7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.2. Thực trạng quản lý thu BHXHBB đối với các DN có vốn ĐTNN của BHXH
2.2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện KH thu BHXHBB đối với các DN có vốn
vốn ĐTNN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Để nhằm tiến hành tốt việc tổ chức các hoạt động thực hành KH thu BHXHBB từ các DN, BHXH tỉnh đã có những buổi giao lƣu cho CB thực hành KH thu BHXH BB từ các DN tại BHXH tỉnh qua sự mời thỉnh giảng của các chuyên gia trong ngành; BH cũng có truyền thông đến DN ĐTNN và NLĐ tham gia BHXHBB bằng việc cử CBVC phát tờ rơi, ấn phẩm xuất bản cho họ; TC các hoạt động nghiệp vụ thực hành thu BHXHBB từ các DN; Phối kết hợp với các cơ quan NN nhƣ Thuế - Ngân hàng - Công an- Liên đoàn lao động – Đảng ủy khối doanh nghiệp – Ban quản lý KCN….; Tạo động lực cho các cá nhân có sự tích cực tham gia làm tốt KH thu BHXHBB từ DN. Trong giai đoạn 2017-2019 thì hoạt động thực tế của BHXH tỉnh Phú Thọ gồm:
2.2.3.1. Triển khai các KH và huấn luyện bồi dưỡng cho CBVC thực hành KH thu BHXH BB từ các DN có vốn ĐTNN
42
BB đối với các DN có vốn ĐTNN; các hoạt động để rộng rãi hoàn thành kế hoạch thu BHXHBB phong phú hóa nhƣ bảng dƣới đây:
Bảng 2.6: Các hoạt động để phổ biến triển khai KH thu BHXHBB đối với DN có vốn ĐTNN của BHXH tỉnh Phú Thọ
STT Nội dung 2017 2018 2019
1 Đào tạo huấn luyện và bồi dƣỡng TĐ nghiệp
vụ chuyên môn cho CB thu 27 31 38
2 Huấn luyện chƣơng trình chính sách mới về
bảo hiểm 3 6 7
3 Hội nghị triển khai phƣơng hƣớng nghĩa vụ
thu BHXH 4 7 10
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Theo phƣơng hƣớng hoạt động chung, CBVC phụ trách quản lý thu BHXH BB của BHXH tỉnh Phú Thọ đã thực hành một số hoạt động nhằm hoàn thành KH thu nhƣ:
+ Tham gia các hội nghị triển khai phƣơng hƣớng trong thu BHXH, năm 2017 có 4 hội nghị, năm 2019 tăng lên 10 hội nghị, tốc độ tăng BQ 58,11%; các nội dung giao ban công tác định kỳ nhƣ 3 tháng, 6 tháng đều đƣa vào hội nghị nhằm tích cực hóa việc thực hành nghĩa vụ thu tiền BHXH BB đối với các DN có vốn ĐTNN.
+ Các CBVC đƣợc đào tạo lại và thêm vào những ý tƣởng mới nhằm bồi dƣỡng khả năng nghiệp vụ chuyên môn, năm 2019 thực hành 38 lần đào tạo tự thực hành, tốc độ tăng lên trung BQ là 18,63%. Thực tế khối lƣợng công việc thu BHXH BB là rất lớn, quá tải với 13CBVC quản lý thu BHXH BB, vì hầu hết các khối DN có vốn ĐTNN đều có sự biến động dao động lớn về LĐ làm việc vì họ dễ nhảy việc, trong tháng cũng phát sinh điều chỉnh tiền lƣơng, tiền công rất lớn vì có hàng ngàn NLĐ đƣợc tăng, giảm lƣơng, đó là chƣa kể những DN không kê khai đóng tiền BHXH, tìm mọi kế sách trốn đóng tiền, lách luật BHXH, đòi hỏi CB làm công tác thu phải vận dụng mọi nghiệp vụ QLNN mà đã có kinh nghiệm để xuống tận DN để kiểm tra, rà soát lại DN có hay không sai phạm, tuyên truyền và dùng các
43
chế tài hiện hành của CP và NN để đề nghị và yêu cầu DN tham gia đúng, đủ số lao động thuộc diện tham gia BHXH BB theo quy định của Luật BHXH, BHYT, Luật Việc làm. Do vậy hoạt động đào tạo là vô cùng cần thiết, cần thiết hơn nữa các CB phụ trách DN có vốn ĐTNN phải thƣờng kỳ bám sát, huy động công tác thu bảo hiểm tại các DN đó…
+ BHXH có mời các chuyên gia trong ngành đến để hƣớng dẫn huấn luyện cho các CBVC quản lý thu BHXH BB, với số buổi huấn luyện năm 2019 là 7, cao nhất trong 3 năm qua; chính sách BHXH luôn thay đổi để phù hợp với tình hình mới, qua huấn luyện sẽ giúp cho CBVC làm cơ sở tiếp cận tuyên truyền, nhằm khai thác, mở rộng rãi thêm nhóm ngƣời tham gia BHXH BB đối với các DN có vốn ĐTNN.
2.2.3.2. Truyền thông cho các DN có vốn ĐTNN và NLĐ trong các DN có vốn ĐTNN
Bên cạnh hoạt động huấn luyện thì hoạt động truyền thông đóng vai trò tích cực trong nội dung quản lý thu BHXHBB đối với DN có vốn ĐTNN. Cụ thể tổng hợp tại bảng 2.7:
Bảng 2.7: Các hình thức truyền thông đối với DN có vốn ĐTNN của BHXH tỉnh Phú Thọ
STT Hình thức truyền thông ĐVT 2017 2018 2019
1 Số hội nghị huấn luyện cho các DN có vốn ĐTNN đƣợc tổ chức
Buổi
2 4 5
Tổng số ngƣời tham dự Ngƣời 150 165 178
2 Số hội nghị tuyên truyền đã thực hành đối với NLĐ
Buổi
7 9 13
Số NLĐ tham gia Ngƣời 355 500 600
3 Số email gửi cho các DN có vốn ĐTNN Email 25 30 44 4 Số lƣợt tờ rơi phát về BHXH BB phát cho
NLĐ của các DN có vốn ĐTNN
Lƣợt
11 15 16
44
Qua bảng số liệu 2.7 có thể thấy BHXH tỉnh Phú Thọ đã chú trọng tuyên truyền thông tin về chính sách BHXH BB đối với NLĐ làm việc và các DN có vốn ĐTNN. Tập trung tuyên truyền các tin quan trọng theo từng nhóm nhóm ngƣời mà tham gia BHXHBB cụ thể, năm 2019 tổ chức hội nghị tuyên truyền cho DN có vốn ĐTNN đƣợc 5 hội nghị, với 178 ngƣời đại diện cho DN tham gia hội nghị, tốc độ tăng BQ 58,11%,
+ Tổ chức hội nghị tuyên truyền cho NLĐ trong DN có vốn ĐTNN với 13 hội nghị trong năm 2019, cao nhất trong kỳ 2017-2019, số lƣợng NLĐ tham gia hội nghị đạt 600 ngƣời; các hội nghị tuyên truyền đã đi sâu việc giải đáp thắc mắc, tăng tính tƣơng tác phản biện giữa chuyên gia - những ngƣời trực tiếp phổ biến rộng rãi chính sách BHXH với ngƣời LĐ và DN có vốn ĐTNN.
+ Hình thức tuyên truyền qua gửi email cũng thực hành đồng bộ và thu đƣợc kết quả phản hồi nhanh chóng kịp thời, năm 2019 gửi 44 email nhằm thông tin những thay đổi chế độ chính sách, thủ tục hồ sơ gắn kết trực tiếp với nghĩa vụ của DN trong thực hành chính sách BHXH BB với DN có vốn ĐTNN.
+ Để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, BHXH tỉnh còn phát tờ rơi, năm 2019 phát đƣợc 16 lƣợt với nội dung phong phú nhiều mặt, tốc độ tăng BQ là 20,6%; hoạt động này nhằm tuyên truyền qua hình ảnh cộng với tƣ vấn đối thoại trực tiếp tại các khu trọ của các công nhân, để kịp thời năm bắt tƣ tƣởng nguyện vọng và nhận những ý kiến thắc mắc những trăn trở suy nghĩ của ngƣời LĐ, đây là mô hình tuyên truyền tin đƣợc đánh giá gần gũi với NLĐ mang lại hiệu quả cao, hƣớng tới nhóm ngƣời cụ thể là ngƣời LĐ trực tiếp làm việc tại DN có vốn ĐTNN. Cùng với đó là việc đổi mới nâng cao chất lƣợng nội dung tuyên truyền có trọng tâm, theo từng thời điểm, tuyên truyền mọi lúc, mọi nơi để giúp ích thực hành tốt KH thu BHXH BB.
Nhìn chung: BHXH tỉnh Phú Thọ đã làm kịp thời việc thực hành Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành TƢ Đảng (Khóa XII) về cải cách chính sách BHXH; có sự phối hợp, vào cuộc của các sở, ngành, đoàn thể trên địa bàn, công tác truyền thông về thay đôi chính sách BHXH đƣợc đẩy cao hơn đã đem
45
lại hiệu quả vƣợt trội, giúp BHXH tỉnh sớm hoàn thành các nghĩa vụ thu tiền BHXHBB mà BHXH Việt Nam giao .
2.2.3.3. Thực hành quy trình thu BHXH BB đối với các DN có vốn ĐTNN
Để tạo điều kiện có lợi nhất cho DN có vốn ĐTNN trong hoàn thành nghĩa vụ nộp BHXHBB thì: BHXH tỉnh Phú Thọ đã áp dụng quy trình thu BHXH BB đối với DN (Trong đó có DN ĐTNN) tại BHXH tỉnh Phú Thọ đƣợc thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 2.5: Quy trình thu BHXH BB đối với DN có vốn ĐTNN tại BHXH tỉnh Phú Thọ
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Quy trình thu nộp BHXHBB cụ thể gồm: Chậm nhất đến ngày cuối tháng dƣơng lịch, DN có vốn ĐTNN sẽ chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh mở tại NH Agribank và NH BIDV chi nhánh tỉnh Phú Thọ, Viettin bank, …. NH sẽ gửi thông báo về cho BHXH tỉnh Phú Thọ về số tiền thu của DN. BHXH tỉnh Phú Thọ sẽ in bản 02 bản thông báo bao gồm tờ Thông báo và biểu mẫu theo BHXH Việt Nam ban hành, trong đó 01 bản lƣu lại BHXH, 01 bản trả cho đơn vị. Đây là quy trình chuẩn, khi các đơn vị đóng tiền BHXH của tháng đúng hạn theo Luật định là trƣớc ngày cuối cùng của tháng đó. Trong đó hết sức lƣu ý những mốc thời gian các quy phạm có tính quy tắc đối với DN nhƣ sau:
+ Hàng tháng, chậm nhất đến hết ngày cuối cùng của tháng DN sẽ thực hiện chuyển hồ sơ báo tăng/ giảm/ điều chỉnh của NLĐ đến cơ quan BHXH để tính toán số phải thu phát sinh trong tháng phải thực hiện trích nộp cho cơ quan BHXH theo quy định.
+ Hàng tháng, chậm nhất đến ngày 05 của đầu tháng sau DN có vốn ĐTNN sẽ nhận đƣợc thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN của cơ quan BHXH thông qua dịch vụ bƣu chính công ích. (BHXH Việt Nam, 2018).
DN có vốn ĐTNN NH Agribank/NH BIDV … BHXH tỉnh Phú Thọ
46
2.2.3.4. BHXH tỉnh thực hành phối hợp hoạt động với cơ quan có liên quan trong quản lý thu BHXH BB
Trong giai đoạn 2017-2019 thì BHXH tỉnh Phú Thọ cũng phối kết hợp với nhiều cơ quan QLNN cùng hõ trợ thu BHXHB. Chi tiết hoạt động nhƣ trong bảng 2.8:
Bảng 2.8: Các hoạt động phối hợp với các cơ quan sở ban ngành trong thực hành quản lý công tác thu BHXH BB đối với DN có vốn ĐTNN
TT Diễn giải hoạt động Năm So sánh (%) 2017 2018 2019 18/17 19/18 TĐBQ
1
Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các chính sách có sự phối hợp với Cơ quan thuế và Sở LĐ-TB&XH
3 5 8 166,67 160,00 163,30
2
Kiểm tra việc chấp hành các chế độ chính sách BHXH BB; phối hợp với Công an tỉnh và Sở LĐ- TB&XH 11 10 12 90,91 120,00 104,45 3
Huấn luyện nghiệp vụ thông tin truyền thông phối hợp với Cơ quan báo chí, Đài phát thanh truyền hình tỉnh
4 6 7 150,00 116,67 132,29
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Kết quả cho thấy: BHXH tỉnh tăng cƣờng công tác phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể nhằm huy động tổng thể sức mạnh của toàn bộ xã hội, lấy nhóm ngƣời lao động làm trung tâm phục vụ, bảo đảm quyền hƣởng lợi về an sinh xã hội cho ngƣời dân khi tham gia BHXH, đồng thời gắn trách nhiệm đó với yêu cầu gia tăng, mở rộng nhóm ngƣời tham gia BHXH BB. Sự phối kết hợp có hiệu quả giữa BHXH tỉnh với các sở, các ban, các ngành trong tỉnh đã gia tăng nhanh chóng số
47
lƣợng nhóm ngƣời tham gia BHXH BB trong các DN có vốn ĐTNN; nâng cao chất lƣợng khả năng trí lực hoạt động của đội ngũ lực lƣợng ngƣời báo cáo viên của các đoàn thể trong việc tuyên truyền tại cơ sở, giúp ngƣời dân và NLĐ hiểu đƣợc tính ƣu việt của chính sách BHXH, từ đó thực hiện nghiêm chỉnh việc trích nộp tiền BHXH cho NLĐ một cách tự giác và đúng quy định của pháp luật.
Sở dĩ BHXH tỉnh Phú Thọ đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ trên là nhờ sự quan tâm chỉ đạo thƣờng kỳ, kịp thời, sâu sát của BHXH Việt Nam, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh; sự phối hợp chặt chẽ của các Sở, ngành, đoàn thể và các cơ quan truyền thông hoạt động mạnh mẽ, truyền tải thông tin đến nhóm ngƣời nhanh chóng, đầy đủ. Ngoài ra không thể không kể đến nỗ lực của đội ngũ CBVC toàn cơ quan BHXH tỉnh luôn đoàn kết phấn đấu hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đƣợc giao
2.2.3.5. BHXH tỉnh Phú Thọ thực hành đàm phán giải quyết những ý xung đột phát sinh trong quy trình tuần tự thu tiền BHXH BB đối với DN có vốn ĐTNN
Tình hình đặc trƣng khi quản lý thu BHXHBB: Trong quy trình tuần tự để thu đƣợc tiền BHXH BB từ các DN có vốn ĐTNN có thể phát sinh một số xung đột giữa cơ quan BHXH với các chủ DN có vốn ĐTNN, với NLĐ trong các DN có vốn ĐTNN.
Các dạng xung đột thƣờng xảy ra:
+ DN đóng tiền BHXH chậm, nhằm lợi dụng tiền đó để quay vòng vốn cho SXKD trƣớc.
+ DN đóng không đủ tiền do không khai báo tăng LĐ, điều chỉnh tăng tiền lƣơng, tiền công của NLĐ đúng, đủ kịp thời nên không điều chỉnh tiền đóng cho đúng thực tế
+ DN thuê LĐ theo Hợp đồng thời vụ, hợp đồng khoán việc, hợp đồng lao động dƣới 1 tháng nhằm bỏ qua nghĩa vụ đóng BHXH BB cho nhóm LĐ này.
+ DN yêu cầu một số ngƣời chủ chốt có hiểu biết nhất định về luật để giúp DN lách luật BHXH (Thuê khoán LĐ để không đăng kí tham gia BHXH BB cho NLĐ)
+ DN cố tình không xây dựng thang lƣơng, bảng lƣơng đóng BHXH BB cho NLĐ hoặc đóng BHXH BB chỉ bằng mức lƣơng vùng, bỏ qua 7% đào tạo nghề
48
hoặc loại bỏ hẳn 5% mức lƣơng đóng BHXH của công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm
+ NLĐ vì hoàn cảnh khốn khó, muốn có việc làm, không muốn mất đi vài trăm nghìn đồng khi bị trích 10,5% trên mức lƣơng đóng BHXH vì sẽ giảm một chút thu nhập nên sẽ thỏa thuận với DN để không đóng BHXH BB
Vì sự chây ỳ, trốn tránh trách nhiệm và ý thức tôn trọng pháp luật của một số DN và một bộ phận NLĐ nên cấp thiết có những chế tài xử phạt răn đe tốt nhất nhằm ngăn ngừa những hành vi vi phạm quy tắc pháp lý về BHXH, nội dung quy định của pháp luật phải chặt chẽ để các chủ sử dụng LĐ của các DN có vốn ĐTNN tuân thủ nghiêm túc pháp luật của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đóng tiền BHXH BB đầy đủ cho NLĐ.
2.2.3.6. Các kết quả thu BHXHBB đối với DN có vốn ĐTNN
Nhờ các hoạt động có ý nghĩa trên, quản lý thu BHXHBB từ các DN giai đoạn 2017-2019 đã đƣợc các kết quả tại bảng 2.9:
Bảng 2.9: Kết quả quản lý thu BHXH BB theo các tiêu chí số DN tham gia, số LĐ tham gia và quỹ lƣơng tham gia BHXH BB đối với các DN có vốn ĐTNN
STT Tiêu chí Đơn vị tính Năm So sánh (%) 2017 2018 2019 18/17 19/18 TĐBQ 1 Số DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH BB Đơn vị 103 96 120 93,20 125,00 107,94 2 Số lao động làm việ c trong các DN có vốn ĐTNN BHXH BB Ngƣời 13.076 12.831 12.235 98,13 95,35 96,73 3
Quỹ lƣơng của các DN có vốn ĐTNN BHXH BB
Trđ 210.765,24 226.406,53 311.260,24 107,42 137,48 121,52
49
Qua bảng 2.9 có thể thấy : Số doanh nghiệp có vốn ĐTNN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2017 là 103 đơn vị, năm 2018 giảm còn 96 đơn vị, năm 2019 tăng lên đến 120 đơn vị; tốc độ tăng bình quân đạt 7,94 %.
+ Số LĐ làm việc năm 2017 là 13.076, năm 2018 giảm còn 12.831 và năm 2019 là 12.235 ngƣời, tốc độ BQ giảm đáng kể.
+ Tổng Quỹ lƣơng qua các năm có sự tăng trƣởng BQ là 21,76%, trong đó năm 2019 đạt mức cao nhất là trên 311 tỷ đồng.
Nguyên do chủ yếu của kết quả trên là: Do thủ tục hồ sơ tham gia BHXH đã ngày càng đƣợc đơn giản hóa (đã ứng dụng giao dịch hồ sơ thu, cấp sổ, thẻ, giải quyết chế độ BHXH bằng điện tử) nên ngƣời tham gia cảm thấy dễ dàng và dễ thực hành hơn, công tác tuyên truyền tin về ƣu việt của BHXH đến các DN đƣợc thực hành tốt đẹp nên ý thức tham gia BHXH của họ tăng lên. Bên cạnh đó, cơ chế thành lập DN đƣợc mở rộng nhƣ ƣu đãi các thuế TNDN, thuế XNK cũng khiến cho số lƣợng DN mới đƣợc thành lập ngày càng nhiều giúp ích làm tăng số lƣợng DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH BB tại BHXH tỉnh Phú Thọ. Ngoài ra, với vị trí địa lý có lợi nhất từ cửa ngõ Tây Bắc, là nơi tập phân bố đông dân với lịch sử lâu đời có nhiều yếu tố có lợi nhất, tình hình ổn định trật tự XH đề cao tính ổn định thì tỉnh