(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với khối doanh nghiệp tại bảo hiểm xã hội tỉnh quảng bình

ư Tr BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ờn TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ g h ại Đ NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP K TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH h in CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ uê ́H tê MÃ SỐ 34 04 10 ́ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT HUẾ 2018 Tr LỜI CAM ĐOAN ờn Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn g trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn ọc h ại Đ cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ K Nguyễn Thị Bích Liên h in uê ́H tê ́ i Tr LỜI CẢM ƠN ờn g Luận văn kết trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, kinh nghiệm q trình cơng tác bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng h ại Đ Bình với nỗ lực thân Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, trước tiên, xin gửi lời chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế – Đại học Huế trang bị cho nhiều kiến thức quý báu thời gian qua Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Văn Phát ọc dành thời gian tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo, anh chị đồng K nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ suốt thức quý giá để tơi hồn thành luận văn h in q trình cơng tác, cung cấp cho số liệu cần thiết kiến Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn tê Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hoàn thiện đề tài luận văn tốt nghiệp ́H tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế, mong nhận đóng góp quý báu quý Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Liên ii ́ Huế, ngày thầy để luận văn hồn thiện Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ờn Họ tên học viên : NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN Chuyên ngành : Quản lý kinh tế định hướng ứng dụng Niên khóa : 2016-2018 Mã số: 8340410 g Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT h ại Đ Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý kết thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn ọc thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình thời gian tới K Đối tượng nghiên cứu: Lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình in Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê mô tả: Thông qua số liệu thu thập được, hệ thống hoá h tổng hợp thành bảng số liệu biểu đồ theo tiêu thức phù hợp với mục tiêu nghiên cứu tê Phương pháp so sánh: So sánh kết đạt năm đối tượng ́H nghiên cứu, so sánh tiêu để đánh giá biến động tiêu phân tích có thống thời gian, không gian theo số tiêu thức định Các kết nghiên cứu kết luận uê Quản lý thu BHXH bắt buộc có ý nghĩa sâu sắc việc phịng ngừa, ngăn chặn lạm dụng người sử dụng lao động Từ việc phân tích thực trạng, tác buộc khối DN BHXH tỉnh Quảng Bình sau: tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc; nâng cao lực đội ngũ cán BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc; đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH iii ́ giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt Tr DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ờn Tên viết tắt Tên đầy đủ Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh DNVĐTNN: Doanh nghiệp vốn đầu tư nước g BHXH: NLĐ: ọc h ại Đ HĐLĐ: Hợp đồng lao động Người lao động Người sử dụng lao động NSNN: Ngân sách Nhà nước SDLĐ: Sử dụng lao động UBND: Ủy ban nhân dân h in K NSDLĐ: uê ́H tê ́ iv Tr MỤC LỤC ờn LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii g DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv h ại Đ MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BIỂU, BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ x PHẦN I: MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 ọc Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 K Kết cấu luận văn in PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC h QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận BHXH bắt buộc thu BHXH bắt buộc tê 1.1.1 Khái niệm vai trò BHXH bắt buộc ́H 1.1.2 Khái niệm vai trò thu BHXH bắt buộc 11 1.2 Doanh nghiệp khối doanh nghiệp 14 uê 1.2.1 Doanh nghiệp 14 1.2.2 Khối doanh nghiệp 14 1.3.1 Khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc 17 1.3.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 20 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói chung cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp nói riêng .28 v ́ 1.3 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 17 Tr 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp số ờn tỉnh nước học rút .30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp số tỉnh nước 30 g 1.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh h ại Đ nghiệp cho BHXH tỉnh Quảng Bình 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BHXH TỈNH QUẢNG BÌNH 34 2.1 Vài nét giới thiệu tỉnh Quảng Bình BHXH tỉnh Quảng Bình 34 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình 34 ọc 2.1.2 Sơ lược quan BHXH tỉnh Quảng Bình 38 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình 41 K 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp .41 in 2.2.2 Quản lý mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .47 2.2.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 49 h 2.2.4 Kiểm tra, tra, kiểm soát thu BHXH bắt buộc 53 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp tê từ đối tượng điều tra 55 ́H 2.3.1 Đánh giá cán viên chức BHXH công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình 55 Đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý thu BHXH bắt buộc uê 2.3.2 khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình 66 nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 .73 2.4.1 Những kết đạt 73 2.4.2 Những hạn chế tồn .75 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .77 vi ́ 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh Tr CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN ờn LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BHXH 80 TỈNH QUẢNG BÌNH .80 3.1 Định hướng công tác thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp g năm tới BHXH tỉnh Quảng Bình 80 h ại Đ 3.1.1 Định hướng công tác BHXH khối doanh nghiệp 80 3.1.2 Định hướng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 81 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình 82 ọc 3.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 82 3.2.2 Tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc 84 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH 86 K 3.2.4 Khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc .88 in 3.2.5 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 90 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH .92 h PHẦN III: KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 tê Kiến nghị .97 ́H 2.1 Kiến nghị với quan BHXH Việt Nam 97 2.2 Kiến nghị với Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội 98 uê DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 ́ QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Tr DANH MỤC CÁC BIỂU, BẢNG ờn Bảng 1.1: Phân bố mẫu điều tra DNNQD BHXH huyện, thành phố, thị xã quản lý 36 g Tốc độ tăng tổng sản phẩm tỉnh .36 Bảng 2.2: Số doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc BHXH h ại Đ Bảng 2.1: tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 2.3: Số lao động doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 2.4: Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc BHXH 44 Bảng 2.5: ọc tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 44 Tỷ lệ lao động doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 45 K Bảng 2.6: Tổng quỹ lương làm đóng tham gia BHXH bắt buộc in khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 48 Mức thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh h Bảng 2.7: Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 .49 tê Bảng 2.8: Số lượng cán quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh Bảng 2.9: ́H nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình (2014-2016) 50 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH Bảng 2.10: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc khối uê tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 2.11: Tình hình thực kiểm tra thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 .53 Bảng 2.12: Thống kê mô tả thông tin đáp viên .55 Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá cán viên chức BHXH công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc .58 viii ́ doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 53 Tr Bảng 2.14: Ý kiến đánh giá cán viên chức BHXH công tác quản lý ờn Bảng 2.15: mức thu BHXH bắt buộc 60 Ý kiến đánh giá cán viên chức BHXH công tác tuyên truyền 62 g Bảng 2.16: Ý kiến đánh giá cán viên chức BHXH công tác tra, Bảng 2.17: Bảng 2.18: h ại Đ kiểm tra BHXH bắt buộc 63 Thống kê mô tả thông tin đáp viên .66 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 67 Bảng 2.19: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý mức thu Bảng 2.20: ọc BHXH bắt buộc .69 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH 70 K Bảng 2.21: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp công tác tra, h in kiểm tra BHXH 72 uê ́H tê ́ ix Tr tuyên truyền miệng, giải đáp thắc mắc BHXH cho đối tượng vô ờn cần thiết Qua thăm dò DN địa bàn thị xã cho thấy số công nhân lao động nắm chế độ sách nói chung, chế độ sách BHXH nói riêng cịn g hạn chế Các văn bản, sách pháp luật dừng cấp lãnh đạo sở, NLĐ h ại Đ có điều kiện tiếp xúc với sách pháp luật Do cơng tác tun truyền chế độ sách BHXH phải thực nhiều lần, nhiều hình thức, phương pháp tuyên truyền miệng Cán BHXH phải trực tiếp đến tận sở, vận động giải thích cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH Ngồi cần phải phối hợp với tổ chức Cơng đồn việc ọc tun truyền sách BHXH Bởi NLĐ chủ thể tham gia BHXH mà tổ chức cơng đồn đại diện hợp pháp cho quyền lợi đáng NLĐ, cơng đồn thực tổ chức gần gũi với NLĐ Vì vậy, để thực chức K tổ chức cơng đồn cần phối hợp với quan BHXH việc tun truyền phổ biến sách BHXH thơng qua hoạt động tư vấn BHXH, qua in ấn phẩm, tài liệu Cơng đồn nên thường xun tổ chức buổi nói chuyện trao h đổi trực tiếp để phổ biến hướng dẫn sách chế độ BHXH Thực tế chứng minh đơn vị nào, DN có tổ chức cơng đồn phát triển mạnh quyền lợi tê NLĐ đảm bảo tốt, có quyền tham gia thụ hưởng BHXH Cơ quan BHXH tỉnh Quảng Bình cần trọng công tác thông ́H tin tuyên truyền tới đơn vị SDLĐ DN địa bàn tỉnh, đặc biệt đơn vị yếu việc mở lớp tập huấn, đợt vận động cho chủ SDLĐ uê cán chuyên trách sách BHXH Cần tích cực cử cán BHXH làm công tác tuyên truyền để giúp họ hiểu việc tham gia đóng BHXH Đó cần tổ chức buổi nói chuyện, vấn đáp ba bên lĩnh vực BHXH NLĐ có nhiều hội hỏi, trao đổi cách trực tiếp nội dung, chế độ BHXH mà quan tâm Thực tiễn chứng minh hình thức tuyên truyền mang lại hiệu cao mà khơng tồn nhiều chi phí Vì vậy, BHXH tỉnh Quảng Bình cần đặc biệt trọng triển khai thực triệt để 91 ́ cách để đề phòng rủi ro hiệu tốt Mặt khác, cán làm công tác BHXH Tr In sổ tay BHXH: Sổ tay BHXH tài liệu bổ ích, với nội dung cụ thể, ờn rõ ràng sách BHXH cần thiết để NLĐ, NSDLĐ đọc hiểu rõ quyền trách nhiệm tham gia BHXH Chính vậy, BHXH tỉnh Quảng Bình cần in sổ tay BHXH phát miễn phí bán với giá thấp để NLĐ, g NSDLĐ có điều kiện tìm hiểu thực tốt sách BHXH h ại Đ Ngồi ra, BHXH tỉnh Quảng Bình cần tun truyền thơng qua phong trào văn hóa, văn nghệ tạo khí sơi nổi, vui vẻ vừa động viên cán công chức, viên chức hăng hái thi đua công tác tốt, vừa truyền tải nội dung chủ trương, sách BHXH đến với đối tượng tham gia BHXH Dù Pháp luật phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động, công tác tư tưởng để họ tự ọc nguyện, tự giác đồng tình thực hiện, tránh gị ép, áp đặt dẫn đến bất bình khơng đáng có Bên cạnh đó, BHXH tỉnh Quảng Bình cần tăng cường phối hợp triển khai công tác cổ động trực quan, xây dựng biển pa-nơ, ap-phích cỡ lớn, đăng tải K nội dung, hiệu BHXH đặt trục đường giao thơng chính, khu cơng cộng đông người, DN…in phát tài liệu, tờ rơi để truyền tải in nội dung BHXH đến với đông đảo đối tượng tồn tỉnh h 3.2.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra BHXH Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp tê hành thu nộp BHXH theo quy định NLĐ, NSDLĐ, cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt, đồng thời phát ́H lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau Đây công việc thường uê xuyên, thực trạng nhiều đơn vị sử dụng lao động, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền ́ lợi hợp pháp, đáng NLĐ Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Liên đồn lao động tỉnh Quảng Bình phải tham mưu với UBND tỉnh đạo thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH bắt buộc đầy đủ theo luật định 92 Tr Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng ờn chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực g thực sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan nhà nước h ại Đ có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật ọc Đặc biệt BHXH quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với sở lao động-thương binh xã hội, tra tỉnh, liên đoàn lao động tỉnh tiến hành kiểm tra DN quốc K doanh để kiến nghị, định hướng cho DN tham gia BHXH in Sử dụng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát DN vi phạm đóng BHXH, thực phạt tiền thực truy thu thông qua hệ thống h Kho bạc Ngân hàng; phong toả tài khoản giao dịch kinh doanh DN tuỳ theo mức độ vi phạm đóng BHXH Nhưng để thực chế tài tê cần làm rõ trách nhiệm tra lao động (thanh tra chuyên ngành), quyền ́H cấp…Đặc biệt, phải nghiên cứu xây dựng hệ thống tra chuyên ngành BHXH theo hệ thống dọc từ Trung ương tới địa phương, giao quyền hạn đủ lớn, uê phát vi phạm có quyền ghi mức nộp phạt thông báo để phong toả tài khoản DN vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần.Vì gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu DN, thơng cảm khó khăn DN 93 ́ Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn Tr PHẦN III: KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ ờn Kết luận Trong điều kiện hội nhập kinh tế nay, quản lý thu BHXH bắt buộc có ý g nghĩa sâu sắc việc phòng ngừa, ngăn chặn lạm dụng người sử dụng lao động người lao động việc thuê mướn, sử dụng, trả tiền lương, h ại Đ tiền cơng bất bình đẳng Quản lý thu BHXH bắt buộc đảm bảo cho yếu tố “đầu vào” đủ khả thực trình tái sản xuất xã hội, tức có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo chi trả chế độ cho người lao động, góp phần ổn định sống người lao động trình lao động không may bị rủi ro, nghỉ hưu, ọc già Xác lập rõ ràng quyền trách nhiệm bên tham gia BHXH bắt buộc, là: người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH; phân định rõ chức quản lý nhà nước với chức hoạt động nghiệp K BHXH Đảm bảo quy định thu BHXH bắt buộc thực nghiêm túc, in hiệu quả, khắc phục tính bình qn bảo đảm tính xã hội thơng qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro Và đặc biệt khơng bỏ sót nguồn thu, quản lý chặt chẽ, h đảm bảo nguồn thu BHXH sử dụng mục đích; đồng thời làm cho nguồn thu BHXH liên tục tăng trưởng tê Những kết đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ́H khối DN BHXH tỉnh Quảng Bình sau: - Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nâng cao nhận thức trách nhiệm uê ngành, cấp, đơn vị sử dụng lao động, người lao động việc thực sách BHXH Số đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia - Số thu BHXH không ngừng tăng từ năm 2014 đến năm 2016 số tiền thu tăng lên 1,16 lần, điều cho thấy việc thực thu nộp BHXH bắt buộc khối DN ngày đạt hiệu - Tiền thu BHXH bắt buộc quản lý chặt chẽ theo quy định nhà nước, không thất thoát Thống tiền thu quản lý BHXH Việt Nam 94 ́ BHXH bắt buộc thuộc khối DN ngày tăng Tr - BHXH tỉnh có giám sát, phối hợp ban ngành liên quan ờn địa bàn tỉnh quản lý DN, hạn chế phần tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH làm cho hoạt động thu dần vào ổn định phát triển Bên cạnh đó, cịn tồn hạn chế q trình quản lý công tác thu g BHXH bắt buộc khối DN, là: h ại Đ - Một tồn lớn việc thực quy định BHXH công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH tỉnh Quảng Bình phòng ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình SDLĐ DN, sở sản xuất, DNNQD - Có tồn nhiều DN kê khai đăng ký khơng xác số người tham gia lẫn ọc mức lương trích nộp BHXH nhiều hình thức như: không ký HĐLĐ; khai báo thấp số lao động sử dụng; tham gia BHXH cho NLĐ với mức lương thấp, không thực việc nâng bậc lương thường xuyên mà tăng khoản chi trả K lương để giảm bớt phần đóng BHXH cho NLĐ - Đội ngũ cán đào tạo chưa đáp ứng đủ với điều in kiện Hơn nữa, cán có chun mơn cao cịn ít, lực cịn hạn chế q trình cơng tác Đơi cịn chưa linh hoạt sáng tạo h trình làm việc tê - Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc diễn phổ biến có chiều hướng gia tăng qua năm số tiền nợ BHXH bắt buộc, loại hình DNNQD ́H chiếm tỷ lệ nợ đọng cao Hiện nợ BHXH bắt buộc diễn biến phức tạp với nhiều hình thức như: trốn đóng, đóng chậm, nợ thời gian dài với số tiền lớn; đơn uê vị nợ BHXH khả toán - Sự phối kết hợp BHXH tỉnh với ngành thiếu đồng bộ, chưa động đúng, đủ kịp thời Nguyên nhân hạn chế là: - Lao động làm việc DN phần lớn có trình độ văn hóa thấp, chủ yếu lao động phổ thơng chưa qua đào tạo, họ tham gia BHXH hiểu biết họ quyền lợi cịn nhiều hạn chế 95 ́ tạo động lực cần thiết để thúc đẩy DN tham gia BHXH bắt buộc cho người lao Tr - Các DN hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Bình DN nhỏ, ờn nên trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà chưa trọng vào hoạt động tham gia BHXH Việc đóng BHXH cho NLĐ ảnh hưởng đến nguồn chi phí DN g - Về cán thu BHXH cịn q ít, nên tình trạng khơng đủ cán để theo dõi, h ại Đ quản lý, đôn đốc, hướng dẫn thu BHXH đơn vị lớn Mặt khác cán thu chưa kiên trường hợp chậm nộp, cán thu BHXH có lúc cịn ngại va chạm đơn đốc thúc nộp BHXH - Các chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh tình hình KT-XH sách tiền lương, số ọc lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, NSDLĐ NLĐ khó nắm vững chế độ sách - Cơ chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm K tình hình thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà in kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn h Một số giải pháp đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN BHXH tỉnh Quảng Bình như: tăng cường quản lý mở rộng tê đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; tăng cường biện pháp để quản lý mức thu ́H BHXH bắt buộc; nâng cao lực đội ngũ cán BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc; đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền tăng cường uê công tác tra, kiểm tra BHXH Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH tỉnh Quảng Bình ngày có hiệu quả, người bạn đồng hành NLĐ, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 96 ́ cao hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp Tr Kiến nghị ờn 2.1 Kiến nghị với quan BHXH Việt Nam - BHXH Việt Nam đơn vị trực tiếp có trách nhiệm đạo hướng dẫn giám sát công tác thực sách BHXH, nên BHXH Việt Nam cần tích cực g ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách h ại Đ NLĐ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào sách BHXH - BHXH Việt Nam cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp tỉnh cách hợp lý, hàng năm cần có khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho cán công nhân viên ngành ọc BHXH, đặc biệt cán có thành tích cao, có nhiều sáng kiến cơng việc Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái cơng việc K - Ngồi BHXH Việt Nam cần có kế hoạch phân bổ đầu tư sở vật chất, in trang thiết bị cho quan BHXH tỉnh Quảng Bình như: cần bổ sung thêm hệ thống máy tính đại, máy in, thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc h - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu quốc doanh theo quy định Luật tê Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào ́H tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH uê - Đổi tác phong làm việc từ hành vụ sang tác phong phục vụ, động công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành người lao động - Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho NLĐ - Phối hợp với liên đoàn lao động tỉnh, phòng tra lao động thuộc sở lao động thương binh xã hội tổ chức thành lập đoàn tra, kiểm tra giám sát chặt 97 ́ theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà thời gian đơn vị Tr chẽ tình hình tham gia BHXH cho đối tượng theo Luật định Đặc biệt quản lý chặt ờn chẽ đối tượng tham gia, tình hình thu nộp khối DNNQD khối chiếm tỷ trọng lớn số thu tình trạng nợ đọng BHXH phổ biến 2.2 Kiến nghị với Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội g - Sở lao động thương binh xã hội cần tăng cường việc kiểm tra h ại Đ tra, tổ chức đơn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH NSDLĐ địa bàn thị xã Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vị vi phạm hành lĩnh vực BHXH - Cần đưa chế tài xử phạt áp dụng Luật BHXH cách nghiêm túc vào việc thu BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH để NLĐ chủ SDLĐ ọc thấy rõ hơn, để từ thực tham gia tốt tránh tình trạng trốn đóng BHXH Cần xem xét lại mức xử phạt chế xử phạt: Các hành vi vi phạm Luật BHXH diễn ngày phổ biến, tình hình nợ đọng ngày tăng mức xử K phạt chế xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhẹ, chưa đủ sức in răn đe hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH Các vi phạm lại chủ yếu diễn đơn vị lớn mức xử phạt tối đa lại không 20 triệu đồng ít, h chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà tê kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị ́H khơng tồn Đây khó khăn lớn cơng tác thu, xử lý vi phạm pháp luật BHXH, cần phải xem xét đưa chế tài nghiêm khắc để hạn chế uê tình trạng - Thanh tra lao động cần thường xuyên tổ chức đợt tra đột xuất lý vấn đề kiểm tra bảng lương, tình hình sử dụng lao động biến động tiền lương NLĐ đơn vị có SDLĐ để đối chiếu với danh sách nộp cho BHXH đơn vị lập chuyển cho quan BHXH để nắm bắt tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 98 ́ DN thực sách BHXH yếu để phát sai phạm kịp thời xử Tr DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ờn Mạc Tiến Anh (2005), “BHXH – Khái niệm chất”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (5), tr 4-5 g Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ h ại Đ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4875/QĐ-BHXH ngày ọc 21/10/2008 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày K 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, in BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh h BHXH”, Báo Bảo hiểm xã hội, (2), tr Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng tê cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020, Hà ́H Nội Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức uê lao động quốc tế (ILO), Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 việc 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 11 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình bảo hiểm, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 99 ́ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Tr 12 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản ờn lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006 ngày 29/06/2006, Hà Nội 14 Phạm Đỗ Nhật Tân (2009), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Lao g động – Xã hội, Hà Nội h ại Đ 15 Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam, Hà Nội 16 Dương Xuân Triệu (2009), Giáo trình quản trị BHXH, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội ọc h in K uê ́H tê ́ 100 Tr PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH ờn Xin chào Anh/Chị! Tôi Nguyễn Thị Bích Liên, học viên cao học lớp K17B1 Trường Đại học kinh tế - Đại học Huế Hiện nay, tơi thực luận văn “Hồn thiện g công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp h ại Đ bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” Anh/Chị vui lịng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hồn tồn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/ Chị ọc Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Anh/Chị Nam  Độ tuổi: Trên 50 tuổi Trình độ học vấn: Đại học Sau đại học uê Bộ phận công tác: ́H Cao đẳng trở xuống tê Từ 35 đến 50 tuổi h Dưới 35 tuổi Nữ  in Giới tính: K (bằng cách đánh dấu  vào tương ứng) Phòng thu ́ Phòng kiểm tra PHẦN II: NỘI DUNG Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu dành cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cách khoanh tròn vào ô điểm tương ứng theo mức độ.) Với quy ước: 101 Tr 1: Hồn tồn khơng đồng ý ờn 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường (khơng có ý kiến) 4: Đồng ý g 5: Hồn tồn đồng ý Đánh giá h ại Đ Phát biểu Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thực Cán chuyên quản nắm rõ số lao động thực tế đơn vị tham gia BHXH địa bàn ọc Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp 5 5 K Sự phối hợp chặt chẽ quan BHXH với sở ban ngành điều tra số đơn vị tham gia BHXH thực tế địa Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù 11 Việc quản lý quỹ lương doanh nghiệp phức tạp 3 5 5 Công tác thơng tin, tun truyền 13 14 Hình thức tun truyền phong phú, phù hợp với loại đối tượng Công tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên 102 ́ 12 Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu uê ́H hợp tê 10 h in bàn Tr Công tác tra, kiểm tra BHXH 16 Chế tài xử phạt mang tính răn đe cao 5 ờn 15 Các đơn vị hợp tác tích cực kiểm tra kiểm tra h ại Đ 18 Có phối hợp chặt chẽ ban ngành g 17 Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị cải thiện rõ rệt sau kiểm tra Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! ọc h in K uê ́H tê ́ 103 Tr PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP ờn Xin chào Anh/Chị! Tôi Nguyễn Thị Bích Liên, học viên cao học lớp K17B1 Trường Đại học kinh tế - Đại học Huế Hiện nay, tơi thực luận văn “Hồn thiện g công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp h ại Đ bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hồn tồn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối khơng tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/ Chị ọc Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Anh/Chị Nam  Độ tuổi: Trên 50 tuổi Trình độ học vấn: Đại học Sau đại học Giám đốc doanh nghiệp PHẦN II: NỘI DUNG Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu dành cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cách khoanh trịn vào điểm tương ứng theo mức độ.) Với quy ước: 1: Hồn tồn khơng đồng ý 104 ́ Nhân viên kế toán phụ trách theo dõi, giao dịch với quan BHXH uê Vị trí làm việc: ́H Cao đẳng trở xuống tê Từ 35 đến 50 tuổi h Dưới 35 tuổi Nữ  in Giới tính: K (bằng cách đánh dấu  vào tương ứng) Tr 2: Không đồng ý ờn 3: Bình thường (khơng có ý kiến) 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý g Phát biểu Đánh giá h ại Đ Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH phù hợp Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp 5 h ọc Kỹ giải công việc cán làm anh/chị thấy hài K lịng Cơng tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc 10 in Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp Tinh thần, thái độ phục vụ cán tuyên truyền làm anh/chị cảm thấy hài lịng 13 Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH 5 5 ́ tổ chức thường xuyên uê 12 Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu ́H 11 tê Công tác thông tin, tuyên truyền Công tác tra, kiểm tra BHXH 14 Các kiểm tra không gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 15 Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy hài lòng Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 105 ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BHXH TỈNH QUẢNG BÌNH g 2.1 Vài nét giới thiệu tỉnh Quảng Bình BHXH tỉnh Quảng Bình h ại Đ 2.1.1Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Quảng. .. BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình 55 Đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý thu BHXH bắt buộc uê 2.3.2 khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình 66 nghiệp BHXH tỉnh Quảng. .. trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình ọc Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình