7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.2. Thực trạng quản lý thu BHXHBB đối với các DN có vốn ĐTNN của BHXH
2.2.2. Thực trạng lập KH thu BHXHBB đối với các DN có vốn ĐTNN
2.2.2.1. Căn cứ lập KH thu BHXHBB
- Quan điểm khi lập KH: Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch BHXH Việt Nam giao BHXH tỉnh Phú Thọ dựa vào các phần công việc đảm nhận để tiến hành xây dựng KH thu BHXH BB từ các DN có vốn ĐTNN mà BHXH tỉnh Phú Thọ trực tiếp quản lý thu trong năm theo các căn cứ cụ thể từ cấp trên chỉ đạo
- Trong giai đoạn 2017-2019 có các quy phạm có tính quy tắc cụ thể của BHXH Việt Nam nhƣ:
+ Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 của BHXH Việt Nam ban hành các quy phạm có tính quy tắc về quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
+ Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
+ Quyết định số 888/QĐ-BHXH ngày 16/7/2018 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam về sửa đổi, bổ sung một số điều Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam. Những căn cứ pháp lý trên về quản lý thu BHXH BB mà cơ quan BHXH thực hành thống nhất trong cả nƣớc (BHXH Việt Nam, 2020)
- Bên cạnh những văn bản pháp lý của BHXH Việt Nam, còn có những văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, của UBND tỉnh, quy chế phối hợp hỗ trợ giữa BHXH tỉnh và các cơ sở ban ngành trên địa bàn nhƣ:
+ Thông tri số 11-TT/TU ngày 29/8/2017 của Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy về việc tiếp tục tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo với công tác thu, thu nợ, xử lý nợ BHXH,
38
BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh; văn bản số 3951/UBND-KGVX ngày 08/09/2017 về việc quán triệt và thực hành nghiêm túc Thông tri số 11/TT/TU ngày 29/8/2017;
+ Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 29/10/2019 của Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy về tăng cƣờng lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác BHXH, BHYT; quy chế phối hợp số 168/QCPH-BHXH-CT ngày 13/4/201 giữa BHXH tỉnh và cục Thuế về rà soát nhóm ngƣời tham gia;
+ Quy chế phối hợp số 536/QCPH-LĐLĐ-BHXH ngày 13/12/2016 giữa BHXH tỉnh và LĐLĐ tỉnh về thực hành chính sách, quy tắc pháp lý về BHXH, BHYT, BHTN và trao đổi cung cấp thông tin, tài liệu trong khởi kiện hành vi vi phạm quy tắc pháp lý về BHXH, BHYT, BHTN giai đoạn 2016-2020;
+ Quy chế phối hợp số 8476/QCPH- BHXH-TTr ngày 06/11/2017 giữa BHXH tỉnh và Than h tra tỉnh về phối hợp thanh tra -kiểm tra việc thực hành chính sách quy tắc pháp lý về BHXH, BHYT, BHTn giai đoạn 2017-2020;
+ Chƣơng trình phối hợp số 211/CT-PH -SLĐTB&XHPH- BHXH ngày 22/04/2016 giữa BHXH tỉnh và Sở LĐ TB&XH về việc thực hành chính sách quy tắc pháp lý về BHXH, BHYT, BHTN giai đoạn 2016-2020 (UBND tỉnh Phú Thọ, 2020)
Theo tinh thần chung của Chính phủ và ngành thì BH tỉnh cũng đã tiếp nhận và xử lý các văn bản pháp lý kịp tiến độ ban hành. Dựa vào nội dung mà QĐ hay Chƣơng trình đƣợc CP đƣa ra, thì ban soạn thảo của BHXH tỉnh đã lựa chọn tinh giản lại để đơn giản hóa dễ hiểu hơn các văn bản, sau đó ban hành các công văn thông báo đến các phòng nghiệp vụ trong BHXH tỉnh đến các BHXH các huyện, thành phố, thị xã trong hệ thống.
- Tình hình KT-XH Tỉnh Phú Thọ: Phú Thọ có môi trƣờng chính trị và xã hội
ổn định, an ninh, trật tự xã hội đƣợc duy trì. Lãnh đạo tỉnh Phú Thọ và mọi ngƣời dân đều thân thiện, sẵn sàng tạo điều kiện có lợi nhất cho nhà đầu tƣ. Thủ tục hành chính trong cấp phép đầu tƣ và triển khai thực hành dự án đầu tƣ đƣợc thực hành theo cơ chế một đầu mối, miễn phí thuế TDN theo lộ trình chung của CP, giảm thời gian cho nhà đầu tƣ trong thanh troán tiền thuê mặt bằng tiền cấp phép SXKD,.... Tỉnh cũng đƣa CNTT vào công tác tuyên truyền và quảng bá đầu tƣ thông qua
39
Website, cổng giao tiếp điện tử của tỉnh đế đối thoại với DN cũng nhƣ cập nhật và một cách rộng rãi các thông tin. Năm 2019 có 148 dự án ĐTNN vào địa bàn tỉnh.
- Các chỉ tiêu thu BHXH BB mà BHXH Việt Nam giao:
Bảng 2.4: Số thu BHXH BB trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đƣợc BHXH Việt Nam giao giai đoạn 2017-2019
ĐVT: Triệu đồng
(Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ, 2020)
Đặc trƣng hiện nay là BHXH Việt Nam chỉ giao số thu BHXH BB nói chung cho BHXH tỉnh Phú Thọ, chứ không giao số thu BHXH BB đối với các DN có vốn ĐTNN trên địa bàn tỉnh. BHXH tỉnh sẽ lập dự toán KH thu sau đó trình BHXH Việt Nam xem xét, giải quyết.
Trên cơ sở đó BHXH tỉnh Phú Thọ đã đề ra 3 chỉ tiêu thu BHXH BB đối với các DN có vốn ĐTNN nhƣ bảng dƣới đây:
Bảng 2.5: Chỉ tiêu KH quản lý thu BHXHBB đối với DN có vốn ĐTNN của BHXH tỉnh Phú Thọ
STT Tiêu chí ĐVT Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Chỉ tiêu thu BHXH BB với DN có vốn ĐTNN Trđ 46.386,17 50.833,32 68.770,45 2 Chỉ tiêu số các DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH BB Đơn vị 110 100 135 3 Chỉ tiêu số LĐ trong các DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH BB Ngƣời 13.500 13.000 13.800
(Nguồn: Phòng quản lý thu BHXH)
Năm Số thu theo KH giao 2017 1.743.405 2018 1.984.343 2019 2.160.211
40
Trên cơ sở phân tích các nhân tố, môi trƣờng có gây ra đến việc lập các KH thu BHXHBB từ các DN, BHXH tỉnh đƣa ra các chỉ tiêu thu BHXHBB từ các DN có vốn ĐTNN trong thời kỳ 2017- 2019 theo các chỉ tiêu xây dựng gồm:
+Thu BHXH BB đối với các DN có vốn ĐTNN năm 2017 giao chỉ tiêu thu 46.386 triệu đồng, năm 2018 thu 50.833 triệu đồng, năm 2019 thu 68.770 triệu đồng.
+ Số các DN có vốn ĐTNN tham gia BHXH BB năm 2017 là 110 DN, năm 2018 là 100 DN, 2019 là 135 DN.
+ Số LĐ trong các DN có vốn ĐTNN tham gia đóng tiền BHXH BB năm 2017 khoảng 13.500 LĐ, năm 2018 khoảng 13.000 LĐ, năm 2019 khoảng 13.800 LĐ trong tổng số LĐ hiện tại của tỉnh.
2.2.2.2. BHXH tỉnh Phú Thọ đã đề ra các phương thức hành động để thực hành mục tiêu
- Yêu cầu khi xây dựng KH cụ thể: Việc lập KH thu đóng tiền vai trò to lớn, yêu cầu đặt ra cấp bách là Phòng thu phải nắm chắc chẵn tình hình thực tế về NLD làm việc và DN có vốn ĐTNN có XSKD và tốc độ gia tăng về LĐ, quỹ lƣơng của DN có vốn ĐTNN đƣợc phân cấp quản lý. CB phòng QL thu phải có nghiệp vụ vững khi QL thu, tìm hiểu lựa chọn và dự đoán đƣợc mọi vấn đề nảy sinh diễn biến của tình hình kinh tế - xã hội trong nƣớc, trong tỉnh và của các DN có vốn ĐTNN.
- BHXH tỉnh Phú Thọ tập trung vào các phƣơng thức hành động cụ thể sau để nhằm hoàn thành mục tiêu thu nhƣ KH xây dựng:
+Tuyên truyền để nâng cao nhận thức của DN có vốn ĐTNN và tuân theo chấp hành, tuân thủ PL của DN có vốn ĐTNN trong việc tham gia đóng tiền thu BHXHBB cho NLĐ theo các quy tắc hiện hành (tỷ lệ % đóng). Nhờ sự nỗ lực phấn đấu của CBVC phụ trách thu BHXH BB của BHXH tỉnh Phú Thọ, sự phối hợp liên kết của nhiều CQNN nên BHXH tỉnh đã thực hành tốt chức năng, nghĩa vụ với nhiều kết quả khả quan.
+ Do làm tốt công tác tuyên truyền, nên nhận diện tƣ duy nhận thức của NLĐ, của các DN có vốn ĐTNN về chính sách BHXH đối với mọi ngƣời LĐ đã đƣợc tích cực hơn; BHXH tỉnh Phú Thọ đã triển khai kịp thời việc giải quyết hợp
41
tình hợp lý các chế độ ƣu đãi đối với NLĐ trong DN có vốn ĐTNN, chú trọng gia tăng mở rộng việc thực hành các chế độ trong uyền lợi hƣởng từ BHXH đối với ngƣời LĐ trong DN có vốn ĐTNN nhƣ chế độ tiền nhận khi ốm đau, tiền hỗ trợ thai sản cho LĐ nữ.
+ BHXH tỉnh rất quan tâm và chú trọng sử dụng CNTT, nhằm nâng cao hiệu quả công việc quản lý thu BHXH BB đối với DN có vốn ĐTNN.
+ Tăng cƣờng sự phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra về LĐ trong DN có vốn ĐTNN; rà soát DN có vốn ĐTNN, NLĐ thuộc nhóm ngƣời tham gia BHXH BB; kiên quyết xử lý các DN có vốn ĐTNN nợ chậm đóng, trốn đóng tiền BH…
+ Bên cạnh đó là việc phát động rầm rộ các phong trào thi đua khen thƣởng các tập thể, cá nhân ngoài ngành phối hợp tốt trong công tác thu BHXH BB từ các DN có vốn ĐTNN; khen thƣởng, động viên các DN có vốn ĐTNN nghiêm chỉnh chấp hành…, nhằm đạt đƣợc các chỉ tiêu KH thu BHXH BB từ các DN có vốn ĐTNN đã đề ra..