Biện pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học ở huyện đầm hà, tỉnh quảng ninh

Lý do chọn đề tài Xã hội hóa giáo dục XHHGD là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước nhằm phát động, khuyến khích mọi nguồn lực của các lực lượng xã hội tham gia vào phát triển sự nghiệp gi

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

GIẢN MẠNH TRÁNG

BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC

Ở HUYỆN ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017

Trang 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

GIẢN MẠNH TRÁNG

BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC

Ở HUYỆN ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Giáo dục và phát triển cộng đồng

Mã số: Thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Sơn

HÀ NỘI - 2017

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận án này là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu và tài liệu được trích dẫn trong luận án là trung thực Kết quả nghiên cứu này không trùng với bất cứ công trình nào đã được công bố trước đó

Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình

Hà Nội, tháng 6 năm 2017

Tác giả luận văn

Giản Mạnh Tráng

Trang 4

LỜI CẢM ƠN!

Với tình cảm hết sức chân thành, tác giả luận văn xin được trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn Ban Giám hiệu, các Thầy giáo, Cô giáo thuộc trường Đại học Sư phạm Hà Nội cùng toàn thể các Thầy giáo, Cô giáo đã tham gia giảng dạy lớp cao học Giáo dục và phát triển cộng đồng K25 Xin trân trọng cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo đã tham gia giảng dạy và tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này!

Tác giả xin cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, giáo viên trong Phòng GD – ĐT huyện Đầm Hà, phụ huynh học sinh, học sinh các trường Tiểu học cùng cán

bộ các các xã, thị trấn, các tổ chức chính trị xã hội trên địa bàn huyện Đầm

Hà, tỉnh Quảng Ninh đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sư – Tiến sĩ Phạm Văn Sơn, Viện trưởng Viện nghiên cứu và phát triển giáo dục, người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình định hướng đề tài, nghiên cứu và hoàn thành luận văn!

Tác giả vô cùng cảm động trước sự động viên, khích lệ, ủng hộ nhiệt thành, tạo điều kiện của đồng nghiệp, bạn bè, gia đình trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu!

Do điều kiện về thời gian và khả năng tìm kiếm tài liệu có hạn, nên dù

đã hết sức cố gắng, nhưng luận văn này vẫn khó tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của các quý Thầy giáo, Cô giáo, các bạn đồng nghiệp và những người quan tâm để luận văn được hoàn chỉnh hơn

Xin trân trọng cảm ơn !

Quảng Ninh, ngày 28 tháng 5 năm 2017

Tác giả

Giản Mạnh Tráng

Trang 6

MỤC LỤC_Toc484617953

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc của luận văn 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC 7

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

1.1.1 Ở nước ngoài 9

1.1.2 Ở Việt Nam 11

1.2 Các khái niệm cơ bản 12

1.2.1 Nguồn lực giáo dục 12

1.2.2 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục 13

1.2.3 Huy động các nguồn lực từ cộng đồng 15

1.3 Xã hội hóa giáo dục Tiểu học 16

1.3.1 Sự cần thiết phải xã hội hóa giáo dục tiểu học 16

1.3.2 Nội dung xã hội hóa giáo dục tiểu học 21

1.3.3 Ý nghĩa của các nguồn lực từ cộng đồng trong việc tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học 23

1.4 Quan điểm và chủ trương của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục tiểu học 26

1.4.1 Quan điểm và chủ trương của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục 26 1.4.2 Các chủ trương và chính sách về xã hội hóa giáo dục tiểu học 31

Kết luận chương 1 33

Trang 7

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO

DỤC TIỂU HỌC HUYỆN ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 34

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 34

2.2 Khái quát về giáo dục tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 35

2.3 Thực trạng việc huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 38

2.3.1 Sự lãnh đạo và chủ trương của cấp uỷ, chính quyền về huy động các nguồn lực từ động đồng để tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học 38 2.3.3 Thực trạng về thực hiện các biện pháp huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học ở huyện Đầm Hà 46

2.3.4 Kết quả huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD tiểu học ở huyện Đầm Hà 51

2.4 Đánh giá chung về những thành tựu và hạn chế trong việc huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD TH ở huyện Đầm Hà 55

2.4.1 Những việc đã làm được 55

2.4.2 Những hạn chế, tồn tại 55

CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC Ở HUYỆN ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 59

3.1 Những định hướng về công tác xã hội hóa giáo dục ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 59

3.1.1 Quan điểm chỉ đạo của huyện ủy, UBND huyện về công tác XHHGD 59 3.1.2 Những định hướng về công tác xã hội hóa giáo dục ở huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn hiện nay 60

3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 61

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 61

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 61

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 61

3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 61

Trang 8

3.3 Các biện pháp tăng cường xã hội hóa giáo dục tiểu học ở huyện Đầm Hà

tỉnh Quảng Ninh 62

3.3.1 Quán triệt các chủ trương của đảng bộ và chính quyền địa phương về phát triển giáo dục tiểu học 62

3.3.2 Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên, phụ huynh học sinh và các tổ chức xã hội về huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD 63

3.3.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động các lực lượng cộng đồng tham gia công tác XHHGD tiểu học trên địa bàn huyện Đầm Hà 67

3.3.4 Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường với các tổ chức chính trị, xã hội, kinh tế trong việc xây dựng "Trường học thân thiện - học sinh tích cực" 68

3.3.5 Hoàn thiện cơ chế phối hợp các lực lượng xã hội, các ban ngành đoàn thể trong việc huy động các nguồn lực từ cộng động để tăng cường công tác XHHGD tiểu học 72

3.3.6 Kịp thời vinh danh, khen thưởng các tổ chức, cá nhân có đóng góp cho sự phát triển giáo dục tiểu học huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 74

3.4 Mối quan hệ giữa các giải pháp 76

3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp 78

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHỤ LỤC 89

Trang 9

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Đặc điểm đội ngũ CBQL, GV, HS các trường tiểu học 35Bảng 2.2: Cơ sở vật chất các trường tiểu học huyện Đầm Hà 36Bảng 2.3: Chất lượng 2 mặt giáo dục 37Bảng 2.4 Nhận thức về tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học 41Bảng 2.5 Nhận thức về mục tiêu của công tác huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học 43Bảng 2.6 Nhận thức về lợi ích của công tác huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học 44Bảng 2.7 Mức độ, hiệu quả thực hiện công tác XHHGD TH 47Bảng 2.8 Đánh giá những việc làm của các nhà trường trong việc thực hiện huy động nguồn lực để tăng cường công tác XHHGD TH 48Bảng 2.9 Đánh giá việc nhận thức và thực hiện của các lực lượng trong việc huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD tiểu học ở huyện Đầm Hà 49Bảng 2.10 Đánh giá việc thực hiện các chức năng quản lý công tác huy động các nguồn lực để tăng cường công tác XHHGD TH ở huyện Đầm Hà 52Bảng 2.11 Đánh giá việc thực hiện công tác huy động các nguồn lực để tăng cường công tác XHHGD TH ở huyện Đầm Hà (Theo thang điểm 5 bậc) 53Bảng 2.12 Vai trò của các lực lượng trong việc huy động cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD TH (Theo thang điểm 5 bậc) 54Bảng 2.13 Đánh giá việc tổ chức thực hiện công tác huy động cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD TH ở huyện Đầm Hà (Theo thang điểm 5 bậc) 54Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp tăng cường công tác XCHHGD TH huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh 78

Trang 10

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Độ tuổi bình quân của CBQL và GV 36Biểu đồ 2.2 Nhận thức về tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHH 42giáo dục tiểu học 42Biểu đồ 2.3 Nhận thức về lợi ích của công tác huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học 45Biểu đồ 3.1 Kết quả khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp tăng cường công tác XXHGD TH ở huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh 80

Trang 11

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước nhằm phát động, khuyến khích mọi nguồn lực của các lực lượng xã hội tham gia vào phát triển sự nghiệp giáo dục, xây dựng xã hội học tập, đã được thể hiện trong các văn kiện nghị quyết qua các kỳ Đại hội như: Văn kiện Đại hội

Đảng lần thứ VIII đã chỉ rõ: “ Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn vị, của từng gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, chúng ta chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hoá” [14] Vấn đề

XHHGD tiếp tục được khẳng định qua các kỳ đại hội và được cụ thể thể hóa

trong Nghị quyết Trung ương 6 khóa IX của Đảng: "Đẩy mạnh XHHGD, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục Nhà nước khuyến khích mọi đóng góp, mọi sáng kiến của xã hội cho giáo dục" [15] Trong Văn kiện Đại hội X của Đảng tiếp tục khẳng định “Thực hiện xã hội hóa giáo dục Huy động nguồn lực vật chất và trí tuệ của xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục với các ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho mọi thành viên trong xã hội” [17]

Quán triệt tư tưởng chiến lược của Đảng nhằm đẩy mạnh XHHGD, Chính phủ đã có Nghị quyết số 90/NQ-CP về phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá; đồng thời ban hành Nghị định

số 73/1999/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, quy định cụ thể chính sách khuyến khích các cơ sở ngoài công lập trên các mặt cơ sở vật chất, đất đai, thuế, lệ phí, tín dụng bảo hiểm Điều 11, Luật Giáo dục 2005 đã ghi: “

Trang 12

Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục Như vậy Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình nhà trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục”[23]

Như vậy XHHGD là tư tưởng chiến lược, coi sức mạnh của toàn xã hội là điều kiện không thể thiếu để phát triển có chất lượng và hiệu quả sự nghiệp giáo dục

Thực tế triển khai công tác XHHGD trong những năm qua đã đi vào chiều sâu và đem lại những đóng góp đáng kể cho sự nghiệp giáo dục nước nhà, nhận thức xã hội về giáo dục đã có chuyển biến cơ bản, mọi người ngày càng thấy rõ vai trò quan trọng của giáo dục đối với phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức của xã hội đã thể hiện vấn đề muốn phát triển giáo dục phải huy động mọi nguồn lực của xã hội - Nhà nước và nhân dân cùng làm giáo dục Xã hội hoá giáo dục ngày càng được hiểu một cách đầy đủ và toàn diện hơn và được coi là một giải pháp chiến lược để phát triển sự nghiệp giáo dục của đất nước Xã hội đã dần chấp nhận các loại hình trường bán công, dân lập, tư thục

Quá trình XHHGD đã tạo nên dư luận xã hội rộng rãi theo các chiều hướng khác nhau của các tầng lớp nhân dân về giáo dục Các đoàn thể chính trị, các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh doanh đã đóng góp rất nhiều cho giáo dục, đặc biệt hệ thống các trường ngoài công lập đã hình thành ở nhiều bậc học, cấp học, góp phần mở rộng quy mô giáo dục, tạo thêm cơ hội học tập cho người học, cơ hội lựa chọn cho các bậc phụ huynh học sinh khi cho con đến trường và làm giảm sức ép về quy mô ở khu vực giáo dục công

Trang 13

lập Hệ quả là tạo ra thế cạnh tranh lành mạnh, kích thích sự nâng cao dần chất lượng giáo dục đào tạo Tạo ra thị trường giáo dục cung cấp nguồn nhân lực cho đất nước Bên cạnh đó, XHHGD đã làm tăng mức huy động nguồn tài chính từ cộng đồng dân cư và cha mẹ học sinh để đóng góp cho

sự phát triển của giáo dục

Trong quá trình xã hội hoá các loại hình giáo dục thời gian qua trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh vẫn còn gặp khó khăn, hạn chế và bất cập do nhận thức xã hội của các cấp, các ngành và nhân dân chưa đầy đủ Coi XHHGD là giải pháp tạm thời nhằm huy động sự đóng góp thêm về tài chính của cộng đồng hoặc coi XHHGD theo chiều hướng tư nhân hoá, thương mại giáo dục Ở những vùng khó khăn, nhiều người lại cho rằng không thể có điều kiện để XHHGD, phải chờ sự trợ giúp của Nhà nước, còn có tâm lí phân biệt giữa trường ngoài công lập và trường công lập

Việc phân cấp quản lí giữa các tổ chức để thực hiện XHHGD chưa thật đầy đủ và hợp lí, chưa tạo quyền tự chủ, năng động cho địa phương và các nhà trường thực hiện công tác XHHGD Sự phối hợp giữa các ngành có liên quan để triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước còn chậm

và chưa đồng bộ Việc triển khai XHHGD chưa đồng đều giữa các địa phương Các điều kiện đảm bảo ổn định và nâng cao chất lượng dạy học của các trường công lập hiện là vấn đề rất đáng quan tâm, đó là sự ổn định, đồng

bộ và chất lượng của đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất và trang thiết bị, chất lượng đầu vào của học sinh nhập học

Trong thời gian qua, công tác XHHGD ở bậc học Tiểu học trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh đã được thực hiện nhưng hiệu quả chưa cao, các hoạt động xã hội hoá còn mang tính tự phát, không được quản lí một cách chặt chẽ, không phát huy được tính tự giác của giáo viên, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục - đào tạo Tại huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh chưa

Trang 14

có tác giả nào đề cập tới vấn đề công tác XHHGD, đặc biệt đối với vấn đề

"Tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh" là đề tài khoa học hoàn toàn mới Do đó nghiên cứu tìm các

giải pháp đẩy mạnh xã hội hoá nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh là một việc rất quan trọng và cần thiết, phù hợp với xu thế phát triển tất yếu của nền kinh tế xã hội đất nước và

của huyện Đầm Hà Từ những lí do trên, tôi chọn đề tài "Biện pháp tăng

cường công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh" làm nội dung nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và thực tiễn công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện Đầm Hà, đề xuất các biện pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn hiện nay

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học ở địa bàn huyện

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

4 Giả thuyết khoa học

Công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà trong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định song vẫn còn ở mức thấp so với yêu cầu đề ra Nếu nghiên cứu đề xuất được các biện pháp phù hợp, thì sẽ huy động được các nguồn lực từ cộng đồng nhằm đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Tiểu học

ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn hiện nay

Trang 15

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác định cơ sở lí luận về xã hội hoá giáo dục Tiểu học

5.2 Điều tra, khảo sát làm rõ thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

5.3 Đề xuất một số biện pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

6.1 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ nghiên cứu công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường Tiểu học huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

6.2 Giới hạn thời gian khảo sát

- Các số liệu đề tài sử dụng từ năm học 2013- 2014 đến năm học

2015-2016 tại các trường Tiểu học huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

- Đề tài khảo sát 24 cán bộ quản lí của các trường Tiểu học, cán bộ quản lý Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Đầm Hà, 100 giáo viên và 200 cha

mẹ học sinh

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lí thuyết

Phân tích làm rõ những vấn đề lí luận về giáo dục học, xã hội hoá, xã hội hoá giáo dục, quản lí giáo dục, chất lượng giáo dục

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Tổng hợp, thống kê phân tích các số liệu về xã hội hoá giáo dục Tiểu học (trong đó có các số liệu của các cơ quan quản lí đối với công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học)

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi các đối tượng: cán bộ quản lý, giáo viên Tiểu học, cha mẹ của học sinh nhằm mục đích đánh giá thực trạng của việc phối hợp hoạt động trong công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học

Trang 16

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn các nhà quản lý, các nhà giáo dục về công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường Tiểu học hiện nay về kết

quả, định hướng phát triển của xã hội hóa giáo dục Tiểu học

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia có uy

tín, trình độ cao trong lĩnh vực xã hội hoá giáo dục và các giải pháp phối hợp trong xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh

- Phương pháp quan sát các hoạt động xã hội hoá giáo dục ở các trường Tiểu học ở huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh để thu thập thông tin về vấn đề việc phối hợp chỉ đạo hoạt động công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm các hoạt động xã hội hoá giáo dục

ở các trường Tiểu học huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh để thu thập số liệu thực tiễn, phát hiện những vấn đề mới

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Thống kê bằng biểu mẫu và lập biểu đồ

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, phần nội dung của luận văn được cấu trúc trong 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về xã hội hoá giáo dục Tiểu học

Chương 2 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

Chương 3 Các biện pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học ở huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

Trang 17

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HÓA

GIÁO DỤC TIỂU HỌC

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Giáo dục là một hoạt động mang tính xã hội cao, là một hình thái ý thức xã hội, đồng thời là một trong những nhân tố đánh dấu nấc thang trình độ văn minh của các thời đại trong lịch sử Giáo dục có liên quan trực tiếp đến mỗi người và lợi ích của mọi người trong xã hội Quan tâm, đầu tư, huy động mọi nguồn lực cho phát triển giáo dục là sách lược lâu dài của nhiều quốc gia trên thế giới Mặc dù bản chất của giáo dục ở các nước có khác nhau nhưng đều cho thấy xã hội hóa sự nghiệp giáo dục là cách làm phổ biến, kể cả ở những nước có nền công nghiệp hiện đại - kinh tế phát triển cao

Hoạt động xã hội hoá giáo dục đã xuất hiện và có bề dày lịch sử trong các chế độ xã hội và thể chế chính trị Lịch sử nghiên cứu vấn đề xã hội hoá giáo dục đã có từ lâu, đó không phải là vấn đề hoàn toàn mới nếu xem xét nó về bản chất Không chỉ ở Việt Nam mà nhiều nơi trên thế giới đều rất quan tâm đến việc xây dựng và củng cố công tác giáo dục gắn liền với phát triển cộng đồng với mục đích vì lợi ích cộng đồng, nâng cao chất lượng cuộc sống Đây chính là các điều kiện quan trọng để phát huy các nguồn lực cho giáo dục đào tạo

Trải qua các giai đoạn trong lịch sử, từ thời phong kiến cho đến lịch

sử Việt Nam cận – hiện đại, việc chăm lo vật chất, khích lệ cổ vũ người học, tôn vinh Người Thầy trong xã hội và những trò giỏi thành đạt đã trở thành truyền thống, đạo lý tốt đẹp của Dân tộc Việt Nam ta Chủ tịch Hồ

Chí Minh đã từng nói: Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, không phân biệt già, trẻ, trai, gái, cứ là người Việt Nam thì phải tham gia học tập, tham gia xoá nạn mù chữ [9]

Trang 18

Trong thời kỳ đổi mới, thực hiện sự nghiệp CNH-HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, giáo dục được Đảng, Nhà nước ta coi là quốc sách hàng đầu, khẳng định giáo dục là động lực, là nguồn lực để thúc đẩy kinh tế văn hóa xã

hội phát triển với phương châm: “Giáo dục là sự nghiệp của toàn dân"

Tại các kỳ Đại hội Đảng, các Hội nghị của Ban chấp hành Trung ương đều khẳng định giáo dục - đào tạo là động lực, là điều kiện cơ bản để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội; xác định “Tăng cường đầu tư cho giáo dục

từ ngân sách Nhà nước và đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục - đào tạo”

Nghị quyết Đại hội X của Đảng, vấn đề XHHGD tiếp tục được khẳng định cần phải đẩy mạnh hơn nữa Phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường, trong điều kiện nước ta đã gia nhập tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đã

và đang đặt ra cho chúng ta những yêu cầu mới Giáo dục cũng phải thay đổi

để thích ứng với những điều kiện thay đổi của xã hội và thời đại

Tuy nhiên, do nước ta chịu ảnh hưởng bởi quan niệm và cách làm bao cấp trước đây đối với giáo dục và đào tạo nên tư duy quản lý vẫn chưa kịp đổi mới Vẫn còn phổ biến tình trạng hiểu xã hội hoá giáo dục chỉ là huy động vốn trong nhân dân Để khắc phục quan niệm phiến diện này, cần phải hiểu

xã hội hoá giáo dục ngoài việc huy động vốn còn là việc huy động tối đa nguồn lực, bao gồm nhân lực, vật lực và tài lực, trong đó quan trọng là trí tuệ

và tâm huyết của nhân dân vào sự nghiệp giáo dục

Xã hội hoá giáo dục tuy là phong trào vận động nhân dân làm giáo dục, nhưng để đảm bảo tính bền vững và đảm bảo cho phong trào luôn luôn phát triển đúng hướng thì phải được đặt dưới sự quản lý của Nhà nước, phải được thể chế hoá, làm cho sự tham gia của xã hội vào công tác giáo dục được thực hiện theo những quy định có tính pháp lí, đảm bảo dân chủ và công bằng, đó chính là các biện pháp cần phải thực hiện trong quản lý công tác xã hội hoá giáo dục cũng như quản lý các nguồn lực trong xã hội hoá giáo dục

Trang 19

từ quốc gia tới địa phương; cung cấp một số loại cơ sở hạ tầng học tập; khuyến khích sự tham gia của tất cả các lĩnh vực hoặc tạo lập và thúc đẩy mạng lưới quan hệ đối tác học tập suốt đời để liên tục hợp tác và phát triển; tăng cường hợp tác giữa các mạng lưới đối tác; thúc đẩy học tập suốt đời ở mỗi gia đình

* Ở Nhật Bản

Nhật Bản luôn tích cực cải cách hệ thống giáo dục, coi trọng việc phát triển tiềm năng của con người, xây dựng hệ thống các nguyên tắc phát triển giáo dục với chính sách: Tăng cường và đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho giáo dục Thượng Nghị viện Nhật đã thông qua 3 dự luật về cải cách giáo dục

đó là: Luật Giáo dục trường học; Luật Quản lý giáo dục địa phương và Luật Giáo dục xã hội Nhật Bản là nước đã thành công trong việc thực hiện chính sách bình đẳng và quyền được học cho mọi người, giáo dục không phân biệt giai cấp, địa vị, tôn giáo, coi trọng việc phát hiện nhân tài và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, nhân văn hóa môi trường giáo dục, đưa giáo dục Nhật Bản tiến kịp thế giới

Trang 20

* Ở Mỹ

Chính phủ Mỹ đã thực hiện một cuộc Cách mạng về chuẩn hóa giáo dục (Standanrds revolution) Để làm được điều này, một trong những giải pháp mà Chính phủ quan tâm là thực hiện chủ trương đa dạng hóa, phát triển hình thức trường học công – tư Giáo dục Mỹ đặc biệt quan tâm xây dựng nền giáo dục dựa trên nền tảng của công nghệ thông tin, xã hội tri thức để đáp ứng

và đón đầu sự phát triển của kinh tế thị trường, hướng tới các mục tiêu: Mọi người đều có cơ hội học tập suốt đời, tiến tới thực hiện nền giáo dục đại chúng, với chính sách trao quyền cho địa phương quản lý giáo dục nhà trường

và đa dạng hóa các loại hình giáo dục: Giáo dục chính quy, giáo dục thường xuyên, giáo dục từ xã hội, giáo dục trực tuyến

* Ở Singapore

Singapore là một trung tâm thương mại, tài chính và hiện nay là trung tâm giáo dục của các nước trong khu vực, là quốc gia đảm bảo chất lượng giáo dục theo chuẩn quốc tế và khu vực Singapore là nước thành công trong công việc phát huy nguồn lực từ xã hội và quốc tế trong việc xây dựng và phát triển hệ thống giáo dục của quốc gia Khẩu hiệu của toàn quốc gia là:

“Nhà trường tư duy, quốc gia học tập”

Có thể khẳng định rằng, mặc dù bản chất của giáo dục ở các nước có khác nhau nhưng đều có điểm chung là huy động mọi nguồn lực và mọi điều kiện cho phát triển giáo dục Ở những nước tiên tiến, việc quan tâm đầu tư cho giáo dục qua quá trình huy động sức mạnh của nhà nước và các tầng lớp xã hội, nâng cao mặt bằng tri thức, đưa dân trí ngang tầm thời đại để con người làm chủ nền văn minh công nghiệp và hậu công nghiệp Ở những nước đang phát triển, việc huy động các nguồn lực cho giáo dục là phương thức tốt nhất nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, làm phong phú tài năng, trí tuệ để phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việc đầu tư đúng mức cho con người sẽ tạo tiền đề cho sự ổn định và phát triển bền vững ở các nước đang phát triển

Trang 21

Nghị định số 69/2008/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/5/2008 về chính sách khuyến khích XHH đối với các hoạt động Xã hội hoá trong lĩnh vực giáo

dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường: “Xã hội hoá các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội và sự phát triển đó nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao trong sự phát triển về vật chất và tinh thần của Nhân dân”[8]

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, trong báo cáo Chính trị đã nhấn

mạnh: “Phát triển Giáo dục phải thực sự là Quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền Giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập Quốc tế Hoàn thiện cơ chế, chính sách XHH giáo dục, đào tạo trên cả 3 phương diện: Động viên các nguồn lực

xã hội, phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; Khuyến khích các hoạt động khuyến học khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để người dân học tập suốt đời” [18]

Trang 22

Giáo dục Tiểu học là một bộ phận cấu thành của hệ thống giáo dục quốc dân, xã hội hoá giáo dục Tiểu học không nằm ngoài quy luật tất yếu trong xu thế phát triển của thời đại Bước vào thời kì hội nhập, thực hiện chủ trương công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giáo dục Tiểu học là tiền đề quan trọng cho việc cung cấp nguồn nhân lực có trình độ học vấn, có sức khoẻ, có đạo đức để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Hiện nay, xã hội hoá giáo dục nói chung và xã hội hoá giáo dục Tiểu học nói riêng đã có nhiều khởi sắc và thu được nhiều thành tựu đáng khích lệ;

đã huy động tốt hơn các nguồn lực, động viên nhiều tổ chức kinh tế, xã hội tập thể và cá nhân tham gia đã đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập của thanh thiếu niên trong độ tuổi, tạo ra môi trường cạnh tranh trong giáo dục, từng bước thúc đẩy chất lượng giáo dục phổ thông nâng lên

Trong những năm gần đây, nhiều đề án, công trình nghiên cứu khoa học và nhiều giải pháp về tăng cường công tác XHHGD đã được nghiên cứu

và áp dụng rộng rãi như: Công trình nghiên cứu: “Xã hội hóa công tác giáo dục” của tác giả Phạm Minh Hạc [20], Luận văn Thạc sĩ QLGD của tác giả Nguyễn Trung Kiên, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội về “Giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” năm 2011 [22], Luận văn Thạc sĩ QLGD của tác giả Hoàng Thị Hà, Trường Đại học Sư phạm – Đại học Thái Nguyên về “ Biện pháp quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở” năm 2014, [19];

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Nguồn lực giáo dục

Nguồn lực được hiểu là tất cả những yếu tố và phương tiện mà hệ thống

có quyền chi phối, điều khiển, sử dụng để thực hiện mục tiêu của mình Đối với hệ thống kinh tế xã hội có thể chia các nguồn lực ra các bộ phận khác

Trang 23

nhau như nguồn nhân lực (con người), nguồn tài lực (nguồn tài chính), và nguồn vật lực (nguồn cơ sở vật chất), thông tin vv

Trong Giáo dục, nguồn lực bao gồm: Nhân lực, vật lực và tài lực Ngoài

ra còn có các nguồn lực khác không kém phần quan trọng như thông tin, văn hóa nhà trường Theo đó, đề cập đến vấn đề quản lý các nguồn lực trong xã hội hóa giáo dục là đề cập đến các khía cạnh: Quản lý nguồn nhân lực; quản

lý cơ sở vật chất; quản lý tài chính

1.2.2 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục

1.2.2.1 Xã hội hóa

Thuật ngữ xã hội hoá (socialization) đã được các nhà xã hội học sử dụng để mô tả những phương pháp, cách thức mà con người học hỏi các giá trị, các chuẩn mực xã hội đề ra, tạo cơ sở cho việc hình thành và nhân cách con người Đồng thời con người có đủ điều kiện để hoà nhập với xã hội đó, đảm bảo sự phổ quát, đại chúng và phù hợp

Xã hội hoá là quá trình cá nhân chịu tác động của các yếu tố của môi trường xã hội, hoà nhập vào cấu trúc nhân cách dưới ảnh hưởng của các tác nhân xã hội và những kinh nghiệm cá nhân, làm cho cá nhân thích nghi với

môi trường xã hội Trong kinh tế - chính trị học, thuật ngữ “xã hội hoá” đó

là quá trình phát triển của lực lượng sản xuất từ trình độ hợp tác giản đơn lên trình độ hợp tác có phân công, chuyên môn hoá cao trên phạm vi toàn xã hội

Từ đầu thế kỷ XX, Emile DurKheim (1858 - 1917) nhà xã hội học

người Pháp cho rằng “ Giáo dục vừa có chức năng phân hoá vừa có chức năng xã hội hoá”[21, tr 300] Trong ba thập niên gần đây, khái niệm xã hội

hoá được quan tâm thảo luận nhiều hơn, khái niệm “ xã hội hoá” chủ yếu được xem xét và hiểu biết ở bình diện xã hội học Đây là một lý thuyết khoa học về sự hình thành và phát triển nhân cách

Trang 24

Trong cuốn “Giáo dục học” (1968), Boloiview đã từng cho rằng:

“xã hội hoá là quá trình cá nhân hoà nhập vào xã hội hay vào một trong các nhóm của họ thông qua chuẩn mực và giá trị của từng nhóm

xã hội”.[21, tr 300]

Đến năm 1994, F.W.Kron phát biểu: “Quá trình xã hội hoá được hiểu chung là quá trình biện chứng, trong đó mỗi người, với tư cách là thành viên của xã hội trở nên có năng lực hành động trong xã hội đó và mặt khác, thông qua quá trình này, duy trì và tái sản xuất xã hội”.[21, tr 301]

Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hoá, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết vấn đề xã hội Xã hội hoá là quá trình hội nhập của một cá nhân và

xã hội hay một trong các nhóm của xã hội thông qua quá trình học các chuẩn mực và các giá trị xã hội Đó cũng là quá trình tiếp thu và phê phán các giá trị chuẩn mực và khuôn mẫu hành động mà trong đó mỗi thành viên xã hội tiếp nhận và duy trì được năng lực hành động xã hội

Những quan điểm trên đây đã nêu lên nội dung cơ bản thuộc phạm trù

xã hội hoá Cho dù các định nghĩa có khác nhau nhưng cốt lõi của xã hội hoá

là sự tương tác, mối liên hệ, thuộc tính vốn có của con người, của cộng đồng diễn ra trong tất cả lĩnh vực đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, trong mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau; có thể hiểu xã hội hoá một cách đầy đủ nhất theo định nghĩa sau:

Xã hội hoá là quá trình cá nhân nhờ hoạt động, tiếp thu giáo dục, giáo lý mà học hỏi được cách sống trong cộng đồng, trong đời sống xã hội và phát triển được khả năng đảm nhiệm các vai trò xã hội với tư cách vừa là cá thể vừa là một thành viên của xã hội

Trang 25

Xã hội hóa có những đặc điểm sau đây:

- XHH không phải là buông lỏng sự quản lý hoặc từ bỏ chức năng quản

lý thống nhất của Nhà nước mà thực chất là tăng cường sự quản lý Nhà nước bằng pháp luật

- XHH gắn liền với mở rộng dân chủ, khuyến khích, động viên tinh thần

tự quản, tự chịu trách nhiệm của mọi cá nhân và tổ chức đoàn thể xã hội Khắc phục dần tính thụ động, thờ ơ, phó mặc mọi công việc cho cơ quan chính quyền nhà nước

- XHH là thu hút mọi tổ chức xã hội, mọi thành phần kinh tế tham gia thực hiện các dự án phát triển của Nhà nước

- Quá trình thực hiện chủ trương xã hội hóa được Nhà nước Việt Nam tiến hành theo các bước phù hợp sau:

+ Xóa bỏ dần chế độ bao cấp, cơ chế, "xin cho"

+ Tách dần hoạt động quản lý kinh doanh khỏi hoạt động quản lý hành chính của các cơ quan chức năng Nhà nước

+ Nhà nước không ngừng củng cố các cơ quan dịch vụ công

+ Nhà nước xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

1.2.3 Huy động các nguồn lực từ cộng đồng

Trong giáo dục, vốn con người là yếu tố quyết định sự thành bại của giáo Giáo dục Nhân lực trong XHH giáo dục bao gồm Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trong ngành giáo dục các lực lượng xã hội, tập thể; Gia đình, cá nhân và cộng đồng tham gia hoạt động giáo dục

Huy động nguồn nhân lực trong giáo dục thực chất là quản lý con người, quản lý nhân tố đóng vai trò quyết định cho sự phát triển giáo dục nói chung

và chất lượng đào tạo nhân cách nói riêng theo yêu cầu của xã hội Trong XHH giáo dục nói chung và giáo dục Tiểu học nói riêng, nguồn nhân lực chính là sự tham gia của toàn dân đối với sự nghiệp giáo dục; sức mạnh của

Trang 26

cộng đồng, những năng lực vốn có của từng thành viên trong cộng đồng; lợi thế, chức năng của các tổ chức xã hội để tạo môi trường đồng thuận phát triển

sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Huy động nguồn lực trong XHH giáo dục chính là quá trình huy động các lực lượng xã hội gồm các cấp bộ Đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị -xã hội, nghề nghiệp, tôn giáo, dân tộc, các cộng đồng địa phương, dòng

họ, gia đình, tổ chức, cá nhân, tích cực tham gia vào các hoạt động trực tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ cho phát triển giáo dục bằng các nguồn lực: vật lực, tài lực và nhân lực

Để huy động nguồn lực từ cộng đồng làm tốt công tác XHHGD, Nhà nước cần có chính sách sử dụng, đãi ngộ, đảm bảo các điều kiện về vật chất

và tinh thần để nhà giáo, các lực lượng xã hội và nhân dân thể hiện vai trò, trách nhiệm của mình đối với giáo dục Ngành giáo dục phải làm tốt công tác tham mưu; phối hợp tuyên truyền vận động, huy động sức mạnh tổng hợp của

mọi nhân tố, mọi lực lượng xã hội cho giáo dục

1.3 Xã hội hóa giáo dục Tiểu học

1.3.1 Sự cần thiết phải xã hội hóa giáo dục tiểu học

1.3.1.1 Mục tiêu của giáo dục tiểu học

Nền giáo dục Việt Nam là nền giáo dục xã hội chủ nghĩa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện đại lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng Hoạt động giáo dục phải được thực hiện theo nguyên

lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục nhà trường, gia đình và giáo dục xã hội Luật Giáo dục năm 2005 ( Chỉnh đổi và bổ sung ) đã

nêu rõ mục tiêu giáo dục tiểu học như sau: “ Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở.”[23]

Trang 27

1.3.1.2 Mục tiêu của việc huy động các nguồn lực từ cộng đồng để đẩy mạnh XHHGD tiểu học

* Nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Tiểu học

Huy động cộng đồng, các lực lượng xã hội phối hợp cùng với gia đình, nhà trường trong việc cụ thể hóa mục tiêu giáo dục Tiểu học, tham gia thực hiện nội dung, chương trình, đổi mới phương pháp và hình thức giáo dục Tiểu học; tham gia quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục Tiểu học, định hướng cho sự phát triển của giáo dục Tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội

Huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD tiểu học nhằm tạo môi trường giáo dục lành mạnh giúp học sinh phát triển toàn diện về mọi mặt, huy động các lực lượng tham gia giáo dục, huy động người học đến trường, phát triển nhân tố con người trong giáo dục, tạo điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện

Huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD tiểu học nhằm huy động các lực lượng tham gia phát triển giáo dục, giúp nâng cao trình độ dân trí và nhận thức đúng về vai trò của giáo dục đối với sự phát triển của xã hội và sự phát triển của cá nhân, từ đó động viên tổ chức, cá nhân

tự giác tham gia phát triển giáo dục và tự giáo dục theo chương trình nhà trường và xã hội định hướng Thông qua đó nhằm chuyển hóa giáo dục từ yêu cầu của xã hội đối với cá nhân thành nhu cầu học tập của tất cả mọi người, giảm tỷ lệ học sinh lưu ban, bỏ học, làm cho mọi người có tâm lý sẵn sàng đi học, sẵn sàng đến trường

Huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD tiểu học nhằm huy động mọi nguồn lực tham gia xây dựng phát triển giáo dục Tiểu học, tham gia quản lý, giám sát, đánh giá kết quả giáo dục Tiểu học, từ

đó khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục, chấn chỉnh các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục như đánh giá sai kết quả giáo dục, gian lận trong thi cử, tuyển sinh, vi phạm đạo đức nhà giáo

Trang 28

* Nhằm huy động mọi nguồn lực trong phát triển giáo dục Tiểu học

Trước ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường, khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục nhằm huy động các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển giáo dục Tiểu học cả về nguồn nhân lực, vật lực, tài lực sẽ giúp Nhà nước tháo gỡ những khó khăn trong phát triển giáo dục Tiểu học ở các vùng nông thôn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa Nâng cao trách nhiệm của toàn xã hội đối với sự nghiệp giáo dục Tiểu học

* Nhằm tạo ra sự công bằng, dân chủ trong thụ hưởng và trách nhiệm phát triển giáo dục Tiểu học

Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, tạo tính công bằng, dân chủ trong giáo dục, mọi người ai cũng có cơ hội được học tập, được thừa hưởng một nền giáo dục Xã hội hóa giáo dục Tiểu học là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các lực lượng xã hội trong phát triển Giáo dục – Đào tạo, đa dạng hóa các loại hình trường lớp, mở rộng

cơ hội, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế, mọi tâng lớp nhân dân chủ động, sáng tạo và bình đẳng tham gia phát triển giáo dục Tiểu học Đảm bảo cho trẻ em và mọi người có cơ hội được hưởng phúc lợi giáo dục, các dịch vụ giáo dục, các hoạt động giáo dục, được hưởng các điều kiện giáo dục một cách bình đẳng Công bằng về quyền lợi và cũng bình đẳng về nghĩa vụ, mọi người được tham gia học tập rèn luyện nhưng đồng thời phải có trách nhiệm, nghĩa vụ cống hiến để phát triển giáo dục

* Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục Tiểu học

Giáo dục của nước ta là nền giáo dục mang tính nhân dân, tính dân tộc, tính khoa học hiện đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giáo dục không chỉ

là phúc lợi mà còn là dịch vụ, mọi người được thừa hưởng giáo dục nhưng đồng thời đều phải có trách nhiệm tham gia đóng góp xây dựng phát triển giáo dục, quản lý giáo dục theo cơ chế quản lý của Nhà nước

Trang 29

Xã hội hoá giáo dục tuy là phong trào vận động nhân dân làm giáo dục, nhưng để đảm bảo tính bền vững của phong trào và đảm bảo cho phong trào luôn luôn phát triển đúng hướng thì phải được đặt dưới sự quản lý của Nhà nước Và muốn thực hiện quản lý Nhà nước thì nó phải được thể chế hoá, tức

là làm cho sự tham gia của xã hội vào công tác giáo dục được thực hiện theo những quy định có tính pháp lí, đảm bảo dân chủ và công bằng

1.3.1.3 Nguyên tắc việc huy động các nguồn lực từ cộng đồng để tăng cường công tác XHHGD tiểu học

a) Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, quyền chủ động sáng tạo của ngành giáo dục, của nhà trường phổ thông trong quá trình hoạt động phát triển giáo dục

XHHGD là cuộc huy động toàn xã hội phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi nhân tố, mọi lực lượng xã hội Chỉ có Đảng mới có thể lãnh đạo toàn bộ

hệ thống chính trị, cơ cấu hành chính làm nên sức mạnh đó, vì vậy muốn quản

lý tốt các nguồn lực trong XHHGD, phải xây dựng được những cơ chế phối hợp giữa các lực lượng và sự phối hợp đó phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Ngành giáo dục, Nhà trường giữ vai trò chủ động, trung tâm và nòng cốt trong hệ thống các mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng xã hội cùng làm giáo dục:

+ Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, phương án phát triển giáo dục gắn với kinh tế- xã hội của địa phương

+ Tham mưu với cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cùng cấp về Nghị quyết, chủ trương, biện pháp phát triển giáo dục; làm tốt vai trò nòng cốt, là hạt nhân, là chủ thể của công tác tổ chức thực hiện những chủ trương giải pháp do chính mình đề xuất

+ Tổ chức tốt các hoạt động giảng dạy, giáo dục và học tập, không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, phát huy hiệu quả giáo dục, đáp ứng yêu cầu của xã hội, của gia đình và cộng đồng

Trang 30

b) Đảm bảo phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong xã hội hóa giáo dục

để phát triển sự nghiệp giáo dục

Bản chất Nhà nước ta là “Nhà nước của dân do dân vì dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân" (Điều 2 - Hiến pháp 1992), do vậy trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội đều đảm bảo nguyên tắc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" "Công dân thực hiện quyền làm chủ của mình ở

cơ sở bằng cách tham gia công việc của Nhà nước và xã hội" [10]

Thực hiện dân chủ hóa toàn bộ hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục là bước đi quan trọng để đưa đến những thành tựu mới, tạo ra sức sống mới cho phát triển giáo dục; Có thể nói, thực hiện dân chủ hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực căn bản của công cuộc đổi mới giáo dục Dân chủ hóa mọi hoạt động giáo dục sẽ làm cho mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân, của xã hội được phát huy tính tích cực, chủ động tham gia vào các hoạt động XHH giáo dục thông qua sự lãnh đạo và quản lý bằng các văn bản pháp quy, bằng các cơ chế quản lý của nhà nước theo hướng pháp quyền vì nhân dân, của nhân dân,

do nhân dân và thực sự vì lợi ích của nhân dân

Do đó, huy động các nguồn lực trong XHHGD cần thực hiện công khai, dân chủ để nhân dân được biết, được bàn và tích cực tham gia với vai trò vừa

là chủ thể vừa là đối tượng hoạt động XHHGD, xây dựng một môi trường giáo dục lành mạnh, tạo động lực cho Giáo dục phát triển

c) Đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa

Xã hội hóa giáo dục nhằm phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục, nhưng XHH các hoạt động GD phải vận hành trong khuôn khổ pháp lý, tuân thủ theo pháp luật, phải thể chế hoá trách nhiệm, quyền lợi của các lực lượng xã hội, của nhân dân trong việc tham gia xây dựng giáo dục

Trang 31

Các chủ thể hoạt động XHHGD cần phải nắm vững các quy định của pháp luật để thực hiện các hoạt động giáo dục mà pháp luật khuyến khích, cho phép để XHHGD được thực hiện đúng hướng, đúng ý nghĩa Đây cũng là việc cần thiết để thể hiện sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước, thể hiện tính định hướng, tính mục đích của sự tham gia của nhân dân vào sự nghiệp giáo dục, đồng thời là cơ sở để tránh khuynh hướng sai lệch trong hoạt động XHHGD

1.3.2 Nội dung xã hội hóa giáo dục tiểu học

1.3.2.1 Huy động nguồn nhân lực trong xã hội hoá giáo dục tiểu học

Huy động nguồn nhân lực XHH giáo dục TH là huy động sự tham gia của toàn dân đối với sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục TH nói riêng Tập hợp sức mạnh của cộng đồng, phát huy được những năng lực vốn có của từng thành viên trong cộng đồng, các đoàn thể xã hội, khai thác lợi thế, chức năng của các tổ chức đó để tạo môi trường đồng thuận vào sự nghiệp giáo dục

và đào tạo thế hệ trẻ Đây chính là hình thức xã hội hoá lực lượng giáo dục, huy động nguồn lực đa dạng, phong phú cho giáo dục đồng thời cũng chính là

biện pháp tích cực trong quản lý nguồn nhân lực trong XHH giáo dục TH

Huy động nguồn nhân lực trong XHH giáo dục TH là một chu trình quản

lý theo kế hoạch Cách thức quản lý được thực hiện bằng phương pháp tổ chức

và hành chính, vận động, thuyết phục được tiến hành chặt chẽ theo phân cấp, bảo đảm tính tương đối ổn định, tính liên tục và tính kế thừa

Huy động nguồn nhân lực trong XHH giáo dục nhằm tạo lập phong trào học tập rộng khắp trong xã hội, mọi người đều có ý thức và trách nhiệm đối với việc học, theo hướng thường xuyên, học tập suốt đời; coi đó là nghĩa vụ

và quyền lợi của mình Trên cơ sở đó để xây dựng phong trào toàn dân học tập

vì lợi ích của mỗi công dân và của địa phương, đất nước Xây dựng môi trường

Trang 32

giáo dục lành mạnh, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường, giáo dục ở gia đình và giáo dục ngoài xã hội; làm cho mọi người, mọi tầng lớp, từ cấp uỷ Đảng, Chính quyền, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp và mọi cá nhân nhận thức rõ vị trí, vai trò của giáo dục và trách nhiệm của mình đối với sự nghiệp giáo dục của địa phương và đất nước

1.3.2.2 Huy động nguồn cơ sở vật chất trong XHHGD tiểu học

Cơ sở vật chất trong xã hội hoá giáo dục TH bao gồm cơ sở trường lớp; phương tiện dạy - học; giáo trình, giáo khoa, tài liệu dạy - học, các loại phòng học, phòng chuyên dùng, đảm bảo cho hoạt động giáo dục của nhà trường Ngoài việc huy động nguồn nhân lực của xã hội cho giáo dục thì việc huy động vật lực không kém phần quan trọng Huy động cơ sở vật chất trong XHH giáo dục TH là huy động tất cả phương tiện, vật chất và sản phẩm khoa học công nghệ để đáp ứng cho các hoạt động giáo dục TH; quản lý hoạt động xây dựng cơ bản; quản lý trường lớp; đất đai; quản lý việc sử dụng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật dạy học, cơ sở vật chất kỹ thuật giáo dục khác cho hoạt động giáo dục

Trong bối cảnh nước ta còn nghèo, Nhà nước dù cố gắng tăng ngân sách đầu tư cho giáo dục-đào tạo, nhưng chỉ đáp ứng được khoảng 60% nhu cầu ( Và chủ yếu là ngân sách chỉ đủ chi trả lương cho cán bộ, giáo viên), thì việc huy động và quản lý các nguồn lực của xã hội đóng góp cho giáo dục là yếu tố quan trọng và cần thiết Sự tham gia đóng góp có thể trực tiếp hoặc dưới hình thức gián tiếp để bổ sung nguồn đầu tư cho giáo dục như hỗ trợ bằng tiền; bằng công trình; ngày công, vật liệu; hỗ trợ trang thiết bị đồ dùng dạy học Nếu huy động tốt, biết phát huy và sử dụng có hiệu quả nguồn lực vật chất sẽ tạo điều kiện cho các hoạt động giáo dục phát triển nhanh hơn, có chất lượng hơn

Trang 33

1.3.2.3 Huy động nguồn tài chính cho XHHGD tiểu học

Nguồn tài chính trong XHH giáo dục TH là tổng hợp tất cả các lượng tiền - ngân sách huy động đảm bảo cho hoạt động giáo dục TH bao gồm: Nguồn do ngân sách nhà nước cấp; nguồn tài chính do các nhà trường tự khai thác qua nhiều kênh khác nhau; nguồn thu khác trên cơ sở đúng nguyên tắc tài chính, đúng pháp luật và huy động được của các tổ chức, cá nhân và từ địa phương

- Huy động nguồn lực tài chính cho XHH giáo dục TH phải thực hiện quản lý từ khâu lập kế hoạch dự toán ngân sách đến quá trình chi tiêu tài chính ngân sách và quản lý kinh phí ngân sách; Quản lý việc việc tổ chức thu chi nguồn do các đơn vị khai thác, vận động đóng góp, các nguồn thu khác trên cơ sở nguyên tắc tài chính gồm các nội dung:

* Quản lý các nguồn thu:

- Nguồn thu từ ngân sách Nhà nước;

- Nguồn thu từ cha mẹ học sinh;

- Nguồn thu từ xã hội đóng góp;

- Nguồn viện trợ; từ thiện;

* Quản lý các nhiệm vụ chi:

- Chi cho giáo viên ( lương, phụ cấp, giải quyết chế độ chính sách );

- Chi xây dựng, nâng cấp CSVC nhà trường (xây dựng, tu bổ phòng học, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập );

- Chi hoạt động dạy học; giáo dục nội, ngoại khóa;

- Chi nghiên cứu khoa học;

- Chi quản lý;

1.3.3 Ý nghĩa của các nguồn lực từ cộng đồng trong việc tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học

1.3.3.1 Huy động các nguồn lực từ cộng đồng trong việc tăng cường công tác

xã hội hóa giáo dục Tiểu học có vai trò quan trọng trong việc khai thác tối đa tiềm năng của xã hội, khắc phục những khó khăn của quá trình phát triển

giáo dục TH

Trang 34

Nước ta vốn tồn tại rất lâu quan niệm và cách làm bao cấp đối với giáo dục và đào tạo nên tư duy quản lý vẫn chưa đổi mới kịp, vẫn còn phổ biến tình trạng hiểu xã hội hoá giáo dục chỉ là huy động vốn trong nhân dân Thực hiện xã hội hoá giáo dục, ngoài việc huy động vốn còn là việc huy động tối đa nguồn lực cho giáo dục, cả về nhân lực, vật lực và tài lực, trong đó quan trọng

là trí tuệ và tâm huyết của nhân dân vào sự nghiệp giáo dục Quản lý tốt các nguồn lực trong XHH giáo dục cũng chính là huy động tốt các nguồn lực và

đa dạng hoá các nguồn lực bao gồm cả nguồn lực vật chất, nguồn lực tinh

thần cho phát triển giáo dục nói chung và khắc phục những khó khăn của

GDTH nói riêng

xã hội hóa giáo dục Tiểu học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Tiểu học

XHH giáo dục Tiểu học là huy động được các nguồn lực trong xã hội, giúp GD Tiểu học phát triển Việc huy động các lực lượng xã hội tham gia vào giáo dục góp phần tạo nên những chuyển biến căn bản về chất lượng giáo dục, mà mục tiêu hàng đầu của giáo dục là chất lượng Nhờ XHHGD tiểu học

mà cộng đồng tham gia vào việc cụ thể hoá mục tiêu giáo dục phù hợp với kinh tế xã hội của địa phương Các lực lượng xã hội có thể tham gia vào việc cải tiến nội dung và phương pháp giáo dục, tham gia xây dựng môi trường giáo dục trong sạch lành mạnh XHHGD tiểu học sẽ tăng cường lực lượng của người dạy và học, phát triển yếu tố con người trong giáo dục, tạo thuận lợi cho việc tổ chức quá trình giáo dục của nhà trường

xã hội hóa giáo dục tiểu học tạo ra sự công bằng, dân chủ trong hưởng thụ và trách nhiệm xây dựng giáo dục tiểu học

Thực hiện tốt XHHGD tiểu học có nghĩa là xây dựng được cộng đồng trách nhiệm của mọi lực lượng xã hội để không chỉ "tham gia" mà phải "cùng làm" Như vậy, XHHGD tiểu học là giải pháp quan trọng để thực hiện công

Trang 35

bằng xã hội trong phát triển GDTH thể hiện ở việc đa dạng hoá các hình thức học tập, các loại hình trường, lớp, mở rộng các cơ hội cho mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp nhân dân chủ động và bình đẳng tham gia vào các hoạt động GDTH Công bằng xã hội trong hưởng thụ các dịch vụ chăm sóc, giáo dục, có cơ hội học tập đầy đủ như nhau Ngoài ra nó còn thể hiện ở nghĩa vụ cống hiến cho GDTH theo khả năng thực hiện của từng người, từng cộng đồng và địa phương

Dân chủ hoá giáo dục là một chủ trương lớn trong đường lối giáo dục của Đảng và Nhà nước ta Thực hiện dân chủ hoá GDTH là nhằm xoá bỏ tính khép kín của hệ thống giáo dục và trường học, để mọi trẻ em có cơ hội được hưởng mọi quyền lợi chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục và để mọi người dân có thể thực hiện quyền làm chủ với sự nghiệp giáo dục Nhờ thực hiện dân chủ hoá GDTH mà các thành phần tham gia công tác GDTH không chỉ bó hẹp trong phạm vi ngành giáo dục, mà trở nên đông đảo, rộng khắp trong toàn địa phương, cộng đồng Và như vậy thì XHHGD tiểu học chính là con đường để thực hiện dân chủ hoá trong GDTH

xã hội hóa giáo dục tiểu học sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, phát huy truyền thống giáo dục của dân tộc

Huy động và quản lý tốt các nguồn lực trong XHHGD nhằm xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, trong đó có sự phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường, giáo dục ở gia đình và giáo dục ngoài xã hội; làm cho mọi người, mọi tầng lớp, từ cấp uỷ Đảng, Chính quyền, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp và mọi cá nhân nhận thức rõ vị trí, vai trò của giáo dục và trách nhiệm của mình đối với sự nghiệp giáo dục, góp phần phát huy hiệu quả quản

lý nhà nước; tạo lập phong trào học tập rộng khắp trong xã hội, mọi người đều

có ý thức và trách nhiệm đối với việc học, phát huy truyền thống tôn sư trọng đạo, hiếu học của dân tộc Việt nam

Trang 36

Thực hiện quản lý nguồn lực trong XHH giáo dục sẽ huy động các lực lượng xã hội và cá nhân trong cộng đồng cùng tham hoạt động giáo dục, không phân biệt tuổi tác, giới tính, dân tộc cho đến việc tham gia điều hành,

tổ chức quản lý nhà trường để phát triển giáo dục

1.4 Quan điểm và chủ trương của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục tiểu học

1.4.1 Quan điểm và chủ trương của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục

Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, mặc dù nền cộng hòa còn trong trứng nước với thù trong, giặc ngoài, song Đảng và Nhà nước đứng đầu

là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chú ý ngay đến việc xây dựng một nền giáo dục

cách mạng, Người nói “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu”, Người kêu gọi

“Toàn dân tham gia diệt giặc dốt theo phương châm: Người biết dạy cho người chưa biết ai cũng phải học” Người xác định ba nguyên tắc cơ bản của nền giáo dục nước nhà là “Đại chúng hóa, dân tộc hóa, khoa học hóa và tôn chỉ phụng sự lý tưởng quốc gia và dân chủ ”[24]

Ngày 03 tháng 9 năm 1946, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị về

nhiệm vụ công tác giáo dục ở miền núi đã chỉ rõ phương châm“Thầy tìm trò, trường gần dân, quy mô nhỏ, Nhà nước và nhân dân phối hợp quyết tâm mở rộng cánh cửa nhà trường xã hội chủ nghĩa cho các dân tộc”

Tháng 7 năm 1950, Hội đồng Chính phủ thông qua đề án cải cách giáo

dục lần thứ nhất và xác định“ Tính chất của nền giáo dục mới của ta là một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân, được xây dựng trên nguyên tắc dân tộc, khoa học và đại chúng”

Văn kiện Hội nghị lần thứ 12 của Ban chấp hành Trung ương khóa II,

tháng 3 năm 1957 về giáo dục đã khẳng định:“Lấy việc nâng cao chất lượng giáo dục làm chính, phải kết hợp và phục vụ sản xuất, phục vụ xây dựng kinh

tế quốc dân Chú ý dựa vào dân mà phát huy công tác giáo dục ”

Trang 37

Ngày 11 tháng 01 năm 1979, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số

14-NQ/TW về cải cách giáo dục đã xác định phương châm“Phối hợp những cố gắng đầu tư của Nhà nước với sự đóng góp của nhân dân, của các ngành, các

cơ sở sản xuất và sức lao động của thầy trò trong việc xây dựng trường sở, phòng thí nghiệm, xưởng trường, vườn trường”

Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 khóa VII đã nhấn mạnh

“Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho giáo dục, nhưng vấn đề quan trọng là phải quán triệt sâu sắc và tiến hành tốt việc xã hội hóa các nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng, phát triển giáo dục trong nhân dân, coi giáo dục

là sự nghiệp của toàn xã hội”

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, xã hội hóa được Đảng ta xác

định là cơ sở để hoạch định hệ thống chính sách xã hội:“Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức

xã hội, các cá nhân và các tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề xã hội” Trên tinh thần ấy, văn kiện Đại hội Đảng VIII về Giáo dục – Đào tạo đã nêu: “Cụ thể hóa chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo, trước hết là vấn đề đầu tư phát triển và đảm bảo kinh phí hoạt động Ngoài ngân sách dành một tỷ lệ thích đáng cho sự phát triển Giáo dục – Đào tạo, cần thu hút thêm các nguồn đầu tư từ các cộng đồng, các thành phần kinh tế, các giới kinh doanh trong

và ngoài nước, đi đôi với việc sử dụng có hiệu quả nguồn đầu tư cho Giáo dục – Đào tạo Những doanh nghiệp sử dụng người lao động được đào tạo có nghĩa vụ đóng góp vào cho ngân sách Giáo dục – Đào tạo Đổi mới chế độ học phí phù hợp với sự phân tầng trong xã hội, loại bỏ những đóng góp không hợp lý nhằm đảm bảo tốt hơn kinh phí giáo dục, đồng thời cải thiện điều kiện học tập cho học sinh nghèo”

Trang 38

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương khóa VIII

khẳng định: “Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn Nhà nước và của toàn dân Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời Phê phán thói lười học Mọi người phải chăm lo cho giáo dục Các cấp ủy và tổ chức kinh tế

xã hội, các gia đình và cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể ”

“Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước và mỗi cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân Kết hợp tốt giáo dục học đường và giáo dục gia đình, giáo dục xã hội, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh Người lớn làm gương cho trẻ noi theo Phát động vai trò rộng khắp toàn dân học tập, người người đi học, học ở trường, lớp và tự học suốt đời Tiếp tục

đa dạng hóa các hình thức giáo dục và các loại hình phù hợp với đòi hỏi của tình hình mới, với nhu cầu học tập của tuổi trẻ và của toàn xã hội ”

Nghị quyết số 90/NQ-CP ngày 21 tháng 8 năm 1997 của Chính phủ về phương hướng và chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa Nội dung xã hội hóa giáo dục trong Nghị quyết bao gồm 5 nội dung chủ yếu:

- Giáo dục hoá xã hội: Tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn

xã hội; vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao động thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn cho xã hội, có thu nhập cao hơn

và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội ta trở thành xã hội học tập

- Cộng đồng trách nhiệm: Toàn dân có trách nhiệm tạo lập môi trường

giáo dục lành mạnh, vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục gia đình và giáo dục ngoài xã hội; tăng cường trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các tổ chức đoàn thể đối với sự nghiệp giáo dục

Trang 39

- Đa dạng hoá loại hình: Trên cơ sở củng cố loại hình công lập, lấy đó

làm nòng cốt, cần mở ra nhiều hình thức giáo dục, phát triển các loại hình trường ngoài công lập, tạo cơ hội cho mọi người nâng cao trình độ

- Đa dạng hoá nguồn lực: Khai thác triệt để và sử dụng có hiệu quả các

nguồn lực của xã hội cho giáo dục Cùng với việc tăng thêm và sử dụng có hiệu quả ngân sách Nhà nước là nguồn chủ yếu cần tìm thêm các nguồn kinh phí khác trong nước và cần tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế, của nước ngoài để phát triển giáo dục Cải tiến chế độ học phí, huy động sự đóng góp của cha mẹ học sinh và các tổ chức kinh doanh để phát triển giáo dục

- Thể chế hoá chủ trương: Xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý cho

việc tổ chức xã hội hoá sự nghiệp giáo dục

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định

“Nhà nước dành tỷ lệ thích đáng, kết hợp đẩy mạnh xã hội hóa phát triển Giáo dục – Đào tạo Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho Giáo dục – Đào tạo Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về phát triển Giáo dục – Đào tạo” Cũng tại Đại hội IX, xã hội hóa được coi là một trong ba phương hướng

để đẩy mạnh sự phát triển Giáo dục – Đào tạo đi vào thế kỷ XXI: “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy

và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa” “Thực hiện chủ trương xã hội hóa sự nghiệp giáo dục, phát triển đa dạng các hình thức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục”

Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương khóa IX về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, phương hướng phát triển GD - ĐT

đến năm 2010 đã chỉ rõ “Đẩy mạnh XHH sự nghiệp giáo dục, coi giáo dục là

sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục Nhà nước khuyến khích mọi đóng góp, mọi sáng kiến của xã hội cho giáo dục Mặt khác Nhà nước tập trung đầu tư cho giáo dục ở vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số, những đối tượng gặp khó khăn ”

Trang 40

Trong Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng X đã nhấn mạnh giải pháp cụ

thể chấn hưng nền giáo dục nước nhà là “đổi mới cơ cấu tổ chức, nội dung, phương pháp dạy và học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”,

“ xây dựng nền giáo dục hiện đại, của dân, do dân và vì dân, đảm bảo công bằng về cơ hội học tập cho mọi người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập và học tập suốt đời, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”

Để tạo hành lang pháp lý cho các nguồn lực của xã hội đầu tư nhiều hơn vào giáo dục, đào tạo và tạo thuận lợi cho các cơ sở giáo dục được hưởng chính sách ưu đãi xã hội, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 69/2008/NĐ-

CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; Nghị định số 59/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-

CP cho phù hợp với tình hình thực tiễn Trong đó, nhà đầu tư thực hiện xã hội hóa được hưởng nhiều chính sách ưu đãi, như được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đã hoàn thành giải phóng mặt bằng; được hỗ trợ kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư đã tự thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; được hưởng mức ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp; được tham gia cung cấp các dịch vụ công do Nhà nước tài trợ, đặt hàng; tham gia đấu thầu nhận các hợp đồng, dự án sử dụng nguồn vốn trong và ngoài nước phù hợp với chức năng, nhiệm vụ hoạt động theo quy định của pháp luật; được đối xử bình đẳng đối với các sản phẩm và dịch vụ của cơ sở thực hiện xã hội hóa

Về chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): cùng với việc

ký kết các hiệp định song phương giữa các quốc gia, các điều ước quốc tế và cam kết hạn chế đối xử quốc gia trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), ngày 26-9-2012 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 73/2012/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục

Định dạng
Số trang	108
Dung lượng	0,91 MB