Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học ở huyện hương khê, tỉnh hà tĩnh

Hai là huy động mọi lực lượng xã hội, mọi người dân tham gia vào quá trình giáo dục; đóng góp công sức, vật chất, tiền của cùng Nhà nước chăm lo xây dựng cơ sở vật chất và các điều kiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

ĐINH CÔNG TỊU

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC

Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Nghệ An, 2016

2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

ĐINH CÔNG TỊU

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC

Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hường

Nghệ An, 2016

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tôi tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với:

- Khoa sau Đại học trường Đại học Vinh, các thầy cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và viết luận văn

- Trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Hường, người đã tận tình trực

tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn:

- Lãnh đạo Sở GD& ĐT Hà Tĩnh, Phòng Giáo dục huyện Hương Khê Tập thể cán bộ giáo viên và học sinh các trường Tiểu học huyện Hương Khê, Lãnh đạo các địa phương trên địa bàn huyện Hương Khê đã giúp đỡ tôi trong quá trình tìm hiểu thông tin, thống kê số liệu để hoàn thành đề tài nghiên cứu này

- Gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên khuyến khích, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này

Do điều kiện về thời gian và khả năng tìm kiếm tài liệu có hạn, chắc chắn luận văn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh hơn

Vinh, tháng 9 năm 2016

Tác giả luận văn

Đinh Công Tịu

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

XHHGD Xã hội hóa giáo dục HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân GDPT: Giáo dục phổ thông THPT: Trung học phổ thông THCS : Trung học cơ sở GDTX: Giáo dục thương xuyên

CNTT: Công nghệ thông tin GD-ĐT: Giáo dục đào tạo CBGV: Cán bộ giáo viên LLXH: Lực lượng xã hội CMHS: Cha mẹ học sinh GDTH: Giáo dục tiểu học

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG BIỂU vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể, đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi nghiên cứu: 3

7 Các phương pháp nghiên cứu 3

8 Đóng góp của luận văn 3

9 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC 5

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản 8

1.2.1 Giáo dục, giáo dục tiểu học 8

1.2.2 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục, XHHGD Tiểu học 9

1.2.3 Tăng cường, tăng cường công tác XHHGD 14

1.2.4 Giải pháp, giải pháp tăng cường hiệu quả xã hội hóa giáo dục tiểu học 17

1.3 Một số vấn đề về công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học 18

1.3.1 Vị trí, mục tiêu, nhiệm vụ của giáo dục tiểu học 18

1.3.2 Vai trò, ý nghĩa của công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học 19

1.3.3 Bản chất, đặc điểm của xã hội hóa giáo dục tiểu học 21

1.3.4 Nội dung tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học 24

1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến xã hội hoá giáo dục 25

1.4 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục 27

Kết luận chương 1 30

Chương 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU

HỌC Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 31

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và giáo dục ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 31

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội 32

2.1.3 Tình hình giáo dục huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 33

2.2 Thực trạng giáo dục Tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 37

2.2.1 Về quy mô trường lớp 37

2.2.2 Đội ngũ cán bộ, giáo viên trường Tiểu học huyện Hương Khê 39

2.2.3 Chất lượng giáo dục Tiểu học 41

2.3 Thực trạng xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 43

2.3.1 Thực trạng nhận thức của các cấp quản lý và các lực lượng giáo dục về chủ trương XHHGD Tiểu học 43

2.3.2 Thực trạng việc thực hiện chủ trương XHHGD Tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 51

2.3.3 Thực trạng nguồn kinh phí cho giáo dục Tiểu học của huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua 56

2.3.4 Hiệu quả của tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học 59

2.4 Đánh giá chung về thực trạng xã hội hóa giáo dục Tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 60

2.4.1 Những kết quả đã đạt được 60

2.4.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 61

2.4.3 Nguyên nhân 63

Kết luận chương 2 65

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 66

3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 66

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 66

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 66

3.1.3 Nguyên tắc bảo đảm tính hiệu quả 66

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 67

3.2 Các giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học ở huyện

Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 67

3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về xã hội hoá giáo dục 67

3.2.2 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp xã hội đối với xã hội hoá giáo dục tiểu học 69

3.2.3 Đa dạng hoá các loại hình trường, lớp và tăng cường cơ sở vật chất nhằm đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục tiểu học 74

3.2.4 Mở rộng quyền tự chủ tài chính cho trường Tiểu học 77

3.2.5 Tăng cường và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho giáo dục Tiểu học 79

3.2.6 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra của Nhà nước và giám sát của cộng đồng đầu tư cho giáo dục tiểu học 85

3.3 Thăm dò sự cần thiết và khả thi của các giải pháp đề xuất 87

3.3.1 Mục đích 87

3.3.2 Nội dung 87

3.3.3 Kết quả 90

Kết luận chương 3 90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Số trường của các bậc học trên địa bàn huyện Hương Khê 36

Bảng 2.2: Thống kê trường, lớp, học sinh bậc Tiểu học huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2015 38

Bảng 2.3: Thống kê số trường, lớp, học sinh bậc Tiểu học huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2005 -2015 (Số liệu năm học 2014-2015) 38

Bảng 2.4:Tổng hợp số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ GV Tiểu học huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh năm học 2014-2015 40

Bảng 2.5 Tổng hợp xếp loại văn hóa, hạnh kiểm HS Tiểu học 41

giai đoạn 2005-2015 huyện Hương Khê 41

Bảng 2.6: Tổng hợp thực trạng Trường, Lớp, HS, Cán bộ, GV Tiểu học huyện Hương Khê giai đoạn 2005– 2015 41

Bảng 2.7 Nhận thức về tầm quan trọng của công tác xã hội hoá giáo dục trong giai đoạn hiện nay: 44

Bảng 2.8 Nhận thức về ý nghĩa của công tác xã hội hoá giáo dục 44

Bảng 2.9 Quan niệm của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về xã hội hoá giáo dục 45

Bảng 2.10 Nhận thức về tầm quan trọng của nội dung XHH giáo dục 45

Bảng 2.11 Nhận thức về vai trò của các lực lượng quan trọng trong công tác xã hội hoá giáo dục 46

Bảng 2.12 Vai trò của các LLXH trong công tác XHHGD Tiểu học 47

Bảng 2.13 Mức độ tham gia của các lực lượng vào công tác XHHGD Tiểu học 48

Bảng 2.14 Đánh giá mức độ thực hiện các nội dung XHHGD 49

Bảng 2.15 Hiệu quả thực hiện XHHGD 50

Bảng 2.16: Kinh phí đầu tư cho giáo dục tiểu học từ năm 2010– 2016 57

Bảng 2.17: Nguyên nhân, thiếu sót, bất cập 62

Nguyên nhân 62

Bảng 3.1 Kết quả thăm dò tính cần thiết của các giải pháp 88

Bảng 3.2 Kết quả thăm dò tính khả thi của các giải pháp 89

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1 Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học công nghệ luôn được Đảng và Nhà

nước ta xác định là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học, công nghệ là quốc sách hàng đầu” Đồng thời nhấn mạnh: “Đổi mới căn bản toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế” [2]

Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, thể hiện ở hai nội dung chính: Một là phát triển giáo dục với đa dạng loại hình trường lớp, đa dạng hình thức học tập để đáp ứng nhu cầu học tập của mọi người, nhằm giúp họ có đủ phẩm chất, năng lực theo yêu cầu của phát triển kinh tế-xã hội và phục

vụ đời sống Hai là huy động mọi lực lượng xã hội, mọi người dân tham gia vào quá trình giáo dục; đóng góp công sức, vật chất, tiền của cùng Nhà nước chăm lo xây dựng cơ sở vật chất và các điều kiện khác cho hoạt động giáo dục

Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 đề ra 8 giải pháp phát triển giáo dục, trong đó có giải pháp tăng cường nguồn lực đầu tư và đổi mới cơ chế tài chính giáo dục với yêu cầu tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính giáo dục nhằm huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực của Nhà nước và xã hội đầu tư cho giáo dục Đặc biệt, thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TƯ của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, Đảng bộ

và nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đã và đang tập trung mọi nguồn lực, sức mạnh để thực hiện mục tiêu xây dựng huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 trở

thành trung tâm vùng trên tất cả các lĩnh vực

Trong giai đoạn hội nhập quốc tế hiện nay, giáo dục phải tăng tốc mới đáp ứng được nhu cầu phát triển của kinh tế - xã hội Khi nguồn lực của Nhà nước đầu tư cho giáo dục còn hạn chế thì việc huy động, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục là rất cần

thiết Đương nhiên vấn đề XHHGD không phải xuất phát từ khó khăn trước mắt mà

từ bản chất của xã hội và giáo dục Xã hội sinh ra giáo dục, giáo dục thúc đẩy xã hội phát triển

2 Những năm qua, xã hội hoá giáo dục ở Hà Tĩnh nói chung, trên địa bàn

huyện Hương Khê nói riêng đã thu được những kết quả to lớn: Đa dạng hoá được loại hình trường lớp và huy động được nhiều nguồn lực trong cộng đồng

để phát triển sự nghiệp giáo dục Tuy vậy, công tác xã hội hóa giáo dục phát triển chưa được đồng đều, chưa thật sự có hiệu quả cao giữa các vùng miền; thậm chí giữa các đơn vị trường học trên cùng một địa bàn

Về xã hội hoá giáo dục đã có nhiều nhà khoa học, nhiều nhà quản lý giáo dục nghiên cứu Tuy nhiên, để tìm ra giải pháp hữu hiệu thực hiện xã hội hoá giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện Hương Khê thì chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu

Để góp phần thúc đẩy chiến lược phát triển giáo dục, là người đang công

tác trong ngành giáo dục và đào tạo Hà Tĩnh, tác giả lựa chọn đề tài “Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh

Hà Tĩnh” để ngiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, đề xuất các giải pháp tăng cường công tác

xã hội hoá giáo dục Tiểu học, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của trẻ em trong độ tuổi tiểu học, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh

3 Khách thể, đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh

4 Giả thuyết khoa học

Hiệu quả công tác XHHGD tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh sẽ được nâng cao nếu được đề xuất và thực hiện đồng bộ các giải pháp có tính khoa học và tính khả thi, sẽ phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài

5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của đề tài

5.3 Đề xuất các giải pháp tăng cường công tác XHHGD tiểu học ở huyện

Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh

6 Phạm vi nghiên cứu:

Các trường tiểu học công lập, ngoài công lập trên địa bàn huyện Hương Khê trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh và Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Tĩnh

7 Các phương pháp nghiên cứu

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận

Hệ thống hóa, khái quát hóa, phân tích, tổng hợp các tài liệu liên quan đến công tác XHHGD nhằm xác lập cơ sở lý luận của đề tài

7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Điều tra, phỏng vấn, lấy ý kiến chuyên gia… nhằm xác lập cơ sở thực tiễn của đề tài

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Nhằm xử lý số liệu thu được

8 Đóng góp của luận văn

8.1 Về mặt lý luận:

Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về giải pháp để thực hiện và phát huy hiệu quả XHH cho giáo dục tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh

8.2 Về mặt thực tiễn:

Làm rõ thực trạng XHHGD tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh

- Thứ nhất là phát huy tiềm lực kinh tế và vật chất trong Nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục tiểu học;

- Thứ hai là tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo được thụ hưởng thành quả giáo dục ở mức độ ngày càng cao

8.3 Đề xuất giải pháp thực hiện:

Để tăng nguồn lực cho giáo dục tiểu học có 6 giải pháp:

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về xã hội hoá giáo dục

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, trách nhiệm của các tầng lớp cộng động, xã hội đối với xã hội hoá giáo dục tiểu học

- Đa dạng hoá các loại hình trường, lớp và tăng cường cơ sở vật chất nhằm đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục tiểu học

- Mở rộng quyền tự chủ tài chính cho trường tiểu học

- Tăng cường, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho giáo dục tiểu học

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của Nhà nước và giám sát của cộng đồng, hội phụ huynh về đầu tư cho giáo dục tiểu học

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận của công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học

Chương 2 Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh

Chương 3 Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA

GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Dân tộc ta vốn sẵn có truyền thống tốt đẹp như “Tiên học Lễ, hậu học Văn”, “Tôn Sư trọng Đạo ” từ lâu đời Đó là một di sản quý báu Còn gì tốt đẹp

hơn tình thầy trò và gửi gắm trong đó là niềm tin yêu của Nhân dân với những người làm nghề dạy học Ngay từ thời phong kiến hay dưới chế độ Pháp thuộc, trường học chỉ được thành lập dành riêng cho con nhà giàu và quan lại nhưng với truyền thống hiếu học, Nhân dân ta đã gửi gắm con em mình cho các thầy đồ hay tự tập trung mời thầy tới dạy và bày tỏ lòng biết ơn bằng những việc làm giản dị như người góp của, người góp công, hay những câu ca dao, thành ngữ, tục ngữ ca ngợi công lao của người thầy đáng kính Điều đó nói lên sự quan tâm của xã hội với giáo dục có từ thuở sơ khai, tinh thần xã hội hóa giáo dục là tư tưởng vốn có trong con người Việt Nam

Giáo dục luôn là vấn đề trung tâm của đời sống xã hội vì nó quyết định tương lai của mỗi người và của cả xã hội Ngay từ những ngày đầu cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu”, Người kêu gọi: “Toàn dân tham gia diệt giặc dốt” đồng thời vạch rõ phương thức tiến hành “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong” Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự nghiệp giáo dục và đào tạo luôn là sự nghiệp của toàn dân Trong suốt quá trình lãnh đạo đấu tranh cách mạng, Đảng ta luôn coi việc vận động lực lượng toàn dân, toàn xã hội xây dựng và phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo như việc thực hiện đường lối quần chúng của Đảng nhằm đạt đến mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Trải qua sự biến đổi của thời gian, qua nhiều giai đoạn lịch sử và sự thay đổi của các hình thái xã hội, công tác Xã hội hoá giáo dục ở nước ta có rất nhiều bước phát triển mới Đặc biệt từ khi Đảng cộng sản Việt Nam ra đời, lãnh đạo đưa đất nước ta chuyển sang thời kì mới, mang đến độc lập, tự do cho dân tộc

mà mốc son là Cách mạng tháng 8 thành công thì quan điểm giáo dục của Đảng

và Bác Hồ đã thật sự khởi sắc, phong trào học tập được phát triển cao độ Khẩu

hiệu “Diệt giặc dốt” và sắc lệnh thành lập Nhà bình dân học vụ là điểm khởi

đầu cho một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân

Hội nghị lần thứ II Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) cũng đã khẳng định: “Giáo dục - đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời Mọi người chăm lo giáo dục Các cấp uỷ và tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội, các gia đình và các cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho giáo dục đào tạo” Chính phủ đã thông qua Nghị quyết số 90/CP về “Phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa” Theo đó, xã hội hoá hoạt động giáo dục được hiểu như là một cuộc vận động quần chúng rộng rãi nhằm làm cho mỗi người được hưởng đầy đủ quyền lợi, đồng thời nâng cao vai trò, trách nhiệm của mình đối với hoạt động giáo dục - đào tạo

Thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục, hàng loạt các đề án, đề tài về

xã hội hoá giáo dục đã được các nhà khoa học, quản lý, các tổ chức quan tâm nghiên cứu Bên cạnh những đề án lớn mang tầm cỡ quốc gia do Văn phòng Chính phủ chủ trì như “Cơ sở lí luận của xã hội hoá giáo dục”, “Kinh nghiệm thế giới trong việc xã hội hoá giáo dục” của Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục, còn có nhiều tác giả viết về hoạt động này như: “Xã hội hoá giáo dục là một

tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục ở nước ta” của tác giả Phạm Minh Hạc Trong đó tác giả đã cung cấp nhiều thông tin cần thiết và bổ ích cho các cấp quản lý, các tổ chức và đoàn thể, nhà trường, gia đình về mục đích, ý nghĩa, nội dung hoạt động, phương thức tiến hành công tác quản lý và những kinh nghiệm để nâng cao chất lượng xã hội hoá công tác giáo dục [19]

Năm 1999 Viện Khoa học giáo dục cũng đã xuất bản tài liệu “Xã hội hoá công tác giáo dục - nhận thức và hành động” Nội dung tài liệu cụ thể hoá và hoàn thiện những quan niệm cơ bản mà mọi người cần biết về xã hội hoá giáo dục, đồng thời chỉ ra vai trò và trách nhiệm của từng lực lượng trong xã hội hoá công tác giáo dục, những nét chính về cách tiến hành xã hội hoá công tác giáo dục ở địa phương và cơ sở trường học

Công tác xã hội hoá giáo dục là một chủ trương rất đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu khách quan, đó là khắc phục cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp đã lỗi thời, đảm bảo cho giáo dục phát triển theo đúng bản chất xã hội và các quy luật vốn có của nó Và xã hội hoá giáo dục cũng chính là giải pháp mang ý nghĩa chiến lược nhằm thực hiện đổi mới trong lĩnh vực giáo dục Đây chính là một trong những lý do cần nghiên cứu để thấy được tính ưu việt của công tác xã hội hoá giáo dục, góp phần thực hiện các mục tiêu giáo dục của Đảng là: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Mặt khác, cũng phải thấy rằng, cần phải đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục nhằm khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục, tạo cơ hội cho mọi người ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học thường xuyên, học suốt đời, tiến tới một xã hội học tập

Không riêng ở Việt Nam mà nhiều nước khác trên thế giới như ở Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, ấn Độ, Inđônêxia, các nước Châu á Thái Bình Dương cũng đều rất quan tâm đến việc xây dựng và củng cố các tổ chức phục vụ trực tiếp cho giáo dục, vì chất lượng đào tạo thế hệ trẻ Trung Quốc đã xác định

“Cần phải đưa giáo dục lên vị trí ưu tiên cho sự phát triển” ấn Độ cũng huy động xã hội tham gia công tác giáo dục gắn liền với phát triển nông thôn, huy động cộng đồng phát triển giáo dục phi chính quy

Như vậy, xã hội hóa giáo dục là một hệ thống định hướng hoạt động của mọi người, mọi lực lượng xã hội nhằm trả lại bản chất xã hội cho giáo dục, trả lại nhiệm vụ xã hội cho chính giáo dục, nhằm xây dựng một xã hội học tập

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Giáo dục, giáo dục tiểu học

1.2.1.1 Giáo dục

Giáo dục được hiểu là quá trình nhằm hình thành, phát triển nhân cách con người, được tổ chức một cách có mục đích, có kế hoạch thông qua các hoạt động và các quan hệ giữa người dạy học và người học nhằm để người học lĩnh hội những tri thức và kinh nghiệm mà loài người đã tích luỹ trong lịch sử

Lịch sử phát triển và tiến bộ của xã hội loài người cho thấy: Xã hội muốn duy trì và phát triển thì con người trong xã hội cần được giáo dục liên tục để tiếp thu, cập nhập và phát triển kiến thức, kỹ năng mà loài người đã tích luỹ được Giáo dục là hiện tượng xã hội nảy sinh, tồn tại và phát triển gắn liền với sự phát triển và tiến bộ không ngừng của xã hội

1.2.1.2 Giáo dục tiểu học

Giáo dục tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân Đây là cấp học bắt buộc với mọi trẻ từ 6 đến 11 tuổi, thực hiện trong 5 năm từ lớp 1 đến lớp 5

Cấp tiểu học có các cơ sở giáo dục là các trường tiểu học, các trường này được phân bố theo dân cư, điều kiện kinh tế, giao thông của từng vùng miền ở tất cả các địa phương trong cả nước

Giáo dục tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân Nhà trường có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng

Nhiệm vụ và quyền hạn của giáo dục tiểu học theo Điều lệ trường tiểu học

sở giáo dục khác thực iện chương trình giáo dục tiểu học theo sự phân công của

+ Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

- Vai trò và chức năng của giáo dục tiểu học:

+ Giáo dục cấp tiểu học, là cầu nối giữa bậc học Mầm non với cấp Trung học cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân Giáo dục tiểu học có vai trò rất quan trọng trong việc trang bị kiến thức cơ bản nhất để học sinh hình thành những cơ

sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học lên cấp Trung học cơ sở

+ Giáo dục tiểu học là nơi con người chính thức được tổ chức học tập, rèn luyện “chính quy” nghiêm túc nhất Trường Tiểu học là nơi lần đầu tiên tác động đến trẻ em bằng phương pháp nhà trường (bao gồm cả nội dung, phương pháp và tổ chức giáo dục); nơi đầu tiên tổ chức một cách tự giác hoạt động học tập với tư cách là một hoạt động chủ đạo cho trẻ em; nơi diễn ra cuộc sống thực của trẻ em và là nơi tạo cho trẻ môi trường học hỏi và trau dồi kĩ năng sống cơ bản nhất

1.2.2 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục, XHHGD Tiểu học

1.2.2.1 Xã hội hoá

Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học Trung ương, xuất bản năm 2000 của Nhà xuất bản Đà Nẵng thì xã hội hoá là làm cho trở thành của chung của xã hội.[26]

Xã hội hoá là một trong những vấn đề cơ bản của xã hội học, xã hội hoá được hiểu theo hai góc độ: Xã hội hoá cá nhân và xã hội hoá hoạt động

Xã hội hóa là quá trình hội nhập của một cá nhân vào xã hội hay một trong các nhóm của xã hội thông qua quá trình học các chuẩn mực và các giá trị

xã hội Đó cũng là quá trình tiếp thu và phê phán các giá trị chuẩn mực và khuôn mẫu hành động mà trong đó mỗi thành viên xã hội tiếp nhận và duy trì được năng lực hành động xã hội Xã hội hóa giáo dục có thể hiểu là quá trình tạo ra một xã hội học tập và khi mọi người được hưởng thụ giáo dục thì mọi người, mọi gia đình và toàn xã hội phải có trách nhiệm về tinh thần và vật chất đối với giáo dục

Nghị định Chính phủ số 90/CP ngày 21/8/1997 về phương hướng của chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa đã xác định rõ khái niệm

và nội hàm của khái niệm xã hội hóa giáo dục là:

- Vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục;

- Xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân và đảng

bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tại địa phương và của từng người dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế xã hội lành mạnh thuận lợi cho hoạt động giáo dục;

- Mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vật lực

và tài lực trong xã hội (kể cả từ nước ngoài); phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này

Giáo dục là một nhân tố quan trọng đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người Điều này chứng tỏ không thể tách giáo dục ra khỏi đời sống xã hội Giáo dục chính là một phương tiện để xã hội đổi mới và phát triển

Xã hội hóa giáo dục là quá trình giáo dục gia nhập và hòa nhập vào cộng đồng; đồng thời xã hội tiếp nhận giáo dục như là một công việc chung mà mọi

cá nhân, đoàn thể, tổ chức, bộ máy đều có trách nhiệm tham gia

* Xã hội hóa cá nhân:

Xã hội hóa cá nhân là quá trình con người tiếp thu nền văn hóa của xã hội, trong đó con người được sinh ra, quá trình mà nhờ nó con người đạt được những

đặc trưng xã hội của bản thân, học được cách suy nghĩ và ứng xử được coi là thích hợp trong xã hội

Xã hội hoá cá nhân là quá trình tiếp thu và tái tạo những kinh nghiệm

xã hội của cá nhân thông qua hoạt động và giao lưu Xã hội hoá cho phép con người nhận thức toàn diện hiện thực xã hội xung quanh, chiếm lĩnh những kỹ năng hoạt động của cá nhân và tập thể

Xã hội hóa cá nhân là quá trình liên tục, quá trình đó còn gọi là quá trình học hỏi xã hội, tiếp thu xã hội, thích ứng xã hội

Xã hội hoá theo nghĩa này thường được dùng một cách thông dụng trong

xã hội Đây chính là quá trình phối hợp hoạt động một cách có kế hoạch của các lực lượng trong xã hội theo một định hướng, một chiến lược quốc gia để giải quyết một vấn đề nào đó của xã hội

Xã hội hoá hoạt động cần được coi là một tư tưởng chiến lược có tính lâu dài toàn diện, là một giải pháp xã hội có tính liên ngành cao nhằm huy động các lực lượng xã hội tham gia một cách tích cực để giải quyết một vấn đề xã hội nào

đó

Xã hội hoá hoạt động dưới góc nhìn của các nhà lãnh đạo, quản lý là một quá trình tổ chức, quản lý và huy động nhiều lực lượng xã hội cùng tham gia để giải quyết một vấn đề của xã hội theo một chiến lược xác định và có kế hoạch

Đối với từng lực lượng xã hội, xã hội hoá được hiểu là một quá trình phối hợp, lồng ghép các hoạt động của mình với hoạt động của các lực lượng khác trong xã hội có liên quan để tạo ra hoạt động có tính liên ngành cao, trong đó có

sự phân công rõ trách nhiệm của từng lực lượng

Đối với mỗi cộng đồng, mỗi gia đình, mỗi người dân, xã hội hoá hoạt động được hiểu là một quá trình trong đó cần huy động sự tham gia hưởng ứng của nhiều người, của cộng đồng vào các cuộc vận động nhằm động viên, thúc đẩy họ hành động một cách chủ động, tích cực vì mục đích mở rộng và nâng cao chất lượng một hoạt động xã hội nào đó

Xã hội hoá hoạt động còn được hiểu như là việc biến một nhiệm vụ, một công việc thuộc trách nhiệm của một chủ thể thành nhiệm vụ, công việc của một

số chủ thể, của nhiều chủ thể hay của toàn bộ xã hội Xã hội hoá với nghĩa này tương đồng với việc huy động sức lực, trí tuệ (nguồn lực) của cả cộng đồng cho việc hoàn thành một nhiệm vụ xã hội nào đó Ở đây, huy động sức người, sức của, tài chính, phương tiện, vật chất, là những cái cần huy động, tổng hợp, phân bổ và sử dụng cho việc hoàn thành nhiệm vụ Xã hội hoá theo nghĩa này như một phương thức huy động xã hội, thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động xã hội là chính Mà trong nhiều trường hợp xã hội hoá theo cách này đã huy động được không nhỏ sức lực, trí tuệ của cả xã hội cho việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ xã hội

Tuy nhiên cũng phải thấy rằng, xã hội hoá các hoạt động không chỉ

là tăng cường huy động cộng đồng mà coi nhẹ trách nhiệm của Nhà nước hoặc trách nhiệm các chủ thể chính mà ngược lại, đây chính là quá trình kết hợp chặt chẽ giữa trách nhiệm của Nhà nước, của các cơ quan chủ quản với cộng đồng, làm cho các nguồn lực được huy động đến mức tối đa và sử dụng có hiệu quả nhất Đây mới là mục tiêu thực chất của xã hội hoá các hoạt động

Như vậy, xã hội hoá hoạt động được đề cập ở đây chính là biến nhiệm vụ của một ngành, một chủ thể thành nhiệm vụ của nhiều ngành, nhiều chủ thể xã hội hay của toàn xã hội bằng cách thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm của từng đối tượng, sự điều hành quản lý của các nhà lãnh đạo nhằm tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng xã hội để thực hiện nhiệm vụ xã hội đang đặt ra

Xã hội hoá hoạt động con người rõ ràng khác biệt với xã hội hoá cá nhân Bởi lẽ nếu xã hội hoá cá nhân là nhằm biến con người cá nhân thành con người

xã hội thì xã hội hoá hoạt động là quá trình biến một hay một số nhiệm vụ của một chủ thể thành nhiệm vụ của nhiều chủ thể hay của toàn xã hội

1.2.2.2 Xã hội hoá giáo dục:

Văn kiện Hội nghị lần thứ Tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII nêu rõ: Xã hội hoá công tác giáo dục “Là huy động xã hội làm giáo dục, động viên mọi tầng lớp Nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước

Nghị quyết 90-CP của Chính phủ do Thủ tướng ký ngày 21/8/1997 đã xác định khái niệm xã hội hoá giáo dục như sau:

- Là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của Nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục

- Là "Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp Nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”

- Là sự thể hiện tư tương chiến lược, coi sức mạnh của toàn dân là điều kiện không thể thiếu để phát triển có chất lượng và hiệu quả sự cho sự nghiệp giáo dục, có giá trị chỉ đạo quá trình phát triển giáo dục một cách lâu dài

Cuộc vận động xã hội hoá giáo dục có 3 nội dung chủ yếu:

Một là, tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều hình thức, vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao động thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội ta trở thành xã hội học tập

Hai là, vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, tạo môi trường giáo dục tốt lành, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục ở gia đình và ngoài xã hội; tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ đảng, HĐND, UBND, các đoàn thể quần chúng, các doanh nghiệp… đối với sự nghiệp giáo dục

Ba là, nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân, của mỗi người đối với giáo dục nhằm củng cố, tăng cường hiệu quả của hệ thống giáo dục để phục vụ tốt việc học tập của Nhân dân

Xã hội ngày một phát triển, cũng như giáo dục qua các thời đại lịch

sử ngày càng tiến xa bản chất xã hội vốn có từ ban đầu Trải qua các quá trình thay đổi về mối quan hệ sản xuất, tiến bộ khoa học kỹ thuật, chuyên môn hoá,

giai cấp hoá, nhà nước hoá đi đến độc quyền và đơn độc Chất lượng giáo dục thấp, cơ sở vật chất cho giáo dục còn nhiều bất cập, có nhiều nguyên nhân từ những vấn đề này Những vấn đề còn tồn tại của giáo dục sẽ dần được khắc phục khi giải quyết tốt bản chất xã hội liên quan mật thiết tới giáo dục Đảng ta

đã khẳng định quan điểm “Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng” Hội nghị lần thứ VI BCH TW Đảng khóa IX đã chỉ rõ: “Toàn Đảng, toàn dân, toàn ngành giáo dục cần tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt những định hướng chiến lược về giáo dục trong Nghị quyết TW2 (Khoá VIII) Đẩy mạnh XHHGD nhằm tạo nguồn nhân lực có số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá”

Qua đó chúng ta thấy rằng, XHHGD không chỉ đơn thuần là huy động sức mạnh tổng hợp của các ngành, các cấp vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục mà còn có chiều ngược lại: Giáo dục tạo ra nguồn nhân lực có số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu của xã hội trong thời kỳ mới

1.2.2.3 Xã hội hóa giáo dục tiểu học

Xã hội hoá giáo dục tiểu học là một phương thức để thực hiện tốt mục tiêu giáo dục bậc Tiểu học Để làm được điều này, xã hội hoá giáo dục bậc tiểu học phải huy động được toàn xã hội tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình

giáo dục

Trẻ em là đối tượng quan tâm của nhiều ngành, nhiều lực lượng xã hội, nhiều chương trình Vì vậy việc huy động các lực lượng xã hội tham gia vào quá trình giáo dục là một việc làm hết sức quan trọng và cần thiết, đảm bảo cho việc thực hiện được mục tiêu giáo dục tiểu học Cộng đồng địa phương và các bậc cha mẹ hoàn toàn có khả năng góp phần cụ thể hoá mục tiêu giáo dục phổ thông vừa phù hợp với địa phương và đáp ứng nguyện vọng các gia đình Song tham gia như thế nào để tạo sự đồng bộ và hiệu quả cao là nội dung khó khăn nhất của cuộc vận động này Các lực lượng xã hội có tiềm năng và thực sự có khả năng tham gia vào quá trình giáo dục, giúp nhà trường tổ chức các hoạt động giáo dục, các tổ chức đoàn thể, xã hội đều có thể tham gia vào việc giáo dục dưới

hình thức báo cáo chuyên đề, nói chuyện nhân ngày kỷ niệm, ngày lễ của dân tộc hoặc địa phương Các cơ quan văn hoá thông tin, nhất là các phương tiện thông tin đại chúng, truyền hình, sách báo và các phương tiện văn hoá khác đem lại nội dung giáo dục cho học sinh Các tầng lớp nhân dân có thể cung cấp tài liệu, bổ sung phần mềm của nội dung giáo dục nhà trường Để cho cả cộng đồng cùng tham gia giáo dục thế hệ học sinh, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, các cơ quan quản lý giáo dục, các tổ chức xã hội và các bậc cha mẹ

Môi trường giáo dục có ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành và phát triển nhân cách học sinh xã hội hoá giáo dục tiểu học phải hướng tới việc huy động toàn xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục Để làm được điều

đó phải dựa vào lực lượng của toàn xã hội để đảm bảo cho các môi trường trên được lành mạnh có tính tích cực và có tính thống nhất trong quá trình tác động đến việc hình thành nhân cách của thế hệ học sinh

Môi trường đầu tiên mà chúng ta đề cập tới là môi trường nhà trường Xã hội hoá giáo dục tiểu học trước hết là huy động các lực lượng xã hội vào việc xây dựng nhà trường từ khung cảnh sư phạm,cơ sở vật chất của nhà trường, đến

nề nếp kỷ cương, không khí học tập, để tạo môi trường thuận lợi cho việc xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa con người với con người Đặc biệt trong việc đổi mới hình thức giáo dục tiểu học, thực hiện giáo dục toàn diện cho học sinh phải

là một môi trường tốt cho học sinh tiếp thu các kiến thức và rèn luyện các kỹ năng, ở đây nhà trường luôn giữa vai trò chủ động trong việc phối hợp với gia đình

và xã hội tạo ra môi trường trên

Thực tế hiện nay một bộ phận cha mẹ thiếu kiến thức kỹ năng làm cha

mẹ, nên đòi hỏi không chỉ có gia đình mà các lực lương xã hội cùng chăm lo xây dựng môi trường gia đình trong giáo dục học sinh Điều đó có nghĩa Nhà nước và các tổ chức xã hội có giúp đỡ các gia đình có những điều kiện tối thiểu cần thiết cho việc giáo dục con em mình, về điều kiện kinh tế, trình độ học vấn, kiến thức nuôi dạy con, nếp sống văn minh và hơn ai hết, nhà trường cần phải phối hợp chặt chẽ với gia đình

Môi trường xã hội đang biến động nhanh chóng và mạnh mẽ, có tác động rất lớn đến việc giáo dục các thế hệ học sinh Môi trường xã hội có nhiều yếu tố tích cực như kinh tế phát triển, giao lưu quốc tế được mở rộng, dân chủ hoá được đề cao…Cần khai thác mặt thuận lợi đó đối với việc hình thành nhân cách cho học sinh Nhưng các mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trường đang ảnh hưởng không tốt đến việc giáo dục học sinh Vì thế cần phải huy động các lực lượng xã hội vào việc xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, có ý nghĩa giáo dục tích cực

Các môi trường nhà trường, gia đình, xã hội đồng thời tác động sẽ làm cho thế hệ học sinh được giáo dục ở mọi nơi, mọi lúc, chất lượng cuộc sống của học sinh được nâng cao hơn, chủ nhân tương lai của thế kỷ XXI sẽ được chuẩn

bị chu đáo hơn, đầy đủ hơn về các kỹ năng sống về sức khoẻ và trí tuệ

Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống trường, lớp đáp ứng nhu cầu đến trường của lứa tuổi bậc Tiểu học là một vấn đề rất quan trọng Trong những năm tới khi điều kiện kinh tế xã hội phát triển dự báo số học sinh trong độ tuổi thu hút vào các loại hình ngoài công lập tiếp tục gia tăng Vì vậy xu hướng đa dạng hoá các loại hình giáo dục tiểu học là một tất yếu, nó chịu sự chi phối và tác động của quá trình phát triển kinh tế xã hội với đặc trưng nhu cầu chăm sóc, giáo dục học sinh của các tầng lớp dân cư Chính sự phát triển mọi mặt của kinh tế xã hội đã đặt ra những nhu cầu mới và chính nhu cầu về chăm sóc giáo dục học sinh của các bậc phụ huynh khác nhau buộc giáo dục TH phải không ngừng đa dạng hoá

Đa dạng hoá giáo dục TH dựa trên cơ sở mục tiêu đào tạo, phương pháp, nội dung giáo dục, thống nhất dưới sự chỉ đạo của Bộ giáo dục và đào tạo Đa dạng hoá các loại hình trường, lớp góp phần quan trọng vào tiến trình đổi mới giáo dục và đào tạo đáp ứng nhu cầu giáo dục của nhân dân trong nền kinh tế thị trường nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Góp phần mở rộng cơ hội có số đông học sinh được hưởng dịch vụ giáo dục với những loại hình thích hợp với từng đối tượng, từng khu vực, địa phương, tăng thêm nguồn lực cho phát triển giáo dục - đào tạo, góp phần nâng

cao chất lượng, hiệu quả giáo dục học sinh, tạo sự cạnh tranh giữa các loại hình trong quá trình phát triển.Vì vậy, một trong những đặc điểm của giáo dục tiểu học là có nhiều loại hình, nhiều chương trình, mang tính xã hội cao

Đa dạng hoá các loại hình giáo dục tiểu học còn bao gồm cả việc phát huy tối đa vai trò của gia đình Cần tổ chức giáo dục tiểu học theo hướng có sự tham

gia tích cực của từng gia đình, của toàn xã hội, bên cạnh hệ thống trường, lớp

Song để đảm bảo định hướng xã hội hoá giáo dục tiểu học, trường công

lập luôn phải giữ vững vị trí chủ đạo Nhà nước cần đầu tư toàn diện cho lĩnh

vực này, nhưng không nên hoàn toàn ỷ lại, khoán trắng cho Nhà nước, mà bản thân giáo dục chính quy, nhà trường công lập cũng phải thực hiện hợp tác tích

cực với các lực lượng xã hội

1.2.3 Tăng cường, tăng cường công tác XHHGD

1.2.3.1 Tăng cường

Tăng cường theo Từ điển Tiếng Việt là một động từ có ý nghĩa “mạnh thêm, nhiều thêm” [26]

1.2.3.2 Tăng cường công tác XHHGD

Tăng cường tính xã hội của giáo dục gắn nhà trường với cộng đồng xã hội

để phát huy tối đa vai trò và tạo điều kiện cho giáo dục khẳng định vai trò thúc đẩy phát triển cộng đồng xã hội, khơi gợi những tiềm năng, huy động mọi tiềm lực trong xã hội tham gia xây dựng và phát triển giáo dục

1.2.4 Giải pháp, giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học

Để hiểu rõ hơn khái niệm về giải pháp, chúng ta cần phân biệt nó với một

số khái niệm tương tự như phương pháp, biện pháp Điểm giống nhau của các khái niệm là đều nói về cách làm, cách tiến hành, cách giải quyết một công việc, một vấn đề Còn điểm khác nhau ở chỗ, biện pháp chủ yếu nhấn mạnh đến cách làm, cách hành động cụ thể, trong khi đó phương pháp nhấn mạnh đến trình tự các bước có quan hệ với nhau để tiến hành công việc có mục đích

Về khái niệm biện pháp, theo Từ điển tiếng Việt, đó là “Cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể”

Như vậy, khái niệm giải pháp tuy có những điểm chung với các khái niệm trên nhưng nó cũng có điểm riêng Điểm riêng cơ bản của thuật ngữ này là nhấn mạnh đến phương pháp giải quyết một vấn đề, với sự khắc phục khó khăn nhất định Trong một giải pháp có thể có nhiều biện pháp

1.2.4.2 Giải pháp tăng cường hiệu quả xã hội hóa giáo dục tiểu học

Giải pháp tăng cường XHHGD tiểu học là hệ thống các cách thức tăng cường sự huy động các nguồn lực chăm lo cho sự phát triển giáo dục tiểu học và làm cho toàn thể xã hội cùng tham gia một cách có hiệu quả vào sự nghiệp giáo dục tiểu học và tổ chức các lực lượng tham gia vào quá trình giáo dục tiểu học, phối hợp cùng trường Tiểu học chăm sóc nuôi dạy các em ở bậc Tiểu học

1.3 Một số vấn đề về tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học

1.3.1 Vị trí, mục tiêu, nhiệm vụ của giáo dục tiểu học

1.3.1.1 Vị trí

Trong Nghị định 90/CP Ngày 21/8/1999 của Chính phủ cũng đã cụ thể hóa quan điểm xã hội hóa sự nghiệp giáo dục tiểu học, đây là cấp học bắt buộc với mọi trẻ từ 6 đến 11 tuổi, thực hiện trong 5 năm từ lớp 1 đến lớp 5 [29]

Cấp tiểu học có các cơ sở giáo dục là các trường tiểu học và các trường này được phân bố theo dân cư, điều kiện kinh tế, giao thông của từng vùng miền

ở tất cả các địa phương trong cả nước

1.3.1.2 Mục tiêu

Nền giáo dục Việt Nam là nền giáo dục xã hội chủ nghĩa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện đại lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng Hoạt động giáo dục phải được thực hiện theo nguyên lý học

đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục nhà trường, gia đình và giáo dục

xã hội Luật giáo dục đã nêu rõ mục tiêu giáo dục tiểu học như sau: “ Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở”[29]

sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành chương trình tiểu học của học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn quản lý của trường

+ Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dục

+ Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia cac hoạt động xã hội trong cộng đồng

+ Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.2 Ý nghĩa của công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học

XHHGD là một tư tưởng chiến lược về giáo dục, nhằm tạo ra chuyển biến sâu sắc, có “tính cách mạng” trong hoạt động thực tiễn giáo dục, biến hoạt động giáo dục vốn mang tính chuyên biệt trong một lĩnh vực, một thiết chế xã hội trở thành một hoạt động xã hội rộng lớn, sâu sắc, bắt rễ vào tất cả các lĩnh vực của đời sống vật chất và tinh thần của xã hội

Nhờ xây dựng và phát triển xã hội theo hướng XHH, mọi tiềm năng của

xã hội về vật chất, về trí tuệ, về khoa học và kinh tế sẽ được khơi dậy, huy động, tham gia vào tất cả các hoạt động giáo dục, với các mức độ khác nhau, giúp cho giáo dục đạt tới quy mô rộng, tốc độ lớn, đảm bảo được chất lượng, đáp ứng các nhu cầu phát triển và tiến bộ xã hội

Công tác XHHGD là việc làm cần thiết, có tầm quan trọng và ý nghĩa to lớn vì XHHGD sẽ tạo ra một xã hội học tập, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho xã hội

XHHGD tiểu học góp phần tạo nên những điều kiện vật chất lẫn tinh thần

để nâng cao chất lượng giáo dục bậc Tiểu học

XHHGD tiểu học tạo điều kiện cho mục đích của giáo dục phù hợp với mục đích của từng cá nhân tham gia giáo dục; tạo điều kiện làm phong phú hơn cho công tác dạy học bậc tiểu học

XHHGD sẽ thực hiện công bằng xã hội

+ Xã hôi hoá và dân chủ hoá giáo dục

XHHGD còn làm cho mọi người hiểu được giáo dục không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi gia đình

XHHGD tiểu học thu hút các lực lượng xã hội tham gia vào các hoạt động

đa dạng của giáo dục tiểu học, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển giáo dục bậc Tiểu học

Giáo dục trẻ em, trước hết là trẻ em ở tiểu học là giúp hình thành một con người Con người đi từ thời thơ ấu đến lúc bước vào đời Cũng tương tự như nhân loại đi từ con người nguyên thuỷ đến con người văn minh Trong toàn bộ

sự hình thành của con người thì giai đoạn từ lứa tuổi mẫu giáo đến tiểu học là giai đoạn cơ bản nhất Những gì có được ở lứa tuổi này sẽ đặt nền tảng cho toàn

bộ sự phát triển về sau của một con người Vì vậy đối với giáo dục tiểu học cái chuẩn rất quan trọng Chuẩn ở đây không phải là những giáo điều mà là những chuẩn mực tiêu biểu cho sự hoàn thiện, tính nghiêm túc, thể hiện cả trong các trí thức được dạy trong những yêu cầu về nhân cách đồi với học sinh, thậm chí cả

trong hành vi của thầy cô giáo, trong nếp sống, lối sinh hoạt của nhà trường

Khái niệm phát triển con người ngày nay được hiểu là phát triển toàn diện cho mỗi con người và điều đó có nghĩa là họ phải nhận được sự giáo dục toàn diện trong một môi trường tốt Ở Việt Nam, không ít người quan niệm rằng ngôi trường chỉ là nơi dạy học sinh mà không biết rằng đất đai và các cơ sở vật chất khác của ngành giáo dục không chỉ là phương tiện hay công cụ giáo dục, mà còn

là môi trường để tạo ra nhân cách con người, giúp cho các em hoàn thiện mọi mặt Sự quản lý thiếu tầm nhìn đối với sự nghiệp trồng người như vậy tạo ra những môi trường đào tạo kém chất lượng và không ổn định vì trên thực tế, nhiều trường học chưa được quan tâm thích đáng về cơ sở vật chất nên phải thuê địa điểm, hoặc thường xuyên chuyển địa điểm

Mấy chục năm qua, mặc dù điều kiện kinh tế - xã hội còn nghèo nàn và lạc hậu, chúng ta đã thực hiện được chương trình phổ cập tiểu học, bảo đảm cho hàng chục triệu trẻ em đến tuổi được đến trường Đó là một nỗ lực và thành tích rất lớn Nhưng cũng chính vì phải lo cho một số lượng lớn trẻ em đi học, vượt quá khả năng hậu cần của Nhà nước và của từng hộ gia đình, lại bị bó buộc trong những quan điểm tư tưởng hạn hẹp nên trong giáo dục tiểu học ở nước ta cũng còn rất nhiều điều bất cập, nhất là so với đòi hỏi của hoàn cảnh mới

1.3.3 Bản chất, đặc điểm của xã hội hóa giáo dục tiểu học

Theo quan niệm của Mác: "Con người là tổng hòa các mối quan hệ xã hội", nhân cách con người hình thành dưới tác động các mối quan hệ xã hội và thông qua các hoạt động giáo dục Đó là một căn cứ khoa học để chứng minh rằng xã hội hóa giáo dục là việc làm thích hợp để trả lại cho giáo dục bản chất

xã hội sâu sắc vốn có của nó

Xã hội có thể được xem như sự hợp thành của bốn thành phần: Nhà nước, Thị trường, Gia đình và Tổ chức dân sự Như vậy trong cấu trúc của xã hội ta thấy, giáo dục nằm trong vùng chồng lấn của cả bốn thành phần này Vì thế, giáo dục không là công việc của riêng ai, mà đòi hỏi sự gánh vác của toàn xã hội Cho nên, đa dạng hóa các loại hình cung cấp dịch vụ giáo dục và huy động

sự đóng góp của tất cả các thành phần vào giáo dục là cần thiết và tất yếu Đó là bản chất của xã hội hóa giáo dục

Tuy nhiên tính chất xã hội của giáo dục và xã hội hóa giáo dục không phải

là một Bởi lẽ tự thân hoạt động giáo dục luôn có tính chất xã hội nhưng nếu biết phát huy tính chất xã hội trong giáo dục thì giáo dục sẽ phát triển nhanh và ảnh hưởng mạnh mẽ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội Chính vì vậy vai trò điều hành và quản lý xã hội của Nhà nước cũng như do nguồn lực vượt trội so với các thành phần khác, Nhà nước phải là người cung cấp dịch vụ giáo dục chính và chịu trách nhiệm về những phân đoạn quan trọng nhất, đòi hỏi nhiều nguồn lực nhất Đầu tư cho giáo dục khi đó phải được coi là đầu tư cho hạ tầng quốc gia trong một tầm nhìn tổng thể, dài hạn

1.3.3.1 Bản chất của xã hội hóa giáo dục tiểu học

Bản chất của xã hội hoá giáo dục là tăng cường sự tham gia của các cá nhân, các gia đình, các nhóm, các tổ chức và cộng đồng xã hội vào thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục

Xã hội hoá là quá trình trong đó cá nhân nhờ hoạt động, tiếp thu giáo dục, giao lưu… mà học hỏi được cách sống trong cộng đồng, trong đời sống xã hội

và phát triển được khả năng đảm nhiệm các vai trò xã hội với tư cách vừa là cá thể, vừa là một thành viên của xã hội

Trong hoạt động giáo dục, do bản chất của nó, giáo dục là một thiết chế

xã hội, hoạt động của nó vốn có tính chất là một hoạt động rõ rệt Bản chất của

xã hội hoá giáo dục tuy không đối lập với tính xã hội của giáo dục nhưng cũng không đồng nhất Bởi vì XHHGD là “nhằm huy động toàn bộ xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”

Sự tham gia của các thành phần ngoài Nhà nước vào giáo dục không chỉ đơn thuần ở khía cạnh đóng góp tài chính, mà phải ở toàn bộ nội dung và phương thức giáo dục

Gia đình phải phối hợp cùng nhà trường giáo dục con em cả về tri thức lẫn đạo đức, chứ không thể giao khoán cho nhà trường mọi việc Do đó, gia

đình cần phải được tham gia việc hình thành và điều chỉnh nội dung giáo dục trong nhà trường thông qua những cơ chế hợp lý, như hội đồng trường chẳng hạn

Thị trường phải tham gia tư vấn và thiết kế một phần nội dung giáo dục, nhất là với giáo dục Tiểu học Với tư cách là người sử dụng các sản phẩm tri thức và kỹ năng của sản phẩm giáo dục Nếu không chương trình dễ lạc hậu và

xa rời thực tế

Các tổ chức dân sự, hội nghề nghiệp tham gia giáo dục với chức năng bồi dưỡng nghiệp vụ, tư vấn chương trình sao cho nội dung giáo dục đáp ứng được những đòi hỏi của đời sống thực bên ngoài nhà trường, phù hợp với tình hình thực tế

Nghiên cứu XHHGD là nghiên cứu một trong những vấn đề cơ bản nhất của giáo dục, giúp cho giáo dục phát huy mọi tiềm năng của chính mình, dựa vào sức mạnh của xã hội để phát triển lành mạnh, vững chắc, không chỉ có các nước nghèo mới thực hiện XHHGD; mà XHHGD là con đường tổ chức, phát triển giáo dục có hiệu quả Vì thế, mang tính khái quát đối với sự nghiệp giáo dục chung có tính toàn cầu

1.3.3.2 Đặc điểm của xã hội hóa giáo dục tiểu học

Huy động toàn xã hội đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực, thực hiện đa dạng hoá các nguồn đầu tư cho giáo dục tiểu học

Các lực lượng xã hội tham gia vào việc đa dạng hoá các hình thức học tập

Các lực lượng xã hội tham gia vào việc đa dạng hoá các loại hình trường lớp Huy động toàn xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho việc nuôi dưỡng và giáo dục bậc Tiểu học

Thu hút các lực lượng xã hội tham gia vào quá trình giáo dục của nhà trường

Các đặc điểm trên cho chúng ta thấy XHHGD sẽ làm cho giáo dục càng gắn bó với cộng đồng, do cộng đồng và thực hiện nhằm đáp ứng yêu cầu của

cộng đồng, của người dân như Bác Hồ đã từng dạy: “Khó trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”

1.3.4 Nội dung tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học

Một là tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều

hình thức, vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao động thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội ta trở thành xã hội học tập

Hai là vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, tạo môi trường giáo dục tốt

lành, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục ở gia đình

và ngoài xã hội; tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ đảng, Hội đồng nhân dân,

Uỷ ban nhân dân, các đoàn thể quần chúng, các doanh nghiệp đối với sự nghiệp giáo dục

Ba là nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân, của mỗi

người đối với giáo dục nhằm củng cố, tăng cường hiệu quả của hệ thống giáo dục để phục vụ tốt việc học tập của nhân dân

Một số tác giả Trung Quốc cho rằng XHHGD, trước hết chính là giáo dục phải thích nghi với xã hội, phục vụ nền kinh tế xã hội, đồng thời phục vụ cuộc sống xã hội Do vậy mà XHHGD ở Trung Quốc bao gồm hai nội dung:

Một là phục vụ toàn xã hội do đối tượng của giáo dục giờ đây là toàn xã

hội, toàn dân, là đại chúng

Hai là giáo dục phải thực sự trở thành yếu tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

và thoả mãn yêu cầu được giáo dục của mọi người Ý kiến trên là rất đáng tham khảo

Như vậy XHHGD không chỉ là công việc của ngành giáo dục mà là sự nghiệp của toàn dân, của mọi tổ chức kinh tế xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng

và quản lý của nhà nước XHHGD không là một giải pháp ngắn hạn trong lúc ngân sách nhà nước dành cho giáo dục còn hạn hẹp mà là một giải pháp lâu dài, mang tính chiến lược XHHGD nhằm đến thực hiện công bằng xã hội trong giáo

dục, nhằm làm cho không chỉ thế hệ trẻ mà là mọi người dân được hưởng các quyền lợi mà giáo dục đem đến đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện cho mọi người dân, mọi tổ chức chính trị-kinh tế-văn hoá xã hội phát huy cao nhất trách nhiệm và năng lực của mình đóng góp cho cho sự nghiệp giáo dục XHHGD còn nhằm đến mục tiêu xây dựng xã hội học tập trên đất nước, hình thành thói quen học suốt đời trong từng người dù là trí thức hay lao động chân tay, dù trẻ hay cao tuổi

1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến xã hội hoá giáo dục

- Các yếu tố khách quan

Thứ nhất, hội nhập quốc tế

Giáo dục nước ta trong bối cảnh thế giới có nhiều thay đổi và phức tạp Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế về giáo dục, cách mạng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin và truyền thông, xã hội điện tử, kinh tế tri thức ngày càng phát triển mạnh mẽ, tác động trực tiếp đến sự phát triển của nền giáo dục nước

ta Sự tác động này cần được xem xét dưới hai góc độ sau:

+ Thời cơ: Quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng về giáo dục đang diễn ra ở quy mô toàn cầu tạo cơ hội thuận lợi để tiếp cận với các xu thế mới, tri thức mới, những mô hình giáo dục hiện đại, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài, tạo thời cơ để phát triển giáo dục

+ Thách thức: Nguy cơ tụt hậu có thể làm cho khoảng cách kinh tế, tri thức giữa Việt Nam và các nước ngày càng gia tăng Hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế thị trường làm nảy sinh những vấn đề mới; Nguy cơ xâm nhập của văn hoá và lối sống không lành mạnh làm xói mòn bản sắc dân tộc, dịch vụ giáo dục kém chất lượng có thể gây nhiều rủi ro lớn đối với giáo dục

Thứ hai, tình hình kinh tế, văn hoá, xã hội trong nước và vùng miền

+ Đảng và Nhà nước luôn coi trọng phát giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển; Giáo dục vừa là mục tiêu vừa là động lực để phát triển kinh tế xã hội Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội trong

10 năm qua và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 với yêu cầu tái

cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng, cùng với Chiến lược và Quy hoạch phát triển nhân lực trong thời kỳ dân số vàng là tiền đề cơ bản để ngành giáo dục cùng các bộ ngành, ngành, địa phương phát triển giáo dục Sự phát triển của đất nước trong giai đoạn mới sẽ tạo ra nhiều cơ hội và thuận lợi to lớn, đồng thời cũng mang lại nhiều khó khăn, thách thức đối với sự nghiệp phát triển giáo dục

+ Vấn đề về dân số và mức sống của nhân dân cũng ảnh hưởng nhiều đến

xã hội hoá giáo dục

Thứ ba, cơ chế chính sách của Nhà nước, của địa phương

Cơ chế chính sách có ảnh hưởng rất lớn việc huy động các nguồn lực đầu

tư cho phát triển kinh tế nói chung và phát triển giáo dục nói riêng Do đó cần phải trải thảm đỏ để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước; cải cách thủ tục hành chính, tránh các thủ tục rườm rà gây mất cơ hội thu hút đầu tư

Thứ tư, hiệu quả sử dụng các nguồn lực đầu tư cho giáo dục

Cần phải quy hoạch mạng lưới trường lớp trong từng địa phương hợp lý

để đầu tư, xây dựng các nguồn có hiệu quả Phải có sự chỉ đạo sát sao của Nhà nước, chính quyền các cấp, quy hoạch mạng lưới đồng độ giữa các vùng miền Chống lãng phí trong việc sử dụng nguồn lực đầu tư vào giáo dục

- Các yếu tố chủ quan

+ Nhận thức về xã hội hóa giáo dục và đào tạo chưa thực sự thống nhất, đồng thuận trong các cấp quản lý và các tầng lớp nhân dân Vẫn còn tư duy bao cấp và tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào ngân sách nhà nước nên rụt rè, lưỡng lự trong hành động kêu gọi đầu tư; chưa quyết liệt triển khai công tác xúc tiến đầu

tư, hoặc thiếu sự chuẩn bị một cách kỹ lưỡng danh mục kêu gọi đầu tư Trong danh mục thu hút đầu tư thường chỉ nêu chung chung về các dự án giáo dục và đào tạo mà chưa có thông tin cụ thể để giới thiệu với các nhà đầu tư Thủ tục đầu tư còn phức tạp, bất cập gây khó khăn cho quá trình vận động đầu tư, giới thiệu dự án và đàm phán cụ thể

+ Còn thiếu các chính sách ưu đãi chuyên biệt giành cho các nhà đầu tư vào lĩnh vực giáo dục và đào tạo Thực tế, ngoài mức thuế suất thuế thu nhập

doanh nghiệp áp dụng cho dự án giáo dục ở mức tương đối thấp thì các dự án giáo dục chưa được hưởng sự hỗ trợ đặc biệt nào trong quá trình đầu tư, như hỗ trợ về tìm kiếm địa điểm, về các thủ tục,

1.4 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục

Đảng và Nhà nước ta đã xác định rõ sự phát triển của đất nước không phải

là công việc của riêng một tổ chức, cá nhân nào; mà đó là quyền lợi và trách nhiệm của mọi công dân, tập hợp, đoàn kết và phát huy ý chí, nguyện vọng, trí tuệ và nguồn lực của toàn thể đại gia đình dân tộc Việt Nam trong thời kỳ mới, tận dụng vận hội mới

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X và Nghị quyết của Quốc hội khoá XI

đã nêu rõ: “ Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục và đào tạo Khẩn trương sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chế độ học phí đi đôi với việc đổi mới cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo Chú trọng thực hiện các chính sách ưu tiên phát triển giáo dục và đào tạo tại các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc và các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; thực hiện chính sách miễn, giảm học phí và cấp học bổng cho học sinh nghèo, học sinh thuộc diện chính sách và học sinh giỏi Tổ chức thực hiện tốt Chương trình quốc gia về phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020”

Xã hội hoá giáo dục là một quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước ta để làm giáo dục Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước ta về chỉ đạo sự nghiệp giáo dục đã khẳng định:

“Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng”, “Nhà nước và nhân dân cùng làm giáo dục”

Sắc lệnh số 146/SL do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 10/8/1946 đã khẳng định 3 nguyên tắc căn bản của nền giáo dục nước nhà là: “Đại chúng hoá, dân tộc hoá, khoa học hoá và theo tôn chỉ phụng sự lí tưởng quốc gia và dân chủ”

Đề án cải cách giáo dục lần thứ nhất được Hội đồng Chính phủ thông qua tháng 7/1950 khẳng định: “Tính chất nền giáo dục của ta là nền giáo dục của

dân, do dân và vì dân, được xây dựng trên nguyên tắc: Dân tộc, khoa học, đại chúng”

Nghị quyết số 14-NQ/TW ngày 11/1/1979 của Bộ Chính trị về cải cách giáo dục đã khẳng định: “Phối hợp những cố gắng đầu tư của Nhà nước với sự đóng góp của nhân dân, của các ngành, các cơ sở sản xuất và sức lao động của thầy trò trong việc xây dựng trường sở, phòng thí nghiệm, xưởng trường, vườn trường, ”

Quan điểm của Đảng, Nhà nước về XHHGD được chỉ rõ hơn tại Đại hội lần thứ VII (tháng 1-1991): “Đẩy mạnh hơn nữa sự nghiệp giáo dục đào tạo một mặt Nhà nước tăng cường đầu tư, mặt khác có chính sách để toàn dân, các thành phần kinh tế làm và đóng góp vào sự nghiệp này” [19, tr 121]

Văn kiện Hội nghị lần thứ IV BCH Trung ương khoá VII đã nhấn mạnh:

“Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho giáo dục, nhưng vấn đề rất quan trọng là phải quán triệt sâu sắc và tiến hành tốt việc xã hội hoá các nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng, phát triển giáo dục trong nhân dân, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội” [20]

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã chỉ rõ “Các vấn đề về chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hoá Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và các tổ chức nước ngoài cùng tham gia và giải quyết những vấn đề xã hội” Đây là giải pháp để hoạch định hệ thống các chính sách

xã hội, trong đó có chính sách phát triển giáo dục đào tạo

Đại hội X của Đảng (tháng 4/2006) khẳng định: “Thực hiện xã hội hoá giáo dục Huy động nguồn lực vật chất và trí tuệ của xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục với các ban, ngành, các

tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho mọi thành viên trong xã hội” [25]

Đại hội XI của Đảng đã khẳng định: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn

hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới

cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt"; và ngày 04/11/2013, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành Nghị quyết hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết 29-NQ/TW) về đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, đồng thời xác định đào tạo nguồn nhân lực, nhất

là nguồn nhân lực chất lượng cao kết hợp với phát triển khoa học - công nghệ là một trong ba khâu đột phá của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Quan điểm của Đảng được thể hiện bằng pháp luật của Nhà nước,

cơ sở pháp lý để thực hiện XHHGD, đó là Luật Giáo dục Điều 12 của Luật Giáo dục (năm 2005) quy định: “Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển

sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục

Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn”

Như vậy, XHHGD là một tư tưởng chiến lược của Đảng, đây là một con đường, một biện pháp tiên quyết để xây dựng hệ thống giáo dục lành mạnh, “coi

đó là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con người, động lực trực tiếp của

sự phát triển”

Kết luận chương 1

Xã hội hóa giáo dục không chỉ đơn thuần là một cuộc đại cải cách hệ thống giáo dục - đào tạo Việt Nam mà về bản chất, nó là một trong những nội dung quan trọng nhất trong chiến lược hoạch định tương lai đất nước Vì thế, XHHGD là nhiệm vụ chung của toàn xã hội chứ không thuộc về riêng bất kỳ một bộ, ngành hay cơ quan nào Đó là một sự nghiệp thiêng liêng, bởi XHHGD

sẽ tạo ra đội ngũ trí thức - những người tạo nên dòng phát triển chính lưu của xã hội, thẩm định tính hợp lý của dòng chính lưu ấy và cải cách nó từng ngày, từng giờ nhằm thích ứng với những thay đổi của thế giới

Để thực hiện thành công xã hội hóa giáo dục, nói rộng hơn là cải cách giáo dục chúng ta cần phải nhận thức rõ mục tiêu của cải cách giáo dục Giáo dục có nhiệm vụ chuẩn bị lực lượng tương lai cho xã hội, do đó, cải cách giáo dục phải xác định mô hình xã hội tương lai và hướng tin mô hình đó Cải cách giáo dục là hội tụ tất cả nội dung của ba cuộc cải cách rất quan trọng khác là cải cách kinh tế, cải cách chính trị và cải cách văn hóa Mô hình xã hội tương lai là

cơ sở định hướng giáo dục và đào tạo con người một cách toàn diện cả về kỹ năng và nhân cách, đáp ứng được những đòi hỏi của xã hội đó Đó chính là mục tiêu của cải cách giáo dục và mục tiêu của xã hội hóa giáo dục cũng không nằm ngoài định hướng đó Xác định mô hình phát triển xã hội tương lai mà Việt Nam tiến đến và cần phải tiến đến là bước đi căn bản của chương trình xã hội hóa giáo dục Phải bắt đầu từ đó chúng ta mới có những bước đi cụ thể sau này Xã hội hóa giáo dục phải chỉ ra xã hội Việt Nam trong tương lai cần những loại năng lực nào và trang bị cho con người những năng lực phù hợp Như vậy, toàn

bộ quá trình xã hội hóa chính là chuẩn bị những viên gạch từ tất cả những nguồn lực hiện tại để tạo ra ngôi nhà trong tương lai, do đó, nhiệm vụ của xã hội hóa

giáo dục chính là hoạch định tương lai của cả dân tộc

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC

Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và giáo dục ở huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

2.1.1.1.Ví trí địa lý

- Hương Khê là một huyện miền núi, nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Tĩnh; Phía Bắc giáp các huyện Can Lộc, Vũ Quang; phía Nam giáp huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình; Phía Đông giáp các huyện Kỳ Anh, Cẩm Xuyên, Thạch Hà; Phía Tây giáp nước bạn Lào (với hơn 52km đường biên giới)

- Huyện Hương Khê được thành lập vào tháng 10 năm Đinh Mão 1867), năm Tự Đức thứ 20 Là huyện miền núi nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Hà Tĩnh, với vị trí từ 17058’ đến 180 23’ vĩ Bắc, 105027’ đến 105056’ kinh Đông Phía Bắc giáp huyện Can Lộc và Vũ Quang; phía Đông giáp huyện Thạch Hà, Cẩm xuyên; phía Nam giáp huyện Tuyên Hóa (Quảng Bình); phía Tây giáp tỉnh Khăm muộn (Lào) với chiều dài đường biên giới 52km

(11-Hương Khê có 41 km đường Hồ Chí Minh; gần 60 km đường Quốc lộ 15A; 52km đường sắt Bắc -Nam đi qua

2.1.1.2 Diện tích

- Tổng diện tích tự nhiên 127.809,09ha

+ Trong đó đất lâm nghiệp 93.077,86ha (chiếm 72,8% tổng diện tích), + Đất nông nghiệp 13.933,82ha (chiếm 10,9% diện tích tự nhiên)

2.1.1.3 Dân cư

Dân số gần 11 vạn người, chủ yếu là dân tộc Kinh, các dân tộc Mường, Lào, Chứt có trên 1000 người

Đơn vị hành chính gồm 21 xã,1 thị trấn, Đảng bộ huyện có 43 Đảng bộ, Chi bộ trực thuộc với trên 6756 đảng viên

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội

2.1.2.1 Về kinh tế

Hương Khê có nhiều tiềm năng và lợi thế đất đai, nhất là đất rừng để phát triển kinh tế vườn đồi, với một số cây trồng chủ lực có giá trị kinh tế cao như: Bưởi Phúc Trạch, cam các loại, cao su, dó trầm, cây nguyên liệu…, có tiềm năng để phát triển du lịch, với nhiều danh thắng và di tích lịch sử văn hóa như: Thác Vũ môn (xã Phú Gia); Thác Rào rồng (xã Hương Trạch); Thành Sơn phòng Hàm Nghi, Đền Trầm lâm (xã Phú Gia); di tích chứng tích tội ác chiến tranh Hương Phúc (xã Hương Trạch); Chỉ huy Sở tiền phương Tổng Cục Hậu cần Đoàn 559, 500 (xã Hương Đô); Khu Sinh thái Đá Hàn, Quan Hầu Trân, Quan Hầu Năm (xã Hòa Hải)

Nền kinh tế Hương khê chủ yếu là nông nghiệp lúa nước, ngoài ra có các loại cây lương thực như: Ngô, đậu, lạc, rau màu các loại, bưởi Phúc Trạch, cam các loại; cây công nghiệp có: Chè Công nghiệp, Cao su, Keo lá tràm, Gió Trầm Hương; chăn nuôi có: Trâu, bò, lợn, hươu, gà ; lâm sản như: Các loại gỗ quý như Lim, Dối, Gõ, Táu , tuy nhiên hiện nay đã khai thác cạn kiệt do nạn khai thác tràn lan

Đặc sản của Hương Khê có bưởi Phúc Trạch, cam Khe Mây, chè xanh Hương Trà, sắn Động Cửa (xã Hương Thủy), cá chép (sông Ngàn Sâu), cá tràu (tức cá quả) Đập Trạng (xã Hương Thủy), cá mương (xã Hương Thủy) cá mát, mật ong rừng, mật mía, gỗ quý,

2.1.2.2 Văn hóa xã hội

Nhân dân Hương Khê có truyền thống lao động cần cù, sáng tạo, anh dũng kiên cuờng trong chống giặc ngoại xâm, để gìn giữ non sông- gấm vóc

Có một nền văn hoá đa dạng đậm đà bản sắc dân tộc Con người Hương Khê sống thuỷ chung, giàu tính nhân văn Văn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội

là động lực để phát trriển kinh tế xã hội, đến nay có 75% số hộ đạt gia đình văn hoá, 43% số khu đạt khu dân cư văn hoá Mạng lưới truyền thanh, truyền hình

đã được củng cố xây dựng, thông tin liên lạc (đạt 2 máy điện thoại/100 dân),