Nghiên cứu lao động việc làm và hướng nghiệp cho thanh niên nông thôn huyện anh sơn nghệ an

1 TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG LÂM NGƢ NGHIÊN CỨU LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM VÀ HƢỚNG NGHIỆP CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN ANH SƠN – NGHỆ AN KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƢ NGÀNH KHUYẾN NƠNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người thực hiện: Đậu Thị Triều Lớp: 47K3 Khuyến nông & PTNT Người hướng dẫn: Ths Nguyễn Công Thành Vinh,5/2010 i Lời cam đoan ! Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp công trình khoa học thân tơi nghiên cứu hướng dẫn Thầy giáo Ths.Nguyễn Công Thành - Giảng viên Khoa Nông Lâm Ngư trường Đại Học Vinh Vinh, tháng năm 2010 Sinh viên Đậu Thị Triều ii Lời cảm ơn ! Sau thời gian thực tập, giúp đỡ tận tình Thầy cô giáo khoa Nông Lâm Ngư trường Đại Học Vinh, cán công nhân viên Trạm Khuyến nơng Huyện Anh Sơn phịng ban thuộc UBND Huyện Anh sơn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp đại học với đề tài: “ Thực trạng mâu thuẫn nảy sinh định hướng xã hội hướng nghiệp cho niên nông thôn với nhu cầu xã hội Huyện Anh Sơn” Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, Cô giáo Khoa Nông Lâm Ngư trường Đại Học Vinh quan tâm giúp hồn thành đợt thực tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Thầy giáo Ths Nguyễn Công Thành - người trực tiếp hướng dẫn tơt tận tình suốt q trình thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn tới trạm Khuyến nơng Huyện Anh sơn, Phịng Lao động thương binh xã hội, Phòng giáo dục đào tạo, Trung tâm GDHN, Trường THPT Anh Sơn 1, THPT Anh sơn 2, Trường THPT Anh Sơn 3… tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thu thập số liệu có liên quan Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ tơi thời gian thực đề tài Vinh, tháng năm 2010 Sinh Viên Đậu Thị Triều iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CN-XD Cơng nghiệp xây dựng KHKT Khoa học kĩ thuật THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông THCN Trung học chuyên nghiệp TTHNDN Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề TTCN T Tiểu thủ công nghiệp ILO IntermationnalLabour Organization UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Anh Sơn Bảng 3.2 Hiện trạng dân số lao động Huyện Anh Sơn Bảng 4.1 Trình độ học vấn người lao động Bảng 4.2 Trình độ chuyên môn kĩ thuật người lao động Bảng 4.3 Thanh niên trường học huyện Anh Sơn Bảng 4.4 Lao động ngành kinh tế huyện Anh Sơn Bảng 4.5 Lao động hoạt động kinh tế theo trình độ học vấn hình thức làm việc Bảng 4.6 Lao động hoat động kinh tế theo trình độ chun mơn hình thức làm việc Bảng 4.7 Số chỗ việc làm tạo thời kì 2006-2009 Bảng 4.8 Mức độ hiệu hình thức hướng nghiệp nhà trường Bảng 4.9 Những khó khăn chọn nghề học sinh Bảng 4.10 Tình hình lao động nâng cao tay nghề 2006-2009 v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ HÌNH VẼ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phân bố lao động huyện Anh Sơn Biểu đồ 4.1 Biểu đồ phân bố lao động huyện Anh Sơn Biểu đồ 4.2 Trình độ học vấn người lao động Biểu đồ 4.3 Trình độ chun mơn người lao động Biểu đồ 4.5 Lao động ngành kinh tế quốc dân Biểu đồ 4.6 Lao động hoạt động kinh tế theo trình độ học vấn hình thức làm việc Biểu đồ 4.7 Lao động hoạt động kinh tế theo trình độ chun mơn hình thức làm việc Biểu đồ 4.8 Số chỗ việc làm tạo 2006-2009 Biểu đồ 4.9 Lao động qua đào tạo hàng năm DANH MỤC CÁC HỘP PHỎNG VẤN Hộp 4.1 Câu chuyện giới hóa nơng nghiệp Hộp 4.2 Câu chuyện vay vốn Hộp 4.3 Câu chuyện hướng nghiệp MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, nguồn nhân lực đánh giá nhân tố chủ đạo có ý nghĩa định hệ thống nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội Ở nước ta, nghiệp CNH – HĐH, vốn người (human capital), tức nguồn nhân lực (human resource), đặc biệt nguồn lực niên có tầm quan trọng việc khai thác phát huy nội lực nhằm mục tiêu phát triển bền vững Thanh niên nước ta ( từ 15 – 34 tuổi ) lực lượng xã hội hùng hậu, chiếm gần 29% dân số chiếm 50% lao động xã hội Hiện nay, niên nước ta có trình độ học vấn; nghề nghiệp, trình độ KHKT cao trước Đời sống vật chất tinh thần nâng cao, sức khỏe tình trạng thể chất niên có tiến Phần lớn niên có khát vọng vượt qua đói nghèo, lạc hậu [8] Tuy nhiên, niên đối mặt với nhiều khó khăn hạn chế: Khó khăn lớn niên vấn đề việc làm Hàng ngàn niên đô thị bị việc, tỷ lệ thời gian lao động năm niên nông thôn chưa 75%, chưa đến 15% lao động trẻ đào tạo nghề nghiệp, lực lượng lao động có trình độ cao Hạn chế niên trình độ chun mơn, trình độ KHKT, ngoại ngữ đa số niên thấp Đặc biệt niên khu vực nông thôn [8] Thanh niên lứa tuổi chuyển từ trẻ em sang người lớn, họ phải đối mặt với nhiều khó khăn trước ngả rẽ đời, việc lựa chọn hướng đi, lựa chọn nghề nghiệp cho Họ lứa tuổi cần giáo dục định hướng lối sống lựa chọn nghề nghiệp Trong thời đại đặc trưng thách thức lớn thay đổi cơng nghệ, tồn cầu hóa, bất ổn định kinh tế suy giảm nguồn lực việc hình thành kĩ lập nghiệp cho hệ trẻ coi chuẩn bị cần thiết cho tất người lao động họ tự tạo việc làm hay làm công ăn lương [12] Anh Sơn huyện miền núi nằm phía Tây tỉnh Nghệ An với 19 xã thị trấn, khu vực nông thôn chiếm đại phận dân số lực lượng lao động toàn huyện Mặc dù Đảng, quyền địa phương tổ chức đoàn thể - xã hội quan tâm đến việc giải đáp ứng nhu cầu việc làm cho người lao động, đến công tác hướng nghiệp cho niên, xác định cơng tác quan trọng nhằm phát huy nguồn lực người trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Song hiệu sử dụng chưa cao tỷ lệ lao động thiếu việc làm hàng năm diễn ra, công tác hướng nghiệp cho niên cịn thiếu hiệu mang tính hình thức Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “Nghiên cứu lao động - việc làm hướng nghiệp cho niên nông thôn huyện Anh Sơn Tỉnh Nghệ An” làm đề tài tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá trạng sử nguồn lao động, việc làm cho niên nơng thơn góc độ xem xét mối quan hệ cung cầu thị trường lao động công tác định hướng nghề nghiệp cho niên nông thôn, từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần sử dụng có hiệu nguồn lao động nơng thôn địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tạo hiểu biết sâu sắc thực trạng sử dụng nguồn lao động, việc làm niên nông thôn huyện Anh Sơn - Phân tích, đánh giá cơng tác hướng nghiệp cho niên nông thôn huyện Anh Sơn - Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động, việc làm cho niên nông niên nông thôn huyện Anh Sơn thời gian tới Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Việc làm tạo việc làm 1.1.1.1 Việc làm a, Khái niệm Việc làm khái niệm tổng hợp liên kết q trình kinh tế nhân khẩu, vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội Theo tổ chức Lao động giới (ILO) khái niệm người có lao động sau : “Người có việc làm người làm việc có trả tiền cơng, lợi nhuận toán vật, người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền công vật”.[6] Ở nước ta theo từ điển Tiếng Việt (xuất 1992) xác định việc làm sau : Hành động cụ thể; Công việc giao cho làm trả tiền công Theo điều 13, Bộ luật lao động Việt Nam xác định: “Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm”.[10] Có thể nói quan niệm việc làm nước ta có thay đổi so với trước Người có việc làm khơng thiết phải vào biên chế Nhà nước, làm việc quan, xí nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước mà làm việc thành phần kinh tế thân người lao động tự tạo để có thu nhập Việc làm biểu thị khả lao động thực tế thành viên xã hội Tự liên kết với thành viên tiến hành loại hoạt động xã hội có ích đó, cách họ đảm bảo phương tiện để thoả mãn nhu cầu thân nhu cầu định xã hội Trong xã hội việc làm phụ thuộc vào yếu tố sau: Đó mối quan hệ số lượng việc làm với dân cư, quan trọng phận dân cư có khả làm việc 10 - Mức độ việc làm không tách khỏi mức độ phát triển sở vật chất kĩ thuật - Phát triển tiềm cải đất nước - Phụ thuộc vào nhân tố trị, kinh tế - xã hội Để làm sáng tỏ thêm khái niệm việc làm người ta đưa khái niệm việc làm đầy đủ việc làm hợp lý: Việc làm đầy đủ: Là thoả mãn đầy đủ việc làm cho có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác, việc làm đầy đủ trạng thái mà người có khả lao động, muốn làm việc kiếm việc làm thời gian tương đối ngắn Khái niệm việc làm đầy đủ nói lên có việc làm mặt số lượng [6] Việc làm hợp lý: Việc làm hợp lý hàm chứa việc làm đầy đủ việc làm phải phù hợp với khả năng, nguyện vọng người lao động Do vậy, việc làm hợp lý có khả đưa lại suất lao động, hiệu kinh tế cao việc làm đầy đủ [6] Do đó, trình thực việc làm đầy đủ cần bước thực việc làm hợp lý, nhiên phân biệt hai khái niệm mang ý nghĩa tương đối, kinh tế thị trường có điều tiết việc làm đầy đủ việc làm hợp lý khơng có nghĩa khơng có người thất nghiệp Đối với nước có kinh tế phát triển, có điều kiện mở rộng sản xuất, nguồn lao động tăng chậm dẫn đến thiếu lao động Ngược lại, nước chậm phát triển, khả mở rộng sản xuất hạn chế, nguồn lao động dồi dẫn đến phận không nhỏ lao động muốn làm việc khơng có việc làm Cũng theo ILO: “Người thất nghiệp người khơng có việc làm tích cực tìm việc chờ trở lại làm việc” [6] Ở nước ta thất nghiệp, thiếu việc làm xác định: Thất nghiệp người độ tuổi lao động, có sức lao động chưa có việc làm, có nhu cầu làm việc chưa tìm việc làm Thiếu việc làm tình trạng có việc làm 62 kém, đầu tư thiếu đồng bộ, mật độ dân cư không đông vùng…Các đơn vị sản xuất kinh doanh Nhà Nước tư nhân địa bàn cịn ít, khả thu hút lao động không cao Tốc độ gia tăng dân số tự nhiên cao, năm bổ sung khoảng 629 người bước vào độ tuổi lao động, giải việc làm có hiệu cho đối tượng khó, chưa nói đến lao động dư thừa từ ngành, lao động thất nghiệp lao động chưa có việc làm từ năm trước chuyển sang Thị trường lao động Anh Sơn nhìn chung chưa hình thành, cung cầu lao động chưa gặp nhau, nói cách khác nhu cầu sử dụng lao động địa bàn cịn Tỉnh huyện cần tạo điều kiện, môi trường thuận lợi, hợp lý để thị trường lao động đời hoạt động có hiệu Chất lượng nguồn lao động cịn thấp, 17,4% lao động qua đào tạo, thị trường lao động cần lao động trẻ, khỏe, có tay nghề, nắm bắt khoa học kĩ thuật tiên tiến * Nguyên nhân chủ quan Anh Sơn thời gian dài khơng có quy hoạch tổng thể dài hạn cân đối việc sử dụng lao động, đào tạo lao động bố trí việc làm cho người lao động Phương thức giải việc làm theo chế xin cho, chưa qua thi tuyển sát hạch tay nghề Còn thiếu tổ chức tư vấn giới thiệu việc làm Các trung tâm dạy nghề, phòng ban quản lý lao động có nhiều cố gắng song chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giải việc làm Công tác đào tạo nghề hướng nghiệp chưa đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện thị trường lao động Hệ thống trường, sở dạy nghề xuống cấp chưa đáp ứng u cầu đào tạo, chưa có hệ thống sách đủ mạnh để khuyến khích người dạy nghề, học nghề Phòng lao động thương binh xã hội đơn vị chuyên ngành phụ trách lĩnh vực này, thực tế chí đảm nhiệm chức quản lý nhà nước sách thương binh xã hội, chưa làm tốt công tác quản lý lao động 63 việc làm, quản lý nhà nước, trung tâm xúc tiến việc làm Chính vậy, cơng tác giải việc làm cịn mang tính chất chung chung chưa đưa dự báo, tiêu cụ thể rõ ràng giải pháp để tham mưu cho cấp quyền liên quan đến vấn đề giải việc làm, đặc biệt giải việc làm cho niên nông thôn Đồng thời, niên nơng thơn với tâm lý muốn học ngành, cịn thụ động việc lựa chọn nghề nghiệp dẫn đến cân đổi cấp học xảy tình trạng thừa thầy thiếu thợ Chính điều làm tăng thêm áp lực công tác giải việc làm 4.3 Nhóm giải pháp giải mâu thuẫn công tác hƣớng nghiệp giải việc làm cho niên Anh Sơn Chúng ta cần làm để đẩy mạnh ngày pháy huy tối ưu hiệu công tác hướng nghiệp giải việc làm cho niên nông thôn thời gian tới? Giải việc làm nông thôn Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Đó khó khăn mang tính “cố hữu” kinh tế nơng nghiệp lạc hậu q trình chuyển đổi phân bố tỷ lệ lao động lớn không hiệu lĩnh vực nông nghiệp khu vực nơng thơn; trình độ lao động thấp; cầu lao động sản xuất nơng nghiệp có xu hướng thu hẹp cung lao động nông thôn tăng dài hạn (do tăng dân số tự nhiên) ngắn hạn (do dòng di chuyển lao động ngược) Để giải vấn đề việc làm, bên cạnh nhóm giải pháp lớn Chính phủ như: thúc đẩy sản xuất kinh doanh xuất khẩu; thực biện pháp kích cầu đầu tư; sách tài hỗ trợ doanh nghiệp; đảm bảo an sinh xã hội;… xem xét thêm giải pháp cụ thể vấn đề lao động, việc làm nông thôn huyện Anh Sơn sau: 4.3.1 Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế tạo việc làm cho niên 64 Phát triển kinh tế tạo việc làm khâu quan trọng việc tăng việc làm cho thị trường lao động, Anh Son năm vừa qua, lĩnh vực hàng năm tạo 70% chỗ việc làm Giải việc làm phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, gắn với chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành, cấu lảnh thổ Nhằm huy động sử dụng hiệu cao nguồn lao động xã hội Nhà nước cần trọng đầu tư để tạo việc làm, đồng thời tạo điều kiện để thành phần kinh tế người lao động tự tạo việc làm tạo thêm việc làm Chuyển đổi cấu sản xuất nông-lâm nghiệp thủy sản sở khai thác tiềm Khai thác mạnh quốc lộ 7A, đường Hồ Chí Minh Đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa, mở rộng tiêu thụ sản phẩm dịch vụ địa bàn huyện Phát triển mạnh thủ công nghiệp, du nhập ngành nghề mới, nước phân công lại lao động nông thôn Phải bước đa dạng hóa việc làm, đa dạng hóa thu nhập, giảm dần số lao động nông nghiệp; khắc phục đất nông nghiệp đầu người thấp, đa dạng hóa ngành nghề để tạo nhiều việc làm chỗ cho niên Cần có kế hoạch giao đất giao rừng cho người nơng dân để từ họ có điều kiện phát triển kinh tế hộ gia đình theo hình thức kinh doanh nơng sản hàng hóa thu hút nhiều lao động có việc làm Bởi cho phép nhiều lao động khơng cần kĩ thuật cao, chi phí ban đầu thấp, tận dụng tối đa lao động tư liệu sản xuất Phát triển có hiệu qủa sở sản xuất cơng nghiệp có địa bàn, mở thêm số sở công nghiệp vừa nhỏ Đầu tư công nghệ đại phù hợp với điều kiện Anh sơn Cần phải ưu tiên phát triển ngành nghề thu hút nhiều lao động Tập trung khôi phục phát triển làng nghề truyền thống bên cạnh du nhập làng nghề vào Muốn làm tốt công tác cần phải có sách hỗ trợ vốn, đào tạo nâng cao tay nghề, tìm kiếm thị trường nhằm phát huy tối 65 đa nguồn lao động dư thừa Đây vấn đề thiết thực nhằm xóa đói, giảm nghèo Việc phát triển làng nghề truyền thống không làm thay đổi cấu lao động mặt số lượng mà cịn chuyển lực lượng lao động nơng nghiệp đáng kể sang lao động phi nơng nghiệp Nó đào tạo lực lượng lao động trẻ nông thôn từ lao động phổ thơng sang lao động có nghề, có kĩ thuật Làm tốt cơng tác biến làng xã nông nghiệp tự cung tự cấp sang làng xã cơng nghiệp, xóm sản xuất hàng hóa, làng thủ cơng mỹ nghệ, hình thành khu sản xuất nhỏ nơng thơn Phát triển loại hình dịch vụ du lịch, điểm du lịch như: Lèn Kim Nhan, hang 247, nghĩa trang hữu nghị Việt Lào, di tích văn hóa Hiệu n Xn, đình n phúc, di Đồng trương, hành lang xuyên Việt…Cần phải đầu tư cách thỏa đáng, đặc biệt hệ thống giao thông liên lạc Để từ thu hút nhiều khách du lịch, tạo thêm nhiều việc làm cho niên XKLĐ hình thức giải việc làm mẻ với huyện Anh sơn đem lại hiệu định Trong điều kiện Việt Nam nay, mà lực lượng lao động dồi dào, chất lượng lao động thấp, chủ yếu chưa qua đào tạo tay nghề khả tạo việc làm hàng năm cịn XKLĐ giải pháp có hiệu quả, vừa giải việc làm cho người lao động vừa nâng cao tay nghề trình độ ngoại ngữ, đặc biệt ý thức kỷ luật lao động Tiếp tục bố trí lại dân cư địa bàn cách hợp lý Gắn giải việc làm cho niên với xây dựng vùng kinh tế có tiềm đất đai tài nguyên chưa khai thác, kết hợp chương trình di dân, bố trí lại lao động vùng; giảm sức ép việc làm Để người lao động định cư lâu dài vùng đất cần có nhiều biện pháp thực đồng vốn, dự án tài trợ, chế độ ưu đãi…Hiện năm tiếp theo, việc giải bố trí lại dân cư lao động gắn với việc phát triển vùng kinh tế-xã hội giải pháp hết sực quan trọng để giải việc làm cho niên 66 4.3.2 Khai thác hiệu nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế nhằm giải việc làm Để giải việc làm cho người lao động nói chung niên nói riêng, Anh Sơn phải khai thác có hiệu nguồn vốn sau: - Nguồn vốn từ ngân sách Nhà Nước: Đây nguồn vốn cần đầu tư cho chương trình lớn phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ đào tạo cán nâng cao tay nghề cho người lao đơng Để sử dụng tốt nguồn vốn cần có chương trình kế hoạch cụ thể cho tất xã huyện, có điều chỉnh hợp lý để từ tạo nhiều cơng ăn việc làm cho lao động niên - Nguồn vốn huy động từ nước ngoài: Bao gồm nguồn vốn tài trợ, nguồn vốn vay từ tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ Nguồn vốn cần tập trung đầu tư vào phát triển vùng kinh tế mới, khai thác dự án trồng rừng mới, xây dựng nhà máy để thu hút nhiều lao động tham gia từ giải nhiều việc làm - Nguồn vốn huy động từ tín dụng nhân dân: Đây hình thức huy động tín dụng cộng đồng dân cư giúp làm ăn như: hội, phường hình thức hỗ trợ khác Hiện nay, hệ thống tín dụng phổ biến dân cư, họ giúp đầu tư phát triển chăn nuôi gia sức, gia cầm tăng thêm việc làm cho người lao động Để cho hình thức tín dụng tồn phát triển cần phát huy vai trò tổ chức trị-xã hội như: Hội phụ nữ, Hội nơng dân, cơng đồn, đồn niên Đây tổ chức đứng định hướng cho người lao động vay vốn để phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh tìm đầu cho sản phẩm Sử dụng tốt hệ thống tín dụng tạo điều kiện tốt cho người lao động niên có nhiều việc làm - Nguồn vốn tín dụng thương mại: Nguồn phục vụ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh, công ty, xí nghiệp, cần sử dụng tốt nguồn vốn vào sản xuất kinh doanh mở rộng quy mô sản xuất, 67 thu hút người lao động nhằm giải việc làm, đặc biệt lao động độ tuổi niên Nguồn vốn tín dụng có tinh chất tài trợ Nhà Nước chương trình xã hội thực hiện: Chương trình giải việc làm, chương trình xóa đỏi giảm nghèo…Nhà nước tài trợ giúp tạo việc làm thơng qua sách ưu đãi, đối tượng người chưa có việc làm; hộ gia đình sách có tạo việc làm thu hút lao động Các sách huy động vốn, khai thác sử dụng nguồn vốn phải thực đến cá nhân người lao động, hộ gia đình, chủ doanh nghiệp tổ chức kinh tế có khả tự tạo việc làm, tạo nên nhiều việc làm thu hút thêm lao động Đó sách phù hợp với q trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta Và quan trọng đưa vốn đến đối tượng, kịp thời có hiệu Trong huy động vốn cần ưu tiên phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế giải nhiều việc làm Cần đầu tư chuyển dịch cấu trồng, thâm canh tăng vụ, phát triển chăn nuôi ngành nghề 4.3.3 Tăng cƣờng hƣớng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên Hoạt động hướng nghiệp dạy nghề giới thiệu việc làm vấn đề quan trọng Hiện chế thị trường, với kinh tế nhiều thành phần, Anh Sơn cần phải sử dụng nhiều hình thức đa dạng hóa vấn đề đào tạo nghề Những người lao động chọn cho nghề thích hợp với thân để từ phát huy tối đa tiềm lực người lao động Trong gia đoạn nay, để đáp ứng chất lượng người lao động Anh Sơn cần tạo nghề hướng nghiệp từ trường phổ thông cho học sinh, từ ghế nhà trường phải đảm bảo hướng nghiệp thiết thực, hướng nghiệp có kế hoạch, lâu dài hướng nghiệp phù hợp với nhu cầu xã hội Để từ đó, em chọn nghề cho theo lực, sở thích đặc biệt 68 tìm kiếm cơng ăn việc làm sau trường Làm tốt công tác hướng nghiệp đảm bảo cho cung- cầu lao động gặp nhau, giảm lãng phí sức lao động nguồn đầu tư Việc đào tạo nghề phải gắn bó chặt chẽ với việc đào tạo kĩ thuật, với trình sản xuất thực “học” đôi với “hành”, gắn kế hoạch đào tạo với kế hoạch sử dụng lao động, để người lao động học xong có việc làm Để làm điều này, cần phải có kết hợp lâu dài, tự nguyện mang tầm chiến lược sở đào tạo nghề nhà tuyển dụng lao động lãnh đạo quyền địa phương công tác đào tạo nghề cho niên Cần phải có chương trình, kế hoạch, quy họch, nghiên cứu nhu cầu thị trường lao động, phải có nguồn vốn để nâng cấp sở dạy nghề Ở Anh Sơn, lao động nông nghiệp chủ yếu chưa qua đào tạo, việc nâng cao tay nghề, kĩ thật cho đối tượng vấn đề ưu tiên hàng đầu Tuy nhiên, đào tạo đối tượng cần phải có phương pháp riêng Khơng nên áp đặt chương trình cách máy móc cần tăng cướng thực hành theo hình thức “cầm tay việc” Về hoạt động hướng nghiệp giới thiệu việc làm, đưa lao động làm việc ngoại tỉnh nước năm qua thu kết lớn Hàng năm đưa 300-450 người lao động niên làm việc nước hàng ngàn niên làm việc tỉnh thành phố: Đắc lắc, Gia Lai, Kon Tum, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương số tỉnh khác Điều chứng tỏ niên chủ động việc tìm kiếm việc làm, lực lượng qua đào tạo ngắn hạn nhà tuyển dụng trở quê hương thiếu nhà máy sở sản xuất nên họ lại trở với đồng ruộng sau 1-2 năm làm việc thành phố lớn Và phần lớn số họ theo hình thức tự phát mà chưa có liên kết với hình thức nào, chất lượng lao động làm việc ngoại tỉnh nước ngồi chưa cao Trình độ chủ yếu tốt nghiệp THCS, lao đông chưa qua đào tạo thức, cơng việc vất vả 69 mà lương lại thấp Do đó, cần phải nâng cao chất lượng nguồn lao động ảnh hưởng trực tiếp đến người lao động Để làm tốt công tác này, đòi hỏi cấp, ngành cần nắm vững chủ trương sách Đảng Nhà Nước vấn đề giải việc làm cho người lao động, vấn đề XKLĐ Bên cạnh đó, cần đào tạo nghề phù hợp cho người lao động, đặc biệt lao động niên, tổ chức học ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng lao động, củng cố lại doanh nghiệp XKLĐ, đa dạng hóa hình thức XKLĐ, làm tốt công tác hỗ trợ vốn cho em sách, em gia đình nghèo việc tìm kiếm việc làm 4.3.4 Tăng cƣờng hợp tác lâu dài, chiến lƣợc có kế hoạch sở đào tạo với doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn lao động đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội Cần có hợp tác lâu dài, tự nguyện sở đào tạo nhà tuyển dụng lao động để đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề, phù hợp với xu phát triển xã hội Nhằm hạn chế lãng phí đầu tư Nhà nước quan tâm toàn xã hội cho hệ tương lai đất nước Khi gắn kết thực tốt điều kiện thuận lợi cho sở đào tạo nhà tuyển dụng lao động Cơ sở đào tạo tăng uy tín doanh nghiệp có đội ngũ lao động có chất lượng, có tay nghề Để thực điều cần phải có quan tâm đạo quyền địa phương, nhà quản lý địa phương cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp bước vào bắt tay với sở đào tạo, tinh gọn đến mức thủ tục hành Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường, sở đào tạo có đầy đủ sở vật chất, nguồn nhân lực việc hướng nghiệp đòa tạo nguồn nhân lực cho đất nước 4.3 Xã hội hóa vấn đề giải việc làm, tăng cƣờng lãnh đạo quản lý Nhà Nƣớc giả việc làm 70 Hướng nghiệp giải việc làm không trách nhiệm cấp có liên quan mà tồn xã hội, tất người lao động tổ chức đoàn thể nhân dân [8] Trước hết cần tăng cường vai trò lãnh đạo cấp Đoàn từ huyện tận xuống chi đoàn sở Cán đoàn phải người có lực, có lịng nhiệt tình với cơng tác đoàn Trong gia đoạn nay, kinh tế phát triển nhiều thành phần khác nhau, cịn nhiều quan niệm phải vào biên chế nhà nước có việc làm Để thay đổi quan niệm đó, trước hết cán đồn cần tun truyền giáo dục nhận thức, tạo quan niệm việc làm; ngày làm việc ngành nghề nào, cơng việc mà có thu nhập đáng, pháp luật khơng cấm coi có việc làm, bên cạnh để giải tốt vấn đề việc làm cần phát huy vai trị tổ chức trị-xã hội như: Cơng đồn, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Hội Cựu chiến binh tổ chức xã hội khác Trong năm gần đay, đoàn TNCSHCM với phong trào “thanh niên lập nghiệp” cổ vũ động viên niên Anh Sơn hăng say học tập, rèn luyện, lao động sản xuất Có thể nói phong trào phát động cách rộng rãi niên từ nông thôn thành thị, từ niên công nhân viên chức niên học sinh sinh viên Từ phong trào tạo nhiều cách làm tốt, nhiều mơ hình hay tất lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ, thu hút nhiều lao động trẻ tham gia Trong thời gian tới, huyện đồn cần có chương trình kế hoạch nhằm đẩy mạnh phong trào niên lập nghiệp để giải việc làm cho niên; đồng thời không ngừng nâng cao tay nghề, chuyên môn kĩ thuật cho họ Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh tổ chức trịxã hội khác cần tạo điều kiện giúp đỡ giải việc làm cho niên; đào tạo dạy nghề cho họ trở thành lao động có chuyên môn kĩ thuật đáp ứng nhu cầu trị trường xã hội hiên 71 Để giải việc làm cho niên bên cạnh tổ chức đoàn tổ chức xã hội cịn phải quan tâm cấp quyền Trong dự án chương trình phát triển kinh tế huyện nhà, huyện cần mạnh dạn giao cho huyện đoàn đứng đảm nhiệm thu hút nhiều lao động trẻ tham gia Giải việc làm cho người lao động nói chung niên nói riêng vấn đề cấp bách giai đoạn Muốn làm tốt vấn đề cần phải tăng cường quản lý Nhà nước lao động việc làm, hàng năm nhà nước phải có chương trình, dự án cụ thể cơng tác Bên cạnh cần nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức xã hội khác vấn đề giải việc làm hướng nghiệp cho niên Phải làm cho vấn đề hướng nghiệp giải việc làm cho hệ trẻ vấn đề toàn xã hội, tất người lao động nói chung niên nói riêng, vấn đề việc làm hướng nghiệp cho niên giải cách có hiệu 72 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong kinh tế giải việc làm cho người lao động nội dung trọng tâm sách kinh tế vĩ mô Lao động việc làm không vấn đề ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế mà vấn đề xúc xã hội tương lai Xuất phát từ thực tế này, Đảng Nhà nước ta đề chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đề phương hướng tạo việc làm cho người lao động Một giải pháp lâu dài bền vững hướng nghiệp giải việc làm cho niên phù hợp với nhu cầu xã hội Anh sơn năm qua nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác hướng nghiệp cho niên giải việc làm cho người lao động, thực sách Đảng Nhà nước, tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội nhằm tạo thêm nhiều việc làm cho niên Tuy nhiên, q trình thực sách hướng nghiệp giải việc làm cho niên xuất nhiều vướng mắc mâu thuẫn Đó kết hợp thiếu đồng ban ngành quản lý lao động, sở đào tạo quyền địa phương, mâu thuẫn chất lượng nguồn nhân lực quan tuyển dụng lao động, nhu cầu xã hội Hiện nay, sức ép việc làm nông thôn ngày tăng, lao động nông thơn có trình độ thấp, chủ yếu chưa qua đào tạo thị trường lao động ngày đỏi hỏi lao động có học vấn trình độ tay nghề Hiện tượng thiếu việc làm việc làm không ổn định trở ngại lớn cho trình phát triển kinh tế-xã hội Anh Sơn Việc làm khơng vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề xã hội đặt người điều kiện vừa phương tiện vừa mục đích Gắn việc làm chiến lược phát huy nguồn lực người, gắn việc làm với khai thác, phân bố lao 73 động, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH vấn đề cấp bách Anh Sơn 5.2 Khuyến nghị Hướng nghiệp giải việc làm cho hệ trẻ ý nghĩa kinh tế mà cịn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc Chính tầm quan trọng mà hướng nghiệp giải việc làm cần phải quan tâm mức tập trung giải Cần có phối hợp chặt chẽ, tự nguyện trung tâm hướng nghiệp sở tuyển dụng lao động toàn huyện nhằm tạo nhiều việc làm chỗ cho niên nói riêng lao động nơng thơn nói chung Thành lập quan giới thiệu việc làm dự báo nhu cầu nhân lực nhằm đào tạo nguồn lao động thích ứng với nhu cầu xã hội Tiếp tục phát huy vai trò tổ chức đoàn thể, đặc biệt đoàn niên, đồng hành niên việc giải việc làm hướng nghiệp phù hợp với nhu cầu xã hội Cần tăng cường tuyên truyền công tác hướng nghiệp tất tầng lớp dân cư Đặc biệt tuyên truyền thay đổi nhận thức cán học sinh hiểu tầm quan trọng công tác hướng nghiệp nhà trường phổ thông Trong giáo dục nghề nghiệp, cần gắn nối chặt chẽ, đa dạng hóa hình thức giảng dạy, học tập nâng cao trình độ cho trung cấp chuyên nghiệp lẫn dạy nghề Đặc biệt, việc đào tạo phải gắn với nhu cầu thị trường lao động Trước hết, cần gắn với sở đào tạo với sở sản xuất kinh doanh, cần có sách chế để trường lớp nguồn đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực trực tiếp cho đơn vị Trong đào tạo nghề, không dừng lại việc đào tạo cho người lao động có kiến thức kĩ nghề nghiệp mà đào tạo hình thành lực mềm (thích nghi, biến đổi ) để người lao động linh hoạt chọn nghề chuyển đổi nghề nghiệp Hiện nay, hoạt động Giáo dục hướng nghiệp 74 giới hạn trường phổ thông song đội ngũ giáo viên khơng chun trách, nguồn kinh phí sở vật chất dành cho hoạt động chưa đầu tư mức…nên kết hạn chế Cần mở rộng chế sách để đưa tư vấn hướng nghiệp hoạt động có hiệu Trong hướng nghiệp trường phổ thông, giáo viên cần theo sát yêu cầu thị trường lao động giúp đỡ học sinh xây dựng phát triển kế hoạch nghề nghiệp cho phù hợp với thân Tư vấn hướng nghiệp không ý đến phù hợp, thích ứng nghề nghiệp mà cần quan tâm đến say mê, hứng thú, khám phá giới nghề nghiệp Bên cạnh đó, cần mở rộng hướng nghiệp sang tầng lớp dân cư khác xã hội Để cho công tác hướng nghiệp, dạy nghề giải việc làm đạt hiệu quả, cần có hệ thống thông tin giới nghề nghiệp, thị trường lao động dự báo nhu cầu nhân lực ngành nghề tương lai cách thống nhất, đầy đủ Huyện cần thành lập quan có chức năng, nhiệm vị quyền hạn rõ ràng việc thu thập xử lý, phổ biến thông tin thị trường lao động dự báo nguồn nhân lực 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Tuấn Anh (2008), “Sử dụng nguồn lao động Huyện Hương Khê – Hà tĩnh”, Tạp chí khoa học giáo dục- ĐHSPHuế, (số 3/2009) [2] Lê Duy Đồng (2000), “Tiếp tục đổi hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tạo mở việc làm thời kì 2001-2010”, Bộ lao đơng TB&XH, (tháng 4/2000) [3] Uông Xuân Đức (2006), “Giải việc làm cho niên Hà tĩnh thực trạng giải pháp”, Đại Học Vinh [4] Nguyễn Hữu Dũng, Trần Văn Trung (1997), “Chính sách giải việc làm Việt Nam”, NXB CTQG [5] PGS.TS Lê Thị Thanh Hương (2009), “Tham vấn hướng nghiệp cho học sinh THPT - Thực trạng Việt Nam Kinh nghiệm quốc tế”, Viện khoa học xã hội Việt Nam (2/2009) [6] Huỳnh Thị Tuyết Nga (1999), “Giải việc làm niên nay” [7] Hà Quý Tình (1989), “quan điểm giải pháp tạo việc làm”, tạp chí tài chính, ( tháng 8/1989) [8] Nguyễn Văn Trung, “Quy hoạch phát triển ngành giai đoạn 2001-2010 kế hoạch giai đoạn 2010-2020”, NXB CTQG [9] Nguyễn Văn Trung (Chủ biên), “Chính sách niên – lý luận thực tiễn”, NXB CTQG [10] Bộ Luật lao động Việt Nam, NXB CTQG [11] Đảng cộng sản Việt Nam, Hội nghị BCH TW khóa VII [12] Văn kiện hội nghị giới Giáo dục nghề nghiệp (1999), UNESCO 76 [13] Khó khăn thách thức vấn đề lao động việc làm nông thôn giai đoạn khủng hoảng kinh tế (2009), (olisa.gov.vn) [14] Nhiệm vụ hướng nghiệp ( http:// www.Hướng nghiệp.com) [15] Phòng Nội vụ LĐ TB & XH huyện Anh Sơn, Dự kiến phân bổ nguồn nhân lực xã thị từ 2006-2010 huyện Anh Sơn [16] Phòng LĐ TB&XH Huyện Anh Sơn, Kế hoạch phát triển lao động việc làm giảm nghèo 2020 [17] Trung Tâm HNDN huyện Anh Sơn, Báo cáo kết Hướng nghiệp dạy nghề 2009-2012 [18] UBND Huyện Anh Sơn, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Anh Sơn 2020 [19] UBND huyện Anh sơn Kết giải việc làm Huyện Anh sơn 2006-2010 ... gian : Nghiên cứu tiến hành Huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An 2.2.Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu “Thực trạng lao động - việc làm hướng nghiệp cho niên nông thôn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ. .. giá cơng tác hướng nghiệp cho niên nông thôn huyện Anh Sơn - Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động, việc làm cho niên nông niên nông thôn huyện Anh Sơn thời gian tới 9 Chƣơng... thiếu hiệu mang tính hình thức Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài ? ?Nghiên cứu lao động - việc làm hướng nghiệp cho niên nông thôn huyện Anh Sơn Tỉnh Nghệ An? ?? làm đề tài tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1