Giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn các nhà quản lý, các nhà giáo dục về công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường Trung học phổ thông hiện nay về kết quả, định hướng phát triển.... * Ngh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN NGỌC VĂN

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC

TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN QUỐC THÀNH

HÀ NỘI - 2011

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, đội ngũ cán bộ và giảng viên của Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội đã hết lòng giảng dạy, tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quốc Thành, người hướng dẫn khoa học đã tận tâm chỉ bảo, hướng dẫn tôi nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn: UBND Tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Lạng Sơn, Ban Giám hiệu và các thày giáo, cô giáo trường THPT Văn Quan, trường THPT Lương Văn Tri, các bạn đồng nghiệp và những người thân đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn, mặc dù bản thân tôi đã rất cố gắng, nỗ lực, song luận văn chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thày giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn !

Tác giả

Trần Ngọc Văn

CHÚ THÍCH NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Một số thông tin chung 38 Bảng 2.2 Thông tin chung về giáo dục THPT huyện Văn Quan 39 Bảng 2.3 Thống kê số liệu giáo dục Trung học phổ thông 2009-2010 40 Bảng 2.4 Thống kê số liệu cơ sở vật chất giáo dục Trung học phổ

thông năm học 2009 – 2010 43 Bảng 2.5 Nhận thức về tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác xã

hội hoá giáo dục Trung học phổ thông 44 Bảng 2.6 Nhận thức về mục tiêu xã hội hoá giáo dục trung học

phổ thông 45 Bảng 2.7 Nhận thức về lợi ích xã hội hoá giáo dục THPT 47 Bảng 2.8 Mức độ thực hiện các nội dung xã hội hoá giáo dục THPT 50 Bảng 2.9 Thống kê số liệu kinh phí đầu tư, đóng góp cho giáo dục

Trung học phổ thông từ năm 2009 – 2010 (Đơn vị tính : Triệu đồng) 54 Bảng 2.10 Số liệu thống kê học sinh tốt nghiệp lớp 12 và thi đỗ Đại

học, cao đẳng năm 2009 – 2010 Tỷ lệ HS không có việc làm sau khi tốt nghiệp THPT 56 Bảng 2.11 Thực trạng chất lượng Trung học phổ thông, tâm lý học

tập và nguyện vọng có việc làm của học sinh 57 Bảng 2.12 Những nguyên nhân ảnh hưởng đến xã hội hoá giáo dục

Trung học phổ thông 66 Bảng 2.13 Kết quả khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các

giải pháp 86

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Nhận thức về tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác xã

hội hoá giáo dục Trung học phổ thông 44 Biểu đồ 2.2 Nhận thức về mục tiêu xã hội hoá giáo dục trung học phổ

thông 46 Biểu đồ 2.3 Nhận thức về lợi ích xã hội hoá giáo dục Trung học phổ

thông 48 Biểu đồ 2.4: Số liệu thống kê học sinh tốt nghiệp lớp 12 và thi đỗ Đại

học, cao đẳng năm 2009 – 2010 và tỷ lệ HS có việc làm sau khi tốt nghiệpTrung học phổ thông 56

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài……… ….….……… 1

2 Mục đích nghiên cứu……….……….………… 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu……….……… 4

4 Giả thuyết khoa học……….… 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu……….……… ………… 4

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu.….……… 4

7 Phương pháp nghiên cứu……….…… 5

8 Cấu trúc luận văn……….…… 6

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC VÀ XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 7

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu văn đề ……… 7

1.1.1 Các nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục - đào tạo 7

1.1.2 Các nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông 9

1.2 Xã hội hoá và xã hội hoá giáo dục ……… ….… 15

1.2.1 Xã hội hoá ……… ……… …… 15

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục ……… …….……….… 17

1.3 Xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông………… ……… 24

1.3.1 Giáo dục trung học phổ thông……… ……… 24

1.3.2 Các nội dung xã hội hóa giáo dục Trung học phổ thông………… 25

1.3.3 Vai trò của các lực lượng xã hội trong xã hội hóa giáo dục THPT……… 27

1.4 Quan điểm của đảng và nhà nước về xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông……… 28

1.4.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục……… 28

1.4.2 Các chủ trương và chính sách về xã hội hóa giáo dục THPT… … 33

Kết luận Chương 1……….… 36

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC

TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN

QUAN, TỈNH LẠNG SƠN……… 38

2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn…… …… 38

2.2 Khái quát giáo dục trung học phổ thông huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 39

2.3 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 41

2.3.1 Chủ trương của cấp uỷ chính quyền về xã hội hoá giáo dục và xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông ………… ……… 41

2.3.2 Thực trạng nhận thức của CBQL, GV và cha mẹ học sinh về xã hội hoá giáo dục THPT 42

2.3.3 Thực trạng về thực hiện các nội dung xã hội hoá Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 49

2.3.4 Thực trạng về chất lượng giáo dục THPT dưới ảnh hưởng của xã hội hoá giáo dục ……….…… ……… 55

2.4 Đánh giá kết quả xã hội hoấ THPT của huyện Văn Qaun, tỉnh Lạng Sơn……….……… ……… 59

2.4.1 Những việc đã làm được……… 59

2.4.2 Những hạn chế, tồn tại……….… 60

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại 63

Kết luận Chương 2……… … 67

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN 68

3.1 Định hướng phát triển giáo dủctung học phổ thông trên địa bàn tỉnh và huyện văn Quan, Lạng Sơn 68

3.1.1 Định hướng phát triển Giáo dục và Đào tạo ……… ……… 68

3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh 69

3.1.3 Định hướng phát triển giáo dục THPT trên địa bàn huyện Văn Quan 71

3.2 Các giải pháp tăng cường xã hội hoá giáo dục ở các trường THPT

trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 72

3.2.1 Định hướng chung 72

3.2.2 Các giải pháp cụ thể 75

3.3 Mối quan hệ giữa các giải pháp 84

3.4 Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp 85

Kết luận Chương 3……… …….… 87

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ……… ……….… 88

1 Kết luận:……… ……… ……… 88

2 Khuyến nghị:……… ……… 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ……….……….…… 93

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xã hội hoá giáo dục là một tư tưởng chiến lược lớn của Đảng ta, đã được

thể hiện trong các văn kiện nghị quyết qua các kỳ Đại hội như Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII đã chỉ rõ: “ Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn vị, của từng gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, chúng ta chủ trương

giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hoá” [6, tr.114]

Quán triệt tư tưởng chiến lược của Đảng nhằm đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, Chính phủ đã có Nghị quyết số 90/NQ-CP về phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá; đồng thời ban hành Nghị định số 73/1999/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, quy định cụ thể chính sách khuyến khích các cơ sở ngoài công lập trên các mặt cơ sở vật chất, đất đai, thuế, lệ phí, tín dụng bảo hiểm Điều 11 Luật Giáo dục đã ghi: “ Mọi

tổ chức, gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục Như vậy Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình nhà trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo

dục.”[9, tr.12]

Như vậy xã hội hoá giáo dục là tư tưởng chiến lược, coi sức mạnh của toàn xã hội là điều kiện không thể thiếu để phát triển có chất lượng và hiệu quả cho sự nghiệp giáo dục

Thực tế triển khai công tác xã hội hoá giáo dục hơn 10 năm qua đã đi vào chiều sâu và đem lại những đóng góp đáng kể cho sự nghiệp giáo dục

nước nhà, nhận thức xã hội về giáo dục đã có chuyển biến cơ bản, mọi người ngày càng thấy rõ vai trò quan trọng của giáo dục đối với phát triển kinh tế -

xã hội Nhận thức của xã hội đã thể hiện vấn đề muốn phát triển giáo dục phải huy động mọi nguồn lực của xã hội – Nhà nước và nhân dân cùng làm giáo dục Xã hội hoá giáo dục ngày càng được hiểu một cách đầy đủ và toàn diện hơn và được coi là một giải pháp chiến lược để phát triển sự nghiệp giáo dục của đất nước Xã hội đã dần chấp nhận các loại hình trường bán công, dân lập, tư thục

Quá trình xã hội hoá giáo dục đã tạo nên dư luận xã hội rộng rãi theo các chiều hướng khác nhau của các tầng lớp nhân dân về giáo dục Các đoàn thể chính trị, các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh doanh đã đóng góp rất nhiều cho giáo dục, đặc biệt hệ thống các trường ngoài công lập đã hình thành ở nhiều bậc học, cấp học, góp phần mở rộng quy mô giáo dục, tạo thêm cơ hội học tập cho người học, cơ hội lựa chọn cho các bậc phụ huynh học sinh khi cho con đến trường và làm giảm sức ép về quy mô ở khu vực giáo dục công lập Hệ quả là tạo ra thế cạnh tranh lành mạnh, kích thích sự nâng cao dần dần chất lượng giáo dục đào tạo Tạo ra thị trường giáo dục cung cấp nguồn nhân lực cho đất nước Bên cạnh đó, xã hội hoá giáo dục đã làm tăng mức huy động nguồn tài chính từ cộng đồng dân cư và cha mẹ học sinh để đóng góp cho sự phát triển của giáo dục

Trong quá trình hoạt động xã hội hoá của các loại hình giáo dục thời gian qua trên địa bàn cả nước nói chung và huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn nói riêng vẫn còn một số bất cập, khó khăn và hạn chế do nhận thức xã hội của các cấp các ngành và nhân dân chưa đầy đủ Coi xã hội hoá giáo dục là giải pháp tạm thời nhằm huy động sự đóng góp thêm về tài chính của nhân dân hoặc coi xã hội hoá giáo dục theo chiều tư nhân hoá, thương mại giáo dục Ở những vùng khó khăn, nhiều người lại cho rằng không thể có điều kiện

để xã hội hoá giáo dục, phải chờ sự trợ giúp của Nhà nước, còn có tâm lí phân biệt giữa trường ngoài công lập và trường công lập

Việc phân cấp quản lí giữa các tổ chức để thực hiện xã hội hoá giáo dục chưa thật đầy đủ và hợp lí, chưa tạo quyền tự chủ, năng động cho địa phương

và cơ sở thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục Sự phối hợp giữa các ngành

có liên quan để triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước còn chậm và chưa đồng bộ Việc triển khai xã hội hoá giáo dục chưa đồng đều giữa các địa phương Các điều kiện đảm bảo ổn định và nâng cao chất lượng dạy và học của các trường công lập hiện là vấn đề rất đáng quan tâm, đó là sự

ổn định, đồng bộ và chất lượng của đội ngũ giáo viên, trường sở và trang thiết

bị, chất lượng của học sinh nhập học Việc phân định chính xác các loại hình trường bán công, dân lập, tư thục trên thực tế gặp rất nhiều khó khăn khi đối chiếu với những qui định pháp lí

Việc thực hiện xã hội hoá ở Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn đã được thực hiện nhưng hiệu quả chưa cao, các hoạt động xã hội hoá còn mang tính tự phát, không được quản lí một cách chặt chẽ, không phát huy được tính tự giác của giáo viên, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục - đào tạo Do đó nghiên cứu các giải pháp thực hiện quản lí giáo dục theo mô hình xã hội hoá nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn là một việc rất quan trọng và cần thiết, phù hợp với xu thế phát triển tất yếu của kinh tế xã hội đất nước và trên địa bàn Từ những lí do trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu

đề tài “Giải pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và thực tiễn công tác xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, đề xuất các giải pháp đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan trong thời gian tới

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động quản lý giáo dục ở trung học phổ thông

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Giải pháp thực hiện xã hội hoá giáo dục ở các trường Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

4 Giả thuyết khoa học

Công tác xã hội hoá ở các trường Trung học phổ thông của huyện Văn Quan còn ở mức thấp so với yêu cầu Nếu có được các giải pháp huy động được các lực lượng xã hội tích cực tham gia vào các hoạt động giáo dục THPT, các trường THPT năng động hơn nữa thì có thể đẩy mạnh được công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường THPT của huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống các vấn đề lí luận về xã hội hoá giáo dục, xã hội hóa giáo dục THPT 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng xã hội hóa giáo dục Trung học phổ thông ở huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

5.3 Đề xuất một số giải pháp tăng cường xã hội hoá giáo dục ở các trường THPT trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

6.1 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ nghiên cứu công tác xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông tại một huyện miền núi của tỉnh Lạng Sơn Do đặc điểm của việc phân cấp quản lý, cấp huyện không trực tiếp quản lý các trường THPT nên đề tài tập trung làm rõ các giải pháp của hiệu trưởng các trường THPT trong việc đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục của đơn vị mình

6.2 Giới hạn thời gian khảo sát

- Các số liệu đề tài sử dụng từ năm 2005 đến 2009 tại 2 trường Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan

- Đề tài khảo sát toàn bộ số cán bộ quản lí của 2 trường và một số cán

bộ quản lý thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Lạng Sơn; 100 giáo viên và 200 cha mẹ học sinh

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lí thuyết

Phân tích làm rõ những vấn đề lí luận về giáo dục học, xã hội hoá, xã hội hoá giáo dục, quản lí giáo dục, chất lượng giáo dục

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Tổng hợp, thống kê phân tích các số liệu về xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông (trong đó có các số liệu của các cơ quan quản lí đối với công tác xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông)

- Phương pháp điều tra viết bằng phiếu hỏi các đối tượng: cán bộ quản lý, giáo viên Trung học phổ thông, cha mẹ của học sinh nhằm mục đích đánh giá thực trạng của việc phối hợp hoạt động trong công tác xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn các nhà quản lý, các nhà giáo dục về công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường Trung học phổ thông hiện nay về kết quả, định hướng phát triển của xã hội hóa giáo dục Trung học

phổ thông

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia có uy

tín, trình độ cao trong lĩnh vực xã hội hoá giáo dục và các giải pháp phối hợp trong xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông của huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

- Phương pháp quan sát các hoạt động xã hội hoá giáo dục ở các trường Trung học phổ thông của huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn để thu thập thông tin về vấn đề việc phối hợp chỉ đạo hoạt động công tác xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông

+ Phương pháp tổng kết kinh nghiệm các hoạt động xã hội hoá giáo dục ở

các trường trung học phổ thông của huyện Văn Quan để thu thập số liệu thực tiễn, phát hiện những vấn đề mới

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Thống kê bằng biểu mẫu và lập biểu đồ

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo và phụ lục, phần nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và pháp lý của xã hội hoá giáo dục và xã hội

hoá giáo dục Trung học phổ thông

Chương 2 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục của các trường

trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

Chương 3 Các giải pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục ở

các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA XÃ HỘI HOÁ

GIÁO DỤC VÀ XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục - đào tạo

Lịch sử nghiên cứu vấn đề xã hội hoá sự nghiệp giáo dục đã có từ rất lâu, đó không phải là vấn đề hoàn toàn mới nếu xem xét nó về bản chất Hoạt động xã hội hoá giáo dục đã xuất hiện và có bề dày lịch sử trong các chế độ xã hội và thể chế chính trị Đảng ta luôn coi trọng vai trò của xã hội hoá giáo dục, xác định là một chủ trương lớn để phát triển giáo dục và được

thực hiện từ nhiều năm qua với phương châm: “Giáo dục là sự nghiệp của

toàn dân” Tư tưởng: “lấy dân làm gốc” đã thể hiện sâu sắc trong quá trình

phát triển của lịch sử và chân lý về vai trò của quần chúng nhân dân đã được

khẳng định: “ Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng

xong” Sự nghiệp giáo dục của Đảng đã vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác –

Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luôn nêu cao khẩu hiệu: “ Cách mạng là sự

nghiệp của quần chúng nhân dân” Những tư tưởng đó đã trở thành định

hướng, thành kim chỉ nam và được vận dụng có hiệu qủa trong công tác giáo dục ở Việt Nam

Nhân dân ta đã có truyền thống coi trọng việc học Theo lịch sử hình thành và phát triển của nền giáo dục Việt Nam, ngay từ thời phong kiến, Nhà nước chỉ mở rất ít trường để dạy học cho con cháu của quan lại và một bộ phận con nhà giàu Vấn đề học tập của con em nhân dân đều do nhân dân lao động tự lo liệu, dưới hình thức các thầy đồ tự mở lớp (trường tư) hoặc nhân dân tự nguyện góp tiền tổ chức mời thầy dạy (dân lập) Trong hương ước của một số địa phương còn ghi rõ về chế độ học điền (ruộng dành cho việc học), chăm lo vật chất, khích lệ, cổ vũ người học, tôn vinh những người học hành

thành đạt, thể hiện sự quan tâm, chăm lo của xã hội đối với giáo dục Những điều đó đã trở thành truyền thống, đạo lý tốt đẹp của dân tộc ta

Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm tới vấn đề dân trí, Người khẳng

định: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” Sau khi Cách mạng Tháng Tám thành công, tháng 10 -1945 Người ra “Lời kêu gọi chống nạn thất

học”, phát động phong trào chống nạn mù chữ trong toàn quốc với phương

châm: “Những người đã biết chữ dạy cho những người chưa biết chữ

Những người chưa biết chữ hãy gắng sức mà học cho biết, vợ chưa biết thì chồng bảo, em chưa biết thì anh bảo, cha mẹ chưa biết thì con cái bảo, người

ăn người làm không biết chữ thì chủ nhà bảo; các người giầu có thì mở lớp học ở tư gia dạy cho những người không biết chữ ”[24]

Người nhấn mạnh: Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, không phân

biệt già, trẻ, trai, gái, cứ là người Việt Nam thì phải tham gia học tập, tham gia xoá nạn mù chữ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vạch ra cương lĩnh hành động

cho phong trào Bình dân học vụ, là cơ sở để tạo lập và xây dựng một nền giáo dục toàn dân ngay sau khi đất nước giành được độc lập

Từ năm 1946, đất nước tiếp tục bước vào cuộc kháng chiến trường kì chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, nhưng nền giáo dục Việt Nam vẫn duy trì và phát triển, góp phần đáng kể vào việc nâng cao dân trí, làm nền móng cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc

Mùa xuân năm 1975, khi đất nước hoàn toàn độc lập thống nhất, chúng

ta có điều kiện thuận lợi hơn để phát triển sự nghiệp giáo dục Giai đoạn này giáo dục Việt Nam đạt được một số kết quả nhất định trong việc thống nhất

hệ thống giáo dục hai miền Nam - Bắc Song do cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, nền giáo dục của chúng ta chưa phát huy hết tiềm năng sẵn có để phát triển mạnh mẽ và bền vững Cơ sở vật chất của giáo dục bị xuống cấp và lạc hậu, động lực của người dạy và người học giảm sút kéo theo sự phát triển

của nền giáo dục cả về số lượng và chất lượng Đảng và Nhà nước đã thực hiện các đợt cải cách giáo dục nhưng còn chắp vá, chất lượng giáo dục

chưa được đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, nhất là vào thời điểm

nhân loại đã bước trong thời kì khoa học và kĩ thuật phát triển mạnh; xu thế hội nhập quốc tế, toàn cầu hoá, đa phương hoá là quy luật tất yếu để phát triển đất nước

Từ đó đến nay, tại các kỳ Đại hội Đảng, các Hội nghị của Ban chấp hành Trung ương Đảng đã khẳng định giáo dục - đào tạo là động lực, là điều kiện cơ bản để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội và xác định chủ trương thực hiện phát triển giáo dục - đào tạo: “Tăng cường đầu tư cho giáo dục từ ngân sách Nhà nước và đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục - đào tạo”

Không chỉ ở Việt Nam mà nhiều nơi trên thế giới đều rất quan tâm đến việc xây dựng và củng cố công tác giáo dục gắn liền với phát triển cộng đồng với mục đích vì lợi ích cộng đồng, nâng cao chất lượng cuộc sống

Như vậy, xã hội hoá giáo dục là một hệ thống định hướng hoạt động của mọi người, mọi lực lượng nhằm trả lại bản chất xã hội cho giáo dục, và giáo dục có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu của xã hội đề ra

Nhiều tác giả trong nước đã tập trung nghiên cứu vấn đề xã hội hóa giáo dục nhằm làm sáng rõ những quan điểm của Đảng, nêu lên những giải pháp tổ chức thực hiện

1.1.2 Các nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông

* Nghiên cứu xã hội hoá giáo dục THPT ở nước ngoài

Từ lâu, giáo dục được coi là quốc sách hàng đầu của nhiều quốc gia trên thế giới Tìm hiểu cách làm giáo dục ở nhiều nước cho thấy xã hội hoá sự nghiệp giáo dục là cách làm phổ biến, kể cả ở những nước có nền công nghiệp hiện đại – kinh tế phát triển cao

Có thể khẳng định rằng, mặc dù bản chất của giáo dục ở các nước có khác nhau nhưng đều có điểm chung là huy động mọi nguồn lực và mọi điều

kiện cho phát triển giáo dục Ở những nước tiên tiến, việc quan tâm đầu tư cho giáo dục qua quá trình huy động sức mạnh của nhà nước và các tầng lớp

xã hội, nâng cao mặt bằng tri thức, đưa dân trí ngang tầm thời đại để con người làm chủ nền văn minh công nghiệp và hậu công nghiệp Ở những nước đang phát triển, việc huy động các nguồn lực cho giáo dục là phương thức tốt nhất nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, làm phong phú tài năng, trí tuệ để phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việc đầu tư đúng mức cho con người sẽ tạo tiền đề cho sự ổn dịnh và phát triển bền vững ở các nước

đang phát triển Và chỉ có bằng cách ấy, các quốc gia này mới có thể “đi tắt”

,“đón đầu” góp phần phát triển kinh tế - xã hội đạt đến trình độ hiện đại, hội

nhập với các nước tiên tiến

Hiện nay, nhiều nước trên thế giới đang thực hiện khá rộng rãi sự phân quyền, giao trách nhiệm từ cấp trung ương sang cấp cơ sở, mở rộng quyền lực của cấp cơ sở trong việc giải quyết các vấn đề và ra quyết định Trong bối

cảnh đó “Quản lý dựa vào nhà trường” (School- Based Management – SBM)

xuất hiện như một nhu cầu tất yếu nhằm thu hút và tạo điều kiện cho mọi người, trong đó có giáo viên và học sinh được tham gia một cách dân chủ vào việc quản lý và ra quyết định những vấn đề liên quan đến nhà trường Theo xu hướng này, ở nhiều nước như : Mĩ, Anh, Australia, New Dilân, Canada,

SBM xuất hiện theo các cách gọi khác nhau nhưng có hai tính chất cơ bản

- Tăng cường tự chủ cho nhà trường đổi với hoạt động tài chính, nhân

sự và chương trình dạy học

- Trường học là đơn vị có quyền ra quyết định, giải quyết các vấn đề nảy sinh ngay tại chỗ với sự tham gia đông đảo của các thành viên trong trường và những người có liên quan [22]

Các tiêu chuẩn thực hiện phương thức “Quản lý dựa vào nhà trường”:

- Nhà trường thực hiện các cải cách như đổi mới phương pháp giảng dạy, linh hoạt trong việc quản lý và thực hiện chương trình, có hệ thống chỉ dẫn quá trình dạy và học

- Được tự quản về tài chính: nhà trường có quyền được nhận, phân bổ,

sử dụng tài chính theo yêu cầu của nhà trường, được phép chuyển tiền dư thừa sang năm sau

- Tự quản về nhân sự, chủ động trong việc điều hành nhân sự: hợp đồng, chấm dứt hợp đồng, sa thải, tăng lương, đề bạt cho giáo viên và cán bộ công nhân viên

- Xây dựng tương lai phát triển cho nhà trường bằng ý kiến của tập thể

- Có chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục phù hợp với chuẩn chung của quốc tế và yêu cầu của địa phương Chất lượng học sinh đạt chuẩn cao

- Phân quyền quản lý rõ ràng và được thay đổi cơ cấu tổ chức nhà trường để có nhiều người tham gia vào việc ra quyết định: giáo viên, nhân viên phục vụ, phụ huynh, các thành viên cộng đồng Thường xuyên đầu tư nâng cao năng lực đội ngũ

- Giáo viên và nhân viên nhà trường có nhiều sáng kiến cải tiến, chủ động trong công việc Giáo viên và nhân viên của nhà trường có tinh thần trách nhiệm cao, hoàn thành mọi công việc được giao Có phương thức và chủ động khen thưởng bằng vật chất và tinh thần cho các thành viên trong nhà trường

- Thoả mãn các nhu cầu về giáo dục Cha mẹ học sinh và cộng đồng tham gia tích cực vào việc giáo dục học sinh Có hệ thống thông tin và thường xuyên truyền thông tin về nhà trường trong nội bộ và trong cộng đồng Ứng dụng công nghệ thông tin vào trong dạy học và quản lý nhà trường

- Đảm bảo công bằng trong giáo dục Kiểm tra đánh giá dựa trên tiêu chuẩn Bầu không khí sư phạm hợp tác, dân chủ

- Phát triển năng khiếu của học sinh, học sinh có phương pháp tự học,

tự quản tốt

- Nhà trường được chính quyền địa phương hỗ trợ và khuyến khích các hoạt động cải cách như hỗ trợ về kĩ thuật, đáp ứng các yêu cầu của nhà trường, tạo điều kiện để trường tự quản

Thực chất của quản lý dựa vào nhà trường là sự phân quyền, tạo điều kiện cho các thành viên trong nhà trường và cộng đồng tự quyết định vận

mệnh của nhà trường Đây là vấn đề quản lý liên quan tích cực đến dân chủ,

thực hiện quyền làm chủ của người dân trong việc tham gia xây dựng giáo dục Điều 11 Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam đã ghi: “Công dân thực hiện quyền làm chủ của mình ở cơ sở bằng

cách tham gia công việc của Nhà nước và Quốc hội ” [19], do đó khi bàn

đến vấn đề dân chủ trong giáo dục, không thể không bàn đến một số vấn đề thuộc về quản lý, đó là xã hội hoá công tác giáo dục, tương tự vấn đề tự quản nhà trường

* Nghiên cứu xã hội hoá giáo dục THPT ở Việt Nam

Xã hội hoá Trung học phổ thông là một hoạt động mang tính xã hội với

sự tác động, chi phối và có mối quan hệ mật thiết với Trung học phổ thông trong việc nâng cao chất lượng giáo dục của bậc học ở mọi loại hình công lập cũng như tư thục dưới sự quản lý và chỉ đạo chung của Nhà nước Thực hiện phân luồng làm cơ sở cho đào tạo nghề, là tiền đề cho quá trình hình thành một lực lượng lao động sau khi đào tạo chuyên nghiệp

Đánh giá thực trạng giáo dục phổ thông nói chung và Trung học phổ thông nói riêng là công việc rất quan trọng, là điều kiện tiên quyết để xác định đúng các mục tiêu chiến lược và các giải pháp khả thi Nhưng đó là một công việc rất phức tạp và khó khăn, bởi lẽ “sản phẩm” của hoạt động giáo dục là nhân cách được hình thành trong một quá trình qua nhiều giai đoạn, chịu nhiều chi phối của các yếu tố bên trong và bên ngoài của hệ thống giáo dục,

do đó không thể dễ dàng thấy được, đo lường được như sản phẩm của các quá trình sản xuất vật chất khác Chẳng hạn như ở nước ta hiện nay, để có được một học vấn Trung học phổ thông đầy đủ cần 12 năm, đào tạo chuyên nghiệp

- Đại học từ 2 đến 6 năm, còn đào tạo bồi dưỡng sau đại học thường diễn ra trong suốt thời gian hoạt động nghề nghiệp Như vậy những gì được tiến hành

trong nhà trường hôm nay có khi phải hàng chục năm sau mới có điều kiện đánh giá đầy đủ, chính xác

Giáo dục Trung học phổ thông là một bộ phận cấu thành của hệ thống giáo dục quốc dân; nó vừa bị chi phối, vừa có tác động qua lại với nhiều nhân

tố khác như chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học – công nghệ Những mối quan hệ này lúc trực tiếp, lúc gián tiếp, lúc tức thời, lúc lâu dài Do vậy, việc thực thi các chủ trương, chính sách về giáo dục Trung học phổ thông và kết quả mang lại của nó phụ thuộc rất nhiều vào việc giải quyết một cách đúng đắn, hợp quy luật các mối quan hệ này

Từ năm 1986, đất nước ta bước vào giai đoạn chuyển đổi của nền kinh

tế, từ một nền kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ đường lối đổi mới do Đại hội Đảng lần thứ VI, VII đề ra, Nhà nước ta đã chuyển hệ thống giáo dục quốc dân từ mục tiêu phục vụ cho nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang phục vụ cho nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ chuyển đổi này về giáo dục, Nhà nước đã có chủ trương:

- Đối với các cấp học trên tiểu học thì huy động sự đóng góp của nhiều tầng lớp dân cư

- Đào tạo không chỉ thoả mãn nhu cầu về nhân lực của kinh tế quốc doanh và biên chế nhà nước mà còn thoả mãn nhu cầu của nguồn nhân lực lao động của mọi thành phần kinh tế và nhu cầu của xã hội, đào tạo bằng nhiều nguồn tài chính và theo phương thức, kế hoạch mềm dẻo Người tốt nghiệp tự tìm, tự tạo việc làm

- Mở rộng cơ hội học tập để mọi người có thể cập nhật, đổi mới kiến thức và rèn luyện các kĩ năng làm việc

- Mở rộng và tăng cường hợp tác quốc tế về giáo dục, thực hiện chính sách của nhà nước ta, mở cửa trong công tác đối ngoại, hợp tác với các nước trên thế giới ở các mặt kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học và công nghệ

Như vậy, xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông không nằm ngoài quy luật tất yếu trong xu thế phát triển của thời đại, khi đất nước ta bước vào thời kì hội nhập, thực hiện chủ trương công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì Trung học phổ thông là tiền đề quan trọng cung cấp nguồn nhân lực có trình

độ học vấn, có sức khoẻ, có đạo đức tác phong công nghiệp nhưng vẫn mang bản sắc tốt đẹp của người Việt Nam để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thực tế hiện nay, xã hội hoá giáo dục nói chung và xã hội hoá Trung học phổ thông nói riêng đã có nhiều khởi sắc và thu được nhiều thành tựu đáng khích lệ Công tác xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông ở nước ta thực sự phát triển cùng với tiến trình mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh các trường trung học phổ thông công lập đã có các trường Trung học phổ thông dân lập và tư thục được hình thành và đi vào hoạt động và đã huy động được nhiều thành phần xã hội tham gia vào hoạt động này Hoạt động giáo dục xã hội hoá Trung học phổ thông đã đa dạng và phong phú hơn về loại hình, đáp ứng nhu cầu học tập của thanh thiếu niên trong độ tuổi và bước đầu tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh trong giáo dục, từng bước thúc đẩy chất lượng giáo dục Trung học phổ thông nâng lên

Trong những năm gần đây, nhiều đề án, công trình nghiên cứu khoa học và nhiều giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa công tác giáo dục đã được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi, cụ thể như:

- Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản

lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010 (QĐ số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/1/2005 của Thủ tướng chính phủ)

- Công trình nghiên cứu: “Xã hội hóa công tác giáo dục” của tác giả Phạm Minh Hạc

Đề tài nghiên cứu về giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa công tác giáo dục có nhiều công trình, đề tài nghiên cứu như:

- Các biện pháp huy động cộng đồng tham gia quản lý giáo dục trung học phổ thông trên địa bàn Thành phố Thái Bình trong giai đoạn hiện nay (Luận văn Thạc sĩ QLGD của tác giả Phạm Đồng Thụy, Đại học QG Hà Nội)

- Giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang (Luận văn Thạc sĩ QLGD của tác giả Nguyễn Trung Kiên, Đại học Sư phạm Hà Nội)

- Giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay (Luận văn Thạc

sĩ QLGD của tác giả Thân Văn Dàn, Đại học Quốc gia Hà Nội)

- Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác xã hội hóa sự nghiệp giáo dục cấp Trung học phổ thông tỉnh Bắc Giang (Luận văn Thạc sĩ QLGD của tác giả Ngô Thanh Sơn, Đại học Quốc gia Hà Nội)

Tuy nhiên, công tác xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông vẫn chưa đáp ứng được các nhu cầu của người học và yêu cầu chuẩn bị nguồn nhân lực sau trung học phổ thông Do khả năng học tập, làm việc phù hợp với năng lực nhận thức và định hướng nghề nghiệp, chỉ có một bộ phận nhỏ học sinh Trung học phổ thông học lên Đại học, đại đa số học sinh Trung học phổ thông mong muốn được học nghề và có nhu cầu được đi làm sau khi tốt nghiệp Trong khi

đó, hệ thống trường Trung học phổ thông của nước ta chưa có các trường Trung học phổ thông phân luồng và dạy nghề như giáo dục phổ thông ở một

số nước tiên tiến nên vấn đề mấu chốt của “đầu ra cho sản phẩm giáo dục” chưa được giải quyết nên những tác động tích cực của khía cạnh xã hội hoá chưa thực sự có hiệu quả

1.2 Xã hội hoá và xã hội hoá giáo dục

1.2.1 Xã hội hoá

Thuật ngữ xã hội hoá (socialization) đã được các nhà xã hội học sử dụng để mô tả những phương pháp, cách thức mà con người học hỏi các giá trị, các chuẩn mực xã hội đề ra, tạo cơ sở cho việc hình thành và nhân cách

con người Đồng thời con người có đủ điều kiện để hoà nhập với xã hội đó, đảm bảo sự phổ quát, đại chúng và phù hợp

Xã hội hoá là quá trình qua đó cá nhân con người chịu tác động của các yếu tố của môi trường xã hội, hoà nhập vào cấu trúc nhân cách dưới ảnh hưởng của các tác nhân xã hội và những kinh nghiệm cá nhân, làm cho cá nhân thích nghi với môi trường xã hội Trong kinh tế - chính trị học, thuật ngữ

“xã hội hoá” đó là quá trình phát triển của lực lượng sản xuất từ trình độ hợp

tác giản đơn lên trình độ hợp tác có phân công, chuyên môn hoá cao trên phạm vi toàn xã hội

Từ đầu thế kỷ XX, Emilo DurKheim (1858 - 1917) nhà xã hội học người Pháp cho rằng “ Giáo dục vừa có chức năng phân hoá vừa có chức năng xã hội hoá” Trong ba thập niên gần đây, khái niệm xã hội hoá được quan tâm thảo luận nhiều hơn, khái niệm “ xã hội hoá” chủ yếu được xem xét

và hiểu biết ở bình diện xã hội học Đây là một lý thuyết khoa học về sự hình thành và phát triển nhân cách

Năm 1968, trong cuốn “Giáo dục học”, Boloiview đã từng cho rằng:

“xã hội hoá là quá trình cá nhân hoà nhập vào xã hội hay vào một trong các nhóm của họ thông qua quá trình chuẩn mực và giá trị của từng nhóm xã hội”

Năm 1989, theo G.Eđrweit quan niệm “Xã hội hoá được hiểu chung như là quá trình biện chứng, trong đó, mỗi người với tư cách là thành viên xã hội trở nên có năng lực hành động trong xã hội đó và mặt khác, thông qua quá trình này duy trì và tái sản xuất xã hội”

Đến năm 1994, F.W.Kron phát biểu: “Quá trình xã hội hoá được hiểu chung là quá trình biện chứng, trong đó mỗi người, với tư cách là thành viên của xã hội trở nên có năng lực hành động trong xã hội đó và mặt khác, thông qua quá trình này, duy trì và tái sản xuất xã hội”

Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hoá, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh

nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết vấn đề xã hội Xã hội hoá là quá trình hội nhập của một cá nhân và

xã hội hay một trong các nhóm của xã hội thông qua quá trình học các chuẩn mực và các giá trị xã hội Đó cũng là quá trình tiếp thu và phê phán các giá trị chuẩn mực và khuôn mẫu hành động mà trong đó mỗi thành viên xã hội tiếp nhận và duy trì được năng lực hành động xã hội

Những quan điểm trên đây đã nêu lên nội dung cơ bản thuộc phạm trù

xã hội hoá Cho dù các định nghĩa có khác nhau nhưng cốt lõi của xã hội hoá

là sự tương tác, mối liên hệ, thuộc tính vốn có của con người, của cộng đồng diễn ra trong tất cả lĩnh vực đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, trong mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau; có thể hiểu xã hội hoá một cách đầy đủ nhất theo định nghĩa sau:

Xã hội hoá là quá trình cá nhân nhờ hoạt động, tiếp thu giáo duc, giáo lý mà học hỏi được cách sống trong cộng đồng, trong đời sống xã hội và phát triển được khả năng đảm nhiệm các vai trò xã hội với tư cách vừa là cá thể vừa là một thành viên của xã hội

Khái niệm “xã hội hoá” nói trên không đồng nghĩa với khái niệm “xã hội hoá” một hoạt động nào đó (như xã hội hoá giáo dục, văn hoá, y tế, thể dục thể thao) mà chúng ta đặt ra Trong sự nghiệp cách mạng Việt Nam, Đảng

ta luôn vận dụng và phát triển chủ trương xã hội hoá, coi trong việc phát huy lực lượng toàn xã hội vào quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị như một đường lối vận động quần chúng trong từng thời kỳ cách mạng, nó chứa đựng

tư tưởng chiến lược, quan điểm chỉ đạo của Đảng ta đối với công cuộc phát triển đất nước

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục

1.2.2.1 Khái niệm xã hội hoá giáo dục

Xã hội hoá giáo dục là một hoạt động giáo dục có tính chất đa dạng về mặt xã hội, có sự tham gia của nhiều thành phần, nhiều lực lượng trong xã

hội Hoạt động giáo dục trong phạm trù xã hội hoá giáo dục không đơn thuần

là hoạt động dạy của người thầy đối với hoạt động học của các đối tượng tham gia học tập mà hoạt động giáo dục còn hướng tới những yêu cầu, những nhu cầu tất yếu, cấp thiết trong xu thế phát triển của xã hội một cách đại chúng và phổ quát; ngược lại đối tượng được thụ hưởng quyền lợi giáo dục và

có trách nhiệm tham gia mọi hoạt giáo dục không bó hẹp trong phạm vi người học mà đó là quyền lợi của toàn xã hội nói chung và các đối tượng, các thành phần xã hội có liên quan trực tiếp tới hoạt động giáo dục nói riêng

Xã hội hoá giáo dục là một xu thế tất yếu mang tính quy luật trong sự phát triển của xã hội hiện đại, nó là một phạm trù thuộc phương thức làm giáo dục Khái niệm này có thể hiểu như hai tác động qua lại có quan hệ gắn bó mật thiết với nhau

- Hoạt động giáo dục phải mang tính xã hội Xã hội hoá giáo dục được

quan niệm là sự thể hiện bản chất của những hoạt động mang tính xã hội cho hoạt động giáo dục Đây cũng là bản chất cơ bản phải được nhà trường đề cập đến trong mục tiêu chiến lược và kế hoạch hoạt động của mình muốn vậy, quá trình giáo dục phải thể hiện sự phù hợp với đặc trưng và yêu cầu thực tế của

xã hội: “Giáo dục phải vừa gắn chặt với yêu cầu phát triển đất nước, vừa phù

hợp với sự tiến bộ của thời đại” [12] nhằm đào tạo nguồn nhân lực có đủ khả

năng để phục vụ đắc lực cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Chúng ta phải hiểu một quy luật mang tính ngẫu nhiên rằng trong hoạt động giáo dục của nhà trường đã có bản chất xã hội Nhà trường không chỉ thực hiện công việc dạy học một cách độc lâp, không thể tự khép mình trong phạm

vi khuôn viên của mình, mà phải có sự hoà nhập đáp ứng các nhu cầu của xã hội, nếu chỉ đơn thuần thực hiện nhiệm vụ chuyên môn theo quy định, rồi tìm mọi cách đạt tỷ lệ cao về chuyển lớp, chuyển cấp, thi tốt nghiệp thì làm sao có thể có bản chất xã hội và đáp ứng được mọi nhu cầu như mong muốn của xã hội? Đó là vấn đề rất quan trọng mà các nhà quản lý giáo dục, trực tiếp là quản lý các trường học phải hết sức quan tâm

- Hoạt động giáo dục phải có sự đóng góp của toàn xã hội, nghĩa là phải huy động toàn xã hội làm giáo dục Đó là những tác động về mọi mặt của xã

hội có tác động trở lại đối với hoạt động giáo dục vì giáo dục được coi là sự nghiệp của quần chúng, đó là việc huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân, các lực lượng xã hội đóng góp các nguồn lực cho giáo dục, góp phần xã hội hoá giáo dục dưới sự quản lý của Nhà nước Như vậy việc phát triển sự nghiệp giáo dục không chỉ lệ thuộc vào một số quan điểm chủ quan của một số người làm công tác giáo dục mà còn phụ thuộc vào quan điểm và tác động của toàn xã hội Trong hai góc độ có tác động qua lại lẫn nhau trong hoạt động giáo dục mang tính chất xã hội hoá thì tác động của xã hội với giáo dục là quan trọng hơn Để xã hội hoá giáo dục được thực hiện một cách hiệu quả, đúng với bản chất và ý nghĩa của nó, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại cần hết sức chú ý thực hiện triệt để một nguyên tắc, một cơ sở của hoạt động xã hội hoá giáo dục, đó là vấn đề dân chủ trong giáo dục

1.2.2.2 Bản chất của xã hội hoá giáo dục

Bản chất của xã hội hóa giáo dục thể hiện ở tính xã hội của giáo dục, bởi lẽ giáo dục xuất hiện cùng với đời sống xã hội của loài người Triết học Mác - Lênin đã khẳng định: Trong quá trình tồn tại, con người bao giờ cũng cải tạo tự nhiên, chinh phục tự nhiên để tự nhiên phục vụ cho mình, đồng thời con người cũng nhận thức chính mình, cải tạo chính mình và chinh phục chính mình để phục vụ cho mình Con người luôn sống trong các hoàn cảnh

xã hội nhất định và khi nói đến con người, tức là phải xem đó là con người –

xã hội

Trong quá trình phát triển của xã hội, giáo dục là yếu tố cơ bản, quan trọng nhất, là hạt nhân của mọi sự phát triển Điều này có nghĩa là không thể tách rời giáo dục ra khỏi xã hội, hay nói cách khác, không có giáo dục đứng ngoài xã hội, không có xã hội nào phát triển không gắn liền với vai trò lịch sử

của một nền giáo dục Sự tồn tại của giáo dục luôn chịu sự chi phối của trình

độ phát triển kinh tế - xã hội và ngược lại Điều này phản ánh tính chất xã hội của giáo dục Giáo dục mang bản chất xã hội Xã hội càng phát triển thì vai trò của giáo dục càng lớn

Tuy nhiên, tính chất xã hội của giáo dục và xã hội hóa giáo dục không phải là một Bởi lẽ tự thân hoạt động giáo dục luôn có tính chất xã hội nhưng nếu biết phát huy tính chất xã hội trong giáo dục thì giáo dục sẽ phát triển nhanh và ảnh hưởng mạnh mẽ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Ở nước ta hiện nay, trung bình bốn người dân có một người đi học, gia đình nào cũng có người đi học Những tác động của việc học hành thường xuyên ảnh hưởng vào đời sống xã hội, đời sống của mỗi gia đình Vì vậy hầu như ai cũng có thể hiểu biết ít nhiều trước những vấn đề của giáo dục, cộng thêm tác động của hệ thống thông tin nhanh như ngày nay thì nhận thức của chương trình về giáo dục càng có thêm những tiến bộ mới

Theo quan niệm của Mác “Con người là tổng hòa các mối quan hệ xã hội”, nhân cách con người hình thành dưới tác động của các mối quan hệ xã hội và thông qua các hoạt động giáo dục Đó là một căn cứ khoa học để chứng ming rằng xã hội hóa giáo dục là việc làm thích hợp để trả lại cho giáo dục bản chất xã hội sâu sắc vốn có của nó

1.2.2.3 Đặc trưng của xã hội hoá giáo dục

Giáo dục Trung học phổ thông là cấp học rất quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân, là cấp học tiền đề nền móng khẳng định cho sự phát triển nhân cách, khả năng năng lực nghề nghiệp để các em bước vào cuộc sống và trở thành một nguồn lực cho xã hội Việc chú trọng đầu tư, tác động tích cực cho trung học phổ thông phát triển là trách nhiệm của toàn xã hội, cụ thể là của các cấp chính quyền, của ngành giáo dục và các ngành liên quan, mọi gia đình, phụ huynh học sinh thực hiện xã hội hoá Trung học phổ thông dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước Đặc trưng của xã hội hoá

Trung học phổ thông là các cấp chính quyền phải có chủ trương thể hiện trong chương trình hành động cùng với cơ cấu chính sách tạo điều kiện cho xã hội hoá giáo dục bậc học phát triển Nói một cách hình tượng là có một “cơ chế mở” để cho trung học phổ thông đa dạng hoá các loại hình, tăng cường quyền

tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các cơ sở giáo dục trung học Tuy nhiên cơ chế mở đó phải được đạt trong sự quản lý của nhà nước bằng Luật và các quy định cụ thể rõ ràng, trên cơ sở đó kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Một đặc trưng nữa của xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông là phân luồng mạnh mẽ và định hướng nghề nghiệp cho học sinh dưới tác động của nhu cầu nguồn nhân lực cho sự phát triển của xã hội

Hoạt động xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông đặc trưng trên các khía cạnh: cộng đồng trách nhiệm, đa dạng hoá các loại hình giáo dục trung học phổ thông, đa dạng hoá thu hút các nguồn lực cho giáo dục trung học phổ thông, thể chế hoá các quy định chế tài với nghĩa vụ trách nhiệm của các lực lượng xã hội đối với việc tham gia giáo dục trung học phổ thông

1.2.2.4 Vai trò của xã hội hoá giáo dục

Xã hội hóa giáo dục Trung học phổ thông góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trung học phổ thông

Trong điều kiện đất nước đang mở cửa hội nhập đòi hỏi giáo dục Trung học phổ thông phải đổi mới để tạo tiền đề đáp ứng nguồn nhân lực cho xã hội Nhờ xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông mà cộng đồng có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu giáo dục phù hợp với yêu cầu của địa phương

và cá nhân, việc xã hội hoá ở nhiều phương diện tác động tích cực cho hoạt động của các trường trung học phổ thông tạo thành môi trường giáo dục trong sạch, lành mạnh, đa dạng và phong phú Việc xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông còn làm giảm tải sức nặng kinh phí đè lên vai ngân sách Nhà nước Việc xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông còn tạo ra thế cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở giáo dục Nhờ vậy mà chất lượng giáo dục được cải

thiện Thực hiện có hiệu quả công tác xã hội hoá giáo dục Trung học phổ thông còn góp phần tạo ra sự công bằng và dân chủ trong giáo dục, mọi người dân đều tham gia giáo dục và được biết về giáo dục thông qua việc đáp ứng

và thoả mãn nhu cầu học tập của chính con em họ

Tóm lại, xã hội hóa giáo dục Trung học phổ thông là làm cho hoạt động giáo dục của bậc học mang tính phổ biến đại chúng và hiệu quả hơn dưới tác động của xã hội hoá giáo dục Huy động được mọi tiềm năng của

xã hội về nhân lực, vật lực, tài chính giáo dục trong sạch lành mạnh, phong phú Xã hội hoá Trung học phổ thông tạo tiền đề cho phát triển nguồn nhân lực và là xu thế tất yếu của sự phát triển giáo dục nói riêng cũng như phát triển xã hội nói chung

1.2.2.5 Các nội dung của xã hội hóa giáo dục

Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục bao gồm nhiều nội dung, nhưng có thể khái quát bằng 5 nội dung cơ bản :

- Giáo dục cho mọi người

Là các hình thức, nội dung, giải pháp tuyên truyền vận động toàn dân tham gia học tập, học thường xuyên, học suốt đời, học bằng mọi hình thức, học để tranh bị những tri thức cần thiết cho cuộc sống, để làm việc tốt hơn, tạo ra khả năng thu nhập cao hơn, đảm bảo có cuộc sống tốt đẹp hơn và tham gia vào sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương, đất nước

Như vậy, giáo dục cho mọi người là tạo lập phong trào học tập sâu rộng trong cộng đồng xã hội, làm cho xã hội ta trở thành một xã hội học tập

- Huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh

Là xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh mà mỗi người đều tự ý thức và xác định được trách nhiệm của mình trong việc tham gia, chăm sóc, giáo dục thế hệ tương lai của đất nước; xóa bỏ quan niệm cho rằng việc đào tạo con người là thuộc trách nhiệm của nhà trường, của đội ngũ những người

thầy Huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục thực chất là thực hiện tốt nguyên lý 3 môi trường giáo dục: Giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình

và giáo dục xã hội, tạo lập một không gian khép kín trong hoạt động giáo dục

- Đa dạng hóa loại hình

Là mở rộng các loại hình trường lớp, các hình thức đào tạo, hình thức học tập Bên cạnh hệ thống trường học công lập được xây dựng và phát triển

ổn định gần một nửa thế kỷ qua, phát triển thêm các loại hình trường ngoài công lập, bao gồm trường bán công, dân lập, tư thục ở tất cả các ngành học, bậc học, từ giáo dục Mầm non đến Cao đẳng và Đại học Mặt khác, để đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng cao của xã hội, đa dạng hóa loại hình trường lớp còn việc hình thành hệ thống các trung tâm, bao gồm các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp – hướng nghiệp – dạy nghề, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên ngành (ngoại ngữ, tin học, điện tử viễn thông ), đặc biệt gần đây là sự ra đời của các trung tâm học tập cộng đồng cấp xã, phường Đa dạng hóa loại hình trường lớp cũng có nghĩa là đa dạng hóa các hình thức họa tập của người học: học theo hình thức chính quy, tập trung, học bổ túc, tại chức, học từ xa, học theo nhóm chuyên đề

- Đa dạng hóa nguồn lực

Là việc mở rộng nguồn đầu tư cho phát triển giáo dục Bên cạnh nguồn ngân sách chủ yếu của Nhà nước, giáo dục có thể tranh thủ sự đầu tư hỗ trợ của các cơ quan kinh tế, các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng, các cá nhân

và cả cộng đồng về nhân lực, vật lực, tài lực, góp phần xây dựng cơ sở vật chất trường lớp, cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy và học Mặt khác, đa phương hóa nguồn lực còn là việc thu hút sự tham gia công tác, quản lý của một bộ phận lao động không nhỏ bao gồm các nhà quản lý giáo dục, các thầy

cô giáo đã nghỉ hưu, các nhà đầu tư xây dựng bầu không khí dân chủ, năng động và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động của giáo dục

Nguồn lực tài chính theo hướng đa phương hóa có thể được phân loại như sau:

- Nguồn ngân sách của Nhà nước;

- Nguồn ngân sách của địa phương;

- Nguồn đóng góp của cha mẹ học sinh và người học;

- Nguồn đóng góp của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất;

- Nguồn đóng góp của các tổ chức phi Chính phủ;

- Nguồn tài chính của cá nhân đầu tư cho giáo dục;

- Nguồn đóng góp của các nhà từ thiện, các nhà hảo tâm, các tôn giáo;

- Nguồn đóng góp từ các hiệp hội thông qua các quỹ học bổng

- Thể chế hóa chính sách

Là xây dựng hệ thống các văn bản pháp quy về mọi lĩnh vực liên quan đến Giáo dục – Đào tạo, bao gồm các Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị định, Điều lệ, Quy chế, Quyết định của Đảng và Nhà nước, của địa phương Hệ thống văn bản này chính là hành lang pháp lý, là những trụ cột để Giáo dục – Đào tạo phát triển Hệ thống chính sách phải mang tính đồng bộ, khoa học, tránh chồng chéo giữa văn bản trước với văn bản sau, giữa chính sách của Nhà nước với chính sách của địa phương

Chính sách về xã hội hóa sự nghiệp giáo dục cũng cần thiết phải có quy định cụ thể của Nhà nước nhằm tránh những cách làm tùy tiện, lợi dụng, dẫn đến những vi phạm, nhất là trong việc huy động các nguồn lực tài chính

1.3 Xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông

1.3.1 Giáo dục trung học phổ thông

Theo Luật giáo dục thì giáo dục THPT là bộ phận cấu thành của hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Giáo dục THPT có mục tiêu là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng

cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách

nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Giáo dục THPT nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục THCS, hoàn thiện học vấn phổ thông và những hiểu biết thông thường và kỹ thuật và hướng nghiệp, có điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã cho ra đời những chủ trương chính sách hợp lý kịp thời nhằm phát triển giáo dục THPT trong thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

1.3.2 Các nội dung xã hội hóa giáo dục Trung học phổ thông

1.3.2.1 Tạo lập phong trào học tập rộng khắp trong toàn xã hội, mọi người

đều được học, học thường xuyên, học suốt đời, mọi người trong xã hội xem việc học tập là nghĩa vụ và quyền lợi của mình, việc học tập trở thành phong trào thường xuyên phát triển vì lợi ích của mỗi cá nhân, gia đình, cộng đồng

và đất nước

1.3.2.2 Huy động các lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo

dục lành mạnh, phối hợp chặt chẽ giữa ba môi trường giáo dục: nhà trường, gia đình và xã hội, làm cho mọi người, mọi tổ chức, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, xã hội, các doanh nghiệp và mọi cá nhân trong xã hội nhận thức rõ vị trí, vai trò của giáo dục và trách nhiệm của mình đối với sự nghiệp giáo dục của địa phương và cả nước

1.3.2.3 Huy động các lực lượng xã hội trong việc đầu tư các nguồn lực cho

giáo dục, đây là hình thức tham gia mang tính gián tiếp, đóng góp bổ sung nguồn tài lực, vật lực cho giáo dục Trong bối cảnh nước ta còn nghèo, Nhà nước đã cố gắng tăng đầu tư ngân sách cho giáo dục chỉ đáp ứng khoảng 50 – 60% nhu cầu thì việc huy động các nguồn lực của xã hội đóng góp cho giáo dục là yếu tố quan trọng và rất cần thiết

Sự huy động các nguồn tài lực bao gồm: đóng học phí của người học, của các cơ sở kinh doanh, chủ sử dụng lao động, đóng góp xây dựng trường lớp của nhân dân, các nguồn tài chính khác của địa phương và viện trợ của các tổ chức phi chính phủ, các nguồn thu của các cơ sở giáo dục, hướng nghiệp dạy nghề, nghiên cứu khoa học và viên trợ của nước ngoài

Các nguồn vật lực bao gồm: Đất đai, phòng học, sân chơi, bãi tập, nhà

xe, cơ sở sản xuất, máy móc, thiết bị kỹ thuật, phương tiện, thư viện trường học, nơi thí nghiệm thực hành Họ có thể tham gia vận động mở lớp, tham gia giáo dục trẻ trong gia đình và ngoài xã hội Ở mức độ cao, những người có kinh nghiệm, có năng lực có thể trực tiếp tham gia xây dựng mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục hoặc trực tiếp tham gia giảng dạy Đây là việc huy động nhân lực theo chiều sâu và cũng là một yêu cầu cao của việc huy động các nguồn lực

1.3.2.4 Tham gia vào quá trình đa dạng hóa các loại hình học tập và loại hình

nhà trường Đây vừa là nội dung của xã hội hoá giáo dục, đồng thời là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm mở rộng qui mô đào tạo, tạo

cơ hội thuận lợi cho người học, bằng các loại hình trường công lập và ngoài công lập, các hình thức đào tạo chính qui hoặc không chính qui, do các tổ chức hoặc cá nhân tiến hành trong khuôn khổ chính sách, pháp luật của Nhà nước Có thể nói rằng đa dạng hoá giáo dục là một trong những giải pháp rất

cơ bản để phát triển xã hội hoá các hoạt động giáo dục – đào tạo, nó tập hợp được nhiều lực lượng xã hội và lực lượng kinh tế tham gia vào quá trình giáo dục – đào tạo

1.3.2.5 Huy động các lực lượng xã hội tham gia vào việc quản lý giáo dục –

đào tạo: quá trình này gắn chặt với quá trình dân chủ hoá nhà trường và đa dạng hoá các loại hình giáo dục Muốn xã hội hoá giáo dục nhà trường phải đổi mới cách quản lý cho phù hợp với yêu cầu của xã hội, đổi mới về nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục, cách tổ chức các hoạt động giáo

dục và phương tiện điều kiện giáo dục, không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục Mặt khác các lực lượng xã hội phải cùng nhà trường tham gia việc quản lý các nguồn đóng góp của học sinh, xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường, quản lý dạy thêm, học thêm, thi cử quá trình đó làm cho nhà trường

và xã hội gắn bó chặt chẽ với nhau Đồng thời phải thực hiện thể chế hoá trách nhiệm, quyền lợi của các lực lượng xã hội, của nhân dân trong việc tham gia xây dựng giáo dục, đây cũng là việc cần thiết để thể hiện sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, thể hiện tính định hướng, tính mục đích của

sự tham gia của nhân dân vào sự nghiệp giáo dục

1.3.3 Vai trò của các lực lượng giáo dục trong xã hội hóa giáo dục THPT

Các lực lượng giáo dục có vai trò rất quan trọng trong công tác xã hội hóa giáo dục nói chung và xã hội hóa giáo dục THPT nói riêng Chính các lực

lượng giáo dục đã tạo ra môi trường giáo dục, nơi hình thành và hoàn thiện

nhân cách của thế hệ trẻ

Gia đình (trong trường hợp bình thường) là nơi đầu tiên diễn ra quá trình xã hội hóa và có ảnh hưởng lâu dài tới nhân cách trong cuộc sống con người Gia đình là tế bào của xã hội, đảm bảo cho sự bền vững của cơ cấu xã hội Gia đình là một môi trường chính yếu hình thành và phát triển nhân cách con người Làm cho mỗi gia đình hiểu về tài sản vô giá của mình để lại cho

con cái là tri thức thông qua giáo dục Do đó tạo điều kiện cho con đến

trường, chăm lo sự học hành ở nhà cho con cái và đóng góp trong điều kiện

có thể xây dựng giáo dục địa phương Huy động cộng đồng tham gia công tác

xã hội hóa giáo dục THPT trước hết phải khơi dậy truyền thống hiếu học của dân tộc, của xã, thôn và của mỗi dòng họ, gia đình trong học tập của con cái Phải làm cho mỗi người thấy được trách nhiệm và quyền lợi đó

Nhà trường là môi trường văn hóa giáo dục của địa phương, nơi trực tiếp tiến hành công tác giáo dục và phối hợp với các môi trường gia đình và

xã hội để làm công tác giáo dục các lực lượng xã hội chăm lo xây dựng môi

trường nhà trường từ cảnh quan nhà trường, cơ sở hạ tầng, nề nếp kỷ cương, không khí học tập, niềm vui của học sinh đến trường, quan hệ lành mạnh, trong sáng, tình cảm “tất cả vì học sinh thân yêu” kính thầy, yêu bạn ngược lại nhà trường cũng là nơi tiếp nhận sự tham gia giám sát, đánh giá của gia đình và xã hội về chất lượng giáo dục và môi trường sư phạm một cách trực tiếp hoặc gián tiếp

Môi trường xã hội có tác động rất lớn đến thế hệ trẻ Ở nước ta hiện nay, xã hội đang có rất nhiều biến động Cần khai thác mặt tốt của môi trường

xã hội Tuy nhiên cần hạn chế các mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trường, các

tệ nạn tham nhũng, bạo lực và các sinh hoạt thiếu lành mạnh những mặt không thuận lợi cho việc giáo dục thế hệ trẻ Cần phải huy động toàn xã hội,

từ tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể đến cá nhân tham gia vào việc xây dựng môi trường xã hội lành mạnh Phát triển kinh tế xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống, đề cao giá trị xã hội chân chính, xây dựng nếp sống văn minh, tạo dư luận đúng đắn về giá trị học vấn, về động

cơ thái độ học tập Sự phối hợp trên không đơn thuần là một hành động hỗ trợ nhất thời mà phải được xác định trong một môi trường dài hạn, được xây dựng trên cơ sở chiến lược con người nói chung và mục tiêu đào tạo của ngành giáo dục nói riêng trên một địa bàn dân cư nhất định Sự huy động các lực lượng xã hội sẽ tạo được môi trường xã hội cần thiết cho công tác xã hội hóa giáo dục

1.4 Quan điểm của đảng và nhà nước về xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông

1.4.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục

Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, mặc dù nền cộng hòa còn trong trứng nước với thù trong, giặc ngoài, song Đảng và Nhà nước đứng đầu

là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chú ý ngay đến việc xây dựng một nền giáo dục

cách mạng, Người nói “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu”, Người kêu gọi

“Toàn dân tham gia diệt giặc dốt theo phương châm: Người biết dạy cho người chưa biết ai cũng phải học” Người xác định ba nguyên tắc cơ bản

của nền giáo dục nước nhà là “Đại chúng hóa, dân tộc hóa, khoa học hóa và

tôn chỉ phụng sự lý tưởng quốc gia và dân chủ ”

Ngày 03 tháng 9 năm 1946, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị về

nhiệm vụ công tác giáo dục ở miền núi đã chỉ rõ phương châm “Thầy tìm trò,

trường gần dân, quy mô nhỏ, Nhà nước và nhân dân phối hợp quyết tâm mở rộng cánh cửa nhà trường xã hội chủ nghĩa cho các dân tộc”

Tháng 7 năm 1950, Hội đồng Chính phủ thông qua đề án cải cách giáo

dục lần thứ nhất và xác định “ Tính chất của nền giáo dục mới của ta là một

nền giáo dục của dân, do dân và vì dân, được xây dựng trên nguyên tắc dân tộc, khoa học và đại chúng”

Văn kiện Hội nghị lần thứ 12 của Ban chấp hành Trung ương khóa II,

tháng 3 năm 1957 về giáo dục đã khẳng định: “Lấy việc nâng cao chất lượng

giáo dục làm chính, phải kết hợp và phục vụ sản xuất, phục vụ xây dựng kinh

tế quốc dân Chú ý dựa vào dân mà phát huy công tác giáo dục ”

Ngày 11 tháng 01 năm 1979, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số

14-NQ/TW về cải cách giáo dục đã xác định phương châm “Phối hợp những cố

gắng đầu tư của Nhà nước với sự đóng góp của nhân dân, của các ngành, các

cơ sở sản xuất và sức lao động của thầy trò trong việc xây dựng trường sở, phòng thí nghiệm, xưởng trường, vườn trường”

Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 khóa VII đã nhấn mạnh

“Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho giáo dục, nhưng vấn đề quan trọng là phải quán triệt sâu sắc và tiến hành tốt việc xã hội hóa các nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng, phát triển giáo dục trong nhân dân, coi giáo dục

là sự nghiệp của toàn xã hội”

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, xã hội hóa được Đảng ta xác

định là cơ sở để hoạch định hệ thống chính sách xã hội: “Các vấn đề chính

sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức

xã hội, các cá nhân và các tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề xã hội” Trên tinh thần ấy, văn kiện Đại hội Đảng VIII về Giáo

dục – Đào tạo đã nêu: “Cụ thể hóa chủ trương chính sách của Đảng và Nhà

nước về xã hội hóa sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo, trước hết là vấn đề đầu tư phát triển và đảm bảo kinh phí hoạt động Ngoài ngân sách dành một tỷ lệ thích đáng cho sự phát triển Giáo dục – Đào tạo, cần thu hút thêm các nguồn đầu tư từ các cộng đồng, các thành phần kinh tế, các giới kinh doanh trong

và ngoài nước, đi đôi với việc sử dụng có hiệu quả nguồn đầu tư cho Giáo dục – Đào tạo Những doanh nghiệp sử dụng người lao động được đào tạo có nghĩa vụ đóng góp vào cho ngân sách Giáo dục – Đào tạo Đổi mới chế độ học phí phù hợp với sự phân tầng trong xã hội, loại bỏ những đóng góp không hợp lý nhằm đảm bảo tốt hơn kinh phí giáo dục, đồng thời cải thiện điều kiện học tập cho học sinh nghèo”

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương khóa VIII

khẳng định: “Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn Nhà nước và của

toàn dân Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời Phê phán thói lười học Mọi người phải chăm lo cho giáo dục Các cấp ủy và tổ chức kinh tế

xã hội, các gia đình và cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể ”

“Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước và mỗi cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân Kết hợp tốt giáo dục học đường và giáo dục gia đình, giáo dục xã hội, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh Người lớn làm gương cho trẻ noi theo Phát động vai trò rộng khắp toàn dân học tập, người người đi học, học ở trường, lớp và tự học suốt

đời Tiếp tục đa dạng hóa các hình thức giáo dục và các loại hình phù hợp với đòi hỏi của tình hình mới, với nhu cầu học tập của tuổi trẻ và của toàn xã hội ” [35]

Nghị quyết 90/NQ-CP ngày 21 tháng 8 năm 1997 của Chính phủ về phương hướng và chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục y tế, văn hóa Nội dung xã hội hóa giáo dục trong Nghị quyết bao gồm 5 nội dung chủ yếu:

- Giáo dục hoá xã hội: Tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn

xã hội; vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao động thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn cho xã hội, có thu nhập cao hơn

và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội ta trở thành xã hội học tập

- Cộng đồng trách nhiệm: Toàn dân có trách nhiệm tạo lập môi trường

giáo dục lành mạnh, vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục gia đình và giáo dục ngoài xã hội; tăng cường trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các tổ chức đoàn thể đối với sự nghiệp giáo dục

- Đa dạng hoá loại hình: Trên cơ sở củng cố loại hình công lập, lấy đó

làm nòng cốt, cần mở ra nhiều hình thức giáo dục, phát triển các loại hình trường ngoài công lập, tạo cơ hội cho mọi người nâng cao trình độ

- Đa dạng hoá nguồn lực: Khai thác triệt để và sử dụng có hiệu quả các

nguồn lực của xã hội cho giáo dục Cùng với việc tăng thêm và sử dụng có hiệu quả ngân sách Nhà nước là nguồn chủ yếu cần tìm thêm các nguồn kinh phí khác trong nước và cần tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế, của nước ngoài để phát triển giáo dục Cải tiến chế độ học phí, huy động sự đóng góp của cha mẹ học sinh và các tổ chức kinh doanh để phát triển giáo dục

- Thể chế hoá chủ trương: Xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý cho

việc tổ chức xã hội hoá sự nghiệp giáo dục

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định

“Nhà nước dành tỷ lệ thích đáng, kết hợp đẩy mạnh xã hội hóa phát triển

Giáo dục – Đào tạo Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho Giáo dục – Đào tạo Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về phát triển Giáo dục – Đào tạo” Cũng tại Đại hội IX, xã hội hóa được coi là một trong ba phương hướng

để đẩy mạnh sự phát triển Giáo dục – Đào tạo đi vào thế kỷ XXI: “Tiếp tục

nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy

và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa” “Thực hiện chủ trương xã hội hóa sự nghiệp giáo dục, phát triển đa dạng các hình thức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục”

Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương khóa IX về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, phương hướng phát triển GD - ĐT

đến năm 2010 đã chỉ rõ “Đẩy mạnh XHH sự nghiệp giáo dục , coi giáo dục là

sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục Nhà nước khuyến khích mọi đóng góp, mọi sáng kiến của xã hội cho giáo dục Mặt khác Nhà nước tập trung đầu tư cho giáo dục ở vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số, những đối tượng gặp khó khăn ”[26]

Trong báo cáo chính trị Đại hội Đảng X đã nhấn mạnh giải pháp cụ

thể chấn hưng nền giáo dục nước nhà là “đổi mới cơ cấu tổ chức, nội dung,

phương pháp dạy và học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”,

“ xây dựng nền giáo dục hiện đại, của dân, do dân và vì dân, đảm bảo công bằng về cơ hội học tập cho mọi người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập và học tập suốt đời, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [206]

Hệ thống quan điểm của Đảng và các chính sách của Nhà nước ta về xã hội hóa giáo dục thực chất là khẳng định tư tưởng chiến lược của Đảng trong quá trình phát triển Giáo dục – Đào tạo Quá trình đó đã chứng minh rằng, xã hội hóa giáo dục không phải là giải pháp tình thế khi nền kinh tế đất nước còn khó khăn, điều kiện đầu tư cho giáo dục còn hạn hẹp, mà là một chủ trương