Các biện pháp quản lý điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học bậc trung học phổ thông ngành học giáo dục thường xuyên tại Trung tâm Giáo dục Thường xuyên quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

Với tình cảm chân thành, tác giả xin được gửi lời cảm ơn tới Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng, Ban giám đốc Trung tâm GDTX quận Hồng Bàng, các đồng chí cán bộ quản lý, cán bộ giáo viên c

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN NGỌC THẮNG

CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG DẠY HỌC BẬC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG NGÀNH HỌC GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Đức Chính

HÀ NỘI - 2011

LỜI CẢM ƠN

Sau hai năm (2008-2010) học tập và nghiên cứu, tác giả đã hoàn thành chương trình khoá học Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục tại trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội và hoàn thành luận văn “Các biện pháp quản lý điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học bậc trung học phổ thông ngành học giáo dục thường xuyên tại Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng”

Tác giả xin được bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình đến Ban giám hiệu nhà trường, các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu, đặc biệt là sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình, quý báu của Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Đức Chính, người thầy đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Với tình cảm chân thành, tác giả xin được gửi lời cảm ơn tới Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng, Ban giám đốc Trung tâm GDTX quận Hồng Bàng, các đồng chí cán bộ quản lý, cán bộ giáo viên các trung tâm GDTX trên địa bàn thành phố Hải Phòng, cùng anh em đồng nghiệp trong cơ quan và gia đình đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để tôi hoàn thành việc học tập, thu thập

và xử lý thông tin phục vụ quá trình nghiên cứu của mình

Do điều kiện nghiên cứu còn hạn chế, trong luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong tiếp tục nhận được sự chỉ dẫn và đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Hải Phòng, tháng 6 năm 2011

Tác giả

Nguyễn Ngọc Thắng

CNH-HĐH Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

GDKCQ Giáo dục không chính quy

TT GDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên

DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG

Sơ đồ 1.1: Bản chất quá trình quản lý……… …7

Sơ đồ 1.2 Mô hình quản lý 8

Sơ đồ 1.3 Cường độ xung đột……… …9

Sơ đồ 1.4 Chức năng quản lý……… 18

Bảng 2.1: Ban giám đốc……….47

Bảng 2.2: Tổ trưởng chuyên môn………47

Bảng 2.3: Cơ cấu giáo viên……….47

Bảng 2.4: Quy mô đào tạo ……….49

Bảng 2.5: Đánh giá xếp loại học lực……… 49

Bảng 2.6: Đánh giá xếp loại hạnh kiểm……… 50

Bảng 2.7: Khảo sát học viên các lớp BT THPT về độ tuổi, việc làm và lý do nhập học năm học 2010 – 2011……… 57

Bảng 2.8: Chất lượng đội ngũ giáo viên từ năm 2008 đến 2011 59

Bảng 2.9 : Thống kê CSVC, trang thiết bị phục vụ dạy và học 62

Bảng 3.1: Tổng hợp ý kiến về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp……… 84

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

5 Giả thuyết khoa học 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

7 Phạm vi nghiên cứu 4

8 Phương pháp nghiên cứu 4

9 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG DẠY HỌC TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 6

1.1 Những khái niệm cơ bản của đề tài 6

1.1.1 Quản lý 6

1.1.2 Quản lý giáo dục 12

1.1.3 Chức năng của quản lý 15

1.1.4 Biện pháp quản lý 19

1.2 Các quan niệm về GDTX và trung tâm GDTX 19

1.2.1 Các quan niệm về GDTX 19

1.2.2 Bối cảnh của GDTX trên thế giới và ở Việt Nam 20

1.2.3 Vị trí , vai trò và cơ sở pháp lý của GDTX 23

1.2.4 Mục tiêu, chức năng và đặc điểm của GDTX 26

1.2.5 Trung tâm GDTX 27

1.3 Chất lượng và những điều kiện đảm bảo chất lượng cho chương trình THPT tại Trung tâm GDTX 33

1.3.1 Chất lượng, chất lượng giáo dục 33

1.3.2 Những điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học ở trung tâm GDTX 36

1.3.3 Nội dung quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng 39

1.3.4 Những yếu tố tác động tới việc quản lý các điều kiện đảm bảo

chất lượng 40

Tiểu kết chương 1 43

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

44 2.1 Giới thiệu khái quát về Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng 44

2.1.1 Giới thiệu khái quát 44

2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý và đội ngũ giáo viên trung tâm 46

2.2 Thực trạng hoạt động dạy học THPT tại trung tâm GDTX quận Hồng Bàng 49

2.3 Thực trạng về các điều kiện đảm bảo chất lượng ở trung tâm GDTX quận Hồng Bàng 51

2.3.1 Đối tượng học sinh 51

2.3.2 Đội ngũ giáo viên 52

2.3.3 Quá trình dạy học, kiểm tra đánh giá 53

2.3.4 Học liệu 55

2.3.5 Cơ sở vật chất 55

2.3.6 Các điều kiện khác 56

2.4 Thực trạng quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng tại trung tâm giáo dục thường xuyên Hồng Bàng 57

2.4.1 Thực trạng quản lý đối tượng học viên 57

2.4.2 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên 58

2.4.3 Thực trạng quản lý quá trình dạy học, kiểm tra đánh giá 60

2.4.4 Thực trạng quản lý học liệu 61

2.4.5 Thực trạng quản lý về các điều kiện cơ sở vật chất 62

2.4.6 Thực trạng quản lý các điều kiện khác 63

2.5 Những thuận lợi và khó khăn , điểm mạnh điểm yếu của trung tâm GDTX Hồng Bàng trong việc quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng 64

2.5.1 Những ưu điểm và nguyên nhân 64

2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân 65

2.5.3 Những cơ hội và thách thức của nhà trường trong việc đảm bảo chất lượng dạy học 66

Tiểu kết chương 2 67

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG DẠY HỌC BẬC THPT NGÀNH HỌC GDTX TẠI TRUNG TÂM GDTX QUẬN HỒNG BÀNG 68

3.1 Những nguyên tắc khi xây dựng biện pháp quản lý đảm bảo chất lượng dạy học 68

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 68

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 69

3.1.3 Nguyên tắc tính hiệu quả, thiết thực và cụ thể 69

3.2 Các biện pháp quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng 70

3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên về tầm quan trọng của các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học bổ túc THPT 70

3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng quy trình dạy học, kiểm tra đánh giá và tổ chức tập huấn cho giáo viên 72

3.2.3 Biện pháp 3: Tăng cường công tác quản lý hoạt động học của học viên 80

3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường các điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật để đảm bảo chất lượng dạy học 82

3.3 Khảo sát tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đã đề xuất 84

Tiểu kết chương 3 86

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87

1 Kết luận 87

2 Khuyến nghị 88

TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong suốt thời gian dài, nhân dân ta kiên trì tiến hành công cuộc xoá nạn mù chữ, phát triển giáo dục người lớn (lúc đầu là bình dân học vụ, rồi giáo dục bổ túc và ngày nay là giáo dục thường xuyên) Kết quả hàng chục triệu người đã thoát khỏi nạn mù chữ, hàng triệu người thông qua các lớp bổ túc văn hóa mà tiếp tục mở mang sự hiểu biết, tạo điều kiện thuận lợi để mọi người, mọi lứa tuổi, mọi trình độ có thể học tập thường xuyên, liên tục, suốt đời; dựa trên nền tảng phát triển đồng thời, gắn kết và liên thông giữa hai bộ phận; giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên; trong đó giáo dục thường xuyên làm tiền đề cho việc xây dựng xã hội học tập

Nhiệm vụ hiện tại là củng cố và phát triển phân hệ giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân, hoàn thiện mạng lưới các trung tâm giáo dục tường xuyên, phấn đấu để các trung tâm giáo dục thường xuyên có các hoạt động thiết thực về nội dung, sinh động về hình thức, có nội dung giáo dục phù hợp và đáp ứng nhu cầu thiết thực của người học, đồng thời giúp cho người học có kiến thức và kỹ năng giải quyết những vấn đề cụ thể trong đời sống hàng ngày

Để đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, trên cơ sở kết quả xóa mù chữ đã đạt được, hệ thống giáo dục chuyển trọng tâm sang nâng cao trình độ học vấn của người lớn, người lao động và được gọi là hệ thống bổ túc văn hóa, song hành với hệ thống giáo dục phổ thông Với phương châm “cần gì học nấy”, hệ thống bổ túc văn hóa rất đa dạng về hình thức tổ chức cũng như

Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng trực thộc Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hải Phòng thành lập năm 1998 trên cơ sở sáp nhập giữa hai đơn vị là Trung tâm dạy nghề quận Hồng Bàng và trường Bổ túc văn hóa Hồng Bàng, trải qua hơn 10 năm hình thành và phát triển Ngày nay, đứng trước yêu cầu mới của xã hội trong sự nghiệp CNH – HĐH đất nước, đòi hỏi phải có sự đổi mới nhiều mặt, trong đó việc quản lý đảm bảo chất lượng nói chung và các lớp bậc THPT ngành học GDTX nói riêng là chiến lược trước mắt và lâu dài nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội và hoàn thành tốt nhiệm vụ nâng cao dân trí và đào tạo nguồn nhân lực của Trung tâm trong giai đoạn phát triển hiện nay và trong tương lai

Việc quản lý điều kiện đảm bảo chất lượng giảng dạy các lớp bậc THPT ngành học GDTX là một yêu cầu cấp thiết Mặc dù đã đạt được những thành quả nhất định trong quá trình phát triển, nhưng chất lượng giảng dạy còn nhiều tồn tại và bất cập

Với những lý do trên, việc tìm ra những biện pháp mang tính khả thi

và hiệu quả cao trong công tác giảng dạy, đảm bảo chất lượng là một nhu cầu thiết yếu không chỉ mang tính lý luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn cao đối với

sự phát triển của Trung tâm trong giai đoạn hiện nay Vì vậy, tác giả chọn đề

tài nghiên cứu: “Các biện pháp quản lý điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học bậc trung học phổ thông ngành học giáo dục thường xuyên tại Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng” làm

luận văn tốt nghiệp cho mình với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng dạy học bậc trung học phổ thông ngành học GDTX trong Trung tâm giáo dục thường xuyên Hồng Bàng nói riêng và trong các Trung tâm giáo dục thường xuyên nói chung

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng và thực tiễn công tác dạy học bậc THPT ngành học GDTX tại Trung tâm giáo dục thường

xuyên quận Hồng Bàng, đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm quản

lý các điều kiện đảm bảo chất lượng giảng dạy tại Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng, qua đó nâng cao chất lượng dạy học tại trung tâm

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu đã đề ra, luận văn tập trung thực hiện 3 nhiệm vụ sau:

+ Nghiên cứu cơ sở lý luận về dạy học, quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học

+ Nghiên cứu, khảo sát và phân tích thực trạng quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học

+ Đề xuất những biện pháp có tính chất khả thi và hiệu quả áp dụng vào quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng THPT ngành học GDTX tại Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng và khảo nghiệm tính cấp thiết

và tính khả thi của các biện pháp đề xuất trong luận văn

4 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Quá trình dạy học bậc THPT ngành học GDTX tại Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học bậc THPT ngành học GDTX tại Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng

5 Giả thuyết khoa học

Nếu xây dựng và áp dụng một số biện pháp quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học bậc THPT ngành học GDTX phù hợp thì sẽ nâng cao được chất lượng dạy học tại Trung tâm GDTX Hồng Bàng và một số các TTGDTX khác của Thành phố Hải Phòng

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Đề tài đưa ra các biện pháp quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học bậc THPT ngành học GDTX của Trung tâm giáo dục thường xuyên

quận Hồng Bàng nói riêng và các trung tâm giáo dục thường xuyên trong thành phố Hải Phòng nói chung Đề tài này sẽ là cơ sở để vận dụng vào Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng và các trung tâm giáo dục thường xuyên Như vậy, sẽ góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy của giáo viên mà từ đó nâng cao chất lượng đào tạo đầu ra

7 Phạm vi nghiên cứu

Do thời gian nghiên cứu có hạn, trong đề tài này tác giả tập trung nghiên cứu về lý luận về các biện pháp quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng như đội ngũ giáo viên Quá trính dạy – học, cơ sở vật chất kỹ thuật và một số điều kiện khác tại Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng

8 Phương pháp nghiên cứu

* Để triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ nghiên cứu, trong luận văn tác giả kết hợp sử dụng các nhóm phương pháp sau:

8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Thông qua việc nghiên cứu, phân tích, tổng hợp những tài liệu Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, các tư liệu Luật pháp về lĩnh vực giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, tài liệu lý luận, các đề tài nghiên cứu khoa học để hình thành hệ thống cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu khảo sát thực tiễn

+ Phương pháp điều tra, khảo sát thực tiễn: Thiết kế các phiếu điều tra, đánh giá về quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học theo tiêu chí trên các mặt tư tưởng, đạo đức, kiến thức, kỹ năng Từ đó đi sâu phân tích đánh giá được thực trạng của việc quản lý đảm bảo chất lượng của Trung tâm trong những năm qua cũng như trong thời gian tới

+ Phương pháp chuyên gia: Thu thập lấy ý kiến của các chuyên gia, nhà quản lý trong lĩnh vực quản lý đảm bảo chất lượng

+ Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: Thông qua các báo cáo của Trung tâm, của ngành về lĩnh vực này trong các năm để từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm

+ Phương pháp thu thập và phân tích xử lý số liệu: thống kê, lập bảng

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu; kết luận và khuyến nghị; tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày làm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động dạy học và các điều

kiện đảm bảo chất lượng dạy học tại Trung tâm GDTX

Chương 2: Thực trạng về các điều kiện đảm bảo chất lượng và công

tác quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng tại Trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

Chương 3: Các biện pháp quản lý điều kiện đảm bảo chất lượng dạy

học bậc trung học phổ thông ngành học GDTX tại trung tâm giáo dục thường xuyên quận Hồng Bàng

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC

VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG DẠY HỌC TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN

1.1 Những khái niệm cơ bản của đề tài

1.1.1 Quản lý

Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, từ khi có sự phân công lao động đã xuất hiện một dạng lao động mang tính đặc thù, đó là tổ chức, điều khiển các hoạt động lao động theo những yêu cầu nhất định Dạng lao động mang tính đặc thù đó được gọi là hoạt động quản lý Đó là các hoạt động do một hay nhiều người khác nhằm đạt tới hiệu quả Mác đã từng nói: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hòa hoạt động

cá nhân …Một người độc tấu vĩ cầm thì tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng”(19.39)

Khái niệm “quản lý” được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau, vừa là khoa học vừa là nghệ thuật đang là vấn đề thu hút nhiều sự quan tâm Sau đây là một số định nghĩa về

“quản lý ”:

- Theo F.W.Tay lor (nhà quản lý người Mỹ 1856 - 1915) người có học

thuyết chú trọng vào nhiệm vụ cho rằng “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất”

- Theo H.Fayol (1841-1925), kỹ sư người Pháp - Ông quan niệm: “Quản

lý hành chính là kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra” Trong học thuyết quản lý của mình H.Fayol đưa ra 5 chức năng cần thiết của một

nhà quản lý là: [12]

Dự báo và lập kế hoạch; Tổ chức; Điều khiển; Phối hợp; Kiểm tra

Theo Đặng Vũ Hoạt, Hà Thế Ngữ trong “Những vấn đề cốt yếu trong

quản lý”: Quản lý là một quá trình định hướng, quá trình có mục tiêu quản lý một hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định

Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lý mong muốn

Sau khi xem xét phân tích các khái niệm quản lý trên có thể đưa ra khái niệm về quản lý dưới đây:

Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên của một tổ chức nhằm sử dụng các nguồn lực hợp lý

để đạt được các mục đích đã định

Với khái niệm này, về bản chất quá trình quản lý có thể được biểu diễn dưới dạng sơ đồ sau:

Môi trường bên ngoài

Sơ đồ 1.1: Bản chất quá trình quản lý

Như vậy, đối với mỗi hệ thống hoạt động, quản lý có thể chia ra 3 nội dung lớn: Lập kế hoạch; Tổ chức và lãnh đạo việc thực hiện kế hoạch; Kiểm tra, đánh giá các hoạt động và việc thực hiện các mục tiêu đề ra Trong những điều kiện cần thiết có thể điều chỉnh lại kế hoạch, hoặc mục tiêu, hoặc các hoạt động cụ thể hoặc đồng thời có thể điều chỉnh cả 2 hoặc 3 thành tố cho phù hợp

Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường

Với khái niệm trên, quản lý bao gồm các điều kiện sau:

- Phải có một chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động, và một đối tượng bị quản lý phải tiếp nhận các tác động của chủ thể quản lý tạo ra Tác động

có thể chỉ là một lần mà cũng có thể là liên tục nhiều lần

- Phải có một mục tiêu đặt ra cho cả đối tượng và chủ thể, mục tiêu này

là căn cứ để chủ thể tạo ra các tác động

- Chủ thể có thể là một người, nhiều người, một thiết bị Còn đối tượng

có thể là con người (một hoặc nhiều người) hoặc giới vô sinh (máy móc, thiết

bị, đất đai, thông tin, hầm mỏ v.v…) hoặc giới sinh vật (vật nuôi, cây trồng)

Sơ đồ 1.2 Mô hình quản lý

- Cơ sở tâm lý học quản lý

Bản thân mỗi một con người đều là một cá thể tâm lý nhất định Do vậy trước mỗi một tình huống, một vấn đề thì mỗi người thường có những thái độ, phản ứng và đưa ra những nhận xét, quyết định hành động theo những cách khác nhau Chính những '' lăng kính tâm lý '' đó đã tạo lên những bất đồng ý kiến (thường được gọi là xung đột) đôi khi là giữa cá nhân với cá nhân hoặc giữa cá nhân với tập thể và ngược lại Đặc biệt, khi có hình thức lao động mới

Chủ thể quản lý

Đối tượng bị quản lý

Mục tiêu

được đưa vào một tổ chức thì hiện tượng này xảy ra là khó tránh khỏi Nó có thể mang đến những kết quả tiêu cực hoặc tích cực phụ thuộc vào bản chất và cường độ của xung đột được thể hiện qua sơ đồ mô phỏng sau :

K.quả Tích cực

K.quả Trung tính

K.quả Tiêu cực

Quá ít xung đột

Xung đột thích hợp

Quá nhiều xung đột

Thấp Vừa phải Cao

Sơ đồ 1.3 Cường độ xung đột

Nguồn : [ 19 ]

Lúc này, vai trò của người quản lý là phải làm sao tạo được sự đồng thuận cao nhất, lôi cuốn được mọi thành viên cùng quyết tâm thực hiện để đạt được mục tiêu cho ý tưởng mới Theo tài liệu bài giảng cao học chuyên đề Tâm

lý học quản lý của tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì có tám chiến thuật gây ảnh hưởng trong tổ chức để đưa thành viên của tổ chức vào công việc Đó là :

+ Tư vấn : Lôi cuốn, khuyến khích mọi thành viên tham gia, góp ý kiến

vào việc ra quyết định và biến đổi Chiến thuật này sẽ tạo tâm lý tích cực cho các thành viên vì họ đều cảm thấy được tôn trọng, được phát huy tính dân chủ

+ Thuyết phục, lôi kéo duy lý: Cố gắng thuyết phục các thành viên bằng

lý lẽ, lô gíc và sự kiện Chiến thuật này đòi hỏi người quản lý phải có tư duy sắc bén, hiểu sâu sắc vấn đề và có tài hùng biện

+ Kêu gọi ( khơi gợi ) khéo léo: Cố gắng làm cho các thành viên nhiệt

tình ủng hộ và tham gia bằng cách khơi gợi cảm xúc, lý tưởng, giá trị của họ

+ Chiến thuật khôn khéo: Tạo cho các thành viên đạt đến trạng thái

tinh thần tốt nhất, phấn chấn nhất trước khi thực hiện một yêu cầu nào đó + Chiến thuật tạo đồng minh: Lôi cuốn sự ủng hộ, giúp đỡ của một

thành viên để thuyết phục các thành viên khác

+ Chiến thuật gây áp lực : Yêu cầu sự phục tùng hoặc sử dụng các biện

pháp đe doạ, răn đe

+ Chiến thuật tạo sức ép từ bên trên : Cố gắng thuyết phục các thành

viên bằng cách có được sự ủng hộ từ cấp trên

+Chiến thuật trao đổi, thương thảo : Biểu hiện cam kết, hoặc hứa hẹn

áp dụng các ưu đãi, cất nhắc

Các chiến thuật tâm lý nêu trên sẽ đạt được kết quả tốt đẹp nếu người quản lý hình thành liên minh chiến lược trên cơ sở :

- Tạo nên sự tôn trọng lẫn nhau

- Tạo được niềm tin, uy tín

- Tạo điều kiện cùng có lợi

- Hợp tác trên tinh thần cởi mở, chân thành

Tuy nhiên, kết quả đạt được ngoài sự cam kết, phục tùng, ủng hộ đôi khi người quản lý còn gặp phải những phản kháng hoặc chống đối mà không lường trước được sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý

- Cơ sở khoa học quản lý

Bất cứ một tổ chức nào, cho dù cơ cấu và qui mô hoạt động ra sao đều phải có sự quản lý và có người quản lý thì mới đạt được mục đích tồn tại và phát triển của tổ chức đó Vậy hoạt động quản lý (Management) là gì ?

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc trong tài liệu bài

giảng cao học Cơ sở khoa học quản lý thì : Đó là tác động có định hướng, có

chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức.[4 ]

Nói cách khác hoạt động quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra Người quản lý (Manager) là nhân vật có trách nhiệm phân bố nhân lực và các nguồn lực khác, chỉ dẫn sự vận hành của một

bộ phận hay toàn bộ tổ chức để tổ chức hoạt động có hiệu quả và đạt đến mục đích

Cũng theo tác giả Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì quản lý

có bốn chức năng chủ yếu, cơ bản: Kế hoạch hóa (Planning), tổ chức (Organizing), chỉ đạo - lãnh đạo (Leading) và kiểm tra (Controlling)

- Kế hoạch hóa: Đó là xác định mục tiêu, mục đích cho những hoạt động trong tương lai của tổ chức và xác định các biện pháp, cách thức để đạt được mục đích đó

- Tổ chức: Khi người quản lý đã lập xong kế hoạch, họ cần phải chuyển hóa những ý tưởng ấy thành những hoạt động hiện thực Tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt

được mục tiêu tổng thể của tổ chức Người quản lý phải phối hợp, điều phối tốt các nguồn nhân lực của tổ chức

- Lãnh đạo (Chỉ đạo) - Leading: Sau khi kế hoạch đã được lập, cơ cấu

bộ máy đã hình thành, nhân sự đã được tuyển dụng thì phải có người đứng ra lãnh đạo, dẫn dắt tổ chức Đó là quá trình liên kết, liên hệ với người khác, hướng dẫn và động viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức Tất nhiên việc lãnh đạo không chỉ bắt đầu sau khi việc lập kế hoạch và thiết kế bộ máy đã hoàn tất, mà nó xuyên suốt trong hoạt động quản lý

- Kiểm tra (Controlling): Đây là hoạt động theo dõi, giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành những hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết

1.1.2 Quản lý giáo dục

Khoa học quản lý là một khoa học sử dụng tri thức của nhiều môn: Tâm lý học, Xã hội học, Triết học Khoa học quản lý giáo dục là một chuyên ngành của khoa học quản lý nói chung, đồng thời cũng là bộ phận của khoa học giáo dục, nhưng là một khoa học tương đối độc lập

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang, khái niệm quản lý giáo dục là khái niệm đa cấp (bao hàm cả quản lý hệ giáo dục quốc gia, quản lý các phân hệ của nó, đặc biệt là quản lý trường học)

“Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa việt nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học- giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [26]

Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn một cách hiệu quả nhất Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội

Khái quát lại, nội hàm của khái niệm quản lý giáo dục chứa đựng những nhân tố đặc trưng bản chất sau: Phải có chủ thể quản lý giáo dục, ở tầm

vĩ mô là quản lý của nhà nước mà cơ quan trực tiếp quản lý là Bộ, Sở, Phòng Giáo dục, ở tầm vi mô là quản lý của hiệu trưởng nhà trường

Nhà trường là đối tượng cuối cùng và cơ bản nhất của quản lý giáo dục, trong đó đội ngũ giáo viên và học sinh là đối tượng quản lý quan trọng nhất

1.1.2.1 Quản lý nhà trường

Vấn đề cơ bản của quản lý giáo dục là quản lý nhà trường vì nhà trường là

cơ sở giáo dục, nơi tổ chức thực hiện mục tiêu giáo dục Khi nghiên cứu về nội dung khái niệm quản lý giáo dục, khái niệm trường học được hiểu là tổ chức cơ sở mang tính Nhà nước - Xã hội trực tiếp làm công tác giáo dục- đào tạo thế hệ trẻ cho tương lai của đất nước

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý trường học (nhà trường)

là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và cán bộ khác, nhằm tận dụng các nguồn dự trữ do nhà nước đầu

tư, lực lượng xã hội đóng góp và do lao động xây dựng vốn tự có Hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà điểm hội tụ là quá trình đào tạo thế hệ trẻ Thực hiện có chất lượng mục tiêu và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới" [26]

Tóm lại: Quản lý trường học là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng

trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo

nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục với thế hệ trẻ và với từng học sinh

Bản chất của hoạt động quản lý trong nhà trường là quản lý hoạt động dạy học, tức là làm sao đưa hoạt động đó dần tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo

Quản lý trường học là phải quản lý toàn diện, nhằm hoàn thiện và phát triển nhân cách của thế hệ trẻ một cách hợp lý, khoa học và hiệu quả Thành công hay thất bại của nhiệm vụ đổi mới nâng cao hiệu quả giáo dục trong nhà

trường phụ thuộc rất lớn vào điều kiện cụ thể của nhà trường Vì vậy, muốn thực

hiện có hiệu quả công tác giáo dục, người quản lý phải xem xét đến những điều kiện đặc thù của nhà trường, phải chú trọng tới việc cải tiến công tác quản lý giáo dục để quản lý có hiệu quả các hoạt động trong nhà trường

1.1.2.2 Quản lý hoạt động dạy học trong nhà trường

Mục tiêu quản lý trường học là quản lý chất lượng sản phẩm giáo dục Muốn có sản phẩm giáo dục đạt chất lượng, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội thì trước hết nhà trường phải tổ chức, điều khiển và kiểm soát tốt quá trình tổ chức hoạt động dạy và học, vì hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của nhà trường nhằm hình thành và phát triển nhân cách của học sinh - sản phẩm giáo dục của nhà trường

Hoạt động dạy là hoạt động đặc trưng cho bất kỳ loại hình hoạt động nhà trường nào, vì vậy nó là con đường giáo dục tiêu biểu nhất Với nội dung

và tính chất của nó dạy học là con đường tốt nhất giúp cho người học với tư cách là chủ thể nhận thức có thể lĩnh hội mọi hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ

xảo chuyển thành phẩm chất và năng lực của bản thân” “Các tổ chức xã hội

cần đảm bảo cho mọi người học nhận thức sự nuôi dưỡng, bảo vệ sức khỏe,

sự hỗ trợ chung cho thể chất và tình cảm mà người học cần để có thể tham gia một cách tích cực vào quá trình giáo dục và tận hưởng được lợi ích của giáo

dục”, Tuyên bố thế giới về giáo dục cho mọi người, Hội nghị Jomtien, Thái

Lan 1990 [28]

Quản lý hoạt động dạy học là quản lý quá trình truyền thụ kiến thức của đội ngũ giáo viên và quá trình lĩnh hội kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo của học sinh và quản lý các điều kiện vật chất, kỹ thuật, phương tiện phục vụ hoạt động dạy học Quản lý hoạt động dạy học là quản lý việc thực hiện chương trình, nội dung dạy học, quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá quá trình lĩnh hội kiến thức của học sinh

1.1.3 Chức năng của quản lý

Theo Đỗ Hoàng Toàn: “Chức năng quản lý là hình thức biểu hiện sự

tác động có chủ đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý,

là tập hợp những nhiệm vụ khác nhau mà chủ thể quản lý phải tiến hành trong quá trình quản lý Như vậy thực chất của chức năng quản lý chính là do

sự tồn tại các hoạt động quản lý” [ 32]

Các nhà nghiên cứu về quản lý đã đưa ra nhiều đề xuất về nội dung của chức năng quản lý chung, như:

FW.TayLo (1856-1915) và Herni Fayol (1841-1925) đã đưa ra 5 chức năng của quản lý:

Theo H.Koontz có 5 chức năng:

-Lập kế hoạch (mục tiêu, ra quyết định, chiến lược và chính sách v.v )

- Công tác tổ chức (phân chia tổ chức, các mối quan hệ tổ chức, sự phân chia quyền hạn, hiệu quả tổ chức)

- Xác định biên chế (việc định biên, lựa chọn cán bộ quản lý, đánh giá cán bộ quản lý, vấn đề phát triển tổ chức)

- Lãnh đạo (yếu tố con người, động cơ, lãnh đạo, thông tin liên lạc)

- Điều phối (phối hợp và điều chỉnh)

Theo chúng tôi hiểu, chức năng quản lý là những hoạt động quản lý đặc biệt, biểu hiện phương hướng tác động hoặc giai đoạn tiến hành quản lý Vì vậy trong quá trình thực hiện cần phải xây dựng các tiêu chuẩn để kiểm định đánh giá kết quả việc thực hiện Với 5 chức năng quản lý trên:

- Kế hoạch hoá (chức năng hoạch định): Là chức năng quan trọng nhất của quản lý, nhằm định ra chương trình, mục tiêu, chiến lược mà quản lý cần đạt

- Tổ chức (chức năng tổ chức): Nhằm hình thành nhóm chuyên môn hoá, các bộ phận tạo nên hệ thống để cùng góp phần vào hoạt động của hệ thống đạt tới mục tiêu mong muốn,

- Kích thích (chức năng điều khiển): Nhằm phối hợp hoạt động chung của nhóm, của các bộ phận trong hệ thống

- Kiểm tra (chức năng kiểm tra): Nhằm kịp thời phát hiện những sai sót trong quá trình hoạt động và các cơ hội đột biến trong hệ thống Đây là chức năng quan trọng nhất của cá nhân người lãnh đạo

- Điều phối (chức năng điều chỉnh): Nhằm sửa chữa các sai sót nảy sinh trong quá trình hoạt động, tận dụng các cơ hội để hệ thống phát triển nhanh chóng

Thực tế hiện nay, người ta thu gọn lại chỉ có 4 chức năng cơ bản, đó là:

Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra Như vậy, muốn thực hiện được

quản lý giáo dục thì ta phải hiểu được 4 chức năng cơ bản đó

* Lập kế hoạch

Lập kế hoạch là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó Nội dung chủ yếu của lập kế hoạch là: Xác định mục tiêu, các điều kiện về nguồn lực của tổ chức, quyết định những hoạt động cần thiết để đạt được mục tiêu của tổ chức Tóm lại để lập kế hoạch ta phải trả lời các câu hỏi sau:

Tổ chức chính là quá trình biến lý tưởng của kế hoạch thành hiện thực

Về phương diện quản lý, tổ chức là quá trình hình thành cấu trúc quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công kế hoạch và mục tiêu tổng thể của tổ chức Nhờ tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn lực

* Chỉ đạo

Chỉ đạo thực chất là hoạt động dẫn dắt của người quản lý đối với các bộ phận và các thành viên của tổ chức để đạt được mục tiêu quản lý Hoạt động chỉ đạo nảy sinh khi thai nghén mục tiêu, đến các quá trình lập kế hoạch, tổ chức nhân sự và kiểm tra, đánh giá kết quả Chỉ đạo là hoạt động thường xuyên và mang tính kế thừa, phát triển

* Kiểm tra

Kiểm tra là một chức năng quan trọng của quản lý Theo lý thuyết điều khiển, kiểm tra chính là thiết lập mối liên hệ ngược trong quản lý Kiểm tra bao gồm các yếu tố cơ bản sau: Đánh giá việc thực hiện công việc theo chuẩn, nếu có sự sai lệch thì điều chỉnh, uốn nắn

Tóm lại, chức năng quản lý có mối quan hệ mật thiết với nhau, người quản lý luôn phải nắm bắt thông tin và tiến hành việc quản lý theo bốn chức năng trên để dẫn dắt tổ chức đến mục tiêu cần đạt được Mối quan hệ này

được Thể hiện ở Sơ đồ 1.4 dưới đây:

Tổ chức

Như vậy, biện pháp quản lý là việc người quản lý sử dụng các chức năng quản lý, công cụ quản lý một cách phù hợp cho từng tình huống vào đối tượng mà mình quản lý để đưa đối tượng, đơn vị mình quản lý đạt được mục tiêu mà chủ thể quản lý xây dựng, đưa chất lượng quản lý lên một vị trí mới, tình trạng mới tốt hơn hiện tại

Do vậy đòi hỏi ở người quản lý phải có kiến thức sâu rộng, có kinh nghiệm để gắn kết những biện pháp với nhau, giải quyết các mâu thuẫn giữa các biện pháp, biết tiên liệu trước các hoàn cảnh, tình huống mà đối tượng quản lý đặt ra

1.2 Các quan niệm về GDTX và trung tâm GDTX

1.2.1 Các quan niệm về GDTX

Trong cuộc cạnh tranh khốc liệt của thế giới hiện đại , sức mạnh của các quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào sức mạnh của tri thức toàn dân, cụ thể hơn đó là đất nước đó có một nền giáo dục tiên tiến, mọi công dân đều được thừa hưởng những thành quả tốt nhất của nền giáo dục Xác định được tầm quan trọng chiến lược đó, các nước trên toàn thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng luôn đưa mục tiêu phát triển một nền giáo dục tiên tiến, hiện đại là một trong những mục tiêu hàng đầu trong chiến lược phát triển của quốc gia mình Nhận thức được điều đó, Đảng và Nhà nước ta thực sự coi giáo dục là

lực lượng chiến lược trong công cuộc phát triển đất nước “giáo dục là quốc sách hàng đầu, là lực lượng thúc đẩy, là điều kiện cơ bản” đảm bảo việc thực hiện thắng lợi những mục tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ đất nước Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển Quan điểm giáo dục mới là phải biến hoạt động học tập trở thành một nhu cầu chính đáng trong cuộc sống của con người, vì vậy việc tạo điều kiện cho mọi người luôn có điều kiện tiếp cận với những loại hình học tập chính là yêu cầu bức thiết của xã hội hiện đại Thuật ngữ GDTX ra đời chính từ hướng phát triển giáo dục đó Hiện nay giáo dục thường xuyên có nhiều hình thức, nhiều loại hình nhằm thỏa mãn nhu cầu học tập của con người, góp phần nâng cao dân trí, năng lực lao động, thích ứng với yêu cầu của xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống của bản thân

1.2.2 Bối cảnh của GDTX trên thế giới và ở Việt Nam

1.2.2.1 Bối cảnh GDTX trên thế giới

Trước những năm 60 giáo dục nhà trường (giáo dục chính qui) chiếm

vị trí “độc tôn” trong sự nghiệp giáo dục của các nước trên thế giới Người ta thường quan niệm rằng việc học tập phải thực hiện ở những môi trường giáo dục chính thống được tổ chức chặt chẽ bởi Nhà nước, những đối tượng được học tập cũng chỉ gói gọn trong một độ tuổi nhất định

Năm 1968 xuất hiện tác phẩm nổi tiếng của Ph.Combs “Khủng hoảng giáo dục trên phạm vi toàn thế giới” Trong tác phẩm này đề cập đến 4 vấn đề sau:

- Giáo dục trong nhà trường không đủ sức đáp ứng nhu cầu học tập cho mọi người

- Học vấn trong nhà trường thậm trí cả nhà trường đại học không đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

- Kiến thức học trong nhà trường là quá ít ỏi và chóng lạc hậu

- Giáo dục không chính qui (GDKCQ) mới gợi ý cho giáo dục thoát khỏi khủng hoảng đó

Đây chính là tác phẩm mở ra xu hướng phát triển mới cho giáo dục Đến thập kỷ 70, Edgar Farue, 1972 đã cho xuất bản cuốn sách “Học để tồn tại” đã làm xoay chuyển nhận thức về giáo dục, đặc biệt là giáo dục người lớn đặt trong khuôn khổ của giáo dục suốt đời [8] Từ đó, các quan điểm, khái niệm giáo dục suốt đời, học tập suốt đời, xã hội học tập được đưa ra bàn luận

và nhiều nhà giáo dục lớn trên thế giới đã cần phải có quan niệm rộng về giáo dục: Giáo dục người lớn, GDTX, GDKCQ phải được coi là bộ phận chủ yếu quan trọng cùng với nhà trường chính quy cần cung cấp cơ hội học tập suốt đời Đây là định hướng cho cải cách giáo dục đương thời

Cuối năm 80 đến đầu năm 90 chương trình giáo dục cho mọi người ở Châu Á - Thái Bình Dương được phát động năm 1985 bao gồm: Phổ cập tiểu học, xoá mù chữ và GDTX Đặc biệt Hội nghị cấp cao toàn thế giới về giáo dục cho mọi người được tổ chức tại Jomtien - Thái Lan (1990) càng nhấn mạnh thêm về chương trình giáo dục này và coi đó là những bộ phận cơ bản

để thực hiện mục tiêu cao cả đó.[28]

Tháng 7/1997 tại Hamburg - Đức, hội nghị lần thứ V về giáo dục người lớn gồm các vị lãnh đạo nhà nước, những người đứng đầu chính phủ, phi chính phủ và các tổ chức quần chúng, xã hội khác đã khẳng định:

- Vai trò giáo dục của người lớn đó là chìa khoá để bước vào thế kỷ 21

- Thừa nhận sự đóng góp to lớn của GDTX đối với việc đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi nước cũng như việc xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường sinh thái đồng thời đối với sự phát triển cá nhân mỗi người[30]

1.2.2.2 Những quan niệm về GDTX ở các nước khu vực Châu Á và ở Việt Nam

Trong Tuyên ngôn của Hội nghị thế giới lần thứ V về giáo dục người lớn đã khẳng định: “Giáo dục người lớn và giáo dục trẻ em tuy khác nhau tuỳ theo sự phát triển văn hoá, môi trường, kinh tế – xã hội của mỗi nước, song giáo dục người lớn và giáo dục trẻ em đều là những bộ phận cần thiết của quan niệm mới về giáo dục, học tập suốt đời, GDTX như là một bộ phận không thể thiếu được của hệ thống giáo dục” [31] Như vậy GDTX có vị trí quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân

Trong hội thảo “Chương trình giáo dục cho mọi người” Châu Á – Thái Bình Dương ở thủ đô nước Australia tháng 11/1987, UNESCO đã định nghĩa:

“GDTX là một khái niệm rộng lớn, bao gồm tất cả các cơ hội học tập mà mọi người đều mong muốn hoặc cần có sau xoá mù chữ cơ bản và giáo dục tiểu học” Định nghĩa bao hàm các ý sau:

- GDTX dành cho người lớn đã biết chữ

- GDTX đáp ứng nhu cầu mong muốn của mọi người

- GDTX có thể bao hàm những kinh nghiệm do giáo dục chính qui, không chính qui và phi chính qui cung cấp

- GDTX được qui định là “cơ hội tham gia vào quá trình học tập suốt

đời sau khi kết thúc tiểu học hoặc tương đương”

Trong tuyên ngôn 21 điểm của UNESCO đã có những điểm hết sức quan trọng cho GDTX phát triển:

- GDTX phải là nét chủ đạo của mọi chính sách giáo dục trong những năm tới tại các nước công nghiệp phát triển cũng như các nước đang phát triển

- GDTX cho mọi lứa tuổi trong suốt cuộc đời không chỉ bó hẹp trong 4 bức tường, có nghĩa là phải cải tổ toàn diện ngành giáo dục Giáo dục phải trở thành một phong trào quần chúng thực sự

- GDTX phải tiến hành và tiếp thu bằng nhiều cách khác nhau Điều quan trọng là không phải học theo cách nào mà học cái gì và học được cái gì

- Xoá bỏ được các hàng rào giả tạo lỗi thời giữa các ngành giao dục, giữa giáo dục chính qui và không chính qui

Để thúc đẩy GDTX phát triển cả về qui mô và chất lượng, UNESCO khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đã xây dựng một quan niệm về GDTX tương đối phù hợp với các nước trong vùng

Ý tưởng cao đẹp của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Tôi chỉ có một ham muốn, ham muốn tột bậc là đồng bào ta, ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành” Vì thế, chỉ sau 6 ngày (sau ngày Tuyên ngôn độc lập) khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, ngày 08 tháng 9 năm 1945 Bác Hồ

đã ký sắc lệnh Nha bình dân học vụ, một hệ thống giáo dục người lớn đầu tiên ở nước ta và cũng là tiền thân của ngành giáo dục sau này Tiếp những năm sau đó, hình thành hệ BTVH và đào tạo bồi dưỡng tại chức, loại hình

giáo dục tiền thân của GDTX [23]

Cũng từ các quan niệm trên, ta có thể nói GDTX, học tập thường xuyên

sẽ mở rộng thành giáo dục suốt đời, học tập suốt đời, trở thành một nguyên tắc chi phối cả nền giáo dục, xây dựng một xã hội học tập, phù hợp với xu thế phát triển của đầu thế kỷ 21

1.2.3 Vị trí , vai trò và cơ sở pháp lý của GDTX

1.2.3.1 Vị trí của GDTX trong hệ thống giáo dục quốc dân

Trong định hướng phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hoá (CNH) hiện đại hoá (HĐH) có đề cập "phát triển GDTX, liên tục với các hình thức

học tập đa dạng, nhằm bồi dưỡng nâng cao dân trí và nghề nghiệp cho người lao động, xây dựng lối sống văn hoá, phổ biến kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo nên phong trào toàn dân học tập, học suốt đời" Giáo dục là rất cần thiết cho quá trình xây dựng nguồn nhân lực con người, nhưng chỉ riêng giáo dục chính qui thì không đủ sức phục vụ cho yêu cầu phát triển của xã hội hiện nay Vì vậy, GDTX có một vị trí quan trọng, có tầm chiến lược trong nền giáo dục quốc dân Theo Luật giáo dục (38/2005), giáo dục không chính qui là phương thức giáo dục giúp cho mọi người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời, nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn chuyên môn, nghiệp vụ Giáo dục không chính qui (GDKCQ) gồm: chương trình xoá mù chữ, giáo dục sau khi biết chữ, chương trình đào tạo bổ sung, tu nghiệp; nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức, chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu người học, chương trình giáo dục để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân theo hình thức vừa học vừa làm (tại chức), học từ xa, tự học có hướng dẫn

1.2.3.2 Vai trò của GDTX trong hệ thống giáo dục quốc dân

Với quan niệm truyền thống (trước thập kỷ 60) hệ thống giáo dục quốc dân ở các nước chủ yếu phát triển giáo dục trong nhà trường chính qui tập trung - giáo dục chính qui được coi là nền giáo dục độc tôn

Trong kỷ nguyên với cuộc cách mạng về công nghiệp thông tin và sự bùng nổ về tri thức thì ngay cả những người được giáo dục tốt nhất cũng khó

mà theo kịp các sự biến đổi luôn luôn diễn ra nhanh chóng về kiến thức, trong công nghệ, và sẽ trở nên lạc hậu nhanh chóng, vì vậy cập nhật nâng cao kiến thức của người lớn là rất quan trọng, giúp họ thích ứng với những biến đổi Quan niệm về đào tạo ban đầu là duy nhất không còn thích hợp, thế hệ trẻ không chỉ được đào tạo để làm những công việc trước mắt mà phải được đào tạo để có khả năng đương đầu với những thách thức trong suốt cuộc đời

Quan niệm về học tập suốt đời là chìa khoá mở cửa vào thế kỷ 21 và gắn với

xã hội học hành Để làm được việc này cần giữ cho cánh cửa giáo dục rộng

mở Cần đưa ra một thể chế và phương thức học phù hợp để mọi người có thể

đi vào giáo dục bất kỳ thơì gian nào

Như vậy giáo dục không chỉ diễn ra một lần, giới hạn trong độ tuổi nhất định, mà là quá trình diễn ra liên tục và xuyên suốt cả cuộc đời Để đáp ứng yêu cầu của xã hội, của người học, cần phải có phương thức giáo dục mới thích ứng, bổ trợ cho giáo dục chính qui, đó là phương thức giáo dục không chính qui, nó được thực hiện bởi các trung tâm GDTX

Thực tế cho thấy, sự ra đời của GDTX đã mở lối thoát cho cuộc khủng hoảng về nguồn lực ở các nước đang phát triển và nó giữ vai trò quan trọng là một bộ phận, một phân hệ trong hệ thống giáo dục quốc dân Cùng với hệ thống giáo dục chính qui, nó cung ứng và thoả mãn nhu cầu học tập suốt đời cho mọi người

1.2.3.3 Cơ sở pháp lý của GDTX

- Quan điểm của Đảng và Chính phủ về GDTX

+ Nghị quyết TƯ 4 khoá VII đã khẳng định: "Cần phải thực hiện một nền GDTX cho mọi người xác định học tập suốt đời là quyền lợi và trách

nhiệm của mỗi công dân Đổi mới giáo dục bổ túc và đào tạo tại chức, khuyến khích phát triển các loại hình GD-ĐT không chính qui, khuyến khích

tự học Mở rộng dạy học ngoại ngữ"

+ Nghị quyết TƯ 2 khoá VIII chủ trương thực hiện công bằng xã hội:

"Tạo điều kiện để ai cũng được học hành” "Tạo cơ hội cho mọi người có thể lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh của mình”

"Mở rộng các hình thức học tập thường xuyên, đặc biệt là hình thức học tập từ xa Quan tâm đào tạo và đào tạo lại cán bộ quản lý, kỹ thuật,

nghiệp vụ và công nhân các doanh nghiệp tăng cường đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý các cấp, các ngành”

+ Nghị quyết 90 CP ngày 24/11/1993 của Chính phủ: "GDTX là một

trong năm phân hệ trong cơ cấu khung của hệ thống giáo dục quốc dân"

- Luật giáo dục (38/2005): Khẳng định GDTX là một phân hệ của hệ

thống giáo dục quốc dân, nó được coi là phương thức giáo dục không chính

quy “ giúp mọi người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm

hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời sống xã hội”

Theo Luật giáo dục thì GDTX/GDKCQ ở Việt Nam có 4 chương trình sau:

+ Chương trình xoá nạn mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ + Chương trình giáo dục đáp ứng nhu cầu người học; cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ

+ Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ

+ Chương trình giáo dục để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân

Các hình thức thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: vừa làm vừa học, học từ xa, tự học có hướng dẫn

1.2.4 Mục tiêu, chức năng và đặc điểm của GDTX

- Mục tiêu: Tạo lập một xã hội học tập nhằm cung ứng cơ hội học tập

và tạo điều kiện thuận lợi cho mọi công dân, ở mọi trình độ có thể học tập thường xuyên, học tập suốt đời, phù hợp với hoàn cảnh từng người, đáp ứng

yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, văn hoá và nghệ thuật, nhằm góp phần vào sự nghiệp nâng cao dân trí và đào tạo nhân lực cho

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

- Chức năng: GDTX tạo cơ hội cho mọi người có yêu cầu học từ chỗ chưa biết chữ để đạt được trình độ học vấn căn bản; học tiếp tục để đạt được trình độ đào tạo tương đương với giáo dục chính qui; học để bổ sung kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để thích ứng với những tiến bộ nhanh chóng của khoa học công nghệ

- Đặc điểm: GDTX là một hệ thống thành phần của hệ thống giáo dục quốc dân, tạo cơ hội học tập cho mọi người có nhu cầu và nguyện vọng GDTX bao gồm nhiều nội dung, chương trình giáo dục đào tạo: xoá mù chữ (XMC), giáo dục cấp lớp (bổ túc văn hoá), bồi dưỡng chuyên đề, giáo dục tiếp tục lấy văn bằng, chứng chỉ, bằng nhiều hình thức học phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của người học như: học từ xa, học tại chức, học chuyên tu, học hàm thụ, tự học có hướng dẫn,

1.2.5 Trung tâm GDTX

1.2.5.1 Khái niệm về trung tâm GDTX

Trong Hội nghị về trung tâm GDTX được tổ chức tại Srilanca tháng 11/1994 đã định nghĩa:

“Trung tâm GDTX là tổ chức giáo dục địa phương, ngoài hệ thống giáo dục chính qui, thuộc các làng hoặc các cộng đồng thành phố, thường được quản lý bởi nhân dân địa phương có nhiệm vụ cung cấp nguồn lực cho

sự phát triển địa phương và việc học tập định hướng theo gia đình và cung cấp thông tin về câu hỏi: cái gì? làm sao? ở đâu? khi nào? các cá nhân có thể tham gia vào các hình thức học tập khác nhau của GDTX” [31]

Trung tâm GDTX là nơi trực tiếp đồng thời cũng là nơi liên kết với các

cơ sở giáo dục-đào tạo, các tổ chức kinh tế, xã hội trong cộng đồng nhằm cung ứng các cơ hội và điều kiện học tập cho những người không có điều kiện học tập trong các cơ sở giáo dục chính quy

Căn cứ Quyết định 01/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 02 tháng 01 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm giáo dục thường xuyên:

“Trung tâm giáo dục thường xuyên là cơ sở giáo dục thường xuyên của

hệ thống giáo dục quốc dân Trung tâm giáo dục thường xuyên bao gồm trung tâm giáo dục thường xuyên quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện), trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh) Trung tâm giáo dục thường xuyên

có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng”.[35]

1.2.5.2 Vị trí , nhiệm vụ của trung tâm GDTX

- Vị trí: Trung tâm GDTX là cơ sở giáo dục không chính quy trong hệ thống giáo dục quốc dân, thực hiện các chương trình giáo dục theo phương thức giáo dục không chính quy

- Nhiệm vụ:

- Tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục:

a) Chương trình xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ;

b) Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ;

c) Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ bao gồm: chương trình bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng, công nghệ thông tin - truyền thông; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ;

chương trình dạy tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức công tác tại vùng dân tộc, miền núi theo kế hoạch hằng năm của địa phương;

d) Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông

- Điều tra nhu cầu học tập trên địa bàn: xác định nội dung học tập, đề

xuất với sở giáo dục và đào tạo, chính quyền địa phương việc tổ chức các chương trình và hình thức học phù hợp với từng loại đối tượng

- Tổ chức các lớp học theo các chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông quy định

- Tổ chức dạy và thực hành kỹ thuật nghề nghiệp, các hoạt động lao động sản xuất và các hoạt động khác phục vụ học tập

- Nghiên cứu, tổng kết rút kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục góp phần phát triển hệ thống giáo dục thường xuyên

- Tổ chức liên kết đào tạo: Trung tâm giáo dục thường xuyên phải bảo

đảm các yêu cầu về cơ sở vật chất, thiết bị và cán bộ quản lý phải phù hợp với yêu cầu của từng ngành được liên kết đào tạo; Trường trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục đại học được phép liên kết với trung tâm giáo dục thường xuyên khi thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên lấy bằng tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp; Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh được phép liên kết với Cơ sở giáo dục đại học khi thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên lấy bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp đại học Việc liên kết đào tạo được thực hiện trên cơ sở hợp đồng liên kết đào tạo; trường trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục đại học chịu trách nhiệm toàn diện về việc liên kết đào tạo

1.2.5.3 Hệ thống trung tâm GDTX

- Trung tâm GDTX thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là trung tâm GDTX tỉnh) Trung tâm này không thực hiện nhiệm vụ chương trình xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ

- Trung tâm GDTX quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là trung tâm GDTX huyện) Trung tâm này không thực hiện nhiệm

vụ hỗ trợ các trường cao đẳng, đại học tổ chức thực hiện chương trình đào tạo không chính quy ở địa phương

- Trung tâm giáo dục thường xuyên của tổ chức chính trị xã hội, tổ chức kinh tế, lực lượng vũ trang nhân dân (gọi chung là trung tâm GDTX thuộc các tổ chức) Trung tâm này thực hiện nhiệm vụ như trung tâm GDTX huyện

- Trung tâm ngoại ngữ, tin học Trung tâm này chỉ thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng

Như vậy các trung tâm GDTX được phân bố thành một mạng lưới, từ tỉnh, thành phố đến các quận, huyện, thị xã (được gọi là trung tâm tỉnh, trung tâm huyện), trung tâm GDTX tỉnh khác trung tâm cấp huyện về cấp quản lý

và một số chức năng, nhiệm vụ Trong quan hệ giữa trung tâm GDTX cấp tỉnh và trung tâm cấp huyện không phải là quan hệ "trên, dưới" trong quản lý

1.2.5.4 Trung tâm GDTX và ý nghĩa đối với chiến lược phát triển giáo dục

Ở Việt Nam GDTX là kế thừa bình dân học vụ 1945, BTVH 1954 và Tại chức 1959 Ngành học đã được thành lập từ khi cách mạng vừa thành công, nó như là một bộ phận của giáo dục cách mạng, nó đã góp phần quan trọng vào quá trình xây dựng và phát triển đất nước

- Đưa đất nước ta từ 90% người mù chữ thành nước có 94% người biết chữ

- Đào tạo cấp tốc hầu hết cán bộ chủ chốt cho Đảng, Nhà nước và quân đội trong 2 cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ

Đại hội VIII của Đảng đã chỉ rõ: "Phương hướng chung của GD&ĐT

trong những năm tới là phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu

CNH-HĐH tạo điều kiện cho nhân dân, đặc biệt là thanh niên có việc làm, khắc phục những yếu kém trong GD&ĐT" [Văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần

VIII- NXB chính trị quốc gia- 1997]

Tại Đại hội IX, Đảng ta đã coi “phát triển giáo dục và đào tạo là một

trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người-yếu tố cơ bản để phát triển xã hội nhanh và bền vững” [Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX – NXB

chính trị quốc gia - 2001]

Hội nghị TƯ 6 (khoá IX) họp tháng 7 năm 2002 đánh giá : Bước sang

thế kỷ 21, đội ngũ lao động của nước ta đã có bước phát triển mới:“Lao động

có trình độ từ cao đẳng trở lên tăng 17,2%/năm (từ 800.000 năm 1995 lên 1.300.000 năm 2000), số lao động đã qua đào tạo đạt 20% năm 2000 (năm

1996 là 13%)” Tuy vậy, chúng ta không đạt chỉ tiêu từ 22 - 25% lao động đã

qua đào tạo vào năm 2000 như Nghị quyết TƯ 2 (khoá VIII) đề ra

Như vậy GD&ĐT, cơ sở của sự phát triển nguồn nhân lực, phải đáp

ứng yêu cầu nhân lực của sự nghiệp CNH - HĐH về cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ, về năng lực, phẩm chất, phải giúp cho người học có tính cơ động, dễ thích nghi với những chuyển biến nhanh chóng của kinh tế thị trường, của thị trường việc làm, thị trường sức lao động Chỉ tiêu mà Đại hội Đảng IX đề ra là đưa số lao động qua đào tạo đạt 30% vào năm 2005 và 40% vào năm 2010

Theo kết quả điều tra lao động việc làm năm 2002 được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội công bố tháng 10/2002, đến 1/7/2002, dân số nước ta

là 79,93 triệu người; số người trong độ tuổi lao động là 60,66% (khoảng 48,5 triệu người) Số lao động không biết chữ là 3,74% và 80,31% lao động có trình độ từ tiểu học trở lên

Để thực hiện được chỉ tiêu mà Đại hội Đảng IX đã đề ra, GD&ĐT nói chung và GDTX nói riêng có vị trí, vai trò hết sức quan trọng Trong điều kiện hiện nay ở nước ta, để thực hiện được các mục tiêu và chỉ tiêu trên, các trung tâm GDTX cần định hướng vào những nhiệm vụ cơ bản sau:

- Tổ chức học tập cho số lao động ở mọi cấp lớp (theo số liệu điều tra của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội công bố tháng 10/2002 đã nêu ở trên, thì hiện có gần 20% người lao động có trình độ từ tiểu học trở xuống)

- Tạo thêm cơ hội học tập cho mọi người, thực hiện công bằng về giáo dục theo đường lối, quan điểm của Đảng (theo thống kê giáo dục năm 2000, nước ta có 5 triệu người không có cơ hội học chính qui)

- Đào tạo, bồi dưỡng và đào tạo lại lực lượng lao động kỹ thuật Sự phát triển của lực lượng sản xuất và tiến bộ của KH-CN đã và đang là những nhu cầu to lớn về đội ngũ nhân lực lao động kỹ thuật ở các khu công nghiệp,

xí nghiệp, công ty liên doanh với nước ngoài

Như vậy để thoả mãn nhu cầu to lớn về nhân lực, lao động kỹ thuật, thì bên cạnh việc củng cố nâng cấp mạng lưới các trường đào tạo chính qui cần phải quan tâm, mở rộng các loại hình đào tạo khác phù hờp với nhu cầu và điều kiện của người học, đó là hình thức học không chính qui, mà các trung tâm GDTX là các cơ sở để thực hiện

1.2.5.5 Hệ THPT trong Trung tâm GDTX

- Hệ THPT trong các TT GDTX được thực hiện trong 3 năm học, từ lớp

10 đến lớp 12 Học viên vào học lớp 10 phải có bằng tốt nghiệp THCS, không phân biệt độ tuổi và được lựa chọn hình thức học tập phù hợp với từng loại đối tượng

- Nội dung giáo dục phải đảm bảo các yêu cầu về nội dung của chương trình giáo dục THPT

- Học viên học hết chương trình THPT có đủ điều kiện theo quy định của

Bộ trưởng Bộ GD&ĐT thì được dự thi và nếu đạt yêu cầu thì được Giám đốc

Sở GD&ĐT cấp bằng tốt nghiệp THPT

1.3 Chất lươ ̣ng và những điều kiện đảm bảo chất lượng cho chương

trình THPT tại Trung tâm GDTX

1.3.1 Chất lượng, chất lượng giáo dục

- Chất lượng

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam "Chất lượng là phạm trù triết học

biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật chỉ rõ nó là cái gì? Tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt nó với sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật Chất lượng được biểu thị ra bên ngoài qua các thuộc tính Nó là sự liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó các

sự vật như một tổng thể, bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật

Sự vật trong khi vẫn còn là bản thân nó thì không thể mất chất lượng của nó

Sự thay đổi về chất lượng kéo theo sự thay đổi của sự vật về căn bản Chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền với tính quy định về số lượng của nó

và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy Mỗi sự vật bao giờ cũng có sự thống nhất của số lượng và chất lượng" [36]

- Chất lượng giáo dục

Chất lượng giáo dục được nhìn dưới góc độ nguồn lực và các loại đầu vào khác (số liệu nguồn lực vật chất, số lượng và trình độ giáo viên, tình hình trang thiết bị)

Chất lượng giáo dục nhìn từ góc độ nội dung, biểu hiện qua các thuộc tính (khối lượng kiến thức, trình độ học vấn, kỹ năng, những thông tin cần có trong giáo dục)