BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TIỂU HỌC QUẬN HỒNG BÀNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2015

Trong quá trình thực hiện này, cần huy động sự đóng góp sức lực, trí tụê của các lực lượng xã hội tham gia giáo dục để giáo dục phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân và

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

PHẠM KIM THUÝ

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TIỂU HỌC QUẬN HỒNG BÀNG THÀNH PHỐ

HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2015

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: GS TS LÊ NGỌC HÙNG

HÀ NỘI - 2011

XHHGD Xã hội hoá giáo dục

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 6

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 6

4 Phạm vi nghiên cứu 7

5 Mẫu khảo sát 7

6 Vấn đề nghiên cứu 7

7 Giả thuyết nghiên cứu 8

8 Phương pháp nghiên cứu 8

9 Nội dung của đề tài 8

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài 9

1.1 Khái niệm về giáo dục, giáo dục tiểu học 9

1.1.1 Khái niệm về giáo dục 9

1.1.2 Khái niệm về giáo dục tiểu học 9

1.2 Quản lý 11

1.3 Quản lý giáo dục 15

1.4 Quản lý xã hội hoá giáo dục 16

1.5 Khái niệm xã hội 18

1.6 Xã hội hóa 19

1.7 Khái niệm xã hội hoá giáo dục 19

1.8 Bản chất của xã hội hoá giáo dục và các quan điểm chính sách về xã hội hoá giáo dục 24

1.9 Mục tiêu của xã hội hoá giáo dục 28

1.10 Nội dung của xã hội hoá giáo dục 29

1.11 Con đường thực hiện xã hội hoá giáo dục 31

Kết luận chương 1 38

Chương 2: Thực trạng xã hội hoá giáo dục và quản lý xã hội hoá giáo dục tiểu học 39

2.1 Vài nét về thành phố Hải Phòng 39

2.2 Đặc điểm tình hình quận Hồng Bàng 40

2.3 Đặc điểm tình hình giáo dục quận Hồng Bàng 42

CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI

ATGT An toàn giao thông

BVCSTE Bảo và chăm sóc trẻ em

Bộ GD&ĐT Bộ giáo dục và Đào tạo

ĐBQH Đại biểu quốc hội

GVCN Giáo viên chủ nhiệm

HĐND Hội đồng nhân dân

HĐCĐ Huy động cộng đồng

NQTW2 Nghị quyết trung ƣơng 2

NQTW4 Nghị quyết trung ƣơng 4

XHHGD Xã hội hoá giáo dục

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 6

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 6

4 Phạm vi nghiên cứu 7

5 Mẫu khảo sát 7

6 Vấn đề nghiên cứu 7

7 Giả thuyết nghiên cứu 8

8 Phương pháp nghiên cứu 8

9 Nội dung của đề tài 8

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài 9

1.1 Khái niệm về giáo dục, giáo dục tiểu học 9

1.1.1 Khái niệm về giáo dục 9

1.1.2 Khái niệm về giáo dục tiểu học 9

1.2 Quản lý 11

1.3 Quản lý giáo dục 15

1.4 Quản lý xã hội hoá giáo dục 16

1.5 Khái niệm xã hội 18

1.6 Xã hội hóa 19

1.7 Khái niệm xã hội hoá giáo dục 19

1.8 Bản chất của xã hội hoá giáo dục và các quan điểm chính sách về xã hội hoá giáo dục 24

1.9 Mục tiêu của xã hội hoá giáo dục 28

1.10 Nội dung của xã hội hoá giáo dục 29

1.11 Con đường thực hiện xã hội hoá giáo dục 31

Kết luận chương 1 38

Chương 2: Thực trạng xã hội hoá giáo dục và quản lý xã hội hoá giáo dục tiểu học 39

2.1 Vài nét về thành phố Hải Phòng 39

2.2 Đặc điểm tình hình quận Hồng Bàng 40

2.3 Đặc điểm tình hình giáo dục quận Hồng Bàng 42

2.3.2 Về cơ cấu và chất lượng đội ngũ 43

2.3.3 Về phổ cập giáo dục 43

2.3.4 Xây dựng trường chuẩn quốc gia 43

2.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin 44

2.4 Thực trạng xã hội hoá giáo dục ở trong và ngoài quận Hồng Bàng 45

2.4.1 Kinh nghiệm thế giới về xã hội hoá giáo dục 45

2.4.2 Việc thực hiện xã hội hoá giáo dục ở Việt Nam 46

2.4.3 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục ở thành phố Hải Phòng 48

2.4.4.Thực trạng về công tác xã hội hoá giáo dục ở quận Hồng Bàng 67

2.4.5 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục trong các trường tiểu học quận Hồng Bàng 68

2.5 Thực trạng công tác quản lí XHHGD ở Hải Phòng 76

2.5.1 Các nội dung quản lý xã hội hoá giáo dục ở Hải Phòng 76

2.5.2 Các biện pháp quản lý xã hội hoá giáo dục ở Hải Phòng 77

2.5.3 Đánh giá thành tựu và hạn chế 81

2.6 Giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng 87

2.6.2 Về đội ngũ ( Tính đến tháng 12/2010) 88

2.6.3 Về học sinh 88

2.6.4 Về cơ sở vật chất 89

2.6.5 Công tác xã hội hoá giáo dục và việc huy động nguồn lực cho giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng 90

2.6.6 Chất lượng giáo dục đã được ổn định, duy trì nhưng vẫn chưa đáp ứng được với yêu cầu phát triển của quận và nhu cầu của phụ huynh trong thời kỳ mới 91

2.6.7 Đội ngũ giáo viên, công nhân viên 91

2.6.8 Nội dung, phương pháp giáo dục 92

2.6.9 Chất lượng học sinh 92

2.6.10 Cơ sở vật chất 92

2.7 Thực trạng công tác quản lý XHHGD Tiểu học Hồng Bàng, Hải Phòng 93

Kết luận chương 2 98

Chương 3: Các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học 100

3.1 Mục tiêu và định hướng phát triển giáo dục quận Hồng Bàng giai đoạn 2010 – 2015

100 3.1.1 Định hướng chung 100

3.2 Các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học quân

Hồng Bàng, Hải Phòng 105

3.2.1 Phương hướng của xã hội hoá giáo dục 105

3.2.2 Các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng 107

3.2.3 Kết quả thăm dò-mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 139

Kết luận chương 3 143

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 144

1 Kết luận 144

2 khuyến nghị 146

TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Để tồn tại và phát triển, loài người không ngừng tác động vào thế giới khách quan, nhận thức thế giới khách quan để tích luỹ vốn kinh nghiệm Mặt khác, bất cứ một xã hội nào cũng chỉ tồn tại được nếu các thành viên của xã hội tiếp nhận những kinh nghiệm mà loài người đã tích luỹ, bao gồm những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, tư tưởng, giá trị đạo đức, tiêu chuẩn, hành vi Điều kiện cơ bản để xã hội loài người có thể tồn tại và phát triển là đảm bảo các cơ chế di truyền và cơ chế di sản – giáo dục đảm bảo cơ chế thứ hai Như vậy giáo dục được hiểu như là quá trình thống nhất của sự hình thành tinh thần và thể chất của mỗi cá nhân trong xã hội Trong quá trình tiến hoá của nhân loại, giáo dục xuất hiện cùng với sự xuất hiện của xã hội loài người Giáo dục xuất hiện cùng với sự xuất hiện của xã hội và nó mất đi khi xã hội không còn tồn tại, là điều kiện không thể thiếu được cho sự tồn tại và phát triển của mỗi cá nhân và xã hội loài người Như vậy giáo dục tồn tại cùng với sự tồn tại của xã hội loài người, là con đường đặc trưng cơ bản để loài người tồn tại và phát triển Giáo dục bắt nguồn bắt nguồn từ đời sống xã hội, có bản chất xã hội và không thể tách rời đời sống xã hội Giáo dục từ lâu đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu được của xã hội loài người, là vấn đề trung tâm của đời sống xã hội vì nó quyết định tương lai của mỗi người, của đất nước và làm thức tỉnh tiềm năng sáng tạo trong mỗi người Giáo dục còn là điều kiện tiên quyết để thực hiện nhân quyền, dân chủ, hợp tác, trí tuệ, bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau,

là chìa khóa dẫn tới một cuộc sống tốt đẹp hơn, một thế giới hòa hợp hơn Do

đó, giáo dục phải là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân Chỉ có sự tham gia của toàn xã hội làm công tác giáo dục thì mới đảm bảo cho giáo dục phát triển

có chất lượng và hiệu quả cao Hay nói một cách khác ta cần làm tốt công tác

xã hội hoá giáo dục thì mới huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn dân

Trong những năm qua, giáo dục và đào tạo đã đạt được nhiều thành tựu, tuy nhiên trong thực tế, giáo dục và đào tạo nước ta còn nhiều yếu kém bất cập cả về quy mô, cơ cấu, cả về chất lượng và hiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới của đất nước, do đó phải đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo [34] Đại hội đại

biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ “ Giáo dục

và Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư cho phát triển Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, phục

vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời”[15]

Muốn đổi mới được giáo dục và làm cho giáo dục đáp ứng được nhu cầu của người học, của xã hội ta cần phải huy động sức mạnh tổng hợp của Nhà nước, của nhân dân trên mọi lĩnh vực [12] Phải làm sao cho giáo dục trở thành nhu cầu không thể thiếu của nhân dân, có tác động và ảnh hưởng trực tiếp đến đất nước, đến đời sống, lao động sản xuất của mỗi con người trong xã hội Nhà nước đã và đang thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông nói chung và tiểu học nói riêng Trong quá trình thực hiện này, cần huy động sự đóng góp sức lực, trí tụê của các lực lượng xã hội tham gia giáo dục để giáo dục phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân và tiến tới xây dựng xã hội học tập Trong hoàn cảnh như vậy, mọi người, mọi nhà, mọi ngành đều phải có trách nhiệm quan tâm, chăm lo cho giáo dục, chứ không thể trông chờ hoàn toàn dựa vào Nhà nước hoặc khoán trắng cho ngành giáo dục

Mặc dù Nhà nước đã quan tâm đầu tư cho giáo dục song cũng chưa thể đáp ứng được yêu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục như hiện nay Và hơn

bao giờ hết, lúc này đây ta đang cần làm cho mọi người hiểu về giáo dục, say mê với sự nghiệp giáo dục để cùng nhau tạo ra bước tiến nhảy vọt trong giáo dục

Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề này trong Nghị quyết Trung ương 2 khóa XIII đã khẳng định "Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước, của cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân "

“Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn” [21,điều 12] Muốn vậy ta cần có những biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục để giáo dục trở thành

sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, của mỗi tổ chức, mỗi cá nhân, mỗi gia đình và của toàn xã hội

Điều 12 của Luật Giáo dục năm 2005 có quy định : “ Phát triển giáo

dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong quá trình phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển

sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm

lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn” [21,điều 12]

Như vậy, theo quy định của pháp luật, Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong quá trong quá trình xã hội hoá giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục, phát triển giáo dục, xay dựng xã hội học tập Xã hội hoá là qúa trình tham gia, phối hợp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị – xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tô chức xã hội – nghề nghiệp,

tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân Việt Nam

Xã hội hoá giáo dục là một quá trình dân chủ hoá theo phương châm

chức, gia đình và cá nhân tham gia vào quá trình xã hội hoá sự nghiệp giáo dục dưới các hình thức rất phong phú, đa dạng và với mức độ từ thấp đến cao thông qua sự chia sẻ thông tin công khai và minh bạch, qua sự bàn bạc, thảo luận và đóng góp ý kiến, qua việc thực hiện các chính sách giáo dục, cùng ra quyết định và triển khai thực hiện lập kế hoạch, qua kiểm tra giám sát, điều chỉnh, sửa dổi và giải quyết những vấn đề nảy sinh trong sự nghiệp giáo dục

Nhưng trong thực tế hiện nay, nhiều người nhận thức chưa đúng, thậm chí còn hiểu sai về khái niệm và bản chất của xã hội hoá giáo dục, họ cho rằng xã hội hoá giáo dục chỉ là đóng góp các loại tiền cho giáo dục, chỉ là sự huy động vật lực

mà thôi Ở một số địa phương, cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể chưa hiểu được ý nghĩa to lớn và vai trò vô cùng quan trọng của công tác xã hội hoá giáo dục, còn coi đó là trách nhiệm của nhà trường Chính vì vậy nên trong những năm qua, chúng ta chưa thu hút được sự nhiều sự đầu tư của các nguồn lực xã hội cho giáo dục mà chủ yếu trông chờ vào ngân sách, sự chỉ đạo của Nhà nước Với cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp đã làm cho ngành giáo dục rơi vào thế đơn độc Đây là một lý do cơ bản làm cho cơ sở vật chất của giáo dục xuống cấp và lạc hậu, động lực của người dạy và người học giảm sút, sự phát triển của giáo dục không đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Ngân sách đầu tư cho giáo dục còn hạn chế, mà trong mỗi nhà trường còn gặp nhiều khó khăn về cơ sở vật chất, trường lớp, phương tiện học tập và trình độ dân trí còn thấp song chúng ta không thể ngồi chờ đến khi có đầy

đủ các điều kiện cần thiết để phát triển mà ta phải tìm ra con đường ngắn nhất, có hiệu quả cao nhất đó là phải tìm ra các biện pháp tăng cường công tác

xã hội hoá giáo dục để từ đó góp phần tích cực giải quyết những khó khăn trước mắt của địa phương, của từng ngành học Làm cho giáo dục phát triển mạnh mẽ, đáp ứng được yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất n-ước

Hiện nay, nhiều địa phương trong cả nước cũng đã làm tốt việc huy

nghiệp giáo dục, xã hội hoá giáo dục đã phát triển ở nhiều nơi trong cả nước,

từ thành thị đến nông thôn Đặc biệt ở quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng,

xã hội hoá giáo dục ngày càng chứng tỏ tính đúng đắn của nó và ngày càng được chứng minh như một giải pháp thực sự có hiệu quả cao trong việc phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo Những địa phương triển khai tốt công tác xã hội hoá giáo dục đã thu được những kết quả đáng khích lệ và mở ra một hướng

đi đúng đắn đầy triển vọng cho sự phát triển của giáo dục

Giáo dục Việt Nam hiện nay chưa đáp ứng được sự phát triển của đất nước, của khu vực và của thế giới Vấn đề đặt ra là phải đổi mới giáo dục Muốn làm cho giáo dục trở lại với bản chất xã hội đích thực của nó và phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước ta phải làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục, cần huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, của nhân dân Làm sao cho mỗi người đều được thụ hưởng thành quả từ giáo dục và ngược lại mọi người cũng phải có trách nhiệm chăm lo cho giáo duc, đóng góp sức lực, trí tuệ, tiền của cho giáo dục Đặc biệt, giáo dục tiểu học là bậc học nền móng với mục tiêu giáo dục các em trở thành con người phát triển toàn diện, đức trí thể mỹ và chuẩn bị cho các em những kiến thức kỹ năng cơ bản để các

em tiếp tục học lên trên [21,điều11] Muốn vậy, ta phải tăng cường tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục để huy động đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và những điều kiện tốt nhất dành cho các em học tập Đây là giải pháp được nhiều người đề cập tới

Phải khẳng định, xã hội hoá giáo dục là một trong những nội dung quan trọng nhất của cải cách giáo dục Nhiều người có tâm huyết, đã dày công nghiên cứu và đưa ra những giải pháp cho chương trình xã hội hoá giáo dục nhưng thực tế chưa được thành công

Nghiên cứu vấn đề xã hội hóa sự nghiệp giáo dục, trước hết phải hiểu đầy đủ xã hội hoá giáo dục là một đòi hỏi khách quan ( mang tính tất yếu )

vực giáo dục - đào tạo nhằm tạo ra động lực mới và mở ra khả năng khai thác triệt để các nguồn lực to lớn của xã hội, đẩy mạnh sự phát triển của giáo dục

và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá, mở cửa và hội nhập quốc tế Đề tài này mong muốn làm rõ xã hội hoá giáo dục cả về lý luận và

thực tiễn, đặc biệt tập trung vào nội dung: Các biện pháp quản lý công tác xã

hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng

2 Lịch sử nghiên cứu

Sơ bộ có thể thấy: về vấn đề xã hội hoá giáo dục đã được đề cập đến từ

lâu và có nhiều tác giả nghiên cứu ở mức độ chung cũng như ở từng khía cạnh của vấn đề xã hội hoá giáo dục và các khái niệm có liên quan như: bàn về khái niệm xã hội hoá, nguồn lực xã hội, nội dung, mục tiêu, bản chất, chức năng xã hội hoá giáo dục, vai trò của cộng đồng xã hội với giáo dục và quản

lý giáo dục, cơ sở của xã hội hoá, mức độ xã hội hoá giáo dục cho từng cấp học.Trong đó, phải kể đến một số tác giả tiêu biểu như: Bùi Gia Thịnh - Võ Tấn Quang - Nguyễn Thanh Bình, Lê Ngọc Hùng, Phạm Minh Hạc, Đặng Xuân Hải, Trần Kiểm, Hồng Lê Thọ, Trần Kiều Phạm Tất Dong, Vũ Ngọc Hải Tuy nhiên, có không ít quan niệm tranh luận rằng, xã hội hoá giáo dục nhằm vào đối tượng nào ? gia đình hay doanh nghiệp, xã hội hoá giáo dục chủ yếu ở cấp bậc nào ? giáo dục phổ thông hay giáo dục đại học, và xã hội hoá giáo dục chủ yếu là huy động sự đóng góp vật chất của cộng đồng hay là sự tham gia vào quá trình quản lí giáo dục? Nhận thức tầm quan trọng của vấn đề này, Đảng và Nhà nước đã có nhiều Chỉ thị, Nghị quyết về xã hội hoá giáo

dục và đã đưa vấn đề này vào Luật Giáo dục năm 2005

Trên địa bàn quận Hồng Bàng có rất nhiều tiềm năng và thế mạnh nhưng chưa có tác giả nào nghiên cứu về các biện pháp quản lý xã hội hoá giáo dục ở bậc tiểu học Trên phương diện lí luận cũng ít có nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục tiểu học mặc dù trên thực tế các phụ huynh, gia đình quan tâm và đóng góp cho giáo dục tiểu học không phải là nhỏ Việc hiểu biết và

thiên lệch, mang tính tự phát, thiếu căn cứ và kém hiệu quả Chính vì vậy tôi chọn

đề tài nghiên cứu: “ Các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học

quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2015 ”

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Đề tài tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng để từ đó đề xuất các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học Cụ thể đề tài nhằm thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

1 Nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục cả về lý luận và thực tiễn

2 Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục, biện pháp xã hội hoá giáo dục tại các trường tiểu học quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

3 Đề xuất và khảo nghiệm một số biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2015

4 Phạm vi nghiên cứu

* Về nội dung: Xã hội hoá giáo dục là một vấn đề lớn, phức tạp và đa dạng; do đó trong khuôn khổ luận văn của mình, tôi chỉ tập trung nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về công tác xã hội hoá giáo dục gồm: khái niệm, bản chất, nội dung, các biện pháp nguồn lực và chỉ tập trung vào nội dung thực trạng và các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục cho các trường tiểu học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

* Thời gian nghiên cứu : Từ tháng 5 đến tháng 12 năm 2010

* Địa bàn: quận Hồng Bàng - Thành phố Hải Phòng

5 Mẫu khảo sát

Tập trung nghiên cứu khảo sát điều tra về thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục và khảo nghiệm các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo

- Các trường tiểu học quận Hồng Bàng, thành phố Hải phòng

- Đối tượng khảo sát: Cán bộ quản lý, giáo viên, cha mẹ học sinh và một số tổ chức của phường, cán bộ lãnh đạo chủ chốt của trường, của quận

6 Vấn đề nghiên cứu

- Các biện pháp quản lý xã hội hoá giáo dục bao gồm những biện pháp nào?

- Bằng cách nào để tăng cường quản lý xã hội hoá ở các trường tiểu học quận Hồng Bàng phù hợp với điều kiện của thành phố Hải Phòng?

7 Giả thuyết nghiên cứu

Hồng Bàng là một quận trung tâm, có nền kinh tế phát triển, dân trí cao Địa bàn quận luôn tiềm ẩn rất nhiều nguồn lực tốt có thể tham gia vào mục tiêu phát triển giáo dục.Vì vậy cần có những biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp giáo dục nhằm thúc đẩy quá trình

xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng

8 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các nhóm phương pháp sau:

- Phương pháp luận của khoa học quản lý giáo dục

- Phương pháp nghiên cứu lý luận: phân tích và tổng hợp

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: (quan sát, phỏng vấn, khảo sát, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, thăm dò ý kiến )

- Phương pháp thống kê và một số phương pháp khác

9 Nội dung của đề tài

Nội dung nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung ở 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài: Làm rõ các khái niệm

xã hội hoá giáo dục và các khái niệm có liên quan đến xã hội hoá giáo dục, bản chất của xã hội hoá giáo dục; khái niệm về biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục

Chương 2: Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng: Đánh giá các mặt mạnh, mặt yếu kém của

Chương 3: Một số biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng Đề xuất giải pháp và khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi và thử nghiệm các biện pháp đã đề xuất; phân tích các cách tiến hành từng biện pháp, đồng thời phân tích mối quan hệ của các biện pháp

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

1.1 Khái niệm về giáo dục, giáo dục tiểu học

1.1.1 Khái niệm về giáo dục

Theo từ điển giáo dục học (Bùi Hiền) nhà xuất bản từ điển bách khoa

Hà Nội 2001 định nghĩa về giáo dục: "Hoạt động hướng tới con người thông qua một hệ thống các biện pháp tác động nhằm truyền thụ những tri thức và kinh nghiệm, rèn luyện kĩ năng và lối sống, bồi dưỡng tư tưởng và đạo đức cần thiết cho đối tượng, giúp hình thành và phát triển năng lực, phẩm chất, nhân cách phù hợp với mục đích, mục tiêu, chuẩn bị cho đối tượng tham gia lao động sản xuất và đời sống xã hội Đây là hoạt động đặc trưng và tất yếu của xã hội loài người, là điều kiện không thể thiếu được để duy trì và phát triển con người và xã hội Giáo dục là một bộ phận của quá trình tái sản xuất

mở rộng sức lao động xã hội, mà con người được giáo dục là nhân tố quan trọng nhất, vừa là động cơ vừa là mục đích của phát triển xã hội" Trong xã hội loài người có một hiện tượng nảy sinh tồn tại và phát triển cùng xã hội con người, đó là thế hệ đi trước truyền lại cho thế hệ đi sau những kinh nghiệm xã hội Thế hệ sau lĩnh hội các kinh nghiệm xã hội đó để tham gia đời sống xã hội, lao động, sản xuất và các hoạt động xã hội khác Hiện tượng này

là hiện tượng đặc biệt của xã hội loài người và chỉ có ở loài người, và được gọi là giáo dục Như vậy, khái niệm “giáo dục” được hiểu là "truyền đạt và lĩnh hội những kinh nghiệm đã được tích luỹ trong quá trình lịch sử phát triển của xã hội loài người: đó là nét đặc trưng của xã hội loài người [11,tr.4]

1.1.2 Khái niệm về giáo dục tiểu học

Điều 2 của Luật phổ cập giáo dục tiểu học qui định: ” Giáo dục tiểu học

là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ xây dựng và phát triển tình cảm, đạo đức, trí tuệ, thẩm mĩ và thể chất của các em, nhằm

hình thành cơ sở ban đầu cho sự phát triển toàn diện nhân cách con người

Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [21, điều 2]

Điều 2 của Điều lệ trường tiểu học (Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2007/QĐ-BGDĐTngày 31 tháng 8 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và Đào tạo) đã xác định vị trí của trường tiểu học là: “Trường tiểu học là cơ

sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân,

có tài khoản và con dấu riêng”

Trường tiểu học được tổ chức theo hai loại hình : công lập và tư thục

- Trường tiểu học công lập do Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng CSVC, bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên;

- Trường tiểu học tư thục do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng CSVC và bảo đảm kinh phí hoạt động bằng vốn ngoài ngân sách Nhà nước [21,điều 2] Điểm 2, điều 27 của Luật Giáo dục (2005) quy định: "Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở"[21,điều 27]

Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 khẳng định giáo dục phổ thông như sau: "Thực hiện giáo dục toàn diện về đức, trí, thể, mỹ Cung cấp học vấn phổ thông cơ bản, hệ thống và có tính hướng nghiệp; tiếp cận trình độ các nước phát triển trong khu vực Xây dựng thái độ học tập đúng đắn, phương pháp học tập chủ động, tích cực, sáng tạo; lòng ham học, ham hiểu biết, năng lực tự học, năng lực vận dụng kiến thức vào cuộc sống" [4] Đối với cấp tiểu học: "Phát triển những đặc tính tự nhiên tốt đẹp của trẻ em, hình thành ở học sinh lòng ham hiểu biết và những đức tính, kỹ năng cơ bản đầu tiên để tạo hứng thú học tập và học tập tốt Củng cố và nâng cao thành quả phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước Tăng tỷ lệ huy động học sinh trong

độ tuổi đến trường từ 95% năm 2000 lên 97% năm 2005 và 99% năm 2010"[4]

1.2 Quản lý

Quản lý là từ Hán Việt được ghép giữa từ “quản” và từ “lý” Quản là sự trông coi, chăm sóc, giữ gìn, duy trì ở trạng thái ổn định Lý là sự sửa sang, sắp xếp, làm cho nó phát triển Như vậy, quản lý là trông coi, chăm sóc, sửa

sang làm cho nó ổn định và phát triển

Theo nhiều cách trình bày về khái niệm quản lý của các nhà khoa học:

- W.Taylor thì cho rằng quản lý là biết chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và

rẻ nhất

- PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc và TS Nguyễn Quốc Chí viết: "Quản

lý là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho

tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức"[23]

- GS.TS Nguyễn Ngọc Quang thì cho rằng: "Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (nói chung là khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự

Các khái niệm trên đây, tuy khác nhau về cách diễn đạt, song chúng có chung những nét đặc trưng cơ bản chủ yếu sau đây:

- Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội

- Hoạt động quản lý là những tác động có tính hướng đích

- Hoạt động quản lý là những tác động phối hợp nỗ lực của các cá nhân nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức

Qua các cách giải thích về quản lý như trên, chúng ta thấy:

- Trong quản lý có người chỉ huy, điều khiển và có người, đồ vật hoặc sự việc bị chỉ huy, bị điều khiển Hai đối tượng này tác động qua lại và quy định lẫn nhau

- Trong quản lý phải có mục đích, nhiệm vụ hoạt động chung Có thể nói, tính mục đích là thuộc tính vốn có trong hoạt động xã hội, đặc biệt là trong hoạt động quản lý Khi thực hiện nhiệm vụ quản lý, chủ thể quản lý luôn luôn hướng theo mục đích xác định và lôi cuốn đối tượng bị quản lý thực hiện mục tiêu của tổ chức

Qua các khái niệm trên, chúng ta thấy khái niệm quản lý bao gồm các nội hàm chủ yếu: quản lý là hoạt động được tiến hành trong một tổ chức; với các tác động có tính hướng đích của chủ thể quản lý, nhằm phối hợp nỗ lực của các cá nhân để thực hiện mục tiêu của tổ chức

Như vậy, quản lý một tổ chức là sự tác động có định hướng, có chủ đích

của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt tới mục tiêu đề ra

Tuy có nhiều cách hiểu, cách diễn đạt khác nhau, song có thể hiểu quản

lý là hệ thống những tác động có chủ định, phù hợp với quy luật khách quan của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý (đối tượng quản lý) nhằm khai thác

và tận dụng tốt nhất những tiềm năng và cơ hội của khách thể quản lý để đạt đến mục tiêu quản lý trong một môi trường luôn biến động

Hệ thống quản lý gồm 2 hệ liên kết nhau, đó là sự liên kết giữa chủ thể quản lý với đối tượng quản lý Khi chỉ ra chủ thể quản lý thì phải chỉ ra đối tượng quản lý và ngược lại

- Trả lời được câu hỏi: ai quản lý? Thì đó là chủ thể quản lý Do đó, chủ thể quản lý có thể là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức do người cụ thể lập nên Cá nhân làm chủ thể quản lý được gọi chung là CBQL Ví dụ ở bình diện vĩ mô toàn cầu là Tổng thư ký Liên hợp quốc; ở trong một nước là Tổng thống hoặc Thủ tướng; ở trong một ngành là Bộ trưởng ở bình diện vi mô

một doanh nghiệp là giám đốc; ở một nhà trường là hiệu trưởng

- Trả lời được câu hỏi: Quản lý ai? Quản lý cái gì? Quản lý sự việc gì? thì

đó là đối tượng quản lý Do đó, đối tượng quản lý có thể là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức hoặc có thể là một vật thể (cỗ máy, kho tàng ) hoặc có thể là sự việc (luật lệ, quy chế ) Khi đối tượng quản lý là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức được con người đại diện có thể trở thành chủ thể quản lý cấp dưới thấp hơn theo hệ thống cấp bậc Ví dụ: Chủ tịch quận là đối tượng quản

lý của chủ tịch thành phố nhưng chủ tịch quận lại là chủ thể quản lý của chủ tịch phường Điều đó có nghĩa là khi nói chủ thể hay đối tượng quản lý là người hoặc tổ chức được con người đại diện phải đặt trong mối quan hệ tổ chức cụ thể Giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý có mối quan hệ tác động qua lại tương hỗ nhau Chủ thể quản lý nẩy sinh các động lực quản lý, còn khách thể quản lý thì làm nẩy sinh các giá trị vật chất và tinh thần, đáp ứng nhu cầu của con người, thỏa mãn mục đích của chủ thể quản lý

Công cụ quản lý là các phương tiện mà chủ thể quản lý dùng để tác động đến đối tượng quản lý như các văn bản luật, quyết định, chỉ thị, chương trình,

kế hoạch

Phương pháp quản lý là cách thức tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý Phương pháp quản lý rất phong phú và đa dạng: Phương pháp thuyết phục, phương pháp kinh tế, phương pháp hành chính-tổ chức, phương

pháp tâm lý-giáo dục ; tùy theo từng tình huống cụ thể mà sử dụng các phương pháp khác nhau hoặc kết hợp các phương pháp với nhau

Mục tiêu của quản lý là tạo ra, tăng thêm và bảo vệ lợi ích của con người

Như vậy, quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý bằng một hệ thống luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng

Quản lý thể hiện việc tổ chức, điều hành, tập hợp con người, công cụ, phương tiện, tài chính , để kết hợp các yếu tố đó với nhau nhằm đạt mục tiêu định trước Chủ thể muốn kết hợp được các hoạt động của đối tượng theo một

định hướng của quản lý thì phải tạo ra được “Quyền uy” buộc đối tượng phải

tuân thủ Với ý nghĩa đó, chúng ta có thể khẳng định thêm rằng quản lý không

chỉ là khoa học, nghệ thuật thúc đẩy sự phát triển xã hội mà còn đòi hỏi sự khôn

khéo, linh hoạt, mềm dẻo, sáng tạo, nhạy cảm và tinh tế rất cao; phải biết

“Cương” và “Nhu”; phải có “Tài”, “Tầm” và “Tâm”[16] Với tư cách là yếu tố

quan trọng không thể thiếu được trong việc duy trì và phát triển một tổ chức

Chức năng thứ nhất: Kế hoạch hóa là khởi điểm của một quá trình quản

lý Kế hoạch hóa là quá trình vạch ra các mục tiêu và quy định phương thức đạt được mục tiêu (đó là con đường, cách thức, biện pháp cho hoạt động trong tương lai)

Chức năng thứ hai: Tổ chức là một quá trình phân công và phối hợp các

nhiệm vụ, sắp xếp nguồn lực theo những cách thức nhất định để đảm bảo thực

Để thực hiện vấn đề phân phối và sắp xếp nguồn nhân lực, chức năng tổ chức thực hiện những nội dung sau:

- Xác định cấu trúc của tổ chức

- Xây dựng và phát triển đội ngũ nhân lực (gồm quy hoạch đội ngũ, tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng, thẩm định, thuyên chuyển, đề bạt, sa thải )

- Xác định cơ chế hoạt động, các mối quan hệ của tổ chức

- Tổ chức lao động một cách khoa học của người quản lý

Lê Nin- người thầy của cách mạng vô sản đã từng nói: Hãy cho chúng

tôi một tổ chức những người cách mạng, chúng tôi sẽ đảo lộn cả nước Nga

Câu nói bất hủ đó của Người chúng ta đã hiểu rõ tổ chức và vai trò tổ chức trong bất kỳ một hệ thống chính trị nào

Chức năng thứ ba: Chỉ đạo là phương thức tác động của chủ thể quản

lý tới đối tượng quản lý nhằm điều khiển tổ chức vận hành theo đúng kế

hoạch để đạt được mục đích, mục tiêu đề ra

Chức năng thứ tư: Hoạt động kiểm tra bao gồm việc kiểm tra, giám sát,

theo dõi, phát hiện, xử lý tình huống Kết quả hoạt động kiểm tra cũng là một quá trình tự điều khiển

Các chức năng này liên hệ chặt chẽ với nhau tạo thành một chu trình quản

lý Ngoài 4 chức năng cơ bản nêu trên, trong quá trình quản lý còn có thêm 2 vấn đề quan trọng là: thông tin quản lý và quyết định quản lý

Thông tin quản lý là dữ liệu về việc thực hiện các nhiệm vụ đã được xử

lý giúp cho người quản lý hiểu được về đối tượng quản lý mà họ đang quan tâm để phục vụ cho việc đưa ra các quyết định quản lý cần thiết trong quá trình quản lý Do đó thông tin quản lý không những là tiền đề của quản lý mà còn là huyết mạch quan trọng để duy trì (nuôi dưỡng) quá trình quản lý Thông tin quản lý là cơ sở để người quản lý đưa ra những quyết định đúng đắn, kịp thời và có hiệu quả

Quyết định quản lý là sản phẩm của người quản lý trong quá trình thực

hiện các chức năng quản lý

1.3 Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống nhằm mục đích bảo đảm việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như những quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý

trẻ em

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa

Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ,

đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất”[27]

Tác giả Trần Kiểm đề xuất: “Quản lý giáo dục là những tác động

có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở mọi cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của toàn bộ hệ thống nhằm mục đích đảm bao cho sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở của quá trình giáo dục về sự phát triển thể lực, trí lực và tâm lực cho

trẻ”[34]

Quản lý giáo dục là quá trình tác động của chủ thể quản lý vào toàn bộ hoạt động của giáo dục nhằm thúc đẩy giáo dục phát triển theo mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã xác định

Quản lý giáo dục được biểu hiện thông qua quản lý mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ

dạy và học, quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên, quản lý người học và chất lượng giáo dục - đào tạo…

Vì bản chất của giáo dục mang tính xã hội hoá cao nên quản lý giáo dục cũng mang tính xã hội Thực tế cho thấy không có ngành nào chịu mối quan hệ tác động qua lại hai chiều Giáo dục - Xã hội nhạy cảm và sâu sắc như Giáo dục - Đào tạo Vì thế, quản lý giáo dục chịu sự chi phối của xã hội rất lớn

1.4 Quản lý xã hội hoá giáo dục

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế

hệ trẻ theo nhu cầu phát triển xã hội”[16]

Xét từ phương diện quản lý giáo dục theo hướng xã hội hoá thì có thể hiểu đây chính là quản lý xã hội hoá giáo dục

Cơ chế của xã hội hoá giáo dục là cơ chế “mềm” theo xu hướng

“mở” Quản lý xã hội hoá giáo dục cũng là một dạng quản lý linh hoạt,

tuy nhiên vẫn phải tuân thủ những nguyên tắc nhất định theo hướng tôn trọng sự vận động của xã hội hướng vào Giáo dục - Đào tạo nhưng vẫn đảm bảo đúng luật pháp của Nhà nước

Quản lý xã hội hoá giáo dục trước hết là xây dựng cơ chế vận hành của hoạt động xã hội hoá, tạo hành lang để hoạt động xã hội hoá đi đúng quỹ đạo theo mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đặt ra

Quản lý xã hội hoá giáo dục có những cách làm khác nhau, cũng giúp cho công tác quản lý có những phương pháp linh hoạt và thích hợp với từng điều kiện, từng hoàn cảnh cụ thể Nếu quản lý theo phương pháp máy móc, cứng nhắc sẽ rơi vào tình trạng hành chính hoá, làm thui chột tính năng động của hoạt động xã hội hoá Nếu quản lý nghiêng về phương pháp dễ dãi, giản đơn sẽ đẩy xã hội hoá vào những sai lầm, nhất

là trong việc huy động các nguồn thu

Quản lý xã hội hoá giáo dục đòi hỏi phương pháp mềm dẻo, linh hoạt, tạo được phong trào, định hướng được phong trào, phát huy dân chủ trong nhân dân, tăng cường nguồn lực của xã hội và cộng đồng cho Giáo dục - Đào tạo

Quản lý xã hội hoá giáo dục không hoàn toàn là công việc của ngành Giáo dục - Đào tạo Với chức năng Nhà nước của mình, ngành Giáo dục - Đào tạo chủ yếu làm công tác tham mưu, vận động, tuyên truyền để xã hội nhận thức đầy đủ hơn về giáo dục, chia xẻ khó khăn với giáo dục, cộng đồng trách nhiệm và tham gia vào quá trình phát triển Giáo dục - Đào tạo Tuy nhiên trong một chừng mực nhất định, ngành Giáo dục - Đào tạo trực tiếp chỉ đạo và quản lý hoạt động xã hội hoá trong các nhà trường, giúp cho công tác

xã hội hoá đi đúng hướng và có kết quả cao

1.5 Khái niệm xã hội

Xã hội là một khái niệm đa nghĩa, phân tán theo bề rộng lẫn bề sâu *Theo từ điển xã hội học thì:

Xã hội (hiểu theo nghĩa tổng quát): Là sự gắn bó (theo nghĩa chung cả

về không gian và thời gian) của một tập hợp các thực thể sống cùng loại và chia sẻ cùng một quan hệ sống (thực vật, động vật, con người)

Xã hội (hiểu theo nghĩa hẹp hơn và chỉ nói tới con người): Một tập hợp

được giới hạn và không gian, thời gian hoặc xã hội và đồng thời có sắp xếp của cá nhân hoặc nhóm cá nhân, những người gắn bó với nhau trong các quan

hệ tương tác trực tiếp và gián tiếp

[32.tr.562]

* Theo xã hội học thì:

Xã hội (hiểu theo cách đơn giản) là cộng đồng những người cùng

chung sống trên một lãnh thổ nhất định Cộng đồng xã hội là tập hợp những người có chung một nền văn hóa, một phương thức sản xuất và sinh hoạt với

những dấu hiệu nhận biết là ngôn ngữ (gồm tiếng nói và chữ viết), cách ăn mặc, cách ứng xử giao tiếp và các phương tiện sản xuất

Giữa giáo dục và xã hội có quan hệ mật thiết với nhau Giáo dục bắt nguồn từ đời sống xã hội, có bản chất xã hội Xuất phát từ cuộc sống lao động sản xuất, con người có nhu cầu truyền đạt và lĩnh hội những kinh nghiệm đã được tích luỹ trong quá trình lịch sử phát triển của xã hội loài người Giáo dục phục vụ cho xã hội Mỗi triều đại có một nền giáo dục đặc thù, phản ánh thực tiễn xã hội, đồng thời phục vụ quyền lợi cho chính xã hội đó, giai cấp đó Giáo dục được coi là công cụ, là phương tiện để cải biến xã hội Giáo dục vừa

là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển xã hội Khi xã hội phát triển sẽ lại tác động trở lại giáo dục, thúc đẩy giáo dục phát triển và đòi hỏi giáo dục phải có sự điều chỉnh cho phù hợp với sự phát triển của xã hội, của đất nước

Xã hội muốn duy trì, phát triển phải thực hiện chức năng giáo dục Đó

là chức năng không thể thiếu và không bao giờ mất của giáo dục Nhờ có giáo dục các thế hệ sau tiếp tục duy trì, đẩy mạnh lao động sản xuất và các hoạt động khác Giáo dục sáng tạo ra khoa học công nghệ, đồng thời giáo dục lại luôn được hưởng thành tựu của khoa học công nghệ Người ta ví giáo dục là vầng trán của cộng đồng, sự tiến bộ văn minh của cộng đồng chính do giáo dục mang lại Cộng đồng là trái tim của giáo dục, dòng máu từ trái tim nuôi dưỡng giáo dục Giáo dục xa rời xã hội, tách khỏi cộng đồng thì giáo dục trở nên vô nghĩa [18]

1.6 Xã hội hóa

“Xã hội hoá” là một thuật ngữ chuyên dùng của xã hội học (socialization) còn có nghĩa là sự xã hội hoá có gốc từ social: xã hội và sociology: xã hội học; điều đó có nghĩa nhằm chỉ quá trình con người trở thành con người xã hội khi được nuôi dưỡng trong những thiết chế xã hội, khởi đầu từ gia đình, một thiết chế xã hội đặc thù, và tiếp đó là các thiết chế

xã hội khác

Theo quan điểm xã hội học thì “Xã hội hoá là quá trình tương tác, lan

toả các chuẩn mực, các giá trị, các khung mẫu, hành vi xã hội giữa các cá thể

và các nhóm xã hội”[32,tr.571] Như vậy, ta có thể hiểu xã hội hoá một lĩnh

vực nào đó, là quá trình tương tác, lan tỏa các chuẩn mực, các giá trị, các khung mẫu, hành vi xã hội giữa các cá thể và các nhóm xã hội trên lĩnh vực đó Làm sao cho nội dung, thành quả của lĩnh vực đó phải lan tỏa và thấm sâu đến từng người dân và toàn xã hội, làm cho mọi người, mọi nhà hiểu và tích cực tham gia đóng góp xây dựng cho lĩnh vực đó ngày càng phát triển, kể cả vật chất và tinh thần, đồng thời họ cũng được thụ hưởng thành quả từ lĩnh vực đó mang lại Một khi họ đã hiểu, đã được hưởng quyền lợi ở một lĩnh vực nào đó, thì họ sẽ

có trách nhiệm tham gia đóng góp sức lực trí tuệ làm cho lĩnh vực đó ngày một tốt hơn lên

1.7 Khái niệm xã hội hoá giáo dục

Và từ nhiều năm nay cụm từ "Xã hội hoá giáo dục" trở nên quen thuộc với mọi người, người ta có rất nhiều quan điểm khác nhau về xã hội hoá giáo dục

Theo từ điển giáo dục học (Bùi Hiền) nhà xuất bản từ điển bách khoa

Hà Nội 2001 định nghĩa "Xã hội hoá giáo dục, chủ trương, biện pháp biến sự nghiệp giáo dục trong nhà trường thành công việc chung của toàn xã hội để thu hút mọi thành phần, thành viên trong xã hội tích cực tham gia vào hoạt động giáo dục thế hệ trẻ tuỳ theo chức năng, điều kiện của mình Tư tưởng xã hội hoá giáo dục không phải xuất phát từ những khó khăn trước mắt của ngành giáo dục, mà là từ bản chất của giáo dục Bởi vậy xã hội hoá giáo dục bao gồm những hoạt động hết sức đa dạng của các lực lượng xã hội hỗ trợ cho công tác giáo dục của nhà trường: đó là việc tuyên truyền vận động, huy động nhân lực, tài lực của xã hội cùng tham gia sự nghiệp giáo dục thông qua việc hình thành hội bảo trợ, hội khuyến học, quỹ học bổng, quỹ sáng tạo, câu lạc

Xã hội hoá giáo dục là một xu hướng phát triển giáo dục ở các nước phát triển và đang phát triển Bản chất của xã hội hoá giáo dục là sự tham gia trực tiếp của xã hội vào giáo dục trên cả hai mặt tiếp nhận giáo dục và đóng góp vào sự phát triển của giáo dục Một số nhà nghiên cứu của Trung Quốc cho rằng “Xã hội hoá giáo dục trước hết chính là giáo dục phải thích nghi với

xã hội, phục vụ nền kinh tế xã hội, đồng thời phục vụ cuộc sống xã hội" Quan niệm xã hội hoá giáo dục được hiểu rất đa dạng ở nhiều quốc gia khác nhau Giáo dục là bộ phận không thể tách rời hệ thống xã hội, giáo dục có tính chất xã hội vì giáo dục bắt nguồn từ xã hội và phục vụ xã hội Trong thực

tế còn nhiều người nhầm lẫn giữa tính chất xã hội của giáo dục và xã hội hoá giáo dục Hai khái niệm này không phải là một và không đồng nhất Xã hội hoá giáo dục nói ở đây thuộc về phương thức, phương châm, là huy động toàn

xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước để xây dựng một xã hội học tập [12] Thực hiện xã hội hoá giáo dục tức là thực hiện mối quan hệ giữa giáo dục và cộng đồng Thiết lập mối quan hệ này làm cho giáo dục phù hợp với sự phát triển của xã hội Bản thân ngành giáo dục phải đáp ứng nhu cầu, quyền lợi học tập của nhân dân, không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục

và luôn tự đổi mới theo kịp sự phát triển của khoa học công nghệ

Từ những quan điểm trên và từ hai khái niệm xã hội hoá (theo quan điểm xã hội học), khái niệm giáo dục (theo quan điểm giáo dục học) nêu ở trên ta có thể hiểu xã hội hóa trên lĩnh vực giáo dục ( xã hội hoá giáo dục ) là quá trình tương tác, lan tỏa các chuẩn mực, các giá trị, các khung hình mẫu, các hành vi xã hội giữa các cá thể và các nhóm cá thể trên lĩnh vực giáo dục Làm cho mọi người hiểu về giáo dục, giáo dục đến với mọi nhà, mọi người, làm cho mọi người được thụ hưởng thành quả của giáo dục, góp phần nâng cao dân trí, tạo ra một phong trào, một xã hội học tập, đáp ứng nhu cầu phát

triển của xã hội, của đất nước, đồng thời mọi người có trách nhiệm tham gia giáo dục và làm cho giáo dục phát triển

Xã hội hoá giáo dục không phải là giải pháp tình thế mà là tư tưởng chiến lược lâu dài Nó huy động sức mạnh của toàn xã hội nhưng đòi hỏi giáo dục phát triển có chất lượng và hiệu quả

Như vậy, chúng ta xác định xã hội hoá giáo dục một mặt là để huy động nhân lực, tài lực, vật lực của toàn xã hội để giải quyết mọi vấn đề, mọi tồn tại của giáo dục, không phó mặc cho ngành giáo dục, đồng thời cũng làm cho người dân thấy được những lợi ích từ giáo dục mang lại cho người dân và cho xã hội để họ tự nguyện đến với giáo dục Đây thực sự là cuộc vận động lớn trong xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và ngành giáo dục

Như vậy xã hội hoá giáo dục là quá trình tương tác hòa nhập giữa giáo dục và xã hội Giáo dục hoà nhập vào xã hội, vào cộng đồng Xã hội tiếp nhận giáo dục như công việc của mình, vì mình, do mình đồng thời xã hội tác động trở lại giáo dục, thúc đẩy giáo dục phát triển Đây là mối quan hệ biện chứng

Ta có thể mô tả quan hệ giữa giáo dục và xã hội qua sơ đồ sau:

Mô hình 1.1: Mô tả khái niệm và bản chất XHHGD

là xã hội hoá giáo dục

Theo nhóm tác giả Bùi Gia Thịnh thì “Xã hội hoá giáo dục là sự huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân đóng góp xây dựng nền giáo dục dưới sự lãnh đạo quản lý của Nhà nước”[12]

Xã hội hoá giáo dục có tác dụng tích cực đến quá trình xã hội hoá con người, xã hội hoá cá nhân Trong những năm gần đây, chúng ta nghe nói đến

xã hội hoá giáo dục Cụm từ “xã hội hoá giáo dục” đang được hiểu theo nghĩa nhân dân tham gia đóng góp xây dựng sự nghiệp giáo dục về mọi mặt

XÃ HỘI

GIÁO DỤC DỤC

nhưng chủ yếu được hiểu theo nghĩa đóng góp tiền cho các hoạt động giáo dục

Xã hội hoá giáo dục là quan điểm đúng đắn, cơ bản, mang tính chiến lược cho sự phát triển của giáo dục Việt Nam Nó thể hiện chính sách vận động quần chúng, huy động tối đa sự đóng góp của toàn xã hội vào nhiệm vụ giáo dục Tư tưởng này đã được Đảng ta coi trọng và vận dụng vào từng thời điểm khác nhau

Bản chất của xã hội hoá giáo dục là sự tham gia trực tiếp của xã hội vào giáo dục trên cả hai mặt tiếp nhận giáo dục và đóng góp vào sự phát triển của giáo dục Như vậy chúng ta cần hiểu rõ hai vấn đề: mỗi người phải có trách nhiệm, nghĩa vụ đối với giáo dục (xã hội hoá trách nhiệm, nghĩa vụ với giáo dục) đồng thời mỗi người đều được hưởng lợi từ giáo dục (xã hội hoá quyền lợi về giáo dục) học thường xuyên, học suốt đời.[21]

Trong các tài liệu, sách báo các nhà nghiên cứu đã đưa ra rất nhiều quan niệm khác nhau về xã hội hoá giáo dục, theo “VietnamNet”, ngay trong phiên thảo luận và đối thoại trực tiếp của đại biểu quốc hội với bộ trưởng Bộ giáo dục và Đào tạo ngày 15/11/2004 về các vấn đề xã hội hoá giáo dục Đại biểu (Sơn La) và một số đại biểu khác có nêu ý kiến chất vấn và yêu cầu Bộ trưởng trả lời bằng văn bản Nội dung chất vấn: “Xã hội hoá giáo dục là một chủ trương đúng nhưng nội hàm chưa được rõ Chúng ta mới chỉ thực hiện xã hội hoá giáo dục dưới hình thức huy động sức đóng góp của dân vào việc xây dựng trường lớp, chứ chưa huy động các tầng lớp này tham gia xây dựng chương trình và đánh giá giáo dục, xây dựng mạng lưới thu thập và xử lý, cung cấp thông tin về giáo dục cho mọi người Đây là một câu hỏi không chỉ đặt ra cho Bộ trưởng mà còn đặt ra cho tất cả chúng ta

Hiện nay xã hội hoá (trong đó xã hội hoá giáo dục) do bị hiểu sai hay

cố ý làm không đúng nên đang bị lạm dụng Cứ huy động sức dân thật nhiều, rồi núp dưới chiêu bài “xã hội hoá” là xong Hầu hết các ngành, các lĩnh vực

nhân dân “Khoan sức dân” là điều ngày càng ít người nghĩ tới Một số người thường nghĩ xã hội hoá dịch vụ giáo dục là sự “đóng góp” của người dân với

tư cách là người hưởng dịch vụ mà chưa thấy được đó thực sự là một cơ chế điều phối nguồn lực của xã hội.[37]

Để hiểu toàn diện về xã hội hoá giáo dục ta tìm hiểu thêm về bản chất của xã hội hoá giáo dục

1.8 Bản chất của xã hội hoá giáo dục và các quan điểm chính sách về xã hội hoá giáo dục

1.8.1 Bản chất của giáo dục mang tính xã hội hoá sâu sắc

Giáo dục xuất hiện cùng với đời sống xã hội của loài người Triết học Mác - Lênin đã khẳng định: Trong quá trình tồn tại, con người bao giờ cũng cải tạo tự nhiên, chinh phục tự nhiên để tự nhiên phục vụ cho mình, đồng thời con người cũng nhận thức chính mình, cải tạo chính mình và chinh phục chính mình để phục vụ cho mình Con người luôn sống trong các hoàn cảnh

xã hội nhất định và khi nói đến con người, tức là phải xem đó là con người -

xã hội

Trong quá trình phát triển của xã hội, giáo dục là yếu tố cơ bản, quan trọng nhất, là hạt nhân của mọi sự phát triển Điều này có nghĩa là không thể tách rời giáo dục ra khỏi xã hội, hay nói cách khác, không có giáo dục đứng ngoài xã hội, không có xã hội nào phát triển không gắn liền với vai trò lịch sử của một nền giáo dục Sự tồn tại của giáo dục luôn chịu sự chi phối của trình

độ phát triển kinh tế - xã hội và ngược lại Điều này phản ánh tính chất xã hội của giáo dục Giáo dục mang bản chất xã hội Xã hội càng phát triển thì vai trò của giáo dục càng lớn

Tuy nhiên, tính chất xã hội của giáo dục và xã hội hoá giáo dục không phải là một Bởi lẽ tự thân hoạt động giáo dục luôn có tính chất xã hội nhưng nếu biết phát huy tính chất xã hội trong giáo dục thì giáo dục sẽ phát triển nhanh và ảnh hưởng mạnh mẽ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Ở nước ta hiện nay, trung bình bốn người dân có một người đi học, gia đình nào cũng có người đi học Những tác động của việc học hành thường xuyên ảnh hưởng vào đời sống xã hội, đời sống của mỗi gia đình Vì vậy hầu như ai cũng có thể hiểu biết ít nhiều trước những vấn đề của giáo dục, cộng thêm tác động của hệ thống thông tin nhanh như ngày nay thì nhận thức của

xã hội về giáo dục càng có thêm những tiến bộ mới

Theo quan niệm của Mác “Con người là tổng hoà các mối quan hệ xã hội”, nhân cách con người hình thành dưới tác động của các mối quan hệ xã hội và thông qua các hoạt động giáo dục Đó là một căn cứ khoa học để chứng minh rằng xã hội hoá giáo dục là việc làm thích hợp để trả lại cho giáo dục bản chất xã hội sâu sắc vốn có của nó

1.8.2 Hệ thống các quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về xã hội hoá giáo dục

Từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành sắc lệnh 146/SL ngày 10/8/1946, trong đó khẳng định “Một dân tộc dốt

là một dân tộc yếu” Người kêu gọi “Toàn dân tham gia diệt giặc dốt theo phương châm: Người biết dạy cho người chưa biết… ai cũng phải học” Người xác định ba nguyên tắc cơ bản của nền giáo dục nước nhà là “Đại chúng hoá, dân tộc hoá, khoa học hoá và tôn chỉ phụng sự lý tưởng quốc gia

và dân chủ”

Ngày 3 tháng 9 năm 1946, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị về nhiệm vụ công tác Giáo dục ở miền núi đã chỉ rõ phương châm “Thầy tìm trò, trường gần dân, qui mô nhỏ, Nhà nước và nhân dân phối hợp quyết tâm mở rộng cánh cửa nhà trường xã hội chủ nghĩa cho các dân tộc”

Tháng 7 năm 1950, Hội đồng Chính phủ thông qua đề án cải cách giáo dục lần thứ nhất và xác định “Tính chất của nền giáo dục mới của ta là một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân, được xây dựng trên nguyên tắc dân tộc, khoa học và đại chúng”

Văn kiện Hội nghị lần thứ 12 của Ban chấp hành Trung ương khoá II, tháng 3 năm 1957 về giáo dục đã khẳng định: “Lấy việc nâng cao chất lượng giáo dục làm chính, phải kết hợp và phục vụ sản xuất, phục vụ xây dựng kinh

tế quốc dân Chú ý dựa vào dân mà phát huy công tác giáo dục”

Ngày 11 tháng 1 năm 1979, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số NQ/TW về cải cách giáo dục đã xác định phương châm “Phối hợp những cố gắng đầu tư của Nhà nước với sự đóng góp của nhân dân, của các ngành, các

14-cơ sở sản xuất và sức lao động của thầy trò trong việc xây dựng trường sở, phòng thí nghiệm, xưởng trường, vườn trường”

Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 khoá VII đã nhấn mạnh

“Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho giáo dục, nhưng vấn đề quan trọng là phải quán triệt sâu sắc và tiến hành tốt việc xã hội hoá các nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng, phát triển giáo dục trong nhân dân, coi giáo dục là

sự nghiệp của toàn xã hội”

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, xã hội hoá được Đảng ta xác định là cơ sở để hoạch định hệ thống chính sách xã hội: “Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hoá Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức

xã hội, các cá nhân và các tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề xã hội” Trên tinh thần ấy, văn kiện Đại hội VIII về Giáo dục - Đào tạo

đã nêu: “Cụ thể hoá chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về xã hội hoá sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo, trước hết là vấn đề đầu tư phát triển và bảo đảm kinh phí hoạt động Ngoài việc ngân sách dành một tỷ lệ thích đáng cho

sự phát triển Giáo dục - Đào tạo, cần thu hút thêm các nguồn đầu tư từ các cộng đồng, các thành phần kinh tế, các giới kinh doanh trong và ngoài nước,

đi đôi với việc sử dụng có hiệu quả nguồn đầu tư cho Giáo dục - Đào tạo Những doanh nghiệp sử dụng người lao động được đào tạo có nghĩa vụ đóng góp vào ngân sách Giáo dục - Đào tạo Đổi mới chế độ học phí phù hợp với

nhằm đảm bảo tốt hơn kinh phí giáo dục, đồng thời cải thiện điều kiện học tập cho học sinh nghèo”

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương khoá VIII khẳng định: “Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời Phê phán thói lười học Mọi người chăm lo cho giáo dục Các cấp uỷ và tổ chức kinh tế xã hội, các gia đình và cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể”

Nghị quyết 90/NQ-CP ngày 21 tháng 8 năm 1997 của Chính phủ về phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá

đã xác định 4 nội dung chủ yếu:

- Vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân và của toàn xã hội

- Xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp và của các tầng lớp nhân dân đối với việc tạo ra và phát triển môi trường kinh tế - xã hội cho các hoạt động văn hoá - giáo dục

- Đa dạng hoá các hình thức hoạt động trong các lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, mở rộng cơ hội cho các tầng lớp nhân dân được tham gia một cách chủ động và bình đẳng vào các hoạt động xã hội

- Đa dạng hoá các nguồn đầu tư, khai thác các nguồn nhân lực và vật lực đang tiềm ẩn trong xã hội

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định

“Nhà nước dành tỷ lệ thích đáng, kết hợp đẩy mạnh xã hội hoá phát triển Giáo dục - Đào tạo Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho Giáo dục

- Đào tạo Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về phát triển Giáo dục - Đào tạo” Cũng

mạnh sự phát triển Giáo dục - Đào tạo đi vào thế kỷ XXI: “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”

Hệ thống quan điểm của Đảng và các chính sách của Nhà nước ta về xã hội hoá giáo dục thực chất là khẳng định tư tưởng chiến lược của Đảng trong quá trình phát triển Giáo dục - Đào tạo Quá trình đó đã chứng minh rằng, xã hội hoá giáo dục không phải là giải pháp tình thế khi nền kinh tế đất nước còn khó khăn, điều kiện đầu tư cho giáo dục còn hạn hẹp, mà là một chủ trương chiến lược lâu dài, xuyên suốt toàn bộ quá trình phát triển giáo dục, ngay cả đến khi nước ta phát triển thành một nước công nghiệp, có thu nhập quốc dân cao gấp nhiều lần so với hiện nay

1.9 Mục tiêu của xã hội hoá giáo dục

Mục tiêu cơ bản và xuyên suốt của xã hội hoá giáo dục được khẳng định tại Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 4 - khoá VIII, ngày 14 tháng 1 năm 1993: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản

lý của Nhà nước” Mục tiêu đó được thể hiện trên những vấn đề cơ bản sau:

- Trước hết làm cho xã hội nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của Giáo dục - Đào tạo trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung, cũng như trong phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương, mỗi gia đình và toàn cộng đồng Trên cơ sở đó hình thành hệ tư tưởng xã hội về Giáo dục - Đào tạo theo quan điểm, đường lối của Đảng, coi “Giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển”

- Xã hội hoá giáo dục là tạo nhiều nguồn lực cùng tham gia xây dựng

và phát triển giáo dục, trước hết là nguồn lực con người Giáo dục không còn

bó hẹp trong thế đơn độc của nhà trường mà có sự cộng đồng trách nhiệm của

toàn xã hội, đặc biệt trong giáo dục đạo đức và rèn luyện ý thức công dân cho học sinh

- Xã hội hoá giáo dục là nhằm thực hiện phương châm giáo dục cho mọi người Trên cơ sở khai thác và phát huy tối đa các điều kiện và khả năng đáp ứng của xã hội cho giáo dục, vận động mọi thành viên trong cộng đồng, không phân biệt thành phần, lứa tuổi, vùng miền… tham gia học tập; học ở nhà trường, học ở gia đình, học ở ngoài xã hội thông qua các hình thức chính quy, không chính quy nhằm đáp ứng yêu cầu: học để biết, học để làm, học để chung sống, để xây dựng sự phồn vinh của quốc gia, dân tộc

- Xã hội hoá giáo dục đồng thời là chủ trương và giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả cuộc vận động dân chủ hoá trong Giáo dục - Đào tạo Khi

mà giáo dục không còn bó hẹp trong giới hạn trách nhiệm của nhà trường, vai trò của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể và các tổ chức quần chúng khác có ảnh hưởng nhất định đối với giáo dục, thì sự tham gia quản lý của các

tổ chức đoàn thể quần chúng, các lực lượng xã hội sẽ tạo điều kiện đẩy mạnh không khí dân chủ trong giáo dục, tạo thêm động lực để nâng cao chất lượng giáo dục trong các nhà trường, những hạn chế, tiêu cực trong giáo dục cũng được hạn chế, môi trường giáo dục trở nên lành mạnh và trong sạch hơn

Xã hội hoá giáo dục góp phần thực hiện mục tiêu giáo dục là đào tạo con người phát triển toàn diện Muốn vậy cần có sự tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp của gia đình và các lực lượng xã hội vào việc tạo ra môi trường thuận lợi cho giáo dục, hoàn thiện nội dung và phương pháp giáo dục, cải tiến công tác quản lý giáo dục Đồng thời làm cho mọi người dân trong cộng đồng nắm được những thông tin về giáo dục để họ có thể đòi hỏi quyền lợi chính đáng của mình và hưởng thụ một nền giáo dục có chất lượng, có thể tham gia

ý kiến, đóng góp công sức, trí tuệ, tiền của cho giáo dục

Mục tiêu cao nhất của giáo dục là xã hội hóa cá nhân Điều quan trọng

phẩm của giáo dục phải đáp ứng được yêu cầu xã hội, do đó nội dung giáo dục trong nhà trường phải theo nhu cầu của xã hội

1.10 Nội dung của xã hội hoá giáo dục

Xã hội hoá giáo dục bao gồm nhiều nội dung, nhưng có thể khái quát bằng 5 nội dung cơ bản:

1.10.1 Giáo dục cho mọi người

Là các hình thức, nội dung, biện pháp tuyên truyền vận động toàn dân tham gia học tập, học thường xuyên, học suốt đời, học bằng mọi hình thức, học để trang bị những tri thức cần thiết cho cuộc sống, để làm việc tốt hơn, tạo

ra khả năng thu nhập cao hơn, đảm bảo có cuộc sống tốt đẹp hơn và tham gia vào sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương, đất nước.Như vậy, giáo dục cho mọi người là tạo lập phong trào học tập sâu rộng trong cộng đồng xã hội, làm cho xã hội ta trở thành một xã hội học tập

1.10.2 Huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục

Là xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh mà mỗi người đều tự ý thức và xác định được trách nhiệm của mình trong việc tham gia, chăm sóc, giáo dục thế hệ tương lai của đất nước; xoá bỏ quan niệm cho rằng việc đào tạo con người là thuộc trách nhiệm của nhà trường, của đội ngũ những người thầy Huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục thực chất là thực hiện tốt nguyên lý 3 môi trường giáo dục: Giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình

và giáo dục xã hội, tạo lập một không gian khép kín trong hoạt động giáo dục

1.10.3 Đa dạng hoá loại hình

Là mở rộng các loại hình trường lớp, các hình thức đào tạo, hình thức học tập Bên cạnh hệ thống trường học công lập được xây dựng và phát triển

ổn định gần một nửa thế kỷ qua, phát triển thêm các loại hình trường ngoài công lập, bao gồm trường bán công, dân lập, tư thục ở tất cả các ngành học, bậc học, từ giáo dục Mầm non đến Cao đẳng và Đại học Mặt khác, để đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng cao của xã hội, đa dạng hoá loại hình trường

lớp còn là việc hình thành hệ thống các trung tâm, bao gồm các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp - dạy nghề, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên ngành (ngoại ngữ, tin học, điện tử viễn thông…), đặc biệt gần đây là sự ra đời của các trung tâm học tập cộng đồng cấp xã, phường Đa dạng hoá loại hình trường lớp cũng có nghĩa là đa dạng hoá các hình thức học tập của người học: học theo hình thức chính quy, tập trung, học bổ túc, tại chức, học từ xa, học theo nhóm chuyên đề…

1.10.4 Đa phương hoá nguồn lực

Là việc mở rộng nguồn đầu tư cho phát triển giáo dục Bên cạnh nguồn ngân sách chủ yếu của Nhà nước, giáo dục có thể tranh thủ sự đầu tư hỗ trợ của các cơ quan kinh tế, các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng, các cá nhân

và cả cộng đồng về nhân lực, vật lực, tài lực, góp phần xây dựng cơ sở vật chất trường lớp, cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy và học Mặt khác, đa phương hoá nguồn lực còn là việc thu hút sự tham gia công tác, quản lý của một bộ phận lao động không nhỏ bao gồm các nhà quản lý giáo dục, các thầy

cô giáo đã nghỉ hưu, các nhà đầu tư… xây dựng bầu không khí dân chủ, năng động và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động của giáo dục

Nguồn lực tài chính theo hướng đa phương hoá có thể được phân loại như sau:

- Nguồn ngân sách của Nhà nước

- Nguồn ngân sách của địa phương

- Nguồn đóng góp của cha mẹ học sinh và người học

- Nguồn đóng góp của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất

- Nguồn đóng góp của các tổ chức phi Chính phủ

- Nguồn tài chính của cá nhân đầu tư cho giáo dục

- Nguồn đóng góp của các nhà từ thiện, các nhà hảo tâm, các tôn giáo

1.10.5 Thể chế hoá chính sách

Là xây dựng hệ thống các văn bản pháp quy về mọi lĩnh vực liên quan đến Giáo dục - Đào tạo, bao gồm các Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị định, Điều lệ, Quy chế, Quyết định … của Đảng và Nhà nước, của địa phương Hệ thống văn bản này chính là hành lang pháp lý, là những trụ cột để Giáo dục - Đào tạo phát triển Hệ thống chính sách phải mang tính đồng bộ, khoa học, tránh chồng chéo giữa văn bản trước với văn bản sau, giữa chính sách của Nhà nước với chính sách của địa phương

Chính sách về xã hội hoá giáo dục cũng cần thiết phải có quy định cụ thể của Nhà nước nhằm tránh những cách làm tùy tiện, lợi dụng, dẫn đến những vi phạm, nhất là trong việc huy động các nguồn lực tài chính

1.11 Con đường thực hiện xã hội hoá giáo dục

Xã hội hoá giáo dục thực chất là nhằm xoá bỏ mọi hình thức áp đặt của

cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, khơi dậy tính năng động, sáng tạo, khơi dậy nguồn nội lực to lớn tiềm tàng trong mọi tầng lớp nhân dân để đẩy mạnh

sự phát triển của Giáo dục - Đào tạo trong thời kỳ mới Vì vậy con đường của

xã hội hoá giáo dục là con đường rộng mở, linh hoạt và sáng tạo có 6 hướng

đi cơ bản để thực hiện xã hội hoá giáo dục

1.11.1 Dân chủ hoá quá trình tổ chức và quản lý

Đây là con đường cơ bản để thực hiện xã hội hoá nhằm biến hệ thống giáo dục và trường học như một thiết chế hành chính thành một thiết chế giáo dục hoàn toàn là của dân, do dân và vì dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy

“Cần phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng mối quan hệ thật tốt, đoàn kết chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò, giữa trò với nhau, giữa cán

bộ các cấp, giữa nhà trường với nhân dân”… “Thầy trò phải thật thà đoàn kết

và dùng cách dân chủ, thật thà phê bình và tự phê bình… dân chủ nhưng trò phải kính thầy, thầy phải quý trò”