Thực hiện chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động tại các doanh nghiệp Việt Nam trong tình hình hiện nay

Cho nên công tác thực hiện chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân PTBVCN cho người lao động tại các doanh nghiệp hiện nay rất cần phải được chú trọng nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động,

LỜI NÓI ĐẦU

Việt Nam đang theo đuổi nền kinh tế thị trường, đó là nền kinh tế làm

ra để đổi, là thị trường trao đổi hàng hóa Trong đó có một loại hàng hóa đặc biệt đang dần được tăng cường mở rộng và chuyên môn hóa cùng cực cho sự hưng thịnh của kinh tế nước nhà đó là sức lao động

Từ xưa đến nay, lao động luôn là hoạt động quan trọng nhất của con người, nó tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần khác Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước, xã hội, gia đình và bản thân mỗi người lao động Bất cứ một xã hội nào,

từ thuở hồng hoang cho đến xã hội văn minh hay dưới bất cứ một chế độ nào,

từ chế độ chiếm hữu nô lệ cho đến chủ nghĩa xã hội, lao động của con người cũng đều là một trong những yếu tố quyết định nhất, năng động nhất trong sản xuất và sinh hoạt

Cùng với tốc độ phát triển chóng mặt của nền kinh tế, lại đối mặt trước những thách thức, khó khăn trong công cuộc hội nhập kinh tế thế giới, con người cũng cần phải đổi mới cấu trúc để tăng hiệu quả lao động kịp thích nghi với thị trường sản xuất Vì vậy thay vì chủ yếu lao động bằng chân tay và những công cụ thô sơ nay dần được thay thế bằng máy móc Con người là đối tượng trực tiếp làm việc, điều khiển vận hành máy móc lao động sản xuất Tuy nhiên máy móc thiết bị còn lạc hậu, cũ kỹ, điều kiện lao động tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn cho người lao động, đặc biệt trong các doanh nghiệp vừa

và nhỏ trên cả nước hiện nay Cùng với sự đa dạng về số lượng và loại hình sản xuất kinh doanh, sự gia nhập của các loại máy móc thiết bị đã vô hình chung tăng nguy cơ tiềm ẩn gây mất an toàn cho người lao động Mặc dù hiện nay vấn đề an toàn lao động đã được quan tâm nhiều hơn thời kỳ trước nhưng tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp vẫn đã, đang và sẽ tiếp tục xảy ra Cho nên công tác thực hiện chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân (PTBVCN) cho người lao động tại các doanh nghiệp hiện nay rất cần phải được chú trọng nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng như đảm bảo sức khỏe người lao động, duy trì nòi giống là việc làm cấp thiết

Để góp phần vào việc hạn chế tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp và khái quát lại toàn bộ bức tranh hiện thực về công tác bảo hộ lao động tại các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay, sau đây em xin trình bày bài tiểu luận của mình về đề tài “Thực hiện chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động tại các doanh nghiệp Việt Nam trong tình hình hiện nay”

Trong phạm vi bài tiểu luận em xin trình bày những phần sau:

Chương 1: Tổng quan về chế độ trang bị PTBVCN

Chương 2: Thực trạng công tác trang bị PTBVCN trong tình hình hiện nay Chương 3: Đề xuất và kiến nghị

Em xin chân thành cảm ơn cô Lưu Thu Hườngđã hướng dẫn em hoàn thành bài tiểu luận này.

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CHẾ ĐỘ TRANG BỊ PTBVCN 1.1.Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.Phương tiện bảo vệ cá nhân (PTBVCN)

Phương tiện bảo vệ cá nhân (PTBVCN) là các dụng cụ, trang bị mà người lao động phải sử dụng để bảo vệ cơ thể khỏi tác hại xấu của các yếu tố nguy hiểm và độc hại phát sinh trong quá trình lao động do điều kiện thiết bị, công nghệ, tổ chức và các giải pháp kỹ thuật vệ sinh, an toàn… chưa khắc phục hết các yếu tố nguy hiểm và độc hại

1.1.2 An toàn-vệ sinh lao động (AT-VSLĐ)

-An toàn lao động (ATLĐ) là trạng thái nơi làm việc đảm bảo cho người lao động được làm việc trong điều kiện không nguy hiểm đến tính mạng, không bị tác động xấu đến sức khỏe

-Vệ sinh lao động (VSLĐ) là lĩnh vực khoa học nghiên cứu về các tác hịa nghề nghiệp phát sinh trong quá trình sản xuất, có thể do quy trình công nghệ hay tử nguyên liệu Các chất độc hại có thể gây ô nhiễm môi trường lao động, tác động tới cơ thể người lao động gây ra các biến đổi sinh lý, sinh hóa, tâm lý,

Từ hai khái niệm trên cho thấy AT-VSLĐ là một hoạt động đồng bộ trên các mặt như luật pháp, kinh tế xã hội, tổ chức hành chính và khoa học kỹ thuật nhằm cải thiện điều kiện lao dộng, đảm bảo an ninh, bảo vệ sức khỏe người lao động, ngăn ngừa tai nạn lao động (TNLL), bệnh nghề nghiệp (BNN)

1.1.3 Tai nạn lao động (TNLĐ)

Tai nạn lao động là tai nạn xảy ra trong quá trình gắn liền với công việc nhiệm vụ lao động trong thời gian làm việc, chuẩn bị, thu dọn, hoàn thành công việc Là hậu quả của sự tác động đột ngột từ các yếu tố nguy hiểm độc hại trong lao động gay tổn thương cho bất kỳ một hoạt động hoặc chức năng hoạt động bình thường của một bộ phận cơ thể hoặc gây tử vong

1.1.4 Bệnh nghề nghiệp (BNN)

Bệnh nghề nghiệp là một hiện trạng bệnh lý phát sinh do tác động thường xuyên và kéo dài đối với sức khỏe người lao động, nó mang tính chất đặc trưng cho một loại nghề nghiệp, công việc Ví dụ: bệnh bụi phổi Silic, Anthracose xuất hiện ở ngành khai thác đá, khai thác mỏ,…

-Việt Nam hiện nay có 30 BNN được Bảo Hiểm và được chia thành 5 nhóm/25 nhóm do tổ chức ILO công nhận

1.1.5 Phân loại, yêu cầu và nguyên tắc trang bị PTBVCN

-Phân loại: Một số cách phân loại PTBVCN như:

+ Theo tính năng bảo vệ

+ Theo vùng cơ thể người lao động được bảo vệ Theo cách phân loại này, PTBVCN được chia thành các nhóm:

 Phương tiện bảo vệ đầu: mũ, lưới bao tóc, …

 Phương tiện bảo vệ mặt, mắt: kính, tấm chắn, …

 Phương tiện bảo vệ cơ quan thính giác: nút tai, bịt tai,…

 Phương tiện bảo vệ thân thể: quần áo, yếm, tạp dề, …

 Phương tiện bảo vệ tay: găng tay, bao ngón tay,…

 Phương tiện bảo vệ chân: các loại giày, ủng, tất,…

-Yêu cầu: PTBVCN cần đảm bảo 5 yêu cầu sau:

+ Yêu cầu về tính chất bảo vệ (cản hoặc làm giảm được đến mức cho phép tác động xấu của các yếu tố nguy hiểm và độc hại)

+ Yêu cầu về tính chất vệ sinh (không độc, không gây khó chịu,…)

+ Yêu cầu về tính chất sử dụng (nhẹ nhàng, thuận lợi, ít gây cản trở đến khả năng lao động của người dùng, bền lâu và dễ bảo quản)

+ Yêu cầu tính thẩm mỹ: phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng

+ Yêu cầu về kinh tế: giá thành hợp lý, được người tiêu dùng chấp nhận

-Nguyên tắc trang bị PTBVCN cho người lao động

1 Các đơn vị trong Ngành trực tiếp thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao động làm nghề, công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại, ngoài thanh toán chế độ phụ cấp độc hại cho người lao động theo quy định, phải có trách nhiệm trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động đó (theo Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Công văn này)

2 Các đơn vị trong Ngành thuê lại lao động làm nghề, công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại từ cơ quan, doanh nghiệp được cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động thì không có trách nhiệm trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động đó (cơ quan, doanh nghiệp được cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động thực hiện trách nhiệm này)

3 Lập sổ cấp phát, theo dõi việc trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân

và phải có chữ ký của người lao động nhận phương tiện bảo vệ cá nhân (theo mẫu tại Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Công văn này)

4 Thủ trưởng đơn vị căn cứ vào mức độ yêu cầu của từng công việc, tham khảo ý kiến của tổ chức công đoàn cơ sở để quyết định thời hạn sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân Đồng thời căn cứ yêu cầu của người lao động, tham khảo ý kiến của tổ chức công đoàn cơ sở để quyết định việc trang bị bổ sung mới hoặc thay đổi loại phương tiện bảo vệ cá nhân theo danh mục quy định

5 Nghiêm cấm các đơn vị cấp phát tiền thay cho việc cấp phát phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động hoặc giao tiền cho người lao động tự đi mua

1.2 Cơ sở pháp lý

* Bộ luật Lao động 2012 được Quốc hội sửa đổi và có hiệu lực từ

01/5/2013 Chương IX của bộ luật quy định “An toàn lao động, vệ sinh lao động” Một số điều khoản có liên quan trực tiếp là:

Điểm 1, điều 134, mục 1, chương IX quy định về chính sách của nhà nước về AT-VSLĐ:

1 Nhà nước đầu tư nghiên cứu khoa học, hỗ trợ phát triển các cơ sở sản xuất dụng cụ, thiết bị an toàn lao động, vệ sinh lao động, phương tiện bảo vệ cá nhân

 Điều 149 Phương tiện bảo vệ cá nhân trong lao động

1 Người lao động làm công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại được người sử dụng lao động trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân và phải sử dụng trong quá trình làm việc theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

2 Phương tiện bảo vệ cá nhân phải đạt tiêu chuẩn về chất lượng

*Luật An toàn, vệ sinh lao động được Quốc hội ban hành ngày

25/6/2015 có quy định một số diều khoản trực tiếp liên quan đến vấn đề trang

bị PTBVCN như sau:

 Tại Điểm b, khoản 2, điều 7, chương 1 quy định quyền và nghĩa vụ

về an toàn, vệ sinh lao động của người sử dụng lao động:

b) Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn các quy định, nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ lao động bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; thực hiện việc chăm sóc sức khỏe, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp; thực hiện đầy đủ chế độ đối với người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động;

 Khoản 3, điều 16, mục 2, chương 2 của Luật quy định trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc đảm bảo an toàn,vệ sinh lao động tại nơi làm việc:

1.Trang cấp đầy đủ cho người lao động các phương tiện bảo vệ cá nhân khi thực hiện công việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại; trang bị các thiết bị an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc

 Điều 23 Phương tiện bảo vệ cá nhân trong trong lao động

1 Người lao động làm công việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại được người sử dụng lao động trang cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân và phải

sử dụng trong quá trình làm việc

2 Người sử dụng lao động thực hiện các giải pháp về công nghệ, kỹ thuật, thiết bị để loại trừ hoặc hạn chế tối đa yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại và cải thiện điều kiện lao động

3 Người sử dụng lao động khi thực hiện trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

a) Đúng chủng loại, đúng đối tượng, đủ số lượng, bảo đảm chất lượng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia;

b) Không phát tiền thay cho việc trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân; không buộc người lao động tự mua hoặc thu tiền của người lao động để mua phương tiện bảo vệ cá nhân;

c) Hướng dẫn, giám sát người lao động sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân; d) Tổ chức thực hiện biện pháp khử độc, khử trùng, tẩy xạ bảo đảm vệ sinh đối với phương tiện bảo vệ cá nhân đã qua sử dụng ở những nơi dễ gây nhiễm độc, nhiễm trùng, nhiễm xạ

4 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định về chế độ trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân trong lao động

*Luật Công Đoàn quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức công đoàn

Tại điều 6 của Luật quy định quyền và nghĩa vụ của công đoàn trong việc đảm bảo an toàn cho NLĐ bằng phương tiện bảo vệ cá nhân

*Nghị định 06/CP ban hành ngày 20/1/1995, quy định chi tiết một số điều Luật về AT-VSLĐ

*Thông tư liên tịch số 10/1998/TT-BLĐTBXH ban hành ngày

28/5/1998 quy định rõ về việc hướng dẫn về việc thực hiện trang bị PTBVCN Đây là thông tư hướng dẫn thi hành cho Luật lao động và Nghị Định 06/CP

*Thông tư số 04/2014/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, được ban hành và có hiệu lực ngày

15/4/2014

*Thông Tư CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

SỐ 02-LĐTBXH-TT NGÀY 19 THÁNG 1 NĂM 1990 VỀ CHẾ ĐỘ TRANG

BỊ PHƯƠNG TIỆN BẢO VỆ CÁ NHÂN TRONG LAO ĐỘNG

*Quyết định 68/2008/QĐ-BLĐTBXH ban hành danh mục trang bị phương tiện cho người lao động làm nghề, công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại, được ban hành và có hiệu lực ngày 15/2/2009 Quyết định số

999/1999/QĐ-BLĐTBXH ngày 16/8/1999 Quyết định số 1320/1999/QĐ-BLĐTBXH ngày 06/10/1999 Quyết định số 722/2000/QĐ-1320/1999/QĐ-BLĐTBXH này 02/8/2000 Quyết định số 205/2002 QĐBLĐTBXH

*Chỉ thị 10/2008/CT-TTg ban hành ngày 10/3/2008 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc tăng cường công tác bảo bộ lao động, an toàn lao động

1.3 Mục đích, tầm quan trọng đối với người sử dụng lao động (NSDLĐ)/người lao động (NLĐ) và xã hội.

Mục đích ngăn ngừa và phòng tránh TNLĐ, ngăn ngừa BNN, góp phần bảo vệ sức khỏe, tài chính và các giá trị tinh thần khác cho bản thân NLĐ, gia đình và xã hội Từ đó đẩy mạnh lao động sản xuất, tạo ra nhiều của cải xã hội

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRANG BỊ PTBVCN

TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY 2.1 Tình hình TNLĐ, BNN

2.1.1 Tình hình chung

* Tai nạn lao động

- Nhìn chung tình hình tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp vẫn đang

có xu hướng gia tăng và gia tăng với tần suất rất nhanh Theo số liệu thống kê của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Trung bình mỗi ngày, trên thế giới có khoảng năm nghìn người chết vì tai nạn lao động (TNLĐ) hoặc tai nạn nghề nghiệp Hằng năm, tổng số người chết lên tới 2 đến 2,5 triệu người, trong đó

có khoảng 350 nghìn người chết do TNLĐ; khoảng từ 1,7 đến hai triệu người chết do bệnh tật liên quan đến công việc… Thiệt hại ước tính tương đương khoảng 4% GDP của toàn thế giới

* Số vụ tai nạn lao động

Trong 06 tháng đầu năm 2015 trên toàn quốc đã xảy ra 3.416 vụ tai nạn lao động (TNLĐ) làm 3.499 người bị nạn, cụ thể:

- Số vụ TNLĐ chết người: 257 vụ

- Số vụ TNLĐ có từ hai người bị nạn trở lên: 34 vụ

- Số người chết: 277 người

- Số người bị thương nặng: 680 người

- Nạn nhân là lao động nữ: 1.074 người

* Tình hình tai nạn tại các địa phương

Bảng 1 Những địa phương xảy ra nhiều vụ TNLĐ chết người trong 6 tháng

đầu năm 2016.

( Nguồn: Cục an toàn lao động – Bộ lao động thương binh xã hội )

TT Địa phương Số vụ người Số

bị nạn

Số vụ chết người

Số người chết

Số người bị thương nặng

*Nhận xét :

Những mặt đạt được :

- Về phía nhà nước:

+ Đảng và Nhà nước đã quan tâm đến công tác trang bị PTBVCN nhằm cải thiện đời sống lao động, đảm bảo an toàn tính mạng người NLĐ, bảo vệ tài sản nhà nước và cơ sở lao động, giảm thiểu đến mức thấp nhất các vụ TNLĐ

và BNN;

+ Ban hành ra hệ thống pháp luật hướng dẫn việc đảm bảo thực hiện trang bị PTBVCN, xây dựng và đưa ra các tiêu chí đầy đủ, cụ thể phù hợp với đối từng ngành sản xuất kinh doanh của nước ta

- Về phía doanh nghiêp:

+ Nhiều DN đã đưa chế độ trang bị PTBVCN vào kế hoạch hoạt động của mình và chi nhiều chi phí hơn cho công tác;

+ DN lấy chuẩn trang bị PTBVCN là thước đo cho thương hiệu của mình Từ

đó doanh nghiệp sẽ quan tâm cải thiện môi trường lao động trong các khâu sản xuất kinh doanh, quan tâm giáo dục, huấn luyện NLĐ thực hiện tốt các tiêu chuẩn về trang bị PTBVCN;

+ Tổ chức khám bệnh, kiểm tra sức khỏe định kỳ cho NLĐ đã được các DN quan tâm và thực hiện một cách nghiêm túc Việc làm này đúng đắn giúp cho NLĐ có tình thần hăng say làm việc và tin tưởng gắn bó với DN;

+ Tuyên truyền , giáo dục cho NLĐ nâng cao ý thức trong việc thực hiện các quy định AT-VSLĐ đã được các DN thực hiện đầy đủ

- Về phía NLĐ:

+ Ý thức chấp hành nội quy, quy định AT-VSLĐ trong các DN Việt Nam ngày nay được nâng cao do họ nhận thức được tầm quan trọng về AT-VSLĐ trong lao động và sản xuất;

+ Việc thực hiện tốt giúp NLĐ đảm bảo sức khỏe và khả năng của mình, giúp

họ tránh xa được các nguy hiểm TNLĐ và BNN gây ra

Những mặt hạn chế:

- Hệ thống trang bị PTBVCN còn chồng chéo, phân tán, việc ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành còn chậm gây khó khăn trong việc thực hiên công tác trang bị

- Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước nói chung còn rất thiếu

và yếu về công tác huấn luyện, bất cập giữa chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế, trình độ cán bộ;

- Việc tuân thủ theo pháp luật trang bị PTBVCN phần lớn các DN hiện nay là chưa nghiêm, nhiều DN quy định mang tính chống đối sự kiềm tra của cơ quan quản lý nhà nước

* Một số ví dụ TNLĐ nghiêm trọng 6 tháng đầu năm 2015

- Vụ tai nạn do sập giàn giáo xảy ra vào 19g50 ngày 25/3/2015 làm 13 người chết, 29 người bị thương tại công trường thi công sản xuất và lắp đặt thùng chìm trọng lực cảng Sơn Dương của công ty Sam sung tại Dự án Formusa Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh;

- Vụ tai nạn do tụt đổ lò xảy ra vào 20g20 ngày 20/5/2015 làm 02 người chết tại Xí nghiệp khai thác và kinh doanh than Đông Triều, phường Quang Trung, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh

- Vụ tai nạn do nổ lò sinh khí xảy ra vào 02g50 ngày 08/3/2015 làm

02 người chết tại Công ty cổ phần gốm màu Hoàng Hà, xã Kim Sơn, huyện Đông Triêu, tỉnh Quảng Ninh

Theo báo cáo chưa đầy đủ của 63 Sở Lao động - Thương binh

và Xã hội, 06 tháng đầu năm 2015 toàn quốc đã xảy ra 257 vụ tai nạn lao

động chết người, tính đến ngày 05 tháng 8 năm 2014, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã nhận được 92 biên bản điều tra (106 người chết) Phân tích các biên bản điều tra tai nạn lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

có một số đánh giá như sau: