Quan hệ hợp tác việt nam – hoa kỳ trong lĩnh vực giáo dục đại học từ năm 1992 đến năm 2015

Quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học từ năm 1992 đến năm 2015 Hồng Lê Ngọc Anh Học viện Báo chí Tuyên truyền E-mail: hoanglengocanh1996@gmail.com Bản hiệu chỉnh Hà Nội, 16-06-2019 HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN HỒNG LÊ NGỌC ANH QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT NAM – HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TỪ NĂM 1992 ĐẾN NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng chưa công bố trước hình thức Kiến thức nội dung nghiên cứu khóa luận trình nghiên cứu, phân tích, tổng hợp lý luận thực tiễn cá nhân tơi, khơng có chép từ đề tài nghiên cứu khoa học hay khóa luận tốt nghiệp Người thực khóa luận Sinh viên Hồng Lê Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp “Quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học từ năm 1992 đến năm 2015”, đầu tiên, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Học viện Báo chí Tun truyền, thầy mời giảng, đặc biệt thầy cô khoa Quan hệ quốc tế tận tình giảng dạy kiến thức lý luận tảng, kiến thức chuyên ngành môn học kĩ nghiệp vụ Nhờ giảng chuyến học tập thực tế mà thầy tạo hội, em tích lũy cho kiến thức, kĩ năng, kinh nghiệm, hành trang giúp em chuẩn bị bước vào đường nghiệp sau Em xin dành lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Ngô Thị Thúy Hiền giúp đỡ nhiệt tình em thực nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp, giúp em định hướng ý tưởng, tổng hợp kiến thức, chỉnh sửa nội dung hình thức trình bày Cơ tận tâm, đưa nhận xét chi tiết giúp em hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Dù có nhiều cố gắng nỗ lực, song hạn chế mặt thời gian hạn chế nhận thức thân nên khóa luận khơng tránh khỏi tồn khuyết điểm, em kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến q thầy để khóa luận hồn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Sinh viên Hoàng Lê Ngọc Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.1 Khái niệm quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học 1.2 Một số vấn đề lý luận quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học 1.3 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học 17 CHƯƠNG 20 2.1 Các nhân tố tác động đến quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học từ năm 1992 đến năm 2015 20 2.2 Các hình thức hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam Hoa Kỳ từ năm 1992 đến năm 2015 21 Bảng 2.1: Các chương trình trao đổi giáo dục Hoa Kỳ dành cho 29 Việt Nam (đến tháng 12/2013) 29 Bảng 2.2: Danh sách chương trình liên kết đào tạo với Hoa Kỳ Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt (2002-2015) 35 Bảng 2.3: Các trường đại học Việt Nam hợp tác với trường đại học Hoa Kỳ áp dụng giảng dạy chương trình tiên tiến 38 CHƯƠNG 43 NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CHO QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT NAM - HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 43 3.1 Nhận xét, đánh giá hiệu hoạt động hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học 43 Biểu đồ 3.1: Tỉ lệ chương trình học bổng Chính phủ Hoa Kỳ dành cho sinh viên Việt Nam (1992-2010) 44 Bảng 3.1: Số lượng sinh viên Việt Nam du học Hoa Kỳ (1998-2015) 45 3.2 Một số kiến nghị góp phần thúc đẩy quan hệ hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học 51 KẾT LUẬN 54 REFERENCES 55 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các chương trình trao đổi giáo dục Hoa Kỳ dành cho 29 Việt Nam (đến tháng 12/2013) 29 Bảng 2.2: Danh sách chương trình liên kết đào tạo với Hoa Kỳ Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt (2002-2015) 35 Bảng 2.3: Các trường đại học Việt Nam hợp tác với trường đại học Hoa Kỳ áp dụng giảng dạy chương trình tiên tiến 38 Bảng 3.1: Số lượng sinh viên Việt Nam du học Hoa Kỳ (1998-2015) 45 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tỉ lệ chương trình học bổng Chính phủ Hoa Kỳ dành cho sinh viên Việt Nam (1992-2010) 44 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công tác đối ngoại Việt Nam, Hoa Kỳ coi đối tác đặc biệt Từ lịch sử hai nước cựu thù, tới khác biệt lớn thể chế trị, văn hóa – xã hội, Việt Nam Hoa Kỳ hàng chục năm để thực tiến trình bình thường hóa quan hệ ngoại giao Cho đến năm 1995, quan hệ song phương hai nước thức bình thường hóa, Việt Nam Hoa Kỳ tiếp tục phải cố gắng vượt qua mâu thuẫn để hướng tới mối quan hệ hữu nghị, hợp tác lợi ích lâu dài hai – xu tất yếu bối cảnh tồn cầu hóa ngày phát triển Bên cạnh vấn đề lịch sử hai quốc gia, Việt Nam coi Hoa Kỳ đối tác đặc biệt Hoa Kỳ nước lớn, có vị trường quốc tế, có tác động mạnh mẽ đến quan hệ song phương đa phương; Hoa Kỳ coi Việt Nam mối quan tâm đặc biệt vị trí địa trị tiềm khai thác quốc gia nổi, từ chiến lược toàn cầu Hoa Kỳ đánh giá tầm quan trọng khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (Dong, 2016) Nhìn chung, Việt Nam Hoa Kỳ coi trọng sách đối ngoại mình, ngày trọng xây dựng sách thích hợp thực nhiều hoạt động hợp tác đa dạng lĩnh vực, đạt nhiều bước tiến tích cực chặng đường 20 năm bình thường hóa quan hệ hai nước Hợp tác lĩnh vực giáo dục Việt Nam Hoa Kỳ lần đầu xuất trước hai nước thức bình thường hóa quan hệ Từ bình thường hóa quan hệ, giống lĩnh vực kinh tế, quốc phòng – an ninh, văn hóa – xã hội… lĩnh vực giáo dục trọng tăng cường hợp tác, triển khai cụ thể từ sách đối ngoại Việt Nam Hoa Kỳ Thậm chí, giáo dục cịn đánh giá phương tiện để hai bên tìm đầu mối tiến lên vượt qua khứ (Marklein & Mai, 2016) Hợp tác giáo dục ngày phát triển, tạo bước tiến quan trọng quan hệ hai nước Sinh viên lựa chọn đề tài nghiên cứu lĩnh vực giáo dục đại học quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ bối cảnh tồn cầu hóa, giáo dục đại học trở thành nhu cầu, ưu tiên hàng đầu nhiều quốc gia phát triển, có Việt Nam Theo đánh giá, giáo dục đại học ngày đóng vai trị quan trọng, cốt lõi phát triển lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia Trong đó, giáo dục đại học sản phẩm ưu quốc gia phát triển Hoa Kỳ Các hoạt động hợp tác, giao lưu giáo dục đại học coi phương thức thực đối ngoại công chúng mà đối tượng tập trung phần lớn lứa tuổi thiếu niên, người trưởng thành độ tuổi lao động xã hội, người có ảnh hưởng lớn tới vận hành đất nước, đồng thời có vai trò định xu hướng phát triển, bao gồm việc thúc đẩy quan hệ trị, ngoại giao hai quốc gia Từ lý trên, sinh viên chọn đề tài “Quan hệ hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học từ năm 1992 đến năm 2015” nhằm hiểu rõ thực trạng triển khai hợp tác hai quốc gia lĩnh vực giáo dục đại học dựa sách đối ngoại hai nước đề ra, từ đưa đánh giá với thực trạng hoạt động đóng góp số ý kiến nhằm hướng đến phát triển hợp tác giáo dục đại học Việt Nam với Hoa Kỳ cách hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài Mối quan hệ đặc biệt với nhiều thăng trầm lịch sử, từ cựu thù tới phát triển mạnh mẽ toàn diện Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đánh giá: “Chỉ sau 20 năm bình thường hóa quan hệ, có hai quốc gia giới từ chỗ đối đầu, lại “gác lại khứ, vượt qua khác biệt, phát huy tương đồng, hướng tới tương lai” để phát triển quan hệ chất, tầm vóc chiều sâu vậy” (Ha, 2016), Việt Nam - Hoa Kỳ trở thành đề tài nhiều tác phẩm, giáo trình, cơng trình nghiên cứu khoa học, báo, tạp chí, tiêu biểu “Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ từ năm 1975 đến nay” tác giả Nguyễn Ngọc Trung, “Quan hệ trị Việt Nam – Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2005” Đoàn Ngọc Tuấn, “Đảng Cộng sản Việt Nam với quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (1995 - 2007)” tác giả Nguyễn Văn Thức,“Vai trò tổng thống Bill Clinton việc hoạch định sách đối ngoại với Việt Nam” tác giả Phạm Thị Thu Hiền, “30 năm quan hệ Việt - Mỹ: Từ cựu thù đến quan hệ đối tác toàn diện” tác giả Nguyễn Thị Thanh Thủy đăng Tạp chí Châu Mỹ số tháng 11/2016 Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu bật hầu hết tập trung vào mối quan hệ tổng quát Việt Nam Hoa Kỳ, nghiên cứu chuyên sâu mối quan hệ lĩnh vực tiêu biểu hợp tác trị, kinh tế, thương mại, quân sự, Quan hệ hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học có số cơng trình nghiên cứu khai thác chun sâu trực tiếp Tuy vậy, kể đến số cơng trình nghiên cứu đề cập đến quan hệ hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học: Cuốn sách “Quá trình bình thường hóa phát triển quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (1976-2006) TS Nguyễn Anh Cường khái qt hai q trình chính: q trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (1976-1995); trình phát triển quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (1996-2006) từ rút nhận xét kinh nghiệm lịch sử cho quan hệ đối ngoại Việt Nam - Hoa Kỳ Bên cạnh trình tiến tới bình thường hóa quan hệ lâu dài phức tạp, tác giả sách tiến hành nghiên cứu trình phát triển quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ 10 năm sau bình thường hóa, theo chủ trương Đảng phát triển quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ đẩy mạnh quan hệ nhiều mặt với Hoa Kỳ Đề cập đến phát triển quan hệ hai nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, tác giả đưa dẫn chứng hợp tác, trao đổi giáo dục ngày diễn sôi (Nguyen A C., 2015) Cuốn chuyên khảo “Đối ngoại cơng chúng: Mơ hình hoạt động số nước lớn giới đề xuất Việt Nam” tác giả Phạm Minh Sơn tập trung nghiên cứu mơ hình hoạt động, kinh nghiệm đối ngoại công chúng nước lớn, hoạt động nước Việt Nam, từ góp phần đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động đối ngoại cơng chúng nói riêng cơng tác đối ngoại Việt Nam nói chung Trong nghiên cứu này, chương trình hợp tác, trao đổi giáo dục coi hình thức hoạt động chủ yếu đối ngoại công chúng Hoa Kỳ, Hoa Kỳ thực nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Trong đó, Việt Nam nước “sớm đưa hoạt động đối ngoại công chúng phục vụ quan hệ đối ngoại với Hoa Kỳ”, hoạt động đối ngoại cơng chúng nói chung hợp tác lĩnh vực giáo dục quan hệ hai nước nói riêng sớm tiến hành từ năm 90 kỷ XX, ngày có tiến đặc biệt từ sau hai nước bình thường hóa quan hệ ngoại giao vào năm 1995 (Pham, 2016) Như vậy, chuyên khảo tập trung nghiên cứu mơ hình đối ngoại cơng chúng số nước lớn giới, hợp tác lĩnh vực giáo dục Việt Nam Hoa Kỳ đề cập đến mô hình hoạt động đối ngoại cơng chúng Hoa Kỳ - nước lớn tác động tới Việt Nam, có thơng tin hoạt động hợp tác giáo dục chương trình trao đổi, số lượng du học sinh cập nhật đến năm 2015, quan hệ hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học chưa phải đối tượng sâu nghiên cứu cơng trình Một số cơng trình tập trung nghiên cứu quan hệ hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học kể đến luận văn Thạc sĩ “Quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ lĩnh vực văn hóa, giáo dục xã hội từ năm 1995 đến nay” tác giả Nguyễn Bích Thảo, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, cho ngồi yếu tố trị sách đối ngoại Việt Nam Hoa Kỳ, việc tăng cường trao đổi hợp tác giáo dục hai quốc gia cách để hai nước tăng cường tình hữu nghị, hợp tác nhằm hóa giải hiểu lầm khứ, giúp hai nước ngày có hợp tác nhiều tương lai Ở mức độ định, giúp đỡ Hoa Kỳ việc đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam yếu tố tạo thành công cho Việt Nam Hoa Kỳ (Nguyen B T., 2010) Tác giả nghiên cứu hình thức hợp tác giáo dục hai nước, bao gồm chương trình trao đổi giáo dục phủ, thơng qua tổ chức phi phủ hợp tác trường đại học, nhìn chung bao quát tình hình quan hệ hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục từ năm 1995 đến thời điểm hoàn thành cơng trình nghiên cứu (năm 2010) Tuy nhiên theo đối tượng nghiên cứu lĩnh vực văn hóa, giáo dục, xã hội, tác giả không lựa chọn sâu vào lĩnh vực giáo dục đại học, phân tích sách hai nước, đánh giá hiệu quả, hạn chế riêng lĩnh vực hợp tác Bên cạnh đó, báo khoa học “Hợp tác giáo dục đại học Việt Nam Hoa Kỳ từ đầu thập niên 1990 đến nay” PGS, TS Nguyễn Thị Thanh Thủy đăng Tạp chí Châu Mỹ ngày số 07-2015 phân tích yếu tố tác động đến hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học hai nước, tập trung nghiên cứu hình thức hợp tác thực trạng thời gian từ đầu thập niên 1990 đến năm 2015, từ đưa số nhận xét kiến nghị nhằm tăng cường hợp tác mối quan hệ đối tác toàn diện Việt Nam - Hoa Kỳ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học nhằm nắm thực trạng quan hệ hai nước lĩnh vực giáo dục đại học, tìm hiểu thành công, hạn chế việc triển khai hoạt động đối ngoại công chúng thông qua giáo dục đại học, từ rút học kinh nghiệm đề xuất góp phần thúc đẩy quan hệ hai nước lĩnh vực giáo dục đại học 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, sinh viên cần thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể: Làm rõ vấn đề liên quan đến sách đối ngoại Việt Nam, Hoa Kỳ hợp tác giáo dục đại học hai nước; Nghiên cứu nhân tố tác động thực trạng hợp tác giáo dục đại học hai nước; Từ thực trạng rút nhận xét, đánh giá hiệu hoạt động hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học đưa số kiến nghị góp phần thúc đẩy quan hệ hai nước lĩnh vực giáo dục đại học Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục bậc đại học giai đoạn từ năm 1992 bắt đầu xuất hình thức hợp tác giáo dục hai nước, trước hai nước bình thường hóa quan hệ ngoại giao, đến năm 2015 thời điểm 20 năm sau hai nước thức bình thường hóa quan hệ đạt Hoa Kỳ Năm 2000, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Đạo luật Quỹ giáo dục Việt Nam với mục đích: (1) Thiết lập chương trình học bổng quốc tế theo đó: (A) Cơng dân Việt Nam thực nghiên cứu bậc đại học sau đại học khoa học (tự nhiên, vật lý mơi trường), tốn học, y học công nghệ (bao gồm công nghệ thông tin); (B) Cơng dân Hoa Kỳ giảng dạy lĩnh vực quy định điểm (A) quan thích hợp Việt Nam (2) Tiếp tục q trình hịa giải Hoa Kỳ Việt Nam xây dựng mối quan hệ song phương phục vụ lợi ích hai quốc gia (United States Congress, 1961) 1.2.3 Chính sách hợp tác giáo dục bậc đại học Việt Nam với Hoa Kỳ Trong lịch sử Việt Nam, giáo dục phần lớn chịu tác động quốc gia bên gắn liền với yếu tố trị 1000 năm Trung Quốc hộ sách đồng hóa, dù đất nước giàu văn hóa tinh thần dân tộc cao, Việt Nam chịu ảnh hưởng định từ với văn hóa nặng tính Khổng giáo (Hoang & Dung, 2009; Vuong et al., 2018), bao gồm lĩnh vực giáo dục Năm 1076 đời vua Lý Nhân Tông, Quốc Tử Giám - trường đại học Việt Nam xây dựng, ban đầu có ý định dạy cho cháu hồng tộc, sau định thu nhận đào tạo nhân tài từ khắp nơi nước để trở thành quan lại góp cơng trị nước Với tư tưởng trị chủ đạo Nho giáo, trường đại học dạy lịch sử, văn học tư tưởng Nho giáo, kiến thức mang tính thực hành khơng đề cao giai đoạn Sự thay đổi nội dung giáo dục diễn Việt Nam chịu ách cai trị thực dân Pháp, năm 1906, trường Đại học Đông Dương trường đại học Việt Nam xây dựng theo mơ hình Pháp với chuyên ngành khoa học bản, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội - nhân văn, luật, y dược, Sinh viên học tiếng Pháp, chuyên ngành đào tạo chủ yếu để phục vụ cho quyền hành thực dân Pháp Đây khoảng thời gian niên Việt Nam ưu tú chọn gửi nước học tập, nhiên với mục đích trị tìm đường cứu nước khỏi ách thống trị Sự ảnh hưởng quốc gia bên lĩnh vực giáo dục tiếp tục sau kháng chiến chống Pháp diễn ra, Việt Nam đòi quyền tự trị khỏi tay thực dân Pháp bị chia cách hai miền Nam - Bắc qua vĩ tuyến 17 Sau năm 1954, quyền miền Bắc xác định theo đường chủ nghĩa xã hội, hoạt động giáo dục đại học tăng cường trao đổi với quốc gia xã hội chủ nghĩa, nhiều sinh viên gửi học quốc gia Liên Xô Đông Âu thời gian Trong miền Nam, quyền trợ cấp đế quốc Mỹ, mơ hình xã hội giáo dục noi theo Mỹ Một 14 chương trình hợp tác giáo dục trường đại học Michigan liên hệ với quyền Ngơ Đình Diệm, cung cấp phương pháp sư phạm thực hành với mục đích hỗ trợ phát triển kinh tế phát triển nông nghiệp nông thôn miền Nam (University Archives & Historical Collections of Michigan State University (n.d.)) Sau thống đất nước năm 1975, hệ thống giáo dục Việt Nam định hướng đào tạo với mục tiêu giúp đất nước tái kiến thiết sau chiến tranh, nhiên chương trình hầu hết dựa theo mơ hình, sử dụng nguồn tài liệu, sở vật chất nhân lực Liên Xô nước Đông Âu hỗ trợ Thời gian này, sinh viên gửi học ngành nghề đào tạo nước xã hội chủ nghĩa Việc có vai trị hỗ trợ Việt Nam giúp khôi phục đất nước sau chiến tranh, hạn chế tự phát triển hệ thống giáo dục giới hạn quốc gia hợp tác khiến cho chất lượng giáo dục khơng có tiến sau nhiều năm liền đồng thời lý khiến cho kinh tế trở nên trì trệ, đất nước cịn nhiều bất cập Trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, Việt Nam lập chương trình Đổi (1986), chủ trương mở cửa, dù chủ yếu tập trung vào lĩnh vực kinh tế với việc chuyển sang mô hình kinh tế thị trường song lĩnh vực xã hội, có giáo dục tạo sức ảnh hưởng lớn Trước mong muốn phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế tri thức, Việt Nam cần có tiềm lực cơng nghệ mới, đội ngũ nhân lực giàu kiến thức kinh nghiệm Tuy nhiên hồn cảnh đất nước trì trệ sau khôi phục kinh tế, tảng chưa đủ phát triển để đào tạo nguồn nhân lực tiếp nhận cơng nghệ mới, Việt Nam cần có trợ giúp từ quốc gia phát triển, trước ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đại, thông qua đường giáo dục đào tạo, đặc biệt lớp niên trẻ có khả tiếp thu kiến thức tiến nước quay xây dựng đất nước Dựa nhu cầu đó, với chủ trương mở cửa, đổi tư giáo dục, Việt Nam đưa thay đổi giáo dục đại học khuyến khích hoạt động hợp tác quốc tế giáo dục đại học, có xu hướng ngày phát triển mạnh mẽ bước sang kỷ XXI với nhiều hội thử thách Trước thiết phải cải thiện chất lượng giáo dục đại học, Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 Đề án đổi giáo dục Việt Nam 2006-2020 đưa mục tiêu phát triển giáo dục đại học thông qua hợp tác quốc tế: Phát triển chiến lược hội nhập quốc tế cho hệ thống giáo dục đại học đất nước sở ký kết Hiệp định Thương mại Song phương Việt Mỹ (BTA), Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS); Mở rộng hợp tác với nước tổ chức nước để thành lập trung tâm công nghệ cao sở giáo dục đại học có khả thực dự án nghiên cứu khoa học; 15 Thực đề án dạy học ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh Lựa chọn đưa vào sử dụng chương trình đào tạo, giáo trình tài liệu đại sử dụng trường đại học nước phù hợp với nhu cầu phát triển Việt Nam lĩnh vực khoa học tự nhiên, kỹ thuật, công nghệ quản lý kinh tế; Nâng cao chất lượng chương trình nghiên cứu đào tạo thể đặc trưng cụ thể quốc gia nhằm thu hút nhà nghiên cứu sinh viên nước ngoài, đồng thời trì sắc dân tộc giá trị truyền thống; Tăng cường quan hệ quốc tế cách trao đổi giảng viên sinh viên, phối hợp với trường đại học nước đào tạo thực chương trình nghiên cứu; tiếp tục cử cán giảng dạy sinh viên du học khu vực trọng điểm; Xây dựng chế, sách để tạo điều kiện khuyến khích sinh viên du học tự túc tài chính; Phê chuẩn "Cơng ước công nhận văn giáo dục đại học khu vực Châu Á - Thái Bình Dương", ký kết hiệp định song phương thành lập tổ chức nhằm thúc đẩy hoạt động liên quan; Thiết lập nguyên tắc, thủ tục rõ ràng thuận lợi để khuyến khích tổ chức giáo dục nước ngồi có kinh nghiệm, tiềm trình độ cao thành lập sở giáo dục 100% vốn nước liên doanh với đối tác Việt Nam giáo dục đại học, dạy nghề giáo dục từ xa; Thực kiểm soát chất lượng dịch vụ đào tạo (bao gồm chương trình trực tuyến) sở đào tạo nước cung cấp; Tận dụng hội để thu hút chuyên gia có trình độ cao từ nước ngồi đến hỗ trợ đào tạo nghiên cứu, đồng thời xây dựng hệ thống sách thu hút người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam đào tạo nước ngồi trở lại đóng góp xây dựng đất nước (Nguyen T A., 2009) Với mục tiêu vậy, năm 2000, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định hợp tác đầu tư với nước ngồi lĩnh vực giáo dục đào tạo Chương 3, điều 10 đến 13 đưa quy định sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài, Chương gồm điều 18 đến 23 khuyến khích quy định ưu đãi đầu tư nhà đầu tư nước Việt Nam Nghị định 18/2001 quy định việc lập hoạt động sở văn hóa, giáo dục nước Việt Nam Tuy nhiên với phát triển chương trình liên kết sở giáo dục Việt Nam nước ngoài, năm 2012, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định 73 quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục, đưa 16 quy định, thủ tục cụ thể loại hình liên kết đào tạo giáo dục Việt Nam với sở giáo dục nước Đối với Hoa Kỳ - quốc gia có mối quan hệ đặc biệt với Việt Nam, từ lịch sử hai nước thù địch chiến tranh, khoảng thời gian đóng băng ngoại giao với lệnh cấm vận từ phía Hoa Kỳ sách đóng cửa Việt Nam tưởng chừng hai nước khơng nối lại mối quan hệ Cho đến Việt Nam định thực sách Đổi mới, chủ trương mở cửa hợp tác với tất nước, bao gồm việc tái thiết lập quan hệ với nước phương Tây, hội cho Việt Nam Hoa Kỳ bắt đầu bước bình thường hóa quan hệ Trong Đại hội VI, nghị 13 thông qua, với chủ trương “thêm bạn, bớt thù” “kiên chủ động chuyển đấu tranh từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh hợp tác tồn hồ bình” Nghị 13 kiểm điểm rút kinh nghiệm mối quan hệ với Hoa Kỳ, rõ chủ trương cần thúc đẩy bước quan hệ bình thường hóa Việt Nam - Hoa Kỳ cần có sách tồn diện Mỹ nhằm tranh thủ dư luận nhân dân Mỹ giới, tạo điều kiện thuận lợi cho ta tập trung giữ vững hồ bình phát triển kinh tế (Nguyen X S., 2006) Về lĩnh vực giáo dục đại học, Hoa Kỳ quốc gia đầu giới giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng, minh chứng việc Hoa Kỳ quốc gia có nhiều trường đại học danh tiếng giới Việc mở rộng quan hệ với Hoa Kỳ, đặc biệt lĩnh vực giáo dục giúp Việt Nam học hỏi nhiều kinh nghiệm trình phát triển giáo dục đồng thời khai thác nguồn tài trợ từ dự án phủ hợp tác song phương trường đại học Việt Nam Hoa Kỳ Hợp tác giáo dục đại học hình thức quan trọng việc góp phần bình thường hóa quan hệ hai nước làm sâu sắc mối quan hệ hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ năm sau bình thường hóa Bên cạnh mục tiêu trị, hoạt động hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học giúp nhân dân hai nước tăng cường tình hữu nghị, hiểu biết lẫn Dấu mốc quan trọng năm 2013, Việt Nam Hoa Kỳ thiết lập mối quan hệ đối tác toàn diện, xác định giáo dục đào tạo bốn ưu tiên hàng đầu Quốc hội Chính phủ hai nước dành ưu tiên cao cho hợp tác giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học, thông qua chương trình cấp học bổng cho sinh viên nghiên cứu sinh Việt Nam Hoa Kỳ, chương trình trao đổi giảng viên sinh viên, chương trình đào tạo tiếng Anh mơ hình liên kết đào tạo trường cao đẳng đại học hai nước 1.3 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học 17 Mặc dù manh nha xuất từ lâu lịch sử, song tồn cầu hóa đánh giá có tốc độ phát triển mạnh mẽ chưa có vào năm cuối kỷ XX, gắn liền với phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt lĩnh vực thông tin liên lạc, thể tiêu biểu qua vai trò internet (Dao & Le, 2013) Tồn cầu hóa giúp quốc gia tích cực tham gia hội nhập vào hệ thống kinh tế toàn cầu thông qua hiệp định thương mại tự Thời điểm đỉnh cao lên xu toàn cầu hóa từ sau Chiến tranh Lạnh kết thúc mà giới có hội kết nối với nhiều hơn, đặc biệt trị kinh tế, khơng thể phủ nhận thực tế xu phát triển tồn cầu hóa bối cảnh giới từ thập niên 90 kỷ XX có tác động định quan hệ hợp tác quốc gia, có quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX Thực tế cho thấy bối cảnh tồn cầu hóa, Hoa Kỳ quốc gia tích cực tham gia vào tổ chức, diễn đàn kinh tế, thương mại khu vực quốc tế, nhằm tăng cường vị trường quốc tế tạo sức ảnh hưởng, thể tinh thần thiện chí với toàn cầu Đối với Việt Nam, bắt đầu năm tháng đổi nhiều bất cập kinh tế mà Việt Nam mong muốn có cải cách vượt bậc, tồn cầu hóa hội để Việt Nam nắm bắt để tham gia sân chơi lớn, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, thương mại Do Việt Nam tích cực tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực trở thành thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN, tham gia Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA), tham gia sáng lập Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) kết nạp vào Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Đặc biệt, Việt Nam đạt bước tiến quan trọng hội nhập kinh tế tồn cầu thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 2007.Việc tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực vừa tạo hội cho Việt Nam phát triển kinh tế, đồng thời tạo cho Việt Nam thách thức cần phải nỗ lực thúc đẩy kinh tế thân khu vực Vì để đáp ứng yêu cầu hội nhập bắt kịp với xu phát triển mạnh mẽ nhiều cường quốc, bên cạnh việc cải cách mơ hình kinh tế cách phù hợp, Việt Nam cần thúc đẩy tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, mà phương pháp tối ưu hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học với quốc gia phát triển Như thấy xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực vừa tạo thách thức khiến Việt Nam phải tích cực chủ động hợp tác giáo dục, đồng thời hội để việc hợp tác giáo dục với quốc gia phát triển dễ dàng, thuận lợi tảng hợp tác chung lợi ích tham gia vào tổ chức khu vực quốc tế Điển hình việc Việt Nam thực theo Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS) 18 tham gia vào Tổ chức thương mại giới, theo Việt Nam thực mở cửa với 11 ngành dịch vụ, có dịch vụ giáo dục, sở để Việt Nam thu hút nhiều nhà đầu tư giáo dục đến từ nước phát triển có Hoa Kỳ thúc đẩy hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học Những năm đầu kỷ XXI phát triển nhanh chóng tốc độ khoa học, công nghệ thông tin, kinh tế vận động không ngừng Trước thách thức phát triển kinh tế tri thức nâng cao vị thân trường quốc tế, Việt Nam có nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, tảng lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội đất nước Việc gia tăng hợp tác kinh tế, thương mại với quốc gia nước thu hút nhiều nhà đầu tư vào thị trường Việt Nam yêu cầu Việt Nam phát triển chất lượng giáo dục, tồn số hạn chế khả tự xây dựng cải cách hệ thống, nên nhu cầu hợp tác giáo dục với quốc gia phát triển điều tất yếu 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT NAM - HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TỪ NĂM 1992 ĐẾN NĂM 2015 2.1 Các nhân tố tác động đến quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học từ năm 1992 đến năm 2015 2.1.1 Nhân tố ngoại sinh Từ sau Chiến tranh lạnh kết thúc năm 1992, giới khu vực có chuyển biến tích cực với xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Bối cảnh hội cho việc thực hoạt động hợp tác lĩnh vực dễ dàng, thuận lợi ví dụ kinh tế, thương mại, văn hóa, giáo dục Xu tạo thách thức, yêu cầu nước hợp tác lẫn để phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, chất lượng xã hội thân quốc gia quốc gia hợp tác Khơng nằm ngồi xu này, Hoa Kỳ tích cực gia tăng vai trị tổ chức đa phương thiết lập quan hệ song phương với quốc gia, thực bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Việt Nam Trong bối cảnh tồn cầu hóa tích cực chủ động nhiều cường quốc thúc đẩy quan hệ hợp tác với Việt Nam, Hoa Kỳ cần trở nên tích cực, khơng để đánh vai trị hợp tác với đất nước tiềm Việt Nam Đối với Việt Nam, hội thách thức mà bối cảnh giới khu vực đem lại thông qua xu tồn cầu hóa việc tham gia vào tổ chức khu vực giới thiết lập quan hệ ngoại giao với hầu hết quốc gia giới tạo cho Việt Nam xu hướng đường lối đối ngoại, Đại hội VII Đảng (1991), Việt Nam nhấn mạnh khẳng định chủ trương thực đường lối đối ngoại “độc lập tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa”.Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ xu hội nhập tồn cầu hóa thúc đẩy hợp tác mạnh mẽ, đa dạng nhiều lĩnh vực, giáo dục lĩnh vực quan trọng 2.1.2 Nhân tố nội sinh Việt Nam – Hoa Kỳ cựu thù chiến tranh, sau đến thời kỳ đóng băng khơng có hoạt động ngoại giao diễn hai nước Chỉ đến Việt Nam thực Đổi với sách cởi mở hơn, hai nước có hội dần nối lại quan hệ song phương Với sách mở cửa Việt Nam, Hoa Kỳ bắt đầu tiến hành hợp tác lĩnh vực giáo dục thơng qua Chương trình Fulbright vào năm 1992, lĩnh vực hợp tác quan hệ hai nước thúc đẩy trình bình thường hóa Nhưng tiếp đó, quan hệ bình thường hóa thiết lập lại sở để hoạt động hợp tác lĩnh vực giáo dục tăng cường, hoạt động cách sơi Có thể thấy quan hệ trị 20 ngoại giao hình thành tốt đẹp sở cho hợp tác song phương lĩnh vực, có giáo dục đại học Bên cạnh nhân tố tác động tái thiết lập quan hệ ngoại giao, hợp tác giáo dục đại học Việt Nam Hoa Kỳ từ năm 1992 đến năm 2015 tác động nhu cầu thân hai quốc gia Hoa Kỳ thông qua Đạo luật Trao đổi Giáo dục Văn hóa năm 1961 thể mong muốn “tăng cường hiểu biết nhân dân Hoa Kỳ với nhân dân nước khác phương tiện trao đổi giáo dục văn hóa” “Thúc đẩy hợp tác quốc tế giáo dục văn hóa; Hỗ trợ thúc đẩy mối quan hệ thân thiện, giao cảm hịa bình Hoa Kỳ quốc gia khác giới” (United States Congress, 1961) Đồng thời Hoa Kỳ mong muốn tiếp tục đầu tư vào quốc gia tiềm Việt Nam – quốc gia lý tưởng để Hoa Kỳ thúc đẩy nâng cao chất lượng giáo dục, từ tạo thị trường phát triển cho hoạt động kinh tế kỹ thuật, công nghiệp Hoa Kỳ Trong Việt Nam quốc gia vực dậy sau trì trệ kinh tế, chưa đủ lực để tự phát triển hệ thống giáo dục, có nhu cầu cao nguồn nhân lực chất lượng để phục vụ kinh tế tri thức thu hút đầu tư từ bên ngoài, mong muốn cải cách chất lượng giáo dục, cải thiện đầu tư giáo dục, khoa học công nghệ (Vuong, 2018) để tiến gần tới đẳng cấp quốc tế thúc đẩy Việt Nam tích cực hợp tác với quốc gia phát triển giáo dục, đặc biệt giáo dục bậc đại học Hoa Kỳ Như nhân tố ngoại sinh nhân tố nội sinh tạo hội cho phát triển sâu rộng quan hệ hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam Hoa Kỳ 2.2 Các hình thức hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam Hoa Kỳ từ năm 1992 đến năm 2015 2.2.1 Thơng qua chương trình trao đổi giáo dục đại học Trên sở Đạo luật trao đổi giáo dục Quốc hội Hoa Kỳ ban hành sách thúc đẩy hợp tác quốc tế giáo dục đại học Đảng nhà nước Việt Nam, hai nước diễn nhiều chương trình trao đổi giáo dục dành cho sinh viên, giảng viên đại học, chuyên gia, phần lớn hỗ trợ học bổng Chính phủ Hoa Kỳ Trong 20 chương trình học bổng thực từ năm đầu thập niên 90 kỷ XX, có số chương trình thực bật, mang lại hiệu cao cho quan hệ hợp tác giáo dục đại học Việt Nam Hoa Kỳ 2.2.1.1 Chương trình Fulbright Chương trình Fulbright chương trình trao đổi giáo dục cung cấp học bổng quốc tế lớn Chính phủ Hoa Kỳ, thành lập năm 1946 với mục đích “tăng cường hiểu biết lẫn mối quan hệ thân thiện, hịa bình nhân dân Hoa Kỳ 21 nhân dân quốc gia khác” Chương trình nhận tài trợ từ Quốc hội Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ chịu trách nhiệm quản lý tổng thể chương trình Fulbright với nhiệm vụ đặt mức độ ưu tiên, phân bổ nguồn tài trợ, trao quyền quản lý cho tổ chức phi lợi nhuận ví dụ Viện Giáo dục Quốc tế (IIE) thực điều phối, xếp ứng cử viên chương trình Fulbright tham gia vào viện, trường đại học Hoa Kỳ Tại 155 quốc gia Chính phủ Hoa Kỳ tài trợ chương trình học bổng Fulbright, Đại sứ quán thuộc Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đặt nước có nhiệm vụ làm việc với đối tác thuộc Chính phủ nước đó, cung cấp sách, thủ tục tuyển chọn ứng cử viên tham gia vào chương trình Fulbright, thực trao đổi giáo dục hai nước Được bắt đầu thực Việt Nam từ năm 1992, chương trình Fulbright chương trình trao đổi giáo dục sớm lớn Việt Nam Hoa Kỳ Chương trình Phịng Thơng tin - Văn hóa (PAS) Đại sứ quán Hoa Kỳ Hà Nội đảm trách, làm việc với tổ chức giáo dục phủ Việt Nam Hoa Kỳ để cung cấp hội học tập nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn cho tất ứng viên đủ điều kiện thông qua thi mở, dựa sở thành tích học tập làm việc chuyên ngành, không phân biệt chủng tộc, tơn giáo, giới tính liên kết Chương trình Fulbright Việt Nam sau 20 năm thức thực thành phần chính: Chương trình trao đổi học giả Hoa Kỳ, Chương trình trao đổi học giả Việt Nam, Chương trình trao đổi sinh viên Hoa Kỳ, Chương trình trao đổi sinh viên Việt Nam Chương trình Giảng dạy Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Chương trình trao đổi sinh viên Việt Nam thực sớm Việt Nam từ năm 1992, trước Việt Nam Hoa Kỳ bình thường hóa quan hệ vào năm 1995 Đến năm 1996, số sinh viên Việt Nam tham gia trao đổi lên đến 117, khiến cho chương trình Fulbright Việt Nam lớn Châu Á lúc Điều cho thấy trình bình thường hóa thúc đẩy tin tưởng, hợp tác lĩnh vực giáo dục hai quốc gia Mục đích chương trình trao đổi nhằm thúc đẩy hiểu biết, mối quan hệ Hoa Kỳ Việt Nam, cụ thể cung cấp tối đa hội giáo dục nước cho cá nhân chưa có hội trước đây; trải nghiệm phải mang lại giá trị cho thân ứng cử viên tham gia, mang lại giá trị cho Việt Nam, đồng thời mang giá trị cho tổ chức cung cấp giáo dục Hoa Kỳ; sinh viên tham gia chương trình Fulbright đại sứ văn hóa Việt Nam Hoa Kỳ Khoảng thời gian đầu chương trình trao đổi sinh viên Việt Nam, với mục đích mong muốn ứng cử viên sau trình trao đổi học tập Hoa Kỳ quay lại đóng góp cơng sức cho cơng xây dựng đất nước, chương trình quy định số chuyên ngành định cho sinh viên Việt Nam: kinh tế, quan hệ quốc tế vấn đề nhân quyền bao gồm quản trị kinh doanh sách cơng Các sinh viên trở nước 22 thời gian đóng góp cho đất nước việc phát triển ngành công nghiệp tư nhân quan hệ ngoại giao, quản lý công phát triển nông nghiệp, tác động đến sách phát triển nước Đồng thời đại sứ tiềm năng, có vai trị điều phối mối quan hệ song phương Việt Nam - Hoa Kỳ Chương trình trao đổi sinh viên Việt Nam ngày mở rộng, đối tượng lĩnh vực học tập Chương trình cho phép đối tượng tham gia đến từ nơi lãnh thổ Việt Nam, học tập, làm việc sở thuộc phủ, phi phủ, tư nhân, trường học, Lĩnh vực học tập mở rộng tất mảng khoa học xã hội, nhân quyền, kinh tế Dưới hai nhiệm kỳ tổng thống Hoa Kỳ George W Bush, chương trình trao đổi sinh viên Việt Nam Fulbright mở rộng hội cho sinh viên học tập lĩnh vực báo chí, y tế, cơng tác xã hội, khoa học máy tính, quản lý giáo dục TESOL (chứng quốc tế phương pháp dạy tiếng Anh cho giáo viên quốc gia coi tiếng Anh ngoại ngữ) Chương trình Fulbright trao đổi sinh viên Việt Nam trì trao học bổng cho 20-25 ứng cử viên năm Chương trình Fulbright thúc đẩy nhiều hoạt động trao đổi giáo dục Việt Nam Hoa Kỳ Năm 1997, Chương trình trao đổi sinh viên Hoa Kỳ lần đầu thực Việt Nam, với sinh viên Hoa Kỳ gửi tới Việt Nam để học tập ngành phát triển kinh tế thương mại, cải cách giáo dục sách Đến năm 1998, 11 sinh viên tham gia chương trình trao đổi sinh viên Hoa Kỳ Việt Nam, tiếp tục học kinh tế giáo dục, môn học mở rộng thêm văn học, lịch sử Đông Nam Á, môi trường, quy hoạch phát triển thị Có thể thấy bình thường hóa quan hệ tạo hội cho hoạt động trao đổi giáo dục phát triển, Hoa Kỳ hội để sinh viên Hoa Kỳ đến Việt Nam, không học tập nghiên cứu để hiểu Việt Nam mà tạo tác động tích cực, góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị hai nước Từ năm 2001, số sinh viên Hoa Kỳ tham gia trao đổi Việt Nam trì từ đến 10 sinh viên năm, lĩnh vực chương trình trao đổi mở rộng y tế cộng đồng, nghiên cứu phụ nữ, môn nghệ thuật viết, nhiếp ảnh, quay phim Từ năm 1998, chương trình Fulbright đồng thời thực Việt Nam Chương trình trao đổi học giả Việt Nam Chương trình trao đổi học giả Hoa Kỳ, hai chương trình cho phép giảng viên sang nước đối tác thời gian ngắn hạn để giảng dạy, nghiên cứu Năm hoạt động 1998-1999, giảng viên Việt Nam tham gia vào chương trình trao đổi học giả Việt Nam, thực nghiên cứu lĩnh vực kinh tế, quản lý giáo dục địa lý Số lượng ứng cử viên tham gia tăng trì qua năm, hoạt động giảng dạy nghiên cứu mở rộng thêm nhiều lĩnh vực sách mơi trường, quan trị nhân sự, phát triển sách cơng, ngơn ngữ, Chương trình trao đổi học giả Hoa Kỳ cho 23 phép giảng viên, nhà nghiên cứu Hoa Kỳ giảng dạy nghiên cứu từ đến 10 tháng Việt Nam Được phụ trách Đại sứ quán Hoa Kỳ Việt Nam, ứng cử viên Hoa Kỳ thực giảng dạy, nghiên cứu trường đại học, cao đẳng, quan phủ khắp Việt Nam Năm 1998, có giảng viên Hoa Kỳ tham gia chương trình trao đổi lĩnh vực nghiên cứu luật, đến năm 1999 số lượng người tham gia lên người, lĩnh vực giảng dạy nghiên cứu Việt Nam mở rộng quản trị kinh doanh, kinh tế, khoa học môi trường, quản trị công, giáo dục văn học Hoa Kỳ Hằng năm, chương trình Fulbright cấp đến học bổng cho học giả Hoa Kỳ trao đổi Việt Nam Hoạt động trao đổi học giả cho phép hai quốc gia trao đổi, nghiên cứu để hiểu biết lẫn sâu sắc hơn, đồng thời tạo hội cho Việt Nam học hỏi lĩnh vực Hoa Kỳ phát triển Cũng nằm khn khổ hoạt động chương trình Fulbright Việt Nam, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright thành lập năm 1994, từ phối hợp Hội đồng Tổ chức Học thuật Hoa Kỳ (ACLS), Chương trình Việt Nam thuộc Viện Phát triển Quốc tế Harvard (HIID) Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh cơng trình tiên phong hợp tác giáo dục Việt Nam Vào tháng năm 2000, sau Viện Phát triển Quốc tế Harvard giải thể, Chương trình Việt Nam chuyển sang Trung tâm Doanh nghiệp Chính phủ (CBG) thuộc Trường Chính phủ John F Kennedy Chương trình nhận tài trợ từ Vụ Văn hóa Giáo dục, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ với mục đích nghiên cứu nhằm phát triển, đổi sách kinh tế kinh tế Việt Nam, thông qua nâng cao chất lượng hiểu biết phân tích sách cơng Từ ngày thành lập đến nay, chương trình tập trung hỗ trợ thực sáng kiến trọng tâm: Giảng dạy, gồm chương trình Thạc sĩ Chính sách cơng đào tạo ngắn hạn cao cấp; nghiên cứu, nhắm đến vấn đề sách phức tạp mà Việt Nam đối mặt; đối thoại sách, thơng qua thảo luận với nhà hoạch định sách Việt Nam tham gia trao đổi sách cơng Việt Nam Chương trình thu hút 1000 học viên đến từ 60 63 tỉnh thành Việt Nam, sau q trình học tập cơng tác quan quản lý nhà nước, trường đại học, khu vực tài ngân hàng, doanh nghiệp tư nhân, công ty đa quốc gia tổ chức phi lợi nhuận 2.2.1.2 Quỹ giáo dục Việt Nam (Vietnam Education Foundation - VEF) Bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ mở cho hai nước hội hợp tác nhiều lĩnh vực Bên cạnh kinh tế thương mại công nghệ kỹ thuật, hai xác định giáo dục lĩnh vực ưu tiên, quan tâm hàng đầu quan hệ song phương Việt Nam - Hoa Kỳ Thông qua Đạo luật Quỹ giáo dục Việt Nam năm 2000, Quốc hội Hoa Kỳ thành lập Quỹ 24 giáo dục Việt Nam nhằm tăng cường mối quan hệ song phương Việt Nam Hoa Kỳ thông qua hoạt động trao đổi giáo dục Quỹ giáo dục Việt Nam thức vào hoạt động từ năm 2003, với sứ mệnh giúp Việt Nam xây dựng đạt xuất sắc lĩnh vực khoa học cơng nghệ, cách đưa Hoa Kỳ Việt Nam đến gần Cụ thể, Quỹ giáo dục Việt Nam hướng tới giúp Việt Nam thiết lập cộng đồng khoa học, kỹ thuật, y tế kỹ thuật thực chương trình giảng dạy nghiên cứu phát triển, tạo tăng trưởng kinh tế, trì hợp tác khoa học với Hoa Kỳ Đồng thời giúp Việt Nam học hỏi có khả đóng góp cho tiến khoa học cơng nghệ tồn cầu Nhằm thực sứ mệnh, chương trình tạo hội cho cơng dân Việt Nam có khả đến trường đại học hàng đầu Hoa Kỳ để theo học chương trình đào tạo sau đại học sau đại học khoa học công nghệ, giúp Việt Nam tăng cường lực xây dựng thể chế khoa học công nghệ nước, lĩnh vực thiết yếu cần nâng cao công xây dựng kinh tế tri thức Việt Nam năm đầu kỷ XXI Đồng thời Quỹ giáo dục Việt Nam kêu gọi tận dụng nguồn lực huy động cộng đồng khoa học giáo dục Hoa Kỳ để giúp Việt Nam tập trung vào hoạt động chất lượng cao mở rộng mạnh khoa học công nghệ Việt Nam, tạo điều kiện cho giáo sư Hoa Kỳ tham gia giảng dạy trường đại học Việt Nam Tải FULL (63 trang): https://bit.ly/3q9yIsz Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Hàng năm Quốc hội Hoa Kỳ dành ngân sách triệu đô-la cho hoạt động trao đổi giáo dục Quỹ giáo dục Việt Nam Tập trung vào ngành khoa học tự nhiên, vật chất, môi trường ngành kỹ thuật, tốn học, khoa học sức khỏe, cơng nghệ thông tin, hoạt động Quỹ giáo dục Việt Nam thực thơng qua chương trình: Chương trình Học bổng, Chương trình Học giả Chương trình Giáo sư Hoa Kỳ giảng dạy Việt Nam Chương trình Học bổng chương trình trọng tâm Quỹ giáo dục Việt Nam, đưa công dân Việt Nam sang Hoa Kỳ tham gia chương trình học sau đại học, chương trình hợp tác với trường đại học Hoa Kỳ hỗ trợ tài cho học viên theo học Hoa Kỳ Năm 2003, 19 công dân Việt Nam nhận học bổng Quỹ giáo dục Việt Nam sang Hoa Kỳ học tập, năm sau số tăng lên 82 người Tính đến năm 2015, chương trình hỗ trợ 547 nghiên cứu sinh Việt Nam theo học chương trình sau đại học 99 trường đại học uy tín Hoa Kỳ Trong số đó, 290 nghiên cứu sinh hồn thành chương trình hỗ trợ Quỹ giáo dục Việt Nam, làm việc ngành nghề khác nhau, tìm kiếm hội việc làm nước số học tiếp chương trình tiến sĩ số lại Hoa Kỳ theo dạng thị thực khác Chương trình Học giả năm 2007, hỗ trợ tiến sĩ Việt Nam theo học chương trình sau tiến sĩ, kéo dài từ 5-12 tháng trường đại học danh tiếng Hoa 25 Kỳ, nhằm thúc đẩy khả nghiên cứu lãnh đạo họ lĩnh vực khoa học công nghệ Năm 2008, Chương trình Giáo sư Hoa Kỳ giảng dạy Việt Nam bắt đầu, tính đến năm 2015, 34 giáo sư Hoa Kỳ tuyển chọn để giảng dạy tiếng Anh 26 trường đại học Việt Nam qua hình thức giảng dạy trực tiếp Việt Nam qua tương tác trực tuyến Cả hai chương trình trao đổi học giả thúc đẩy hợp tác nhà nghiên cứu nhà nghiên cứu chuyên nghiệp, cho phép học giả Việt Nam Hoa Kỳ tìm hiểu hệ thống giáo dục đại học lẫn hai quốc gia Bên cạnh ba chương trình chính, Quỹ giáo dục Việt Nam thiết lập chương trình Tăng cường lực cho Việt Nam với mục đích thúc đẩy giao lưu hợp tác phủ sở giáo dục đại học Hoa Kỳ Việt Nam, đồng thời tăng cường phát triển khoa học công nghệ Việt Nam, tạo hội cho người học Hoa Kỳ theo chương trình học bổng quay Việt Nam đóng góp cơng sức hiệu cho phát triển đất nước Theo báo cáo tổng quát Quỹ giáo dục Việt Nam năm 2015, chương trình Tăng cường lực cho Việt Nam thực hiệu hoạt động: 80 nhà khoa học từ 58 quan nghiên cứu Hoa Kỳ tài trợ để thực 197 giảng/thuyết trình 66 trường đại học viện nghiên cứu Việt Nam 11 hội thảo/hội nghị khoa học tổ chức, tài trợ 29 chuyên gia, đại diện cho 16 tổ chức giáo dục Hoa Kỳ đến thuyết trình kiện khoa học Việt Nam báo cáo nghiên cứu giáo dục đại học Việt Nam hoàn thành: (1) Những quan sát giáo dục đại học ngành khoa học máy tính, kỹ thuật điện-điện tử-viễn thông, vật lý số trường đại học Việt Nam (tháng năm 2006); (2) Những quan sát trạng giáo dục ngành khoa học nông nghiệp Việt Nam (tháng năm 2007); Tải FULL (63 trang): https://bit.ly/3q9yIsz Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net (3) Những quan sát trạng giáo dục ngành khoa học nông nghiệp, xây dựng, công nghệ thông tin, kỹ thuật điện - điện tử - viễn thông, khoa học môi trường, vật lý giao thông vận tải số trường đại học Việt Nam (tháng năm 2014) Xây dựng, phát triển chương trình, dự án đặc biệt ví dụ phối hợp Viện nghiên cứu cao cấp (Princeton, NJ) Nhóm Sáng kiến Khoa học (2004-2006) tạo Sáng kiến Khoa học Thiên niên kỷ (MSI), nhằm thành lập Trung tâm Xuất sắc Việt Nam khoa học công nghệ, sáng kiến triển khai theo yêu cầu Bộ Khoa học Công nghệ hay tổ chức hội thảo Việt Nam: Gặp mặt Nhà Khoa học trẻ Việt Nam (tháng năm 2005, tháng năm 2007); Hội thảo Kỹ thuật Y sinh Quốc tế (tháng năm 2007); Hội nghị Học liệu Mở Quốc tế (OCWC) (tháng năm 2010) 26 Hỗ trợ Cục Đào tạo với Nước (VIED) Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng chương trình học bổng theo mơ hình Quỹ giáo dục Việt Nam Hỗ trợ Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ Quốc gia (NAFOSTED) Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng Hệ thống Quản lý Trực tuyến Cùng với Đại sứ quán Hoa Kỳ Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo đồng tổ chức tài trợ Hội nghị Giáo dục Thường niên lần thứ Việt Nam vào tháng năm 2011 nhằm tăng cường giao lưu giáo dục đại học Hoa Kỳ Việt Nam 2.2.1.3 Một số chương trình học bổng khác Ngồi hai chương trình học bổng bật Fulbright Quỹ giáo dục Việt Nam, có hàng loạt chương trình học bổng trao đổi giáo dục đại học bật khác nằm quan hệ hợp tác giáo dục đại học Việt Nam - Hoa Kỳ Chính phủ trực tiếp tài trợ tạo điều kiện, khuyến khích tổ chức phi phủ tổ chức giáo dục tiến hành Có thể kể đến chương trình Hubert H Humphrey chủ yếu Quốc hội Hoa Kỳ tài trợ thơng qua Vụ Văn hóa Giáo dục Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, tài trợ quan phủ, tổ chức đa quốc gia doanh nghiệp tư nhân (The Hubert H Humphrey Fellowship Program) Đây chương trình học bổng nghiên cứu học tập kéo dài năm dành cho người có chun mơn, kinh nghiệm lĩnh vực cơng Chương trình bao gồm thời gian học tập nghiên cứu trường đại học có tập chun mơn ngồi trường đại học Những lĩnh vực khuyến khích tham gia bao gồm lĩnh vực cơng: y tế công cộng, môi trường, giáo dục, luật, nhân quyền, sách cơng, sách quản lý cơng nghệ, quy hoạch thị, báo chí, an ninh quốc gia, phòng chống, chữa trị giáo dục ma túy Để xem xét cấp học bổng, ứng cử viên tham gia chương trình u cầu phải có đại học, tối thiểu năm năm kinh nghiệm chuyên mơn, hạn chế khơng có kinh nghiệm trước Hoa Kỳ, chứng minh phẩm chất lãnh đạo, thành tích phục vụ cho cộng đồng kỹ tiếng Anh tốt (tối thiểu 525 điểm TOEFL) Hàng năm, tối đa bảy cán cấp trung Việt Nam đề cử tham gia chương trình (U.S Embassy & Consulate in Vietnam) Một chương trình trao đổi giáo dục bật dành cho sinh viên đại học tài trợ Vụ Giáo dục Văn hoá thuộc Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ UGRAD Học bổng UGRAD dành cho sinh viên đại học xuất sắc hội nghiên cứu tồn thời gian vịng học kỳ tài trường đại học diện bốn năm Hoa Kỳ, sinh viên tham gia vào hoạt động cộng đồng, hội thảo phát triển nghề nghiệp giao lưu văn hóa Sinh viên phải tham gia tối thiểu 20 hoạt động cộng đồng chương trình Sinh viên phải đăng ký học khóa học Hoa Kỳ học, ví dụ lịch sử, văn học, nghệ thuật, 27 phủ Để đảm bảo sinh viên thành công môi trường học thuật Hoa Kỳ, trường tiếp nhận hướng dẫn cụ thể chi tiết cách nghiên cứu viết luận, tư phản biện, quản lý thời gian, cách ghi chép, cách học làm thi Sinh viên sống ký túc xá sinh viên Hoa Kỳ Yêu cầu ứng viên tham gia chương trình trao đổi học bổng UGRAD: Là sinh viên đại học quy năm thứ nhất, thứ hai thứ ba (hoặc năm thứ tư sinh viên trường đại học có hệ đào tạo năm dài hơn); Cịn học kỳ Việt Nam sau hoàn thành chương trình học Hoa Kỳ; Trình độ tiếng Anh giỏi; Có kết học tập xuất sắc, điểm trung bình học kỳ gần 7,5 trở lên; Tích cực tham gia hoạt động cộng đồng ngoại khố ngồi nhà trường; Ưu tiên cho bạn chưa có kinh nghiệm Hoa Kỳ; Cam kết trở Việt Nam sau kết thúc chương trình Bên cạnh chương trình Chính phủ trực tiếp tài trợ, chương trình trao đổi giáo dục đại học tổ chức phi phủ tổ chức giáo dục tiến hành trao học bổng tạo hội cho nhiều sinh viên Việt Nam tham gia chương trình học tập Hoa Kỳ Viện Harvard-Yenching thuộc Đại học Harvard sở thực chương trình tài trợ cho sinh viên học giả Việt Nam thực học tập nghiên cứu trường đại học Hoa Kỳ (Nguyen T T., 2015) Các tổ chức phi phủ có đóng góp lớn việc tài trợ giảng viên học tập nghiên cứu Hoa Kỳ tài trợ cho dự án giáo dục Việt Nam kể đến Quỹ Ford, Quỹ Châu Á Trong khuôn khổ chương trình này, chuyên gia Hoa Kỳ mời sang giảng dạy trường đại học Việt Nam, đồng thời giảng viên Việt Nam tuyển chọn cử học tập nghiên cứu trường đại học Hoa Kỳ Một số sở giáo dục đại học Hoa Kỳ có thỏa thuận với Cục Đào tạo với nước thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam thực hoạt động hỗ trợ có giá trị lớn nhằm tạo điều kiện cho sinh viên Việt Nam có hội học tập, nghiên cứu sở giáo dục đại học Hoa Kỳ Đến năm 2013, có 25 trường đại học Hoa Kỳ trở thành đối tác Cục Đào tạo với nước (Cục Hợp tác Quốc tế) Các trường đại học cung cấp chương trình đào tạo bậc đại học, phần lớn đào tạo bậc thạc sĩ bậc tiến sĩ Trong hợp tác với Cục Đào tạo với nước Bộ Giáo dục đào tạo, trường đại học dành hỗ trợ định sinh viên Việt Nam ví dụ giảm học phí, thủ tục nhập học thuận lợi, giảm chi phí ăn trường, cấp học phí, bảo hiểm y tế năm đầu với số chương trình Đặc biệt với chương trình đào tạo tiến sĩ, nghiên cứu sinh đảm bảo tham gia hoạt động giảng dạy nghiên cứu có thu nhập chi trả sinh hoạt phí 6189133 28 ... hệ hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam Hoa Kỳ Chương 2: Thực trạng quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học từ năm 1992 đến năm 2015 Phân tích nhân tố tác động đến quan. .. quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học 17 CHƯƠNG 20 2.1 Các nhân tố tác động đến quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục đại học từ năm 1992. .. vực giáo dục đại học CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT NAM HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Khái niệm quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ lĩnh vực giáo dục