hóa nhóm người NLĐ ĐT khác tham gia DN có vốn ĐTNN: Cùng với vận động chế thị trƣờng, NN ban hành nhiều sách nhân đạo tạo hội mơi trƣờng phát triển tốt cho thành phần DN kinh tế gia tăng Phú Thọ có chế riêng khuyến khích kêu gọi đầu tƣ NN điều kiện tiên cho thành lập DN có vốn DTNN, thu hút lƣợng LĐ độ tuổi đến từ vùng địa bàn khác có nhu cầu tìm việc làm, Tiếp tục ổn định thu BHXH theo KH nhƣng phải đảm bảo gia tăng quỹ, NLĐ có tham gia BHXH theo quy định đƣợc bảo vệ trƣớc biến cố gây nguy hiểm, thiệt hại tính mạng, sức khỏe tuổi già Việc mở rộng nhóm ngƣời tham gia BHXH đến thành phần kinh tế NQD, HTX, TCKT khác tiềm tỉnh có sở khoa học, hồn tồn phù hợp với thực tế Địi hỏi từ phía quan BHXH từ tỉnh đến huyện phải triệt để áp dụng có hiệu giải pháp nhƣ để đạt đƣợc KH thu BHXH đề theo năm Tăng cường QL thu BHXHBB theo hướng gắn liền với đẩy mạnh công tác truyền thông BHXHBB: BH tỉnh chủ trương vào truyền thơng để mở rộng mạng thơng tin bao phủ tất nơi (như báo-đài-website-biển QCCột thông tin…) nhằm thực hành chiến lƣợc truyền thông tổng thể chiến lƣợc 67 truyền thông phù hợp với nhóm ngƣời (DN có vốn ĐTNN) để tạo đổi nhận thức họ SDLĐ cần phải có nghĩa vụ NLĐ BHXH thái độ nhìn nhận lợi ích thiết thực BH Tiếp tục kế thừa thành tựu CMCN 4,0 có được: gắn với lộ trình BHXH điện tử, giúp hệ thống quản lý liệu NLĐ đƣợc tích hợp hết quy trình; hồ sơ thủ tục BHXH hƣớng tới tiếp nhận điện tử trả kết qua phƣơng thức điện tử truyền tin Mỗi DN NLĐ có mã số BHXH riêng khơng trùng lặp để quản lý chiều theo thể thống tất quan có chúc QLNN Tận dụng tối đa tiềm lực như: lãnh đạo, đạo sát cấp quyền địa phương từ tỉnh xuống địa phương việc mở rộng đến toàn thể thành phần NLĐ, đảm bảo quyền lợi ích đáng cho NLĐ, cho DN có vốn ĐTNN: DN có vốn ĐTNN đƣợc xác định tiêu chí riêng số lƣợng NLĐ tham gia, tỷ lệ khai thác tăng thêm NLĐ tham gia tốc độ tăng trƣởng (theo KH) số LĐ thuộc DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH Tăng cường quản lý thu BHXHBB theo hướng thu đúng, thu đủ, kiên chống tượng thất thoát, lạm dụng quỹ: Vẫn tiêu chí thu gồm Thu nhóm ngƣời -Thu đủ số thu - Thu khoản tiền kịp thời vào quỹ; Muốn quan BHXH phải xây dựng cấu lại đội ngũ CBVC theo hƣớng tăng cƣờng QLNN trì bám sát tiêu chí thu Tăng cường QLNN thu BHXHBB theo hướng tăng cường tra BHXHBB: BHXH tỉnh phải tổ chức thực hành quy trình tra chuyên ngành đóng tiền BHXH thƣờng kỳ, đột xuất DN nợ BHXH, BHYT theo quy phạm có tính quy tắc; kiên xử phạt vi phạm hành chuyển hồ sơ sang quan cơng an đề nghị điều tra, khởi tố theo quy phạm có tính quy tắc điều 216 Bộ Luật Hình sự…Với Nghị số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15/8/2019 đƣợc Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao thơng qua, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/9/2019, sở để xử lý vụ việc nợ chƣa nộp BHXH, bảo đảm quyền lợi ích cho NLĐ, thể tính nghiêm minh pháp 68 luật, giúp CQNN có quyền lực chấp pháp thể vai trị NN nhân dân nhân dân làm chủ 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN + Tập trung nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho CBVC cách thƣờng xuyên mở lớp huấn luyện có thuê chuyên gia ngành đào tạo chuyên sâu + Mời chuyên gia tâm ly nhà khoa học để tham vấn cho việc thay đổi tác phong nghề nghiệp nâng cao đạo đức nghề CBVC + Lên kế hoạch đào tạo có sức thuyết phục để vận động CBVC sẵn sàng tham gia thi đua thay đổi tích cực lực làm việc đội ngũ + Củng cố xây dựng, đào tạo đội ngũ CB nói chung CB chun làm cơng tác thu, chi nói riêng có lập trƣờng tƣ tƣởng trị liêm chính, khơng tha hóa khơng biểu vụ lợi, trục lợi từ bảo hiểm xã hội + Thƣờng xuyên mở lớp đào tạo, rèn luyện kỹ giao tiếp, kỹ tuyên truyền Tạo điều kiện thời gian hỗ trợ kinh phí cho CBNV có mong muốn học thêm nâng cao kỹ sử dụng ngoại ngữ (Tiếng Anh, Tiếng Hàn Quốc, Tiếng Trung Quốc) chủ sử dụng lao động DN có vốn ĐTNN ngƣời nƣớc ngồi nên việc thơng qua thơng dịch viên gây khó khăn cho việc tuyên truyền, vận động họ chấp hành nghiêm chỉnh việc đóng đúng, đủ kịp thời BHXH cho NLĐ + Bố trí CB, CC có thái độ niềm nở để đón tiếp KH; gặp gỡ bơ phận cửa cần thể rõ ngƣời phục vụ cho nhân dân nên quan liêu hách dịch hay làm khó dễ ngƣời dân Tiêu chí đặt lên hàng đầu tiếp đón nhiệt tình, vui lòng đến hài lòng + Tăng cƣờng đào tạo, đào tạo lại bồi dƣỡng đội ngũ CB, CC mặt nƣớc có thay dổi từ phí quan lập pháp; đồng thời khuyến khích CBVC tự trau dồi khả thân phong trào tự học 69 nhiều hình thức để nâng cao trình độ trị, CMNV, thành tạo tin học, sử dụng ngoại ngữ trơi chảy Vì BHXH ngành thuộc lĩnh vực cơng tác xã hội định hƣớng trọng tâm vào tƣ nhận thức chuyên ngành an sinh BHXH, quản lý ngành BHXH theo chế phục vụ lợi ích NNND khả hành thời kỳ CCHC, nghiệp vụ khác xảy ứng phó cách tự thực hành (BHXH tỉnh Phú Thọ, 2020-2025) 3.2.2 Hoàn thiện lập KH thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN Bảo hiểm xã hội tỉnh tiếp tục đổi quy trình xây dựng KH thu BHXHBB Sử dụng có chọn lọc thông tin khảo sát KTXH tỉnh NQ tỉnh đƣa hàng năm Bảo hiểm xã hội tỉnh cần hiểu quy trình phải có gắn kết chặt chẽ KH thu BHXHBB từ DN có vốn ĐTNN, KH tuyên truyền thu BHXHBB từ DN có vốn ĐTNN, KH kiểm sốt thu BHXHBB từ DN có vốn ĐTNN Đổi cách làm lập KH theo hƣớng công tác lập KH thu BHXHBB DN có vốn ĐTNN cần số liệu thống kê thực tế (trong niêm giám), có chuẩn xác cao, có tính học thuật ý nghĩa, phù hợp với tình hình gia tăng KT-XH địa bàn (về số LĐ DN có vốn ĐTNN, số DN có vốn ĐTNN, ngành nghề SXKD DN có vốn ĐTNN, doanh thu hàng tháng DN có vốn ĐTNN ) + Căn lập KH cần rõ ràng, thiết phải quản lý tồn diện, xác, có tính cập nhật DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH BB NLĐ DN theo quy phạm có tính quy tắc Luật BHXH; BHXH tỉnh Phú Thọ áp dụng biện pháp quản lý tổng quỹ TL-TC làm sở nộp BHXH DN có vốn ĐTNN Thống kê số lƣợng NLĐ làm việc DN có vốn ĐTNN phải kịp thời, xác tăng- giảm CBVC BHXH tỉnh phải thƣờng xuyên đến DN, qua quan sát thu thập thong tin từ phận KT nhân DN để nắm rõ tình hình làm việc NLĐ tháng; từ dó có lợi điều chỉnh KH thu BHXH; tránh sai lệch xa trọng tâm công việc đƣợc giao 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực hành KH thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN - BHXH tỉnh phải hoàn thiện quản lý TLg làm tính thu BHXHBB từ 70 DN có vốn ĐTNN: Theo dõi thƣờng kỳ diễn biến TL_TC DN NLĐ Phối hợp với NHTM ƣu đãi DN thực hành chi trả TL_TC cho NLĐ thông qua thẻ ATM (miễn phí chuyển khoản, phí trì TK thấp) nhằm tạo yếu tố tích hợp cho BHXH tỉnh lấy liệu từ NH qua dễ dàng cần nắm bắt tình tình TLTC xảy hàng tháng DN có vốn ĐTNN tham gia BHXHBB - Quản lý chặt chẽ NLĐ DN có vốn ĐTNNN: + Về số lƣợng NLĐ: họ làm việc DN nên BHXH tỉnh cần có DS có mặt làm việc/vắng mặt làm việc/số LĐ làm việc BQ tháng DN Đòi hỏi CBVC phải xuống đia bàn hàng tháng để lấy liệu từ phận nhân kế toán DN + Về DN: BHXH tỉnh cần phối kết hợp với Cơng đồn, NHTM nơi DN đăng ký dịch vụ thẻ TK cho NLĐ, với cục thuế tỉnh để có thơng tin xác thực DN hoạt động/DN ngừng hoạt động/DN phá sản, giải thể, chủ bỏ trốn… Có nhƣ việc thực hiên thu BHXHBB đạt mục tiêu đề theo định hƣớng tỉnh + Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền: Hoạt động làm cho minh bạch rõ ràng thông tin DN-BHXH tỉnh-NLĐ Đối với DN có vốn ĐTNN: BHXH tình cần phải mở đối thoại giao lƣu tƣơng tác chủ DN/Đại diện DN ngƣời phát ngôn CQNN; nhằm thay đổi tiếp cận văn hóa vùng miền, giảm bớt khoảng cách ngơn ngữ, trình độ, địa lý với Vì DN có vốn ĐTNN từ quốc tế vào tỉnh, muốn có hội gia tăng họ phải hiểu chút văn hóa truyền thống, họ cần có nguồn thơng tin thống mà nguồn thơng qua phận truyền thơng BHXH tỉnh CBVC mà đƣợc cử bám sát trực tiếp với DN có vốn ĐTNN cần phải có chút tìm hiểu thân DN đó, họ có sở làm việc khách quan độc lập với DN Nắm rõ lịch sử tình hình DN DN đánh giá cao khả trí lực CBVC, qua họ sẵng sàng hợp tác với BHXH tỉnh việc cung cấp thông tin NLĐ đƣợc họ sử dụng để phục vụ cho SXKD 71 Đối với NLĐ: Đây lực lƣợng đóng vai trị quan trọng DN, họ cảm thấy yêu mến gắn bó lâu dài với DN nhận đƣợc phúc lợi cao ổn định, mà muốn DN phải tạo điều kiện nhƣ cho họ BHXH cầu nối giúp DN có sân chơi có mơi trƣờng gia tăng KT không ràng buộc, không vƣớng mắc; từ kéo theo kết DN yên tâm SXKD, NLĐ yên tâm làm việc để tạo sản phẩm tốt cho xã hội, cho khách hàng BHXH tỉnh cần thiết phải xác định nhiệm vụ, mục tiêu thực cách cụ thể, rõ ràng để đạt đƣợc kết cao hoạt động truyền thơng Để có hiệu cần chung tay giúp sức khơng DN NLĐ; mà cịn cần chung tay tổ chức đoàn thể trị xã hội khác để có tiếng nói, qua cho ngƣời dân cảm mến tin yêu vào CP vào Đảng việc đƣa sách ASXH Lực lƣợng CBVC chuyên trách công tác tuyên truyền đóng vài trị nịng cốt cho việc hồn thành sứ mệnh truyền tải nội dung cho đối tƣợng BHXH Để đƣợc nhƣ tâm tƣ ý nguyện NLĐ cần đƣợc CBVC hiểu tạo vòng tròn lớn cho quyền lợi ích NLĐ; CBVC cịn cần phải có kỹ mềm (diễn giải, thuyết trình, thuyết phục, ) đáp ứng sƣ thay đổi đa dạng đối tƣợng tham gia BHXH, để làm cho NLĐ sẵn sàng hợp tác với BHXH tỉnh thực nhiệm vụ cao mà Đảng Chính phủ đề - BHXH tỉnh nên vận hành hệ thống tin tức nhiều chiều hƣớng; có thơng cáo rõ đến NLĐ DN; kênh tiếp nhận ý kiến tố cáo (có thể qua hotline), kênh tiếp nhận giải trình (nhƣ gửi thƣ, gửi văn bản),…Cũng cơng bố ngƣời chịu trách nhiệm nhân gọi trực tiếp để phản ảnh QLNN thu BHXH, đồng thời tin tức ngƣời phản ánh cần bảo mật - BHXH tỉnh cần tận dụng cách làm để tuyền tin nhƣ qua đài PTTH tỉnh, qua loa phóng thanh, qua trang tin điện tử qua phần mềm ứng dụng - Xây dựng trang web BHXH tỉnh dễ hiểu, dễ thao tác, dễ truy cập, trang web không cần qua nhiều mục truy cập nhƣng thơn tin cần phải có vào web, nhƣ NLĐ khơng ngần ngại vào lĩnh hội tin Hoặc 72 có tin phải tự động báo nhắn qua phần mềm cài đặt NLĐ di động tab họ - CBVC phụ trách IT BHXH tỉnh cần phối kết hợp với CBVC quản lý thu để đƣa tin tức mới, tin tức quan trọng liên quan trực tiếp đến quyền lợi NLĐ mà họ đọc đƣợc ghi nhớ đầu vào phần mềm tra cứu Muốn tin phải gắn gọn đủ ý khơng q dài dịng, khơng dùng q nhiều thuật ngữ chuyên môn, ngôn từ đơn giản, dễ hiểu + BHXH tỉnh cần tăng cƣờng hợp tác gắn kết thực chức QLNN cấp tỉnh: BHXH tỉnh nên tự chủ động phối hợp với quan thuế để biết số DN có đóng tiền/khơng đóng tiền thuế GTGT, số lao động có thu nhập DN; với Sở KH&ĐT để biết DN hoạt động hay khơng; với NHTM để biết DN cịn hay khơng cịn giao dịch với TK NH đó; …tất liện hệ phụ vục cho việc thực hành KH thu BHXHBB từ DN có vốn ĐTNN: - Hiện với vai trò TC thay NLĐ đòi hỏi quyền lợi ích xác đáng NLD làm việc DN-thì CĐCS Đồn thể có tính tồn quan trọng oddoi với NLĐ Cơng đồn bảo vệ lợi ích cho NLĐ, nhƣ có quyền có tiếng nói cho NLĐ: tăng lƣơng chung NLĐ phải đƣợc tăng lên; yêu cầu giảm làm NLĐ có thời gian dành cho gia đình cho chăm sóc cái,… - Phối liên hợp thƣờng kỳ với Ban tuyên giáo tỉnh ủy để đƣa ssách ĐẢng vào ý thức sống NLĐ, Liên đoàn LĐ tỉnh để rộng rãi Luật LĐ sửa đổi, Sở VHTT, Sở LĐ - TB&XH để rộng rãi chế độ sáchh BHXHBB nhằm triển khai sâu rộng đến NLĐ DN có vốn ĐTNN - BHXH tỉnh Phú Thọ liên kết với thuế để tra cứu thơng tin DN có hay khơng SXKD tháng; với Sở KH&ĐT để biết DN đăng ký MST, DN có MST hoạt động hay khơng SXKD,…tất giúp CBVC nắm đƣợc xác số lƣợng DN có vốn ĐTNN, - BHXH tỉnh phải có liên hệ chặt chẽ với Sở LĐ, TB&XH tỉnh Phú Thọ để biết đƣợc DN có làm quy phạm có tính quy tắc nhƣ xây dựng đăng ký thang lƣơng, bảng lƣơng, chức danh nghề ban đầu cho ngành lao động khơng, vào BHXH tỉnh có đánh giá tình hình đóng tiền BHXHBB DN 73 - BHXH tỉnh Phú Thọ cần phối hợp với NHTM nơi DN có vốn ĐTNN mở TK cho Cty TK cho NLD; TK DN dùng để thực hành trích nộp tiền BHXH nợ lại lãi số tiền nợ BH từ tài khoản DN phong tỏa TK DN đến DN nộp đủ tiền - Xây dựng chuyên mục đài PT&TH tỉnh, cập nhật đăng tin nóng dễ nhận diện trang báo tỉnh (báo mạng hay báo giấy) sách quy tắc pháp lý BHXH, BHYT, BHTN từ DN có vốn ĐTNN; BTG tỉnh cần kết hợp để tổ chức thi phát động phong trào tìm hiểu BHXHBB Thực hành tuyên truyền trực tiếp thơng qua phát hành tờ rơi, áp phích, pa nơ , trọng đến hình thức tun truyền trực tiếp thông qua buổi đối thoại với NLĐ DN có vốn ĐTNN + Hồn thiện thu nộp BHXH BB DN có vốn ĐTNN: Nhằm giúp đơn vị dễ dàng thực hành đăng ký tham gia BHXH đóng BHXH cho NLĐ; Xây dựng quy trình nghiệp vụ quản lý thu BHXH BB hƣớng tới cá nhân có tài khoản BHXH riêng để NLĐ dễ kiểm tra thông tin thƣờng xuyên tự tra cứu nắm đƣơc tình hình tham gia BHXH thân tình hình DN trích nộp tiền BHXH cho quan BHXH; hàng tháng gửi thông tin riêng đóng BHXH đơn vị đến NLĐ để NLĐ biết đƣợc nghĩa vụ thực hành BHXH DN có vốn ĐTNN (qua nhắn tin hay qua app QL BHXH quan BHXH) + Đàm phán giải xung đột qua thể lực thân CBVC làm nhiệm vụ kiểm tra giám sát thu BHXH; Cần có ngƣời có thâm niên nghề, có kinh nghiệm tiếp dân để không bị động giải nảy sinh khúc mắc có sai phạm thu BHXHBB 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN +BHXH tỉnh Phú Thọ cần sử dụng biện pháp có thái dộ cứng rắn kiểm sốt, khơng nể nang, bao che để khơng bỏ sót nhóm NLĐ thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH địa bàn: Các DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH cho NLĐ phải thƣờng xuyên kiểm tra số lao động, quỹ tiền lƣơng, chức danh nghề, + Nếu DN không tham gia BHXH đủ cho NLĐ tuyển thuộc đối tƣợng tham gia BHXH BB, yêu cầu giải trình, cố tình trốn trách nhiệm gửi lên 74 quan cấp xin ý kiến đạo + Nếu DN có chủ bỏ trốn không SXKD, phá sản nhƣng chƣa làm thủ tục BHXH tỉnh nên đề xuất thu hồi Giấy phép ĐKKD với Sở KH&ĐT, quan BHXH đồng thời xóa tên danh sách để xóa bỏ tình hình trạng thái DN cịn nợ ảo, thƣờng kỳ báo cáo với UBND tỉnh DN có vốn ĐTNN địa bàn có nợ chây ỳ nộp tiền BHXH BB + BHXH tỉnh Phú Thọ phối hợp chặt chẽ với quan thuế CA tỉnh để tra, yêu cầu DN phải thực kê khai danh sách NLĐ, quỹ tiền lƣơng, tiền công làm đóng tiền BHXH Cần xử phạt nghiêm minh có hình thức xử lý cao DN cố tình khơng đóng tiền BHXH cho NLĐ làm, hay sai phạm nghiêm trọng khác + CBVC làm công tác quản lý thu phải sát với DN hơn, có thành tích cao đƣợc khen thƣởng kịp thời tạo động lực hoàn thành nghĩa vụ cao đƣợc Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội tiêu chí chấm điểm kiểm tra hậu kiểm cần có để làm xét phân loại CBVC BHXH tỉnh; Thay đổi hình thức tra, kiểm tra theo hƣớng có lợi cho BHXH nhƣng khơng làm gián đoạn cản trở hoạt động SXKD DN có vốn đầu tƣ nƣớc BHXH cần rõ ràng khen thƣởng biểu dƣơng thành tích –kiểm tra DN, việc kiểm điểm yếu cần có: khơng dấu dốt, khơng dấu điều xấu mà phải thẳng thắn để sửa chữa; Thể qua Khen thƣởng vật chất tinh thần CBVC thực nhiệm vụ đƣợc kịp thời 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý NN có thẩm quyền + CP cần phân tách cụ thể cấp nào, ngành quản lý DN mặt nhƣ nơi SXKD số lƣợng LĐ sử dụng, HĐLĐ, thang lƣơng, bảng lƣơng Đây yếu tố để BHXH có sở khai thác, gia tăng BHXH đến với NLĐ kiểm tra việc thực thi pháp luật BHXH NLĐ + Mức xử phạt DN sai phạm đóng BHXH cịn thấp nhiều DN sẵn sàng nộp phạt không chịu chi phát sinh chi phí Do vậy, CP nên sớm ban hành đồng quy phạm có tính quy tắc chế tài xử lý vi phạm 75 DN (Có thể ban hành riêng khơng chồng vào luật BHXH) CP cần bổ sung thêm thẩm quyền định thực tra, xử phạt đơn vị vi phạm BHXH BHXH tỉnh, dù ỏi nhƣng góp phân nâng cao vai tò QLNN BHXH tỉnh lên, NLĐ nên có hình thức thi hành xử phạt mức độ dân (hình vi phạm cấu kết chiếm đoạt quỹ), để họ yên tâm làm việc + Chính phủ cần đƣa loạt biện pháp bổ sung có CBVC vi phạm trục lợi giải chế độ cho ngƣời lao động, để không ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Đối với DN nợ chƣa nộp BHXH suốt thời kỳ địa bàn CP ban hành trực tiếp thẩm quyền TAND tỉnh để xử lý thích đáng 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam -BHXH Việt Nam cần có tuyển dụng ngƣời có cấp tốt nghiệp chuyên ngành BHXH, có tâm có tầm với hoạt động BHXH - Báo cáo CP để ban hành NĐ quản lý xử lý nợ BHXH đơn vị có chủ sử dụng LĐ bỏ trốn, phá sản, giải thể, dừng hoạt động… - BHXH Việt Nam cần tăng cƣờng hƣớng dẫn, đạo BHXH tỉnh, TP việc đôn đốc thu hồi công nợ BHXH, kịp thời phát vƣớng khó khăn nảy sinh trình thực nghiệp vụ thu BHXH Gắn kết thu BHXH với việc đánh giá, phân loại CBCC thi đua khen thƣởng CB VC ngành - Khen thƣởng kịp thời tập thể, cá nhân ngồi ngành có thành tích cơng tác thu hồi nợ BHXHBB, tun truyền, phổ biến sách BHXH đến NLĐ 3.3.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Đƣa công tác đạo, xếp thực hành BHXH vào tiêu thi đua hàng năm BHXH cấp tỉnh, cấp huyện đơn vị BHXH nhƣng có liên quan đến BHXH - Sắp xếp buổi tuyên truyền, vận động rộng rãi, giáo dục sách BHXH quan NN, đoàn thể, đơn vị SĐLĐ NLĐ; Tạo điều 76 kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tƣ nhân gia tăng theo đƣờng lối sách Đảng, PL NN, để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho NLĐ 77 KẾT LUẬN Quản lý NN thu BHXH DN có vốn ĐTNN BHXH tỉnh Phú Thọ tác động tới hoạt động thu BHXH, giúp cho công tác quản lý thu BHXH DN có vốn ĐTNN diễn đúng, đủ, kịp thời giúp trì tăng trƣởng quỹ Luận văn tập trung làm rõ nội dung chính: 1.Đề tài hệ thống hóa sở lý luận BHXH, thu BHXHBB DN có vốn ĐTNN Luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đặc trƣng, vị trí vai trị BHXH, kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc công tác quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN Qua làm tảng cho tác giả phân tích, đánh giá thực trạng QLNN thu BHXHBB DN có vốn ĐTNNN đề xuất vài giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH DN DN có vốn ĐTNN tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 mặt: - Các PL quy định thu BHXH: Ở phần luận văn đƣa pháp lý làm cở cho việc QLLNN thu BHXH thời gian qua thông qua văn quy phạm có tính quy tắc NN BHXH Việt Nam - Luận văn sâu phân tích thực trạng cơng tác thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN tỉnh Phú Thọ thơng qua việc phân tích thực trạng nhóm ngƣời tham gia BHXH, TL đóng tiền BHXH, phƣơng thức, mức đóng tiền BHXH cơng tác thu - nộp BHXH; mặt đạt đƣợc, mặt cịn tồn tại, tìm đƣợc ngun học kinh nghiệm Dựa định hƣớng gia tăng ngành BHXH đến năm 2025, mặt cịn tồn tại, vƣớng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thu BHXH DN có vốn ĐTNN tỉnh Phú Thọ học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH nƣớc, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động thu BHXH BB DN có vốn ĐTNN 78 BHXH tỉnh Phú Thọ tới năm 2025 nhằm bƣớc đƣa sách Đảng, quy tắc pháp lý NN thực vào đời sống ngƣời dân 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH năm 2017, 2018, 2019 BHXH tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH bắt buộc năm 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật BHXH Chính phủ (2016), NĐ 01/2016/NĐ-CP ngày 5/1/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH Việt Nam Cục Thống kê Phú Thọ (2019), Niêm giám thống kê năm 2016,2017,2018 NXB Thống kê, Hà Nội Hoàng Mạnh Cứ, Nguyễn Thị Xa (2011), Giáo trình BHXH, Học viện Tài Nguyễn Dƣơng (2010), Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH BB BHXH thành phố Hà Nội Phạm Trƣờng Giang (2016), Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Phạm Trƣờng Giang, (2017), Một số vấn đề sách BHXH Việt Nam định hướng thời gian tới, Bài trình bày họp Hội nghị quán triệt Nghị Đảng ủy Khối quan trung ương thông tin chuyên đề qúy I năm 2017 Bộ Lao động thương binh- Xã hội 10 Dƣơng Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo Trình Quản Lý Học, NXB Kinh Tế Quốc Dân 12 Quốc hội (2012), Luật Lao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/QH/2006 ngày 18 tháng năm 2012 13 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 14 Vũ Thị Quỳnh Ngân (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội 80 15 Nguyễn Hữu Vinh (2010), Giải pháp hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội 16 Nguyễn Viết Vƣợng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trƣờng đại học cơng đồn, NXB Lao động 17 Nguyễn Kim Thái (2015), Tăng cường QLNN pháp luật hoạt động BHXH Việt Nam 18 Phạm Đỗ Nhật Tân (2010), Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 19 Trần Ngọc Tuấn (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai 20 Võ Thành Tâm (2013), Giáo trình BHXH, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 21 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ (2016 - 2018), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2016 - 2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ ... ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐỖ THỊ THU HÒA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN... lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ? ?? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn phân tích thực trạng quản lý thu. .. sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHXH BB: Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT: Bảo hiểm y tế DN: Doanh nghiệp DNCVĐTNN: Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi ĐTNN: Đầu tƣ nƣớc ngồi HCSN: Hành nghiệp