Các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2015 Abstract: Làm rõ các khái niệm xã hội hóa giáo dục và các khái niệm
Trang 1Các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố
Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2015
Abstract: Làm rõ các khái niệm xã hội hóa giáo dục và các khái niệm có liên quan
đến xã hội hóa giáo dục, bản chất của xã hội hóa giáo dục; khái niệm về biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục, biện pháp xã hội hoá giáo dục tại các trường tiểu học quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Đề xuất và khảo nghiệm một số biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 –
Trong những năm qua, giáo dục và đào tạo đã đạt được nhiều thành tựu, tuy nhiên trong thực
tế, giáo dục và đào tạo nước ta còn nhiều yếu kém bất cập cả về quy mô, cơ cấu, cả về chất lượng và hiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới của đất nước, do đó phải đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo [34] Muốn đổi mới được giáo dục và làm cho giáo dục đáp ứng được nhu cầu của người học, của xã hội ta cần phải huy động sức mạnh tổng hợp của Nhà nước, của nhân dân trên mọi lĩnh vực [12] Phải làm sao cho giáo dục trở thành nhu cầu không thể thiếu của nhân
Trang 2dân, có tác động và ảnh hưởng trực tiếp đến đất nước, đến đời sống, lao động sản xuất của mỗi con người trong xã hội Nhà nước đã và đang thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông nói chung và tiểu học nói riêng Trong quá trình thực hiện này, cần huy động sự đóng góp sức lực, trí tụê của các lực lượng xã hội tham gia giáo dục để giáo dục phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân và tiến tới xây dựng xã hội học tập Trong hoàn cảnh như vậy, mọi người, mọi nhà, mọi ngành đều phải có trách nhiệm quan tâm, chăm lo cho giáo dục, chứ không thể trông chờ hoàn toàn dựa vào Nhà nước hoặc khoán trắng cho ngành giáo dục
Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề này trong Nghị quyết Trung ương 2 khóa XIII đã khẳng định "Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước, của cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân" “Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn” [21,điều 12] Muốn vậy ta cần có những biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục để giáo dục trở thành sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, của mỗi tổ chức, mỗi cá nhân, mỗi gia đình và của toàn xã hội
Thực tế hiện nay, nhiều người nhận thức chưa đúng, thậm chí còn hiểu sai về khái niệm và bản chất của XHHGD, họ cho rằng XHHGD chỉ là đóng góp các loại tiền cho giáo dục, chỉ là sự huy động vật lực mà thôi ở một số địa phương, cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể chưa hiểu được ý nghĩa to lớn và vai trò vô cùng quan trọng của công tác XHHGD, còn coi đó là trách nhiệm của nhà trường
Thực trạng của giáo dục Việt Nam hiện nay chưa đáp ứng được sự phát triển của đất
nư-ớc Vấn đề đặt ra là phải đổi mới giáo dục Muốn làm cho giáo dục trở lại với bản chất xã hội đích thực của nó và phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước ta phải làm tốt công tác XHHGD, cần huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, của nhân dân vì giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, của mọi nhà, mọi người Làm sao cho mỗi con người đều được thụ hưởng thành quả từ giáo dục và ngược lại mọi người cũng phải có trách nhiệm chăm
lo cho giáo dục, đóng góp sức lực, trí tuệ, tiền của cho giáo dục Đây là giải pháp được nhiều người đề cập tới
Trong các văn kiện và công luận, XHHGD là chủ đề được bàn thường xuyên, tuy nhiên trong khi bàn về XHHGD người ta có xu hướng thiên lệch, chưa toàn diện về XHHGD
Đề tài này mong muốn làm rõ XHHGD cả về lý luận và thực tiễn; đặc biệt tập trung vào nội dung: Biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố
Hải Phòng
2 Lịch sử nghiên cứu
Sơ bộ có thể thấy: Về vấn đề XHHGD đã được đề cập đến từ lâu và có nhiều tác giả
nghiên cứu ở mức độ chung cũng như ở từng khía cạnh của vấn đề XHHGD và các khái niệm
có liên quan như: Như bàn về khái niệm XHH, nguồn lực xã hội, nội dung, mục tiêu, bản chất
Trang 3XHHGD, vai trò của cộng đồng xã hội với giáo dục và quản lý giáo dục, cơ sở của XHHGD, mức độ XHHGD cho từng cấp học.Trong đó, phải kể đến một số tác giả tiêu biểu như: Bùi Gia Thịnh - Võ Tấn Quang - Nguyễn Thanh Bình Phạm Minh Hạc, Đặng Xuân Hải, Trần Kiểm, Hồng Lê Thọ, Trần Kiều Phạm Tất Dong, Vũ Ngọc Hải Nhận thức tầm quan trọng của vấn đề này, Đảng và Nhà nước đã có nhiều Chỉ thị, Nghị quyết về xã hội hoá giáo dục và
đã đưa vấn đề này vào Luật Giáo dục năm 2005
Trên địa bàn quận Hồng Bàng có rất nhiều tiềm năng và thế mạnh nhưng chưa có tác giả nào nghiên cứu về các biện pháp quản lý xã hội hoá giáo dục ở bậc tiểu học Trên phương diện lí luận cũng ít có nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục tiểu học mặc dù trên thực tế các phụ huynh, gia đình quan tâm và đóng góp cho giáo dục tiểu học không phải là nhỏ Việc hiểu biết
và tiến hành xã hội hoá giáo dục trên địa bàn này có thể nói là chưa đầy đủ, còn thiên lệch, mang
tính tự phát, thiếu căn cứ và kém hiệu quả Chính vì vậy tôi chọn đề tài nghiên cứu: “ Các biện pháp
quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng giai đoạn
2010 – 2015 ”
3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
Đề tài tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng để từ đó đề xuất các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học Cụ thể đề tài nhằm thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
1 Nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục cả về lý luận và thực tiễn
2 Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục, biện pháp xã hội hoá giáo dục tại các trường tiểu học quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng
3 Đề xuất và khảo nghiệm một số biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2015
4 Phạm vi nghiên cứu
* Về nội dung: làm rõ cơ sở lý luận về công tác xã hội hoá giáo dục gồm: khái niệm, bản chất, nội dung, các biện pháp nguồn lực và chỉ tập trung vào nội dung thực trạng và các biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục cho các trường tiểu học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục
* Thời gian nghiên cứu : Từ tháng 5 đến tháng 12 năm 2010
* Địa bàn: quận Hồng Bàng - Thành phố Hải Phòng
Trang 4- Đối tượng khảo sát: Cán bộ quản lý, giáo viên, cha mẹ học sinh và một số tổ chức của phường, cán bộ lãnh đạo chủ chốt của trường, của quận
6 Vấn đề nghiên cứu
- Các biện pháp quản lý xã hội hoá giáo dục bao gồm những biện pháp nào ?
- Bằng cách nào để tăng cường quản lý xã hội hoá ở các trường tiểu học quận Hồng Bàng phù hợp với điều kiện của thành phố Hải Phòng?
7 Giả thuyết nghiên cứu
Hồng Bàng là một quận trung tâm, có nền kinh tế phát triển, dân trí cao Địa bàn quận luôn tiềm ẩn rất nhiều nguồn lực tốt có thể tham gia vào mục tiêu phát triển giáo dục Vì vậy cần có những biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp giáo
dục nhằm thúc đẩy quá trình xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng
8 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận của khoa học quản lý giáo dục
- Phương pháp nghiên cứu lý luận
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp thống kê và một số phương pháp khác
9 Cấu trúc của luận văn
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài: Làm rõ các khái niệm xã hội hoá giáo dục và các khái niệm có liên quan đến xã hội hoá giáo dục, bản chất của xã hội hoá giáo dục; khái niệm về biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục
Chương 2: Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng: Đánh giá các mặt mạnh, mặt yếu kém của các biện pháp quản lý xã hội hoá giáo dục đã và đang thực hiện trên thực tế
Chương 3: Một số biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng Đề xuất giải pháp và khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi và thử nghiệm các biện pháp đã đề xuất; phân tích các cách tiến hành từng biện pháp, đồng thời phân tích mối quan hệ của các biện pháp
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm về giáo dục, giáo dục tiểu học
1.1.1 Khái niệm về giáo dục
Khái niệm “giáo dục” được hiểu là "truyền đạt và lĩnh hội những kinh nghiệm đã được tích luỹ trong quá trình lịch sử phát triển của xã hội loài người: đó là nét đặc trưng của xã hội loài người [11,tr.4]
Trang 5Xã hội muốn duy trì, phát triển phải thực hiện chức năng giáo dục Đó là chức năng không thể thiếu và không bao giờ mất của giáo dục Nhờ có giáo dục các thế hệ sau tiếp tục duy trì và đẩy mạnh lao động sản xuất và các hoạt động khác
1.1.2 Khái niệm về giáo dục tiểu học
Điều 2 của Luật phổ cập giáo dục tiểu học qui định: ” Giáo dục tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ xây dựng và phát triển tình cảm, đạo đức, trí tuệ, thẩm mĩ và thể chất của các em, nhằm hình thành cơ sở ban đầu cho sự phát triển toàn
diện nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [21, điều 2]
Luật Giáo dục (2005) quy định: "Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm
mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở"[ 21,điều 27]
1.2 Quản lý
Khái niệm quản lý bao gồm các nội hàm chủ yếu: quản lý là hoạt động được tiến hành trong một tổ chức; với các tác động có tính hướng đích của chủ thể quản lý, nhằm phối hợp
nỗ lực của các cá nhân để thực hiện mục tiêu của tổ chức Như vậy, quản lý một tổ chức là sự
tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm làm cho
tổ chức vận hành đạt tới mục tiêu đề ra
1.3 Quản lý giáo dục
Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống nhằm mục đích bảo đảm việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như những quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể
lực và tâm lý trẻ em
1.4 Quản lý xã hội hoá giáo dục
Quản lý xã hội hoá giáo dục trước hết là xây dựng cơ chế vận hành của hoạt động xã hội hoá, tạo hành lang để hoạt động xã hội hoá đi đúng quỹ đạo theo mục tiêu
mà Đảng và Nhà nước đặt ra Quản lý xã hội hoá giáo dục đòi hỏi phương pháp mềm dẻo, linh hoạt, tạo được phong trào, định hướng được phong trào, phát huy dân chủ trong nhân dân, tăng cường nguồn lực của xã hội và cộng đồng cho Giáo dục - Đào tạo
1.5 Khái niệm xã hội
Xã hội (theo quan niệm khoa học) là một phức thể xã hội bao gồm các thành phần, cụ
thể là các cá nhân, các nhóm người và các liên hệ, quan hệ giữa các thành phần tạo nên một chỉnh thể xã hội Mối tổng hòa các quan hệ xã hội của các thành phần làm cho các đặc điểm, tính chất của xã hội khác biệt các đặc điểm và tính chất của mỗi một thành phần tạo nên xã hội [20, tr.109-110]
1.6 Xã hội hóa
Trang 6Theo quan điểm xã hội học thì XHH là quá trình tương tác, lan toả các chuẩn mực, các giá trị, các khung mẫu, hành vi xã hội giữa các cá thể và các nhóm xã hội
1.7 Khái niệm xã hội hoá giáo dục
Xã hội hóa trên lĩnh vực giáo dục (XHHGD) là quá trình tương tác, lan tỏa các chuẩn mực, các giá trị, các khung hình mẫu, các hành vi xã hội giữa các cá thể và các nhóm cá thể trên lĩnh vực giáo dục Làm cho mọi người hiểu về giáo dục, giáo dục đến với mọi nhà, mọi người, làm cho mọi người được thụ hưởng thành quả của giáo dục, góp phần nâng cao dân trí, tạo ra một phong trào, một xã hội học tập, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội, của đất nước, đồng thời mọi người có trách nhiệm tham gia giáo dục và làm cho giáo dục phát triển
1.8 Bản chất của xã hội hoá giáo dục và các quan điểm chính sách về xã hội hoá giáo dục
1.8.1 Bản chất của giáo dục mang tính xã hội hoá sâu sắc
Trong quá trình phát triển của xã hội, giáo dục là yếu tố cơ bản, quan trọng nhất, là hạt nhân của mọi sự phát triển Điều này có nghĩa là không thể tách rời giáo dục ra khỏi xã hội, hay nói cách khác, không có giáo dục đứng ngoài xã hội, không có xã hội nào phát triển không gắn liền với vai trò lịch sử của một nền giáo dục Sự tồn tại của giáo dục luôn chịu sự chi phối của trình độ phát triển kinh tế - xã hội và ngược lại Điều này phản ánh tính chất xã hội của giáo dục Giáo dục mang bản chất xã hội
1.8.2 Hệ thống các quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về xã hội hoá giáo dục
Hệ thống quan điểm của Đảng và các chính sách của Nhà nước ta về xã hội hoá giáo dục thực chất là khẳng định tư tưởng chiến lược của Đảng trong quá trình phát triển Giáo dục
- Đào tạo Quá trình đó đã chứng minh rằng, xã hội hoá giáo dục không phải là giải pháp tình thế khi nền kinh tế đất nước còn khó khăn, điều kiện đầu tư cho giáo dục còn hạn hẹp, mà là một chủ trương chiến lược lâu dài, xuyên suốt toàn bộ quá trình phát triển giáo dục, ngay cả đến khi nước ta phát triển thành một nước công nghiệp, có thu nhập quốc dân cao gấp nhiều lần so với hiện nay
1.9 Mục tiêu của xã hội hoá giáo dục
Xã hội hóa giáo dục sẽ “mở cửa” nhà trường với xã hội bên ngoài, tạo điều kiện xây dựng mối quan hệ gắn bó giữa nhà trường và nhân dân, làm cho nhân dân có thể thực hiện tốt quyền làm chủ của mình đối với giáo dục, không những đóng góp xây dựng nhà trường mà còn giám sát, kiểm tra nhà trường trong việc thực hiện các mục tiêu giáo dục Đó là mục tiêu giáo dục, đào tạo con người phát triển toàn diện Mục tiêu cao nhất của giáo dục là xã hội hóa cá nhân đáp ứng được yêu cầu xã hội, do đó nội dung giáo dục trong nhà trường phải theo nhu cầu của xã hội
1.10 Nội dung của xã hội hoá giáo dục
1.10.1 Giáo dục cho mọi người
1.10.2 Huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục
Trang 71.10.3 Đa dạng hoá loại hình
1.10.4 Đa phương hoá nguồn lực
1.10.5 Thể chế hoá chính sách
1.11 Con đường thực hiện xã hội hoá giáo dục
Có 6 hướng đi cơ bản để thực hiện xã hội hoá giáo dục
1.11.1 Dân chủ hoá quá trình tổ chức và quản lý
1.11.2 Đa dạng hoá Giáo dục - Đào tạo
1.11.3 Xây dựng và phát triển các tổ chức khuyến học
1.11.4 Xây dựng và đẩy mạnh hoạt động của ba môi trường giáo dục
1.11.5 Tổ chức Đại hội giáo dục các cấp
1.11.6 Củng cố hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh trường học
Kết luận chương 1
Về xã hội hoá giáo dục luận văn đã sử dụng các khái niệm của xã hội hoá và xã hội hoá giáo dục vận dụng trong quản lý giáo dục Bản chất của xã hội hoá giáo dục được hiểu trên mọi bình diện khái quát, không chỉ giới hạn ở việc huy động đóng góp chia sẻ các trách nhiệm
Trong quản lý công tác xã hội hoá giáo dục luận văn đã nhấn mạnh tới mục tiêu, nội dung và các con đường để thực hiện xã hội hoá giáo dục
Xã hội hoá giáo dục với mục tiêu thúc đẩy sự phát triển giáo dục, phát triển đất nước đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân Muốn thúc đẩy nhanh quá trình xã hội hoá giáo dục thì
ta phải tăng cường các biện pháp quản lý, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia làm giáo dục, đồng thời mang lại những lợi ích từ giáo dục đến với mọi người dân Xây dựng
xã hội học tập, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng sự phát triển của xã hội và nhu cầu của nhân dân
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC
VÀ QUẢN LÝ XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TIỂU HỌC
2.1 Vài nét về thành phố Hải Phòng
Hải Phòng là một thành phố Cảng lớn nhất phía Bắc (cảng Hải Phòng ) và công nghiệp ở miền Bắc Việt Nam nằm trong vùng Duyên Hải Bắc Bộ Hải Phòng là thành phố lớn thứ ba của Việt Nam sau thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Hải Phòng còn là một trong 5 thành phố trực thuộc trung ương, đô thị loại 1 trung tâm cấp quốc gia, có tổng diện tích tự nhiên là 1519,2km2 với 7 quận nội thành, 6 huyện ngoại thành và 02 huyện đảo ( 148 xã, 70 phường và 10 thị trấn )
Trang 82.2 Đặc điểm tình hình quận Hồng Bàng
Hồng Bàng là quận trung tâm thành phố, có diện tích tự nhiên là 14,6 km2, dân số 11 vạn người, lại là cửa ngõ giao thông đường thuỷ, đường sắt, đường bộ, nằm trong khu kinh tế – thương mại sầm uất, dân cư đông đúc, đồng thời là nơi tập trung các cơ quan chính trị – văn hoá của thành phố Hải Phòng Lợi thế đó đã tạo cho Hồng Bàng những điều kiện vô cùng thuận lợi trong phát triển kinh tế, đưa Hồng Bàng trở thành một trong những “điểm sáng” của thành phố Hải Phòng
2.3 Đặc điểm tình hình giáo dục quận Hồng Bàng
2.3.1 Về chất lượng giáo dục
Giáo dục của quận tiếp tục ổn định và phát triển với 31 trường công lập từ mầm non, tiểu học đến THCS, 7 trường tư thục từ mầm non, tiểu học, hơn 43 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo tư thục Mạng lưới trường lớp của các loại hình giáo dục tương đối đầy đủ (nhất là cấp tiểu học và THCS), khá thuận lợi cho các đối tượng ở lứa tuổi phổ thông ra lớp 100% Chất lượng giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực, luôn ở vị trí tốp đầu thành phố Số học sinh đạt giải trong các kỳ thi HSG cấp quận, cấp thành phố và cấp quốc gia được củng cố và giữ vững
2.3.2 Về cơ cấu và chất lượng đội ngũ
Bảng 2.1 Cơ cấu và chất lượng đội ngũ giáo dục quận Hồng Bàng
Bậc học
(Số người )
Tỉ lệ đạt chuẩn %
Tỉ lệ vượt chuẩn %
GVGCSTĐ (Từ cấp quận trở lên) %
Tỉ lệ Đảng viên
2.3.4 Xây dựng trường chuẩn quốc gia
Mặc dù diện tích đất trên đầu học sinh mới đạt 3,13 m2/1HS nhưng hiện nay quận đã xây dựng được 12 trường chuẩn quốc gia, trong đó có 6 trường mầm non, 3 trường tiểu học và
3 trường THCS Chỉ tiêu 2011-2012 có thêm 01 trường chuẩn quốc gia mức độ 1 và 01 trường chuẩn quốc gia mức độ 2
2.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
Các trường học trong quận đã tích cực ứng dụng CNTT vào quản lý và giảng dạy
Trang 9Kết quả: Tất cả các trường tiểu học CSVC khá khang trang Khu vực sân chơi, bãi tập
có diện tích để xây dựng đạt chuẩn quốc gia Tuy vậy về cơ sở vật chất vẫn còn thiếu Hiện tại các trường chưa đủ phòng học để 100% học sinh học 2 buổi/ ngày và các phòng học chức năng còn thiếu chưa đáp ứng được đổi mới giáo dục Việc xây dựng CSVC chủ yếu vẫn trông vào nguồn ngân sách Nhà nước nên tốc độ còn chậm
Chất lượng và quy mô giáo dục ở quận Hồng Bàng được giữ vững, đặc biệt, giáo dục tiểu học luôn dẫn đầu 3 bậc học ở các lĩnh vực, đây là lợi thế rất lớn cho việc huy động các nguồn lực xã hội trong và ngoài nhà trường ở các trường tiểu học Để làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục của quận ta cần phải có những biện pháp quản lý sao cho phù hợp
2.4 Thực trạng xã hội hoá giáo dục ở trong và ngoài quận Hồng Bàng
2.4.1 Kinh nghiệm thế giới về xã hội hoá giáo dục
Các nước trên thế giới đã đi trước Việt Nam trong công tác XHHGD Tìm hiểu XHHGD ở một số nuớc trên thế giới Trung Quốc, Ấn Độ, Philippin, Hàn Quốc, Pakistan, Ấn
Độ, Mĩ, Anh, Châu Á-Thái Bình Dương Các nước Châu Mĩ la tinh như Brazil, Colombia Tại In-đô-nê-xi-a Một số quốc gia Chân Âu, Qua tìm hiểu sơ bộ kinh nghiệm XHHGD của một số quốc gia nêu trên, chúng tôi nhận thấy các quốc gia đó vận dụng sáng tạo XHHGD vào tình hình cụ thể của mình Cách khai thác nguồn lực rất phong phú, rất linh hoạt tạo ra những bước tiến nhảy vọt trong giáo dục
2.4.2 Việc thực hiện xã hội hoá giáo dục ở Việt Nam
Trong thời kì đổi mới, Đảng và Nhà nước nhấn mạnh tầm quan trọng của XHHGD, điều này thể hiện rõ trong Luật giáo dục năm 1998 và Luật giáo dục sửa đổi bổ sung năm
2005 Điều 12 Luật giáo dục 2005 về xã hội hoá giáo dục khẳng định: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của của Nhà nước và của toàn dân” [ 21]
Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích huy động và tạo điều kiện
để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục
Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và
an toàn’’ [21] Bộ GD&ĐT có đề án XHHGD trên phạm vi toàn lãnh thổ với tất cả các cấp học, bậc học [15] Tuy nhiên, cơ chế vận hành chưa được thực hiện rõ ràng Vai trò của Nhà nước trong quá trình thực hiện XHHGD, trách nhiệm của các ban ngành đoàn thể xã hội chưa được cụ thể hoá, chưa rõ ràng và chưa đồng bộ trong các văn bản qui định của Nhà nước Chế độ chính sách cho giáo dục còn bất hợp lí Việc huy động đóng góp cho giáo dục, sự điều tiết của Nhà nước còn chậm
2.4.3 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục ở thành phố Hải Phòng
2.4.3.1- Chủ trương của cấp uỷ, chính quyền:
Trang 10Tháng 10 năm 1998, Thành uỷ Hải Phòng có Nghị quyết 04 về Giáo dục - Đào tạo:
“Thực hiện đường lối của Đảng: Coi Giáo dục - Đào tạo là quốc sách hàng đầu Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển”, trước hết phải tăng cường tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vai trò của giáo dục trong sự nghiệp phát triển kinh
tế - xã hội của thành phố; tạo ra phong trào toàn dân làm giáo dục Thực hiện tốt việc xã hội hoá các nguồn đầu tư, thu hút sự tham gia của các cấp, các ngành, các đoàn thể xã hội vào việc chăm lo và phát triển sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo [1]
2.4.3.2- Công tác tham gia quản lý và chỉ đạo xã hội hoá giáo dục của ngành Giáo dục -
Đào tạo
Kết quả thực hiện Nghị quyết 05 của Chính phủ về đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục được thể hiện trên một số lĩnh vực sau :
Một là: Tiếp tục đa dạng hóa các loại hình trường lớp và quản lý tốt hệ thống các
trường ngoài công lập, xây dựng xã hội học tập
Hệ thống trường Tiểu học gồm 219 trường cơ bản ổn định và tiếp tục chuyển dần sang loại hình trường bán trú, dạy 2 buổi một ngày Hiện nay số Trường Tiểu học có đủ cơ sở vật chất, đáp ứng yêu cầu học 2 buổi/ ngày là 118 trường, chiếm tỉ lệ 54% Số học sinh học 2 buổi/ ngày là 75.750/112.568 chiếm tỉ lệ 67.3%, học sinh học bán trú là 21.442 chiếm tỉ lệ 19%
Hai là: Củng cố và phát triển hệ thống các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp,
Trung tâm Giáo dục KTTH - HN - DN , Trung tâm GDTX và Trung tâm học tập cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân
Hiện nay Hải Phòng có 4 trường đại học, 4 trường cao đẳng, 8 trường trung cấp chuyên nghiệp, 1 trường Trung cấp Du lịch miền Trung (phân hiệu 2), 6 trường cao đẳng nghề và 8 trường Trung cấp nghề với trên 50 mã ngành đào tạo, năm học 2008 – 2009 thu hút 74000 sinh viên, hệ chính quy và vừa làm, vừa học, góp phần đào tạo nguồn lao động có trình độ cao cho thành phố và đất nước
Thống kê kết quả huy động cộng đồng 2010 - 2011: (theo thống kê chưa đầy đủ) tổng kinh phí huy động tăng so với năm học trước là 30 tỷ 268 triệu, kinh phí XHH tăng 10 tỷ 233 triệu, quỹ khuyến
học tăng 5 tỷ 548 triệu đồng
Phong trào xây dựng trường chuẩn quốc gia được các cấp chính quyền và các nhà trường quan tâm Đến nay, thành phố đã có 128 trường Tiểu học đạt chuẩn, 40 trường Mầm non và 12 trường Trung học phổ thông đạt chuẩn, đạt tỉ lệ 27,4%
2.4.3.3 Xã hội hoá giáo dục ở các địa phương:
Phong trào xã hội hoá giáo dục ở các địa phương thuộc thành phố Hải Phòng rất phong phú và đa dạng Nguyên nhân cơ bản là do cơ chế của xã hội hoá giá o dục là cơ chế vận động, do mỗi địa phương có một nét đặc thù của truyền thống, văn hoá, đặc thù nghề nghiệp… từ đó hình thành những cách làm giáo dục khác nhau
Trang 112.4.3.4.Xã hội hoá giáo dục ở các nhà trường
Điểm nổi bật trong phong trào xã hội hoá giáo dục ở các nhà trường của Hải Phòng là công tác tuyên truyền, vận động tạo ra sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của nhân dân về sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo Nhân dân hiểu giáo dục, chia xẻ khó khăn với giáo dục và cùng tham gia làm giáo dục trở thành truyền thống ở nhiều nhà trường
2.4.3.5 Xã hội hoá giáo dục trong các doanh nghiệp, các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể xã hội
Từ sau Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII về định hướng chiến lược phát triển Giáo dục - Đào tạo, nhận thức về giáo dục có bước chuyển biến tích cực trong các cơ quan Nhà nước, các doanh nghiệp và các đoàn thể xã hội
Sự đồng thuận về quan điểm, bước đầu đã tạo được phong trào làm giáo dục rộng khắp trong tất cả các doanh nghiệp, các cơ quan đoàn thể, các tổ chức xã hội ở hầu khắp các địa bàn thành phố Đây chính là những nhân tố quan trọng góp phần tạo ra động lực phát triển Giáo dục - Đào tạo của thành phố Hải Phòng những năm gần đây
2.4.4 Thực trạng về công tác xã hội hoá giáo dục ở quận Hồng Bàng
Quận đã quan tâm chỉ đạo, triển khai, phối kết hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, các cá nhân, huy động các nguồn lực trong và ngoài quận cho phát triển giáo dục Trên cơ sở Nhà nước và nhân dân cùng làm, quận khuyến khích các đơn vị trường học tạo cơ chế, tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai XHHGD với tinh thần tự nguyện, dân chủ và công khai
Những năm gần đây quận đã làm tốt công tác XHHGD, nhờ huy động được tổng thể các nguồn lực xã hội trong quá trình XHHGD mà trong những năm qua quận đã xây dựng được nhiều trường chuẩn quốc gia đáp ứng được nhu cầu đổi mới giáo dục Việc huy động XHHGD trong 5 năm qua đã thu được một số kết quả đáng khích lệ, đã thúc đẩy cho sự phát triển nhà trường
Tuy nhiên, việc huy động còn mang tính tự phát, chưa đồng đều ở các đơn vị, chưa có tính chiến lược Sự phối kết hợp giữa giáo dục với các ban ngành đoàn thể chưa đồng bộ, nhận thức về XHHGD còn phiến diện một chiều, chỉ thiên về huy động vật chất Việc tuyên truyền vận động còn rất hạn chế, việc triển khai ở các đơn vị còn chưa đồng đều, nhiều người dân chưa thấy hết trách nhiệm của mình, chưa tự nguyện ủng hộ giáo dục.[2]
2.4.5 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục trong các trường tiểu học quận Hồng Bàng
2.4.5.1 Kết quả thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục và đào tạo quận Hồng Bàng
2.4.5.2 Khảo sát điều tra, tìm hiểu thực tiễn, nghiên cứu thu thập số liệu liên quan đến công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học ở quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng
