7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý thu BHXH đối với DN có vốn ĐTNN
1.2.1. Kinh nghiệm của một số cơ quan BHXH tỉnh
1.2.1.1. Kinh nghiệm của cơ quan BHXH tỉnh Bắc Ninh BHXH tỉnh Bắc Ninh trong việc lâp KH thu BHXH BB
Trong thực tế, BHXH tỉnh đã có KH 5 năm về thu BHXH, BHYT, BHTN theo HD của BHXH Việt Nam. KH thu đó lại không chi tiết cho các loại hình DN trong nƣớc hay nƣớc ngoài; mà chỉ có KH thu từng nhóm nhƣ CQNN, DNNN, DNNQD, Xã phƣờng TT,…. BHXH tỉnh Bắc Ninh có một quy trình lên KH thu từ các DN hàng năm của BHXH tỉnh nhƣ sau:
22
- BHXH tỉnh phân tích môi trƣờng tác động đến lập KH thu BHXH BB từ các DN:
+ Hệ thống các các quy phạm có tính quy tắc của quy tắc pháp lý, chính sách quy tắc pháp lý của NN
+ Tình hình gia tăng KT-XH địa phƣơng có nhiều thay đổi theo hƣớngs tích cực với sự đầu tƣ nhiều cơ sở hạ tần g đƣờng giao thôn g, sự đầu tƣ gia tăng của tỉnh đã tạo điều kiện cho các DN gia tăng, tạo công ăn việc làm cho NLĐ; và đẩy nhan h tốc độ gia tăng của các KCN…
+ Căn cứ số DN đang quả n lý trong năm và dự báo số lƣợ ng DN trong năm thực hành kế hoạch để tính toán, xác định số DN, số LĐ tham gia trong việc lập KH.
+ Căn cứ chỉ tiêu ghi cụ thể của KH thu đƣợc cơ quan BHXH Việt Nam giao để xác định, xây dựng và phân bổ số thu cho BHXH tỉnh và BHXH các huyện.
+ Căn cứ vào số thu tiền BHXHBB trên kế hoạch kỳ trƣớc (theo kế toán) và số thực hiện thu trong 6 tháng năm nay từ các DN, từ đó ƣớc tính số thu BH năm nay làm cơ sở cho dự báo số KH thu BH cho năm sau.
+ Căn cứ vào khả năng trí lực đội ngũ CB làm công tác thu BHXH BB từ các DN tại BHXH tỉnh để phân tích, xác định khả năng thực hành hiện thu, khai thác gia tăng đối tƣợng tham gia BH, thu hồi nợ BHTN từ các DN làm cơ sở xây dựn g kế hoạch.
+ Căn cứ bảng kê khai số LĐ, quỹ TL trích nộp BHXHBB của các DN do BHXH tỉnh đảm nhận việc trực tiếp thu, tiến hành xem xét so sáh, lập kế hoạch thu từ các DN cho năm sau(BHXH tỉnh Bắc Ninh, 2019).
BHXH tỉnh Bắc Ninh thực hiện thu theo kế hoạchB:Để thu tốt nhất theo KH
thu BHXHBB từ các DN, BHXH tỉnh đã tích cực huấn luyện cho CB thực hành KH thu BHTN từ các DN tại BHXH tỉnh; Truyền thông đến DN và NLĐ tham gia BHTN của BHXH tỉnh; Tổ chức các hoạt động nghiệp vụ thực hành thu BHTN từ các DN; BHXH còn có phối kết hợp với các CQNN có liên quan trong tỉnh; Tạo động lực cho các cá nhân, tổ chức tích cực tham gia thực hành KH thu BHTtừ DN. Năm 2019 tỉnh Bắc Ninh có >187.400 LĐ tham gia BHXH BB; trong đó có 87.544
23
NLĐ tham gia BH làm việc ở các DN NQD. Việc giải quyết các chế độ tiền hỗ trợ và trả lƣơng hƣu cho nhóm ngƣời thụ hƣởng BHXH đƣợc kịp thời. Số ngƣời tham gia và thụ hƣởng BHXH ngày càng tăng chứng tỏ BH tỉnh đã làm tƣơng đối tốt vai trò ủa mình.
BH tỉnh thực hiện kiểm soát thu BHXH BB: Đối với việc thực hành Luật
BHXH ở một số CQTc trên địa bàn tỉnh chƣa nghiêm; qua kiểm soát thu BHXH BB thì hiện trạng vi phạm Luật BHXH khá rộng rãi với bản tính ngày càng tinh vi và phức tạp, nhƣ: Trốn đóng tiền, chiếm dụng tiền BHXH kéo dài, đóng tiền không đủ số ngƣời thuộc diện phải đóng tiền, chia nhỏ mức lƣơng của NLĐ để TL giảm xuống thấp hơn nhiều so với mức lƣơng thực tế làm căn cứ đóng tiền BHXH....là thực trạng đang diễn ra một số DNNQD và một số DN NN sau khi chuyển đối CPH. Kết thúc 31/12/2019 thì thống kế cho thấy số tiền Bh mà NSDLĐ nợ trong tỉnh là xấp xỉ 190 tỷ đồng, chiếm 11,54% KH giao. Trong đó số đơn vị BHXH từ 3 tháng trở lên có 373 đơn vị, với số tiền nợ là 59 tỷ đồng, chiếm 7,53% KH. Một số đơn vị nợ BHXH kéo dài làm gây ra đến công tác QLNN về thu và quyền lợi đƣợc hƣởng chính đáng của NLĐ. BH tỉnh Bắc Ninh đã kịp thời thấu hiểu và đƣa ra uyết sách kịp thời để hạn chế khắc phục nhƣ: Phối kết hợp với Đài TTH Bắc Ninh, Báo Bắc Ninh, qua đó thông tin tuyền truyền chính sách đến ngƣờ i dân và NLĐ; Phối hợp với Sở LĐ TB&XH, Liên đoàn LĐ tỉnh, Sở KH và Đầu tƣ, Sở CT. BH tỉnh cũng quan tâm đến khích lệ tinh thần làm việc đóng góp công sức của CBVC trong cơ quan nneen đã có phong trào TĐ/kt, hay KH chấm KPI cho CBVC nhƣ sự tự chủ động của 1 cơ quan có thu, nếu làm tốt sẽ có hƣởng xứng đáng (BHXH tỉnh Bắc Ninh, 2019).
1.2.1.2. Kinh nghiệm của BHXH Vĩnh Phúc
Vĩnh Phúc là tỉnh có hoạt động kinh tế thƣơng mại dịch vụ đang gia tăng rất nhanh. Vì vậy, số lƣợng ngƣời tham gia BHXHBB là một yếu tố to lớn giúp ích giữ vững môi trƣờng chính trị không nảy sinh tiêu cực, ASXH và tăng mạnh KTXH trên địa bàn tỉnh. BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đã tập trung vào những nội dung quản lý thu BHXH BB nhƣ sau:
24
Lập KH thu BHXH BB: Cứ mỗi năm thì, BHXH tỉnh căn cứ vào dự toán thu
đƣợc lập từ cuối năm trƣớc để giao KH thu cho từng huyện, từng cán bộ chuyên quản thu với yêu cầu đặt ra là từng cán bộ phải bám sát DN để nắm chắc các biến động về LĐ, về TL làm cơ sở tính mức đóng tiền BHXH, huy động các DN đóng tiền BHXH đầy đủ cho NLĐ, trƣờng hợp DN gặp khốn khó thì có báo cáo với BHXH tỉnh để có biện pháp kịp thời, duy trì tiến độ thu…
Trong thực hiện thu theo KH thu: Về công tác lãnh đạo thực hành nghĩa vụ
chuyên môn: luôn đƣợc Đảng bộ quan tâm chú trọng, vì vậy năm 2019 Đảng bộ BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đã triển khai thực hành tốt các nghĩa vụ chuyên môn với kết quả nội bật đó là: tổng số thu BHXH, BHYT, BH TN của toàn tỉnh đạt 2.221 tỷ đồng; quản lý 5.116 đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN với 1.011.571 ngƣời tham gia (trong đó BHXH BB 196.854 ngƣời; BHXH tự nguyện 4.451 ngƣời; BH thất nghiệp 183.252 ngƣời; BHYT 1.007.120 ngƣời). Đƣa tỷ lệ bao phủ BHXH đạt 30,2% lực lƣợng LĐ; BH thất nghiệp đạt 28,5% lực lƣợng LĐ và tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 91,28% dân số.
Kiểm soát QLNN về thu BHXH BB: Đã dần nâng cao chất lƣợng công việc
thể hiện qua số thu BHXH ngày càng cao, số nợ chƣa nộp đã dần đƣợc hạn chế. Không còn nhiều những thắc mắc của nhóm ngƣời về những thủ tục hành chính khi giải quyế t quyền hƣởng lợi về BHXH. BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đã thành lập nhiều đoàn công tác xuốn g tận các DN để kiểm tra, rà soát những quyền hƣởng lợi BHXH của ngƣời LĐ đƣợc hƣởng, từ đó yêu cầu DN phải thực hành nghiê m chỉnh các chế độ chính sách cho ngƣời LĐ. BHXH tỉnh đẩy mạnh cải cách TTHC, tạo ra sự có lợi nhất cho ngƣời dân, đơn vị bằng việc phong phú hóa 4 hình thức tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận 1 cửa, tại Trung tâm HC công, giao dịch điện tử và thông qua dịch vụ Bƣu chính công ích. Để giảm hiện trạng nợ chƣa nộp BHXH, BHYT, trong thời gian tới ngành BHXH tỉnh cần áp dụng nhiều giải pháp quyết liệt đòi nợ BHXH, BHYT đối với những DN chây ỳ, nợ chƣa nộp tiền. Kiểm soát chặt chẽ việc giải quyết chế độ BHXH và thanh toán chi phí KCB BHYT tại các cơ sở KCB; chấn chính tốt hơn việc than h-kiểm tra số iền thu BHXH đối với các DN nợ chƣa nộp BHXH. Đồng thời phổ biến theo hƣớng toàn diện bao quát các DN vi phạm về quy
25
tắc pháp lý BHXH, BHYT trên các phƣơng tiện truyền thôn (BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, 2018).