Nâng cao chất lượng công chức, viên chức tại bảo hiểm xã hội tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Phương NHÀ XUÂT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Vân i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn cô Nguyễn Thị Thu Phương tạo điều kiện, động viên, hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, Nguyễn Thị Thu Phương kiên nhẫn hướng dẫn, nhiệt tình trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, kinh nghiệm tiền đề giúp tơi đạt thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Bộ môn Phát triển Nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nhà trường nghiên cứu, thực luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln cổ vũ, động viên tơi vượt qua khó khăn để hồn thành tốt luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Vân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng v Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức, viên chức 2.1.3 Vai trò nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành BHXH 11 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành BHXH 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành BHXH 21 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội 23 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức, viên chức số địa phương 23 2.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng CCVC BHXH tỉnh Phú Thọ 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 iii 3.1 Địa điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 3.1.3 Khái quát BHXH tỉnh Phú Thọ 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 47 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 47 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 51 4.1 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 51 4.1.1 Khái quát công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 38 4.1.2 Hoạt động nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành BHXH 51 4.1.3 Kết nâng cao chất lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 70 4.2 Phân tích yếu tổảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 83 4.2.1 Chính sách nâng cao chất lượng CCVC BHXH 83 4.2.2 Cơ sở vật chất, trang thiết bị 85 4.2.3 Sự phối hợp bên liên quan 85 4.2.4 Nguồn kinh phí cho nâng cao chất lượng công chức, viên chức BHXH 86 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 88 4.3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Phú Thọ 88 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Phú Thọ 89 Phần Kết luận Kiến nghị 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 102 5.2.1 Kiến nghị BHXH Việt Nam 102 5.2.2 Kiến nghị Nhà nước 102 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 106 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế CCVC Công chức, viên chức QLNN Quản lý Nhà nước HCSN Hành nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước ĐVT Đơn vị tính CQNN Cơ quan Nhà nước HCNN Hành Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa NSNN Ngân sách Nhà nước SL Số lượng KTXH Kinh tế - xã hội NLĐ Người lao động DN Doanh nghiệp SDLĐ Sử dụng lao động TTHC Thủ tục hành TW Trung ương TL Tỷ lệ v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu chí so sánh cơng chức viên chức Bảng 3.1 Tình hình biến động đất đai tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017- 2019 29 Bảng 3.2 Tình hình biến động dân số lao động tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 31 Bảng 3.3 Kết phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2017 - 2019 32 Bảng 3.4 Số lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ phân theo vị trí 40 Bảng 3.5 Số lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ phân theo ngạch 41 Bảng 3.6 Số lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ phân theo giới độ tuổi 42 Bảng 3.7 Số lượng mẫu khảo sát 47 Bảng 4.1 Kế hoạch hoạch định, quy hoạch cán công chức BHXH tỉnh Phú Thọ đến năm 2030 51 Bảng 4.2 Đánh giá cán công tác xây dựng kế hoạch quy hoạch 52 Bảng 4.3 Số lượng công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ tuyển dụng theo hình thức 53 Bảng 4.4 Số lượng công chức, viên chức tuyển dụng BHXH tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 theo vị trí 54 Bảng 4.5 Đánh giá cán công tác tuyển dụng công chức, viên chức củaBảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 55 Bảng 4.6 Công tác bổ nhiệm, luân chuyển công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 56 Bảng 4.7 Đánh giá cán công tác sử dụng, bổ nhiệm luân chuyển công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 57 Bảng 4.8 Số lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ qua đào tạo, bồi dưỡng năm 2017 - 2019 59 Bảng 4.9 Số lượng người tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng 59 Bảng 4.10 Đánh giá cán công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 60 Bảng 4.11 Danh hiệu thi đua, khen thưởng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ năm 2017-2019 61 vi Bảng 4.12 Số lượng công chức, viên chức nâng bậc lương trước thời hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 62 Bảng 4.13 Đánh giá công chức, viên chức đãi ngộ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 64 Bảng 4.14 Tiêu chí đánh giá cơng chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 66 Bảng 4.15 Kết đánh giá, xếp loại công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ năm 2017-2019 67 Bảng 4.16 Đánh giá công chức viên chức công tác đánh giá cán BHXH tỉnh Phú Thọ 68 Bảng 4.17 Đánh giá cán mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức BHXH tỉnh Phú Thọ 69 Bảng 4.18 Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ công chức viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 70 Bảng 4.19 Số lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ qua năm theo ngạch 71 Bảng 4.20 Số lượng công chức, viên chức đào tạo chuyên môn 72 Bảng 4.21 Trình độ tin học ngoại ngữ cơng chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 4.22 Đánh giá cán chất lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ qua năm 74 Bảng 4.23 Đánh giá cán chất lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ qua năm 75 Bảng 4.24 Đánh giá cán thái độ công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ qua năm 76 Bảng 4.25 Đánh giá người dân thủ tục hành 78 Bảng 4.26 Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2017 - 2019 79 Bảng 4.27 Số hồ sơ giải trực tuyến Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 80 Bảng 4.28 Đánh giá công chức viên chức áp dụng công nghệ thông tin BHXH tỉnh Phú Thọ 81 Bảng 4.29 Đánh giá hài lịng người dân phục vụ cơng chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 82 vii Bảng 4.30 Đánh giá người dân lý đánh giá chưa hài lịng phục vụ cơng chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ 83 Bảng 4.31 Đánh giá công chức, viên chức trang thiết bị sở vật chất BHXH tỉnh Phú Thọ 85 Bảng 4.32 Đánh giá công chức, viên chức phối hợp bên liên quan công tác nâng cao chất lượng cán BHXH tỉnh Phú Thọ 86 Bảng 4.33 Chi phí đào tạo qua năm BHXH tỉnh Phú Thọ 87 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hồng Vân Tên Luận văn: Nâng cao chất lượng công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường nâng cao chất lượng công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ cho thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu công bố báo cáo, niên giám thống kê tỉnh, báo cáo tóm tắt phòng, ban liên quan Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn 145 người bao gồm 85 công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ, 60 người dân đến giao dịch làm thủ tục BHYT Phương pháp phân tích số liệu: Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu phương pháp phân tích mơ tả, phân tổ thống kê phân tích so sánh Kết kết luận Tập trung làm rõ sở lý luận nâng cao chất lượng công chức, viên chức khái niệm cơng chức, nâng cao chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng cán hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ; nêu lên học kinh nghiệm số nước giới nâng cao chất lượng công chức, viên chức từ rút học kinh nghiệm cho BHXH tỉnh Phú Thọ Luận văn làm rõ thực trạng nâng cao chất lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ sau: Về bản, đến chất lượng công tác công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ ngày tiêu chuẩn hóa trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ Năng lực đội ngũ cán chủ chốt ngày tăng, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chất lượng công tác công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ từ cấp tỉnh đến cấp huyện không ngừng củng cố, đa số rèn luyện, thử thách qua thực tiễn qua trình cơng tác, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt Đa số cơng chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ hồn thành nhiệm vụ giao số trường hợp hồn thành phần cơng việc ix độ để làm việc có hiệu Một số hình thức bổ sung thêm thu nhập, như: thưởng đột xuất thực hoàn thành nhiệm vụ, tiêu kế hoạch đề ra; thưởng có hiệu quả, chất lượng cao; đầu tư quỹ, thu, chi BHXH, BHYT vượt mức; giảm chi tiết kiệm, hình thức thiết thực Thứ ba, hồn thiện chế độ phụ cấp theo lương Hiện nay, theo quy định, BHXH tỉnh Phú Thọ thực phụ cấp cho công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ như: phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc thù, phụ cấp thu hút, độc hại nguy hiểm, trách nhiệm công việc, Về bản, kết thực tốt, khuyến khích cán bộ, viên chức làm việc với suất, chất lượng hiệu Để tiếp tục tạo động lực, khuyến khích cán bộ, viên chức công tác, nâng cao lực làm việc, cần tập trung hoàn thiện chế độ phụ cấp theo hướng: -Tiếp tục mở rộng đối tượng hưởng chế độ phụ cấp cho cán bộ, viên chức làm số ngành nghề công việc đặc thù, như: giám định BHYT, thống kê Những đối tượng chưa hưởng theo quy định lương hưởng theo mã ngạch chuyên viên, nên quyền lợi cịn thiệt thịi - Hồn thiện mức phụ cấp, đảm bảo hợp lý cấp lãnh đạo quan toàn hệ thống Mức phụ cấp chênh lệch chưa đáng kể cấp ngành cấp - Tăng mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo áp dụng BHXH cấp huyện thấp, nay, Giám đốc BHXH cấp huyện, thị xã hưởng 0,3; Phó Giám đốc BHXH cấp huyện, thị xã 0,2 thấp, chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ (về số lượng chất lượng công việc) giao Điều dẫn đến bất hợp lý, không đảm bảo tương quan chung toàn hệ thống 4.3.2.6 Xây dựng, cải thiện môi trường làm việc sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc Môi trường làm việc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Mơi trường làm việc bao gồm điều kiện vật chất kỹ thuật người lao động môi trường Chỉ cơng chức có chun mơn có đủ điều kiện vật chất họ có đủ khả thực tốt cơng việc giao Đó cơng cụ vật chất, thiết bị văn phịng, kỹ phục vụ cho cơng việc… 99 - Bố trí nơi làm việc hợp lý có khoa học: Nơi làm việc khơng gian mà tiếp công chức, viên chức tiếp xúc hàng ngày Nơi làm việc không nơi người thực thao tác, công việc mà cịn coi mơi trường sống thứ hai cơng chức, viên chức Do vậy, việc bố trí, xếp nơi làm việc khoa học điều kiện ảnh hưởng lớn tới sức khỏe thể lực người lao động Hiện BHXH tỉnh Phú Thọ xây dựng khu văn phòng, sở làm việc huyện tương đối khang trang, đầy đủ phòng ốc Do vậy, cần đảm bảo điều kiện bàn làm việc, ánh sáng, nhiệt độ, độ cách âm, bố trí cửa sổ, cửa vào hợp lý phòng làm việc góp phần nâng cao sức khỏe, hạn chế bệnh lý bệnh nghề nghiệp cán bộ, công chức, tạo tâm lý thoải mái nâng cao hiệu làm việc Cần trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết như: máy vi tính, máy in, bàn, ghế, phòng làm việc, internet thiết bị khác phục vụ cho công tác chuyên môn Bên cạnh trang bị đầy đủ máy lạnh, nước uống, điều kiện vệ sinh phịng ốc ln đảm bảo gọn gàng, BHXH tỉnh Phú Thọ cần cố gắng trì mơi trường làm việc thân thiện, đoàn kết, chia sẻ, hợp tác, giúp đỡ công việc Mối quan hệ chức lãnh đạo cấp dưới, việc xếp cách làm việc cấp diễn công bằng, công khai, khách quan mức với các cấp Cá nhân có cố gắng, sáng tạo giúp quan lên cần khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc từ tạo mơi trường khích lệ hăng say làm việc với chất lượng, suất cao 100 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau trình nghiên cứu thực đề tài “Nâng cao chất lượng công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ” đưa số kết luận sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng công chức, viên chức hoạt động tổ chức để thu hút, xây dựng, phát triển, sử dụng, đánh giá giữ gìn lực lượng lao động phù hợp với yêu cầu công việc tổ chức số lượng chất lượng Do vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức có vai trị to lớn hoạt động phát triển tổ chức, hoạt động bề sâu chìm bên tổ chức lại mang yếu tố định đến kết hoạt động tổ chức Thứ hai, thực trạng nâng cao chất lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ sau: Về bản, đến chất lượng công tác công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ ngày tiêu chuẩn hóa trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ dần thay đổi theo xu hướng tích cực hơn, nâng cao Chất lượng công tác lực đội ngũ công chức viên chức, cán trẻ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngày tăng, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chất lượng công tác công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ từ cấp tỉnh đến cấp huyện không ngừng củng cố, đa số rèn luyện, thử thách qua thực tiễn qua trình cơng tác, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt Đa số cơng chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ hoàn thành nhiệm vụ giao số trường hợp hồn thành phần cơng việc khơng đảm bảo tiến độ công việc, liên tục bị cấp nhắc nhở, tăng cường, phản ánh… Tinh thần, ý thức trách nhiệm với công tác số viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ không cao, chưa thật tâm huyết, ỷ lại dựa dẫm vào người khác Thứ ba, yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cơng chức, viên chức gồm có sách nâng cao chất lượng công chức, viên chức; sở vật chất, trang thiết bị; phối hợp bên liên quan; nguồn kinh phí nâng cao chất lượng cơng chức, viên chức BHXH Thứ tư, để đạt mong muốn BHXH tỉnh Phú Thọ cần nhận thức rõ vị trí vai trị đội ngũ cơng chức, viên chức, hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ đề xuất số giải pháp sau: Tiếp tục đổi cơng tác tuyển dụng bố trí, sử dụng cán bộ, viên chức theo hướng tăng cường cơng 101 khai, minh bạch; Hồn thiện, đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cơng chức viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ; Hồn thiện chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp đãi ngộ để thu hút cán bộ, viên chức có chất lượng cao; Xây dựng, cải thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị BHXH Việt Nam - Để cho đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH yên tâm, đề nghị quy định thức lâu dài cho ngành quyền lợi Đồng thời, đề nghị nghiên cứu tăng mức thu nhập bổ sung cho công chức, viên chức với mức 0,2 tiền lương tối thiểu q thấp, khơng có tác dụng khuyến khích cơng chức, viên chức - Quyết định cho chức danh làm công tác giám định BHYT thống kê hưởng phụ cấp ưu đãi nghề cán bộ, viên chức ngành thống kê sở y tế công lập - Tăng mức phụ cấp chức vụ cho Giám đốc Phó Giám đốc BHXH cấp huyện Hiện phụ cấp chức vụ cho chức danh thấp, không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ 5.2.2.Kiến nghị Nhà nước Một là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nâng cao lực conngười mặt Vì vậy, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước phải hướng đến mục tiêu người, phát triển người, đảm bảo thực hiện, bảo vệ quyền người Thường xuyên tiến hành rà soát lại chiến lược, quy hoạch phát triển ngành để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược quy hoạch, khắc phục tình trạng chiến lược quy hoạch mang tính chủ quan, thiếu tính thực tế tính khả thi Hai là, đổi chế quản lý phân cấp quản lý tài cácđơn vị nghiệp công Cần nghiên cứu để tiến tới trao quyền tự chủ hoàn toàn cho đơn vị nghiệp có sử dụng ngân sách nhà nước có lộ trình bước xóa bỏ chế Bộ nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội sách, pháp luật nhà nước phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh thực phân cấp xuống cấp sở chủ quản đơn vị nghiệp công Ba là, nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội vềcácchính sách, pháp luật nhà nước phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh thực phân cấp xuống cấp sở 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nội vụ (2014) Công văn số 4393/BNV-CCVC ngày 17/10/2014 việc đánh giá phân loại công chức, viên chức Truy cập từ https://thuvienphapluat.vn/congvan/Lao-dong-Tien-luong/Cong-van-4393-BNV-CCVC-danh-gia-phan-loai-congvien-chuc-2014-255588.aspx ngày 5/10/2019 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Truy cập từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-56-2015-ND-CPdanh-gia-va-phan-loai-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-277514.aspx ngày 15/11/2019 Chính phủ (2007) Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Truy cập từ https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/nghidinh-158-2007-nd-cp-chinh-phu-33476-d1.html ngày 9/11/2019 Chính phủ (2013) Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 158/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Truy cập từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Laodong-Tien-luong/Nghi-dinh-150-2013-ND-CP-sua-doi-158-2007-ND-CP-danhmuc-vi-tri-cong-tac-thoi-han-dinh-ky-chuyen-doi-212282.aspx ngày 15/10/2019 UBND tỉnh Phú Thọ (2019) Cổng thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ Truy cập từ https://phutho.gov.vn/vi ngày 8/11/2019 Đảng cộng sản Việt Nam (2016) Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Đặng Mai Phương (2015) Nâng cao lực công chức viên chức BHXH Việt Nam Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội Đào Quang Hiệp (2014) Tạo động lực làm việc cho người lao động công ty cổ phần giao nhận hàng khơng ALL Tạp chí Công thương Hà Nội, Số 10/2014 Đào Việt Ánh (2019) Xây dựng ngành Bảo hiểm xã hội đại, chuyên nghiệp, hướng tới hài lòng người dân Truy cập từ http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/xaydung-nganh-bao-hiem-xa-hoi-hien-dai-chuyen-nghiep-huong-toi-su-hai-long-cuanguoi-dan-302618.html ngày 19/02/2020 Đỗ Văn Viện & Vi Tiến Cường (2017) Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Truy cập từ http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/120/0/1010070/0/36414/Cac_yeu_to_anh_huong_d en_dao_tao_va_boi_duong_doi_ngu_cong_chuc_hien_nay ngày 5/12/2019 103 Lê Huy Hải (2019) Kiên Giang: Sắp xếp tinh gọn máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Truy cập từ https://www.kiengiang.gov.vn/Trang/TinTuc/ChiTiet.aspx?nid=20302&chuyenmuc =17 ngày 15/10/2019 Lê Mơ(2017) Nâng cao chất lượng công chức phục vụ nhân dân BHXH tỉnh Truy cậptừhttp://baovinhphuc.com.vn/xa-hoi/44970/nang-cao-chat-luong-phuc-vu-nhandan.html ngày 11/10/2019 Mai Lâm (2019) Ngành Bảo hiểm xã hội: Đổi để phục vụ tốt cho người dân Truy cập từ http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao-hiem/2019-0213/nganh-bao-hiem-xa-hoi-doi-moi-de-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-67703.aspx ngày 19/01/2020 Mai Quốc Chánh (1999) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Minh Hà (2019) Đột phá cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ Truy cập từ http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/dot-pha-trong-cai-cach-thu-tuc-hanhchinh-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-302482.html ngày 19/01/2020 Nguyễn Hương (2017) Nghiệm thu Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức” Tạp chí Tổ chức nhà nước Số 3/2017 Nguyễn Kim Diện (2008) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tỉnh Hải Dương” Luận án tiến sỹ Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Mạnh Cường (2018) Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác An sinh xã hội Tạp chí bảo hiểm xã hội Số 4/2018 Nguyễn Minh Đường (1996) Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực trongđiều kiện Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quang Dong (2001) Bài giảng kinh tế lượng Trường Đại học KTQD, Hà Nội Phạm Đức (2019) Nâng cao chất lượng phục vụ BHXH tỉnh Sơn La Truy cập từ http://baosonla.org.vn/vi/bai-viet/bao-hiem-xa-hoi-tinh-nang-cao-chat-luong-phucvu-25892 ngày 10/10/2019 Nguyễn Quang Giao (2011) Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo trường đai học Tạp chí Khoa học giáo dục Hà Nội, (73): 32-34, 46 Nguyễn Quyết Thắng (2020) Các yếu tố tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước Truy cập từ http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/cac-yeu-to-tao-dong-luc-lam-viec-cho- 104 can-bo-cong-chuc-vien-chuc-uy-ban-nhan-dan-thi-xa-binh-long-tinh-binh-phuoc69186.htm ngày 20/2/2020 Nguyễn Thị Cành (2004) Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thúy Hải (2019) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ hội nhập Truy cập từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nang-cao-chat-luongnguon-nhan-luc-o-viet-nam-thoi-ky-hoi-nhap-305122.htmlngày 20/5/2020 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, cơng chức 2008 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tạ Ngọc Hải(2018) Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức Truy cập từ http://tcnn.vn/news/detail/39301/Chat_luong_cong_chuc_va_chat_luong doi_ngu_cong_chucall.html ngày 19/01/2020 Võ Thành Tâm (2012) Giáo trình “Bảo hiểm xã hội” Đại học Kinh tế quốc dân Nhà xuất Lao động, Hà Nội Xuân Thảo (2019) Đánh giá hài lòng người dân Bảo hiểm xã hội Truy cập từ https://haiquanonline.com.vn/danh-gia-su-hai-long-cua-nguoi-dan-ve-bao-hiem-xahoi-116850.html ngày 19/01/2020 105 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC -Để giúp cho việc nghiên cứu đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, kính mong đồng chí vui lịng trả lời câu hỏi đây: Phần 1: Đồng chí cho biết số thơng tin thân Câu 1: Giới tính + Nam + Nữ Câu 2: Tuổi + Dưới 30 + Từ 41 đến 50 tuổi + Từ 30 đến 40 tuổi + Từ 51 đến 60 tuổi Câu 3: Trình độ chun mơn + Tiến sĩ + Cao đẳng + Thạc sĩ + Trung cấp + Đại học + Đào tạo nghề Câu 4: Chức danh + Công chức + Viên chức Câu 5: Chức vụ + Chánh, Phó chánh Văn phịng + Chun viên + Trưởng, Phó trưởng phòng + Nhân viên Câu 6: Thời gian làm việc BHXH Dưới năm Từ 10 đến 15 năm Từ đến năm Từ 15 đến 20 năm Từ đến 10 năm Trên 20 năm Phần Xin đồng chí cho biết mức độ đồng ý phát biểu cách khoanh trịn vào số mà đồng chí cho tương ứng với mức độ sau: 106 Câu Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch công chức, viên chức bảo hiễm xã hội tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Rất tốt Tốt Chưa tốt Xác định yêu cầu nhiệm vụ thực tế đội ngũ cán Công tác dự báo nhu cầu cán Kế hoạch sát với thực tiễn có tính khả thi Kế hoạch quy hoạch có tính hợp lý Câu Đánh giá công tác tuyển dụng công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Công tác công bố tuyển dụng Tốt Bình thường Chưa tốt Cơng tác tuyển dụng Phù hợp Chưa phù hợp Chất lượng tuyển dụng Tốt Trung bình Chưa tốt Cơng tác lựa chọn ứng viên Khách quan Chưa khách quan Trình độ ứng viên Phù hợp Chưa phù hợp Tích Câu Đánh giá công tác sử dụng, bổ nhiệm luân chuyển công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Công tác sử dụng Phù hợp Bình thường Chưa phù hợp Cơng tác bổ nhiệm Tích 107 Tốt Trung bình Chưa tốt Cơng tác ln chuyển Tốt Trung bình Chưa tốt Câu Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Đối tượng đào tạo Phù hợp Bình thường Chưa phù hợp Nội dung đào tạo Phù hợp Bình thường Chưa phù hợp Thời gian đào tạo Dài Trung bình Ngắn Phương pháp đào tạo Phù hợp Bình thường Chưa phù hợp Tích Câu Đánh giá cơng chức, viên chức đãi ngộ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Tiền lương Hải lòng Chưa hài lòng Tiền phụ cấp Hải lòng Chưa hài lòng Khen thưởng Hải lòng Chưa hài lòng Chế độ phúc lợi Hải lòng Chưa hài lòng Tích 108 Câu Ý kiến cơng chức, viên chức đánh giá, xếp loại công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Quy trình tổ chức đánh giá có chặt chẽ, khoa học Đánh giá có cơng khai, minh bạch Đánh giá có chuẩn xác với lực Đánh giá có khách quan, dân chủ Tích Câu Tự đánh giá cơng chức, viên chức mức độ hồn thành cơng việc thân Chỉ tiêu Tích Khối lượng cơng việc giao hồn thành Tốt Khá Trung bình Chất lượng cơng việc hồn thành Tốt Khá Trung bình Tổ chức triền khai kế hoạch cơng tác Tốt Khá Trung bình Báo cáo tổng kết hàng năm Tốt Khá Trung bình Cơng tác tuyên truyền vận động người dân tham gia bảo hiểm Tốt Khá Trung bình 109 Câu Đánh giá chất lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ qua năm STT Chỉ tiêu Tốt Theo nghạch Trình độ chun mơn Theo đối tượng Theo vị trí Khơng đổi Kém Câu Đánh giá chất lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ qua năm STT Chỉ tiêu Kỹ quản lý Kỹ thu thập, tổng hợp, đánh giá thông tin Kỹ giao tiếp đối tượng Kỹ ứng xử Kỹ ứng dựng CNTT Kỹ truyền thông trực tiếp BHXH, BHYT Kỹ lập triển khai kế hoạch công tác Tốt Không đổi Câu 10 Đánh giá thái độ công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ qua năm STT Chỉ tiêu Tốt Tuân thủ thời gian làm việc Trang phục, tác phong Chuẩn mực xử quan, đơn vị Hành vi ứng xử hội họp Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Thái độ công tâm, khách quan Chuẩn mực giao tiếp xã hội 110 Không đổi Câu 11 Đánh giá người dân thủ tục hành Chỉ tiêu Đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Số lượng thủ tục hành giảm Tối giản đơn giản hóa thủ tục hành Thời gian giải thủ tục rút ngắn Câu 12 Đánh giá công chức viên chức áp dụng công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Rất tốt Chỉ tiêu Trung bình Tốt Kém Rất Hạ tầng CNTT Quản lý tập trung sở liệu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, cấp độ Câu 13 Đánh giá công chức, viên chức trang thiết bị sở vật chất Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Tốt Trung bình Chưa tơt Trang thiết bị máy tính, máy in Internet Phần mềm ứng dụng chuyên ngành Câu 14 Đánh giá công chức, viên chức phối hợp bên liên quan công tác nâng cao chất lượng cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ STT Chỉ tiêu Tốt Phối hợp công tác đào tạo Phối hợp công tác tuyển dung Phối hợp công tác đánh giá cán Phối hợp công tác kiểm tra, giám sát Trân trọng cảm ơn đồng chí 111 Trung bình Chưa tốt Phụ lục 2: PHIẾU PHỎNG VẤN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ - Xin chào q Ơng/ Bà! Chúng tơi nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Ơng/ Bà cơng chức, viên chức đâu về: Kết giải công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với cơng việc Theo Ơng/ Bà kết công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc công chức, viên chức BHXH nào? Xin Ông/ Bà cho biết mức độ đồng ý cách khoanh trịn vào số mà Ơng/ Bà cho tương ứng với mức độ sau: 1= Hồn tồn khơng hài lịng 2= Khơng hài lịng 3= Tương đối hài lịng TT = Hài lịng 5=Hồn tồn hài lịng Tiêu chí đánh giá Mức độ hài lòng Kết giải công việc Phẩm chất, đạo đức lối sống Trách nhiệm với công việc Tinh thần, thái độ giao tiếp làm việc với người dân 5 Văn hóa cơng sở 1= Thấp = Tốt 2= Vừa phải TT = Rất tốt Tiêu chí đánh giá Mức độ hài lịng Tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng Chấp hành tốt đường lối Đảng Tuyên truyền vận động đường lối Đảng 4 Gương mẫu đầu Bản lĩnh vững vàng 112 Đánh giá người dân thủ tục hành Chỉ tiêu Đồng ý Phân vân Không đồng ý Số lượng thủ tục hành giảm Tối giản đơn giản hóa thủ tục hành Thời gian giải thủ tục rút ngắn Đánh giá hài lòng người dân phục vụ công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Rất hài lịng Chỉ tiêu Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Tiếp cận dịch vụ hành cơng lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Số lượng thủ tục hành giảm Cơng chức, viên chức trực tiếp giải công việc Kết giải thủ tục hành lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Tiếp nhận, giải ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị Lý đánh giá chưa hài lòng Chỉ tiêu STT Số ý kiến Thái độ không thân thiện Sách nhiễu, vòi vĩnh Hướng đẫn không rõ ràng Trả lời dân chưa rõ ràng Tiếp công dân không giấc Chưa tiếp cận công nghệ thông tin Chân thành cảm ơn 113 Tỷ lệ (%)