Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục ở huyện kỳ sơn, tỉnh nghệ an

ở Việt Nam, quan điểm đó đợc thể hiện trong nhiều văn bản, Nghị quyết của Đảng, Nhà nớc và đặc biệt trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam đã ghi: “V

Trờng đại học Vinh

Nguyễn thị minh hoa

Một số giải pháp tăng cờng công tác xã hội hóa giáo dục ở huyện Kỳ Sơn,

tỉnh Nghệ An

Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

Vinh - 2009

Trờng đại học Vinh

Nguyễn thị minh hoa

Một số giải pháp tăng cờng công tác xã hội hóa giáo dục ở huyện Kỳ Sơn,

tỉnh Nghệ An

Chuyên ngành: quản lý giáo dục

M số: 60.14.05 ãLuận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

Ngời hớng dẫn khoa học:

PGS TS Trần Hữu Cát

Vinh - 2009

Sau một thời gian nghiên cứu, học tập và hoàn thành luận văn tôi đã nhận đợc sự động viên giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi của các cấp lãnh đạo, nhiều thầy cô giáo, các đồng nghiệp và gia đình Bản thân tôi xin có lời cảm ơn chân thành nhất tới:

- PGS.TS Trần Hữu Cát, ngời thầy đã tận tình trực tiếp hớng dẫn và giúp đỡ.

- Nhiều cán bộ giảng viên của hai trờng: Trờng Đại học Vinh và Học viện Quản lý giáo dục đã nhiệt tình giảng dạy, hớng dẫn và quan tâm giúp đỡ bản thân tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài này.

- Huyện uỷ, UBND và các cơ quan ban ngành huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An.

- Phòng giáo dục và các trờng, trung tâm trên địa bàn Kỳ Sơn đã tận tình cung cấp tài liệu, giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra, thu thập thông tin,

số liệu.

Và bản thân tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới bạn bè,

đồng nghiệp và những ngời đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suất thời gian học tập và hoàn thành đề tài nghiên cứu.

1 BCH: Ban chấp hành

4 CB - GV - CNV Cán bộ - giáo viên - công nhân viên

5 CNH, HĐH: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

6 CSVC: Cơ sở vật chât

7 DCHGD: Dân chủ hoá giáo dục

8 GD&ĐT: Giáo dục và đào tạo

9 ĐH,CĐ: Đại học, cao đẳng

10 GV: Giáo viên

11 HS: Học sinh

12 ĐHGD: Đại hội giáo dục

13 HĐGD: Hội đồng giáo dục

14 HĐND: Hội đồng nhân dân

15 HN - DN: Hớng nghiệp - dạy nghề

17 KH& HTNN: Khuyến học và hỗ trợ ngời nghèo

18 KHHGĐ&CSTE: Kế hoạch hoá gia đình và chăm sóc trẻ em

19 KT - XH: Kinh tế - xã hội

20 MTTQ: Mặt trận Tổ quốc

21 NXB: Nhà xuất bản

22 NT - GĐ - XH: Nhà trờng - gia đinh - xã hôi

23 LĐ&TBXH: Lao động và thơng binh xã hội

24 PPDH: Phơng pháp dạy học

25 PCGD - XMC: Phổ cập giáo dục - xoá mù chữ

26 PCGDTH: Phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc

37 TTGDTX: Trung tâm giáo dục thờng xuyên

38 XĐGN: Xoá đói giảm nghèo

39 XHHGD: Xã hội hoá giáo dục

40 XHCN: Xã hội chủ nghĩa

41 UBND: Uỷ ban nhân dân

42 MN: Mầm non

43 XHHT: Xã hội học tập

Mở đầu 1

Chơng 1 Cơ sở lý luận về công tác Xã hội hoá giáo dục 6

1.1 Khái quát về lịch sử nghiên cứu XHHGD 6

1.2 Cơ sở lý luận về XHHGD 9

1.2.1 Xã hội hoá 9

1.2.2 Xã hội hoá giáo dục 11

1.3 Vấn đề XHHGD ở một số nớc trên thế giới 14

1.4 XHHGD ở Việt Nam 20

1.4.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nớc về XHHGD 20

1.4.2 Nội dung của công tác XHHGD 22

1.4.3 Điều kiện thực hiện XHHGD 34

1.5 ý nghĩa của việc tiến hành XHHGD 35

Chơng 2 Thực trạng công tác Xã hội hóa giáo dục ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An 36

2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An 36

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - dân c 36

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 36

2.2 Tình hình phát triển sự nghiệp giáo dục ở Kỳ Sơn 37

2.3 Thực trạng và kết quả công tác XHHGD ở huyện Kỳ Sơn những năm qua 45

2.3.1 Việc triển khai công tác XHHGD ở Kỳ Sơn những năm qua 45

2.3.2 Kết quả cuộc vận động công tác XHHGD 51

2.4 Những hạn chế, khó khăn trong công tác XHHGD ở huyện Kỳ Sơn 54

2.5 Nguyên nhân đạt đợc và tồn tại 56

2.5.1 Nguyên nhân đạt đợc 56

2.5.2 Nguyªn nh©n tån t¹i 57 2.6 Mét sè kÕt luËn 58

Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An 61

3.1 Một số định hớng của việc xây dựng các gải pháp 61

3.2 Một số nguyên tắc xây dựng các giải pháp 62

3.3 Một số giải pháp tăng cờng công tác XHHGD huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An 63

3.3.1 Nâng cao nhận thức của mọi ngời về giá trị, vai trò, lợi ích của giáo dục 63

3.3.2 Phát triển hệ thống giáo dục nhà trờng, tăng cờng vai trò chủ động của nhà trờng, tạo cơ sở cho việc xây dựng một XHHGD .65

3.3.3 Chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tích cực xoá đói, giảm nghèo, đẩy nhanh sự nghiệp CNH - HĐH, hớng tới mục tiêu cạnh tranh và hội nhập, tạo động lực cho ngời học 70

3.3.4 Đa dạng hoá các loại hình trờng lớp, hình thức học tập, tạo nhiều cơ hội cho mọi ngời học tập 72

3.3.5 Huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lợng xã hội tham gia vào công tác XHHGD 77

3.3.6 Tăng cờng nguồn lực 82

3.3.7 Tăng cờng vai trò của ĐHGD và HĐGD các cấp 84

3.3.8 Hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cờng thể chế hoá sự quản lý của Nhà nớc trong công tác XHHGD 86

3.4 Khảo nghiệm về tính cần thiết và khả thi của các giải pháp 86

Kết luận và khuyến nghị 89

Tài liệu tham khảo 92

Phụ lục 100

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi dân tộc cũng nh toàn thể nhân loại Lịch sử phát triển xã hội ngày càng khẳng định vai trò, tác dụng to lớn của giáo dục đối với kinh tế - xã hội Giáo dục vừa là điều kiện cơ bản, vừa là động lực quan trọng bậc nhất thúc

đẩy sản xuất, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Ngày nay, chúng ta đang bớc vào thời đại của công nghệ thông tin, toàn cầu hoá, kinh tế tri thức, trong

đó vấn đề giáo dục, văn hoá, con ngời nổi lên hàng đầu ở nhiều nớc.Vấn dề này đã trở thành trung tâm của chiến lợc phát triển đất nớc ở Việt Nam, quan

điểm đó đợc thể hiện trong nhiều văn bản, Nghị quyết của Đảng, Nhà nớc và

đặc biệt trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam đã ghi: “Văn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội: nguồn lực con ngời là yếu tố của sự phát triển nhanh và bền vững; giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu” [15].

Từ một nền kinh tế bao cấp chuyển sang nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, mở cửa hội nhập, thực hiện CNH - HĐH nhằm mục tiêu: “dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh , ” đã tạo ra nhiều biến

đổi to lớn, nhanh chóng Những biến đổi này ảnh hởng tích cực, trực tiếp đến

sự nghiệp giáo dục nh: Nhà nớc đầu t toàn diện, mạnh mẽ cho giáo dục và tiến hành đổi mới tổng thể hệ thống giáo dục, giáo dục đang thực sự trở thành quốc sách hàng đầu; nhà nhà, ngời ngời cùng quan tâm đến giáo dục

XHHGD là một t tởng chiến lợc lớn của Đảng và Nhà nớc ta T tởng đó

đợc đúc kết từ bài học kinh nghiệm xây dựng nền giáo dục cách mạng và truyền thống hiếu học của dân tộc Đề cao sự học và chăm lo sự học hành của nhân dân ta suốt hàng ngàn năm lịch sử phát triển của dân tộc T tởng đó còn là sự tiếp thu sáng tạo kinh nghiệm xây dựng và phát triển GD& ĐT của

các nớc trên thế giới T tởng chiến lợc của Đảng về XHHGD đã đợc thể hiện trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 BCHTW Đảng khoá VII, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 BCHTW Đảng khoá VIII và Nghị quyết Đại hội Đảng khoá IX: "Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dới sự quản lý của Nhà nớc

[12,13,15]

Quán triệt t tởng chiến lợc trên, nhằm đẩy mạnh công tác XHHGD, ngày 21/8/1997 Chính phủ đã có Nghị quyết số 90/CP về “Phơng hớng và chủ trơng xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế,văn hoá ”

Nội dung của Nghị quyết số 90/CP nêu trên đã đợc cụ thể hoá bằng Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 do Chính phủ ban hành về chính sách khuyến khích XHH đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục,

y tế, văn hoá, thể thao

Điều 11 Luật Giáo dục đã ghi rõ: “Mọi tổ chức gia đình và công dân có trách nhiệm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trờng giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trờng thực hiện mục tiêu giáo dục.

Nhà trờng giữ vai trò chủ đạo trong sự phát triển sự nghiệp giáo dục thực hiện đa dạng hoá các loại hình nhà trờng và các loại hình giáo dục, khuyến khích huy động tạo điều kiện để các tổ chức cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục [4, tr12].

Ngoài sự u tiên đầu t của Nhà nớc cho giáo dục cần phải huy động và tổ chức lực lợng toàn xã hội cùng tham gia vào quá trình giáo dục, tạo điều kiện

để mọi ngời dân đợc hởng thụ mọi thành quả giáo dục đem lại, xây dựng đợc phong trào cả nớc thành một XHHT

Kỳ Sơn là một huyện miền núi biên giới, nằm ở phía Tây tỉnh Nghệ An,

điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội còn thấp kém Trình độ dân trí còn nhiều bất cập

Mặc dù những năm gần đây, giáo dục Kỳ Sơn đã có nhiều chuyển biến

đáng kể nhờ vào các chủ trơng, chính sách u tiên phát triển miền núi của Đảng

và Nhà nớc đặc biệt trong phát triển giáo dục, nhng không thể tránh khỏi những yếu kém, cần phải khắc phục cả về nhận thức lẫn hành động thực tiễn

Đổi mới hình thức, nội dung, phơng pháp dạy và học song song với việc tăng cờng cơ sở vật chất trang thiết bị nhằm nâng cao chất lợng giáo dục Mục tiêu

“kiên cố hoá trờng học” là một trong những điều kiện đòi hỏi ngày càng cao

về nhân lực, vật lực, tài lực mà cả xã hội phải chung tay, góp sức Cũng nh công cuộc CNH - HĐH, đất nớc đòi hỏi nguồn nhân lực do giáo dục - đào tạo cung cấp phải có chất lợng ngày một tốt hơn

Trong khi đó ở huyện Kỳ Sơn, công tác XHHGD cha đợc phát triển, cha có một công trình khoa học nào nghiên cứu những giải pháp phát huy tác dụng XHHGD để góp phần phát triển ngành Giáo dục huyện Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An Đã nhiều lần trăn trở tìm hiểu, phân tích thực trạng công tác XHHGD huyện Kỳ Sơn và đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của huyện

nhằm tìm ra “Một số giải pháp tăng cờng công tác xã hội hoá giáo dục ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An ” Đó cũng là lý do bản thân tôi chọn đề tài này nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cờng công tác XHHGD ở Kỳ Sơn Nghệ An có hiệu quả

3 Khách thể, đối tợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác XHHGD trong lĩnh vực GD&ĐT

ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An

3.2 Đối tợng nghiên cứu: Hoạt động XHHGD ở địa bàn vùng núi cao

Kỳ Sơn

3.3 Phạm vi nghiên cứu: XHHGD là một vấn đề lớn phức tạp Trong

phạm vi đề tài chỉ nghiên cứu các hoạt động XHHGD ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An

4 Giả thuyết khoa học

Công tác XHHGD ở huyện Kỳ Sơn sẽ đợc tăng cờng có hiệu quả nếu nh

có một hệ thống giải pháp khả thi, tối u và đợc thực hiện các hệ thống giải pháp

đó đồng bộ trong quá trình chỉ đạo của các cấp lãnh đạo ở địa phơng

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác XHHGD

- Nhóm các phơng pháp nghiên cứu thực tiễn: khảo sát, điều tra tình hình thực tiễn, đàm thoại, phỏng vấn, bảng hỏi, thu thập thông tin

- Phơng pháp phân tích, xử lý tài liệu, số liệu điều tra, khảo nghiệm

7.4 Góp phần ổn định tình hình an ninh, chính trị trên địa bàn địa

ph-ơng Có tác dụng giảm bớt các tệ nạn xã hội mà do sự nhận thức yếu kém, trình độ học vấn thấp, số lợng học sinh bỏ học nhiều gây ra

7.5 Có thể áp dụng đề tài có hiệu quả cho các huyện miền núi trong địa bàn Tỉnh Nghệ An

Chơng 1 Cơ sở lý luận về công tác xã hội hoá giáo dục

1.1 Khái quát Lịch sử nghiên cứu xã hội hoá giáo dục

Nhìn từ bản chất vấn đề, XHHGD không phải là vấn đề hoàn toàn mới

Đó là bớc phát triển của một chủ trơng giáo dục đợc thực thi qua nhiều năm:

Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng Lật lại những trang sử dựng nớc và giữ

nớc của dân tộc ta, chân lý về vai trò quần chúng nhân dân đã đợc khẳng định Ngời anh hùng dân tộc Nguyễn Trãi đã từng tổng kết rằng: “Dâng thuyền lên cũng là dân, lật thuyền cũng là dân” T tởng “lấy dân làm gốc” đã thể hiện

sâu sắc trong quá trình phát triển của lịch sử dân tộc và trở thành bản sắc độc

đáo của dân tộc Việt Nam “Dễ trăm lần không dân cũng khó, khó vạn lần dân liệu cũng xong” Đảng ta đã vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, t t-

ởng Hồ Chí Minh, luôn nêu cao khẩu hiệu: “Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng” Những t tởng đó đã đợc vận dụng có hiệu quả trong công tác

giáo dục và trở thành sức sống tiềm tàng trong truyền thống giáo dục Việt Nam

Cách mạng tháng Tám thành công (1945), một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, cấp bách của Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà là tiêu diệt “giặc dốt”, nâng cao dân trí và xây dựng nền giáo dục mới.Vào thời

điểm đó có hơn 95% dân số ngời Việt Nam mù chữ, mà: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kịp thời phát động chiến dịch

chống nạn mù chữ trong toàn dân Trên mặt trận diệt giặc dốt, các chiến dịch xoá nạn mù chữ, bình dân học vụ đã diễn ra hết sức sôi nổi, nhanh chóng nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân Bài học thành công là biết huy động sức mạnh của toàn dân tộc: “Toàn dân diệt giặc dốt”.

Trải qua 2 cuộc kháng chiến chống Pháp và Mỹ, sự nghiệp giáo dục đợc phát triển mạnh mẽ Đó là một kỳ tích hiếm có trong lịch sử nhân loại Bài học

là nếu biết phát huy đợc lực lợng toàn xã hội thì sự nghiệp giáo dục vẫn phát triển, ngay trong những điều kiện khó khăn nhất Đất nớc đợc hoàn toàn thống nhất, chúng ta có điều kiện thuận lợi để phát triển sự nghiệp giáo dục Trong giai đoạn này, giáo dục Việt Nam cũng đạt đợc một số kết quả nhất định: thống nhất đợc hệ thống giáo dục của hai miền Nam - Bắc Song với cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, nền giáo dục của chúng ta đã không khai thác triệt để bài học cực kỳ quý giá đó Thay vì thực hiện “Sự quản lý giáo dục của Nhà nớc”, chúng ta đã “Nhà nớc hoá giáo dục”, ngành Giáo dục rơi vào thế

đơn độc, không thu hút đợc các nguồn lực của toàn xã hội Do đó cơ sở vật chất cho giáo dục xuống cấp và lạc hậu, động lực của ngời học và ngời dạy bị giảm sút, sự phát triển của giáo dục cả về số lợng và chất lợng đều không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển KT - XH của đất nớc

Từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), đất nớc chuyển sang thời kỳ đổi mới, trong giáo dục cũng bớc vào thời kỳ phát triển thuận lợi

Đờng lối đổi mới đã mở đầu cho sự phát triển mới trong t duy và hoạt động giáo dục Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành TW Đảng khoá VII về tiếp tục

đổi mới sự nghiệp GD&GD đã đặt dấu mốc quan trọng trong lịch sử xây dựng

và phát triển nền giáo dục Việt Nam Cũng từ sau Đại hội VII, XHHGD đợc nghiên cứu cẩn thận và rộng rãi

Một số Văn kiện và Nghị quyết đề cập đến Xã hội hoá giáo dục:

- Ngày 21/8/1997, Chính phủ ra Nghị quyết 90/CPvề: “Phơng hớng và chủ trơng xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá".

- Ngày 11/12/1998 Chủ tịch nớc công bố Luật giáo dục, ở chơng I những quy định chung, điều 11 ghi rõ Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục

- Ngày 19/8/1999, Chính phủ ban hành Nghị định số 73/1999/NĐ-CP về: “Chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao”.

- Tháng 4/10/2004 Nghị quyết số 12/2004/NĐ-CP của Chính phủ đã đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết 90/CP và Nghị quyết 73/1999/NĐ-CP

- Ngày 18/4/2005, Chính phủ ban hành Nghị quyết 05/2005/NQ-CP về

đẩy mạnh Xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế văn hoá và thể dục thể thao

Cũng trong thời kỳ đổi mới này nhiều nhà khoa học, nhà quản lý giáo dục đã nghiên cứu về XHHGD Giáo s - Tiến sĩ khoa học Phạm Minh Hạc trong cuốn: “Xã hội hoá công tác giáo dục” xuất bản năm 1997, đã khẳng

định: “Xã hội hoá công tác giáo dục là một t tởng chiến lợc, một bộ phận của

đờng lối giáo dục, một con đờng phát triển giáo dục nớc ta” [31, tr16] Trong

sách: “Giáo dục Việt Nam trớc ngỡng cửa của thế kỷ XXI”, tác giả Phạm Minh

Hạc một lần nữa khẳng định: “Sự nghiệp giáo dục không phải chỉ là của Nhà nớc, mà là của toàn xã hội; mọi ngời cùng làm giáo dục, Nhà nớc và xã hội, Trung ơng và địa phơng cùng làm giáo dục, tạo nên một cao trào học tập trong toàn dân” [32, tr330].

Trong cuốn: “Xã hội hoá công tác giáo dục”, tác giả Phạm Tất Dong đã

làm rõ nội hàm khái niệm XHH công tác giáo dục coi XHH là một khái niệm

Năm 1999, cuốn sách: “Xã hội hoá công tác giáo dục - Nhận thức và hành động” của Viện khoa học giáo dục do tập thể tác giả Bùi Gia Thịnh để

hoàn thiện thêm một bớc về nhận thức lý luận và hớng dẫn thực hiện Bộ GD&ĐT cũng có: "Đề án Xã hội hoá giáo dục và đào tạo”, đánh giá thực

trạng và đa ra những giải pháp XHHGD ở tầm vĩ mô, nhằm tạo ra những chuyển biến cơ bản trong GD&ĐT, chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho công cuộc CNH - HĐH đất nớc trong hai chục năm đầu thế kỷ XXI

Năm 2001, cuốn sách “Xã hội hoá giáo dục” do Võ Tấn Quang chủ

biên cùng tập thể các tác giả đã khẳng định: Xã hội hoá công tác giáo dục - một phơng thức thực sự giáo dục nhằm Xã hội hoá cá nhân Lần đầu tiên

cuốn sách với ý nghĩa một chuyên khảo đã đề cập đến đặc trng của XHHGD

ở các cấp học, bậc học và ở địa bàn nông thôn, vấn đề quản lý Nhà n ớc trong việc thực hiện XHHGD để có sự định hớng đúng đắn hoạt động XHHGD ở

các nhà trờng và các địa phơng Do vậy đã có nhiều đề tài nghiên cứu về quản lý XHHGD ở các địa phuơng nh: “Các giải pháp tăng cờng XHHGD ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” (Dơng Tri Thức - 2004); “Các giải pháp tăng cờng XHHGD ở huyện Kỳ anh, tỉnh Hà Tĩnh” (Nguyễn Thị Tuyết Anh - 2005)

1.2 Cơ sở lý luận về xã hội hoá giáo dục

1.2.1 Xã hội hoá

Là một trong những vấn đề cơ bản của xã hội học: Từ trớc đến nay, Xã hội hoá đợc hiểu theo hai nghĩa: XHH cá nhân và XHH một hoạt động

* Xã hội hoá cá nhân: Xã hội hoá cá nhân là quá trình tơng tác giữa con

ngời với con ngời, con ngời và xã hội, trong đó mỗi ngời với t cách là một cá thể học hỏi, lĩnh hội, tiếp thu và thực hành những tri thức, những kỹ năng và những cách thức ứng xử cần thiết để hoà nhập vào xã hội

* Xã hội hoá một hoạt động xã hội: Xã hội hoá đợc nghiên cứu ở đây

chính là sự tham gia rộng rãi của xã hội (các cá nhân, nhóm, tổ chức, cộng

đồng ) vào một hoạt động hoặc một số hoạt động mà trớc đó chỉ một đơn vị, một bộ phận hay một ngành chức năng nhất định thực hiện

XHH hoạt động cần phải đợc coi là một t tởng chiến lợc có tính lâu dài toàn diện, là một giải pháp xã hội có tính liên ngành cao nhằm huy động các lực lợng xã hội tham gia một cách tích cực để giải quyết vấn đề xã hội nào đó XHH hoạt động dới góc nhìn của các nhà lãnh đạo, quản lý là một quá trình tổ chức, quản lý và huy động nhiều lực lợng xã hội cùng tham gia để giải quyết một vấn đề của xã hội theo một chiến lợc xác định và có kế hoạch Đối với từng lực lợng xã hội, XHH đợc hiểu là một quá trình phối hợp, lồng ghép các hoạt động của mình với hoạt động của các lực lợng khác trong xã hội có liên quan tạo ra hoạt động có tính chất liên ngành cao, trong đó có sự phân công rõ trách nhiệm của từng lực lợng

Đối với mỗi cộng đồng, mỗi gia đình, mỗi ngời dân, XHH hoạt động

đ-ợc hiểu là một quá trình trong đó cần huy động sự tham gia hởng ứng của nhiều ngời, của cộng đồng vào các cuộc vận động nhằm động viên, thúc đẩy

họ hành động một cách chủ động, tích cực vì mục đích mở rộng và nâng cao chất lợng một hoạt động xã hội nào đó

XHH hoạt động xã hội còn đợc hiểu nh là việc biến một nhiệm vụ một công việc thuộc trách nhiệm một chủ thể thành nhiệm vụ công việc của một số chủ thể hay của toàn bộ xã hội XHH với nghĩa này tơng đồng với việc huy

động sức lực, trí tuệ, (nguồn lực) của cả cộng đồng cho việc hoàn thành một

nhiệm vụ xã hội nào đó ở đây huy động sức ngời, sức của, tài chính, phơng tiện, cơ sở, vật chất, là những cái cần huy động, tổng hợp, phân bổ và sử dụng cho hoàn thành nhiệm vụ XHH theo nghĩa này nh một phơng thức huy động xã hội, thông qua các công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục vận động xã hội là chính XHH theo cách này, huy động không nhỏ sức lực trí tuệ của xã hội cho việc thực hiện các, mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ xã hội Chính nhờ XHH mà chúng ta có những phong trào quần chúng rầm rộ trong công cuộc:

“Xoá đói, giảm nghèo”, xây dựng nhà tình nghĩa, phòng chống tệ nạn ma tuý,

mại dâm, phòng chống HIV/AIDS, đảm bảo an toàn giao thông, an toàn cộng

đồng, giữ vững an ninh trật tự xã hội, quốc phòng toàn dân, đối ngoại nhân dân

Tuy nhiên cũng phải thấy rằng, XHH các hoạt động không chỉ là tăng cờng huy động cộng đồng mà coi nhẹ trách nhiệm Nhà nớc hoặc trách nhiệm các chủ thể chính mà ngợc lại, đây chính là quá trình kết hợp chặt chẽ giữa trách nhiệm của Nhà nớc, của các cơ quan chủ quản với cộng đồng, làm các nguồn lực đợc huy động đến mức tối đa và sử dụng có hiệu quả nhất Đây mới

là mục tiêu thực chất của XHH các hoạt động

Nh vậy, XHH hoạt động con ngời đợc đề cập ở đây chính là biến nhiệm

vụ của một ngành, một chủ thể thành nhiệm vụ của nhiều ngành, nhiều chủ

thể xã hội hay toàn xã hội bằng cách thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm của từng đối tợng,

sự điều hành quản lý của các nhà lãnh đạo nhằm tăng cờng sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lợng xã hội để thực hiện nhiệm vụ xã hội đang đặt ra

Nh vậy, XHH hoạt động con ngời rõ ràng khác biệt với XHH cá nhân Bởi lẽ nếu XHH cá nhân là nhằm biến con ngời cá nhân thành con ngời xã hội thì XHH hoạt động là quá trình biến một hay một số nhiệm vụ của một chủ thể thành nhiệm vụ của nhiều chủ thể hay của toàn xã hội

1.2.2 Xã hội hoá giáo dục

1.2.2.1 Khái niệm XHHGD

Xã hội hoá giáo dục là: Huy động xã hội làm giáo dục, động viên mọi tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dới sự quản lý của Nhà nớc để xây dựng một xã hội học tập

Đây là bớc cụ thể hóa đờng lối lãnh đạo của Đảng: “Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hoá Nhà nớc giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mọi ngời dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và các tổ chức nớc ngoài cùng tham gia giải quyết các vấn đề xã hội ” [14, tr114] Đại hội VII (tháng 6/1991) của Đảng đã xác định:

“Giáo dục là quốc sách hàng đầu ” Từ đó ta thấy, XHHGD là một biện pháp giải quyết mâu thuẫn giữa thực tiễn của giáo dục và những yêu cầu mà xã hội

đòi hỏi giáo dục phải đáp ứng là trả lại bản chất xã hội cho giáo dục, vì giáo dục là: “hiện tợng xã hội đặc biệt”.

Xã hội ngày càng phát triển, cũng nh giáo dục qua các thời đại lịch sử ngày càng tiến xa bản chất xã hội vốn có từ ban đầu Trải qua các quá trình thay đổi về quan hệ sản xuất, tiến bộ về khoa học kỹ thuật, chuyên môn hoá, giai cấp hoá, Nhà nớc hoá đi đến độc quyền và đơn độc Chất lợng giáo dục thấp, cơ sở vật chất cho giáo dục còn nhiều bất cập, có nhiều nguyên nhân từ

những vấn đề này Những vấn đề còn tồn tại của giáo dục đợc giải quyết khi giải quyết tốt bản chất của xã hội liên quan mật thiết tới xã hội.

XHHGD là vận động và tổ chức để toàn xã hội đợc hởng thụ về quyền lợi GD&ĐT và đóng góp các nguồn lực cho GD&ĐT, làm cho GD&ĐT trở thành sự nghiệp của từng cộng đồng xã hội, làm cho học tập trở thành hoạt

động thờng xuyên của mỗi ngời, vì sự phồn vinh của của đất nớc và chất lợng cuộc sống của bản thân Có thể hiểu XHHGD thực ra là một cách làm giáo dục đợc xác định bởi những đặc điểm sau:

+ Huy động mọi lực lợng xã hội cùng tham gia làm công tác giáo dục.+ Huy động sức mạnh tổng hợp của các cơ quan ban ngành có liên quan + Đa dạng hoá các loại hình đào tạo, các hình thức học tập, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của cộng đồng

Trớc đây, Đảng và Nhà nớc ta cũng đề ra chủ trơng: “Nhà nớc và nhân dân cùng làm ,” “Trung ơng và địa phơng cùng lo” hoặc: “Nhà nớc và nhân dân cùng xây dựng và phát triển giáo dục” đã huy động một nguồn lực đáng

kể trong nhân dân Tuy nhiên, chủ trơng trên cũng chỉ để giải quyết vấn đề

“nguồn ngân sách còn hạn chế” chứ không rộng và sâu xa nh: “Xã hội hoá giáo dục” XHHGD là một t tởng chiến lợc lâu dài, xuất phát từ bản chất của

xã hội giáo dục

1.2.2.2 Bản chất mối quan hệ giữa giáo dục và xã hội, nhà trờng và cộng đồng

- Giáo dục hiểu theo nghĩa rộng: Là một lĩnh vực của hoạt động xã hội nhằm truyền đạt những kinh nghiệm xã hội, lịch sử chuẩn bị cho thế hệ trẻ trở thành lực lợng tiếp nối sự phát triển xã hội, kế thừa và phát triển nền văn hoá của loài ngời và dân tộc Đây là một bộ phận của quá trình s phạm tổng thể Trong đó, bằng tác động chủ đạo của nhà giáo dục, nhằm phát huy tính tích cực và tự giác ở học sinh, để hình thành và phát triển ở họ ý thức, tình cảm và

hành vi chính trị xã hội, đạo đức phù hợp với các chuẩn mực của xã hội đã quy

định

Hiểu theo nghĩa hẹp đó là: Quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức của thầy và trò, để sao cho dới tác động của thầy, học sinh tự giác, tích cực và

độc lập, hình thành những quan điểm, niềm tin, định hớng giá trị, lý tởng xã hội chủ nghĩa, những động cơ, thái độ, kỹ năng, kỹ xảo và các thói quen của các hành vi đúng đắn trong các quan hệ chính trị, đạo đức,pháp luật thuộc các lĩnh vực đời sống xã hội

- Nhà trờng theo từ điển chính là trờng học Để thực hiện chiến lợc giáo dục, mỗi quốc gia đều có một hệ thống giáo dục của mình Hệ thống các trờng học đợc xây dựng thống nhất trên phạm vi cả nớc, đợc sắp xếp thành các cấp học, ngành học với các loại hình đào tạo khác nhau, nhằm thoả mãn nhu cầu học tập của nhân dân

- Cộng đồng là toàn thể những ngời cùng sống gắn bó với nhau tạo thành một khối Họ cùng chung sống trên một địa bàn (có thể rộng hẹp tuỳ mức độ), có cùng truyền thống văn hoá nhu cầu nguyện vọng và các lợi ích

Theo UNESCO: “Cộng đồng là một tập hợp ngời có cùng lợi ích, cùng làm việc cho một mục đích chung nào đấy và cùng sinh sống trong một khu vực nhất định ”

- Bản chất mối quan hệ giữa giáo dục và xã hội, nhà trờng và cộng đồng: Giáo dục là một hiện tợng xã hội đặc biệt, xuất hiện cùng với sự xuất hiện của con ngời trên trái đất Có con ngời là có giáo dục, ngoài xã hội loài ngời, ngoài mối quan hệ giữa con ngời với con ngời thì không có hiện tợng giáo dục Xã hội đóng vai trò quyết định với giáo dục, ngợc lại giáo dục có tác dụng to lớn đối với xã hội Giáo dục có ở tất cả các chế độ xã hội, chế độ chính trị và trong mọi thời đại giai đoạn lịch sử.Vì thế giáo dục đợc xem là một hiện tợng phổ biến và vĩnh hằng Xã hội muốn tồn tại và phát triển phải

có quy trình chuyển giao kinh nghiệm của những thế hệ đi trớc cho thế hệ đi sau đó Điều này thể hiện tính chất truyền thụ và lĩnh hội kinh nghiệm xã hội của giáo dục Trong từng giai đoạn lịch sử, giáo dục một mặt phản ánh trình

độ phát triển xã hội, bị quy định bởi trình độ phát triển của xã hội Mặt khác

nó lại tác động tích cực vào sự phát triển của xã hội Trong xã hội có giai cấp giáo dục đợc sử dụng nh một công cụ để duy trì và bảo vệ quyền lợi của giai cấp lãnh đạo Mỗi quốc gia, mỗi dân tộc đều có nền văn hoá riêng, cho nên nền văn hoá của mỗi nớc đều có những nét độc đáo, sắc thái văn hoá riêng thể hiện trong mục tiêu, nội dung, phơng pháp và phơng tiện giáo dục

Xã hội đóng vai trò quyết định đối với giáo dục, ngợc lại giáo dục có tác dụng to lớn đối với xã hội Nhờ có giáo dục mà kho tàng trí thức, kinh nghiệm cuộc sống của xã hội loài ngời đợc bảo tồn và ngày càng bổ sung phát triển Giáo dục theo nghĩa hẹp là tạo nguồn nhân lực có trình độ, kỷ luật phẩm chất cung cấp cho mọi ngành nghề, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển

KT - XH Ngợc lại khi nền KT - XH phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi: (đầu

t ngân sách, phơng tiện kỹ thuật) thúc đẩy giáo dục phát triển Nh vậy giữa xã

hội và giáo dục có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau Mối quan

hệ cùng tồn tại này là do con ngời và vì con ngời Với ý nghĩa đó, đờng lối và chiến lợc phát triển KT - XH của Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH - HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con ngời - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trởng kinh tế nhanh chóng và bền vững” [15].

Nhà trờng phải gắn liền với cộng đồng phát triển vì mục tiêu cộng đồng Giải quyết tốt mối quan hệ giữa nhà trờng và cộng đồng, huy động tối đa các nguồn lực cộng đồng để xây dựng và phát triển nhà trờng

Nh vậy, quan niệm XHHGD đợc hiểu rất đa dạng ở nhiều quốc gia khác nhau ngoài các nội dung nh huy động sự tham gia của cộng đồng vào giáo dục

có sự quản lý của Nhà nớc còn liên quan đến nhiều yếu tố khác nh: công bằng xã hội trong giáo dục, bình đẳng trong đánh giá và tiếp nhận giáo dục, có cơ hội đợc học tập suốt đời, đợc lựa chọn cơ hội học tập Sự tham gia của cộng

đồng vào giáo dục ở đây đợc hiểu là tạo cơ hội cho mọi ngời có quyền đợc học tập, đợc tiếp cận với giáo dục để phát triển tri thức cá nhân, nhng mặt khác họ cũng phải có nghĩa vụ và trách nhiệm với sự phát triển giáo dục của đất nớc

XHHGD là một xu thế chung của quá trình phát triển tuỳ thuộc vào đặc

điểm KT - XH mà mỗi nớc có một phơng thức huy động nguồn lực ở những cấp độ khác nhau Tóm lại, tất cả đều hớng vào mục tiêu chung là thông qua phát triển giáo dục để tạo động lực cho sự tăng trởng kinh tế, tiến bộ xã hội ở

đất nớc mình

Từ năm 1947, Nhật Bản đã đặt giáo dục vào: “vị trí hàng đầu của các chính sách quốc gia”, các nớc EU xem “Giáo dục là nhân tố phát triển kinh tế xã hội và lấy giáo dục làm đòn bẩy tạo ra lực lợng lao động có khả năng đảm nhận sự phát triển khoa học kỹ thuật, ứng dụng sáng tạo khoa học” Các nhà

lãnh đạo Hoa Kỳ cho rằng: “Muốn nớc Mỹ không thua kém ai, phải quan tâm

đến giáo dục Giáo dục là nền an ninh quốc gia tối quan trọng đối với tơng lai nớc Mỹ ”

Khác hẳn với nền kinh tế sức ngời và nền kinh tế tài nguyên trong xã hội nông nghiệp và công nghiệp, nền kinh tế tri thức của thế kỷ XXI là nền kinh tế dựa trên công nghệ cao, đây là nét đặc trng tiêu biểu của nền văn minh hậu công nghiệp sản phẩm của cuộc cách mạng thông tin, cách mạng tri thức, giáo dục càng có vai trò quan trọng hơn Trên thế giới đã có sự thay

đổi căn bản về đối tợng giáo dục và mục tiêu giáo dục Trớc đây đối tợng chỉ giới hạn trẻ em trong độ tuổi đi học, bây giờ đã mở rộng ra đối với tất cả mọi ngời

Từ năm 1972, UNESCO đã đề ra quan điểm: “giáo dục suốt đời , giáo”

dục phải hớng mục tiêu đào tạo những ngời có đủ tri thức và kỹ năng, năng lực và phẩm chất với tinh thần trách nhiệm đầy đủ của ngời công dân tham gia vào cuộc sống lao động Vì vậy các phơng hớng phát triển giáo dục của

các nớc trên thế giới trong thế kỷ XXI là:

Tích cực chuyển nền giáo dục sang hệ thống học tập suốt đời

Phát triển các chơng trình giáo dục hớng mạnh vào tính cá nhân làm cho hệ thống giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển của thời đại (ứng dụng, mềm dẻo, liên thông) Vì vậy sự phát triển sự nghiệp GD&ĐT không chỉ của riêng

Nhà nớc và của ngành Giáo dục mà là nhiệm vụ chung của toàn xã hội Mỗi quốc gia tuỳ vào đặc điểm của mình mà có những hình thức làm giáo dục theo một cách riêng Dới đây là một vài nét cách làm giáo dục của một số nớc trên thé giới:

Hàn Quốc: Đặt quá trình phát triển giáo dục chuyên nghiệp gắn chặt

với giai đoạn tăng trởng kinh tế và nhu cầu nhân lực lao động kỹ thuật của các doanh nghiệp Nhà nớc và t nhân Với chiến lợc vay nợ để đầu t và đề cao vai trò mạnh của Chính phủ trong việc lập kế hoạch phát triển Hiện nay giáo dục Hàn Quốc phát triển mạnh mẽ đứng vào những nớc có tỷ lệ ngời mù chữ thấp nhất thế giới Ngân sách Nhà nớc về giáo dục thay đổi theo từng năm tài chính, nhng trên nguyên tắc chiếm 22,7% tổng nguồn chi của Chính phủ Hàn Quốc có 152 trờng dạy nghề với gần một triệu học sinh theo học, 80% trờng dạy nghề thuộc sự quản lý của t nhân, tuy nhiên dới sự kiểm soát của Bộ giáo dục và đào tạo Hàn Quốc Giáo dục phi chính quy đợc phổ biến ở 2 loại hình: các chơng trình giáo dục tiếp tục cho thanh niên và ngời trởng thành cha hoàn thành giáo dục chính quy và các khoá học ngắn hạn bổ sung cho những ngời mới ra đi làm không nằm trong nhóm học sinh, sinh viên

Sinhgapo: Duy trì tham gia tơng đối mạnh mẽ của Chính phủ vào hoạt

động và tài trợ giáo dục cho tất cả các bậc học Các trờng t thục có chi phí cho hoạt động giáo dục thấp hơn hệ thống trờng công Chính phủ đa ra một loạt

các chơng trình đào tạo: chơng trình giáo dục cơ bản đào tạo kỹ năng triển khai năm 1983; chơng trình đào tạo kỹ năng theo học phần triển khai năm 1987 Vào những năm 1990, Sinhgapo thành lập các cơ sở đào tạo có tính chuyên môn hoá và cơ sở liên doanh với các doanh nghiệp t nhân.

Malaysia: Đang đặt ra cho nền giáo dục nhiệm vụ đào tạo ra nguồn nhân

lực có kỹ năng, có tay nghề cao Chính phủ đã đầu t cho giáo dục chiếm phần lớn nhất trong ngân sách Nhà nớc Nhờ đó mà trong những năm qua thanh niên Malaysia đã tham gia đông đảo vào thị trờng lao động tay nghề cao ở

Mỹ, Anh, Canađa, ốtxtrâylia Sinh viên Malaysia chiếm tỷ lệ cao trong số sinh viên nớc ngoài ở những đất nớc này Số sinh viên học tập ở nớc ngoài chiếm 25% trong tổng số sinh viên Chính phủ Malaysia đang có kế hoạch nâng tỷ lệ này lên 40% trong năm 2010 Ngành Giáo dục Malaysia tăng cờng hợp tác liên kết đào tạo với các trờng danh tiếng trên thế giới, bắt kịp nền giáo dục các nớc tiên tiến trên thế giới

Mỹ: Năm 1991 đã đa một số nét lớn của chiến lợc phát triển giáo dục

Đến năm 2010, toàn nớc Mỹ sẽ xây dựng các cộng đồng tiến hành giáo dục ngoài phạm vi nhà trờng Với trờng học các nhà thiết kế kiểu mới phải xoá bỏ những khuôn mặt cũ, xây dựng nhà trờng cho thế kỷ mới Vị trí đặc biệt trong việc thiết kế nhà trờng kiểu mới thuộc về tập thể cộng đồng, giới doanh nghiệp và lao động Nhà trờng Mỹ đang và sẽ biến đổi và sẽ biến từng thành viên trong xã hội Mỹ thành ngời đi học Nhà trờng là trung tâm đời sống cộng

đồng Mặt khác phải tạo điều kiện cho việc học tập không chỉ ở nhà trờng mà còn ở tại gia đình, theo kết quả điều tra có tới 800.000 học sinh, chiếm 17 % trẻ em độ tuổi học đờng là “học tại gia đình” Ngày 4/2/1997 tổng thống Mỹ

Bill Clintơn đã đọc thông điệp trớc Thợng viện nói đến hiện đại hoá nền giáo dục và mục tiêu học tập suốt đời và đề ra nâng cao việc học để đạt trình độ học vấn cao Clilltơn nói đến việc mở rộng các biên giới của việc học suốt đời

để ngời Mỹ ở độ tuổi nào cũng có cơ hội học tập, yêu cầu khấu trừ thuế lên tới

10000 USD/năm cho toàn bộ học phí ở ĐH, CĐ để mọi gia đình không phải

đóng thuế với khoản tiền mà họ tiết kiệm để dành đóng học phí vào ĐH,CĐ

Trung Quốc: Ông Giang Trạch Dân trong một bài phát biểu ngày

14/6/1994 tại Hội nghị Trung ơng đã nhấn mạnh: “không nhận thức đợc vai trò chiến lợc u tiên phát triển giáo dục để hiện đại hoá XHCN ta sẽ để mất cơ hội làm lỡ đại sự, sẽ phạm sai lầm mang tính lịch sử” ông cho rằng: “Giáo dục là chìa khoá mở cửa vào tơng lai” Khi xây dựng chiến lợc giáo dục cho

mọi ngời Trung Quốc đã đặc biệt nhấn mạnh các mặt sau:

- Mọi ngời ai ai cũng là ngời giáo dục và là ngời đợc giáo dục Bất kỳ cơ quan nào cũng là cơ quan giáo dục, bồi dỡng nhân tài

- Có những phơng pháp giáo dục và phơng pháp học tập khác nhau thích hợp với tất cả mọi ngời

- Bảo đảm mối quan hệ gắn bó hữu cơ, chặt chẽ, cân đối của bảy yếu tố cấu thành chỉnh thể hoạt động giáo dục là: mục tiêu, kế hoạch, phơng pháp, ph-

ơng tiện, chỉ đạo, kiểm tra, hiệu quả Phát triển giáo dục kỹ thuật tổng hợp chặt chẽ với trí dục, thể dục, mỹ dục, lao động sản xuất và giáo dục nghề nghiệp

Thái Lan: Đầu t cho giáo dục khoảng 6 tỷ đô la gấp 10 lần Việt Nam

Thái Lan sớm phát triển tiền học đờng, trờng do t nhân kinh doanh..

Từ đó, chúng ta thấy mặc dù mỗi nớc có hoàn cảnh kinh tế, xã hội khác nhau nhng đều có điểm chung trong phơng thức XHHGD là huy động mọi tiềm lực của cộng đồng cho giáo dục và vấn đề XHHGD ở mỗi quốc gia là có

sự lựa chọn có tính chất mô hình phát triển độc đáo của mình

Trong giai đoạn hiện nay và trong tơng lai các quan điểm giáo dục mở rộng ra đối với tất cả mọi ngời, giáo dục suốt đời: “giáo dục hớng tới mục tiêu giúp cho con ngời học cách sống chung với nhau” đã và đang trở thành các

quan điểm chủ đạo chi phối phơng hớng, chiến lợc của các nớc Vấn đề XHHGD trở thành quan điểm chỉ đạo của các nhà lãnh đạo, hơn thế nó đang còn đợc thể hiện trong Luật, trong Hiến pháp Có thể nói XHHGD là con đờng tất yếu để phát triển giáo dục ở mỗi quốc gia tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều

kiện KT - XH ở mỗi nớc để quá trình phơng thức XHHGD vận động phù hợp quy luật, với thực tiễn của từng quốc gia có hiệu quả.

Nhân loại đã đi vào thế kỷ mới với những điều lo âu và những niềm hy vọng ở mọi quốc gia, dù là quốc gia phát triển hay đang phát triển, giáo dục luôn ở vị trí tiêu điểm của sự phát triển Chính sách giáo dục đợc coi là chính sách u tiên quốc gia nhằm tạo gia tốc cho sự phát triển Nó chính là chìa khoá

để cho đất nớc phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá, khoa học, chính trị hài hoà,

đồng bộ, cân đối với nhau Bài học thành công của các cuộc cải cách giáo dục

ở nhiều nớc là ở chỗ quốc gia có đợc một quan điểm đúng đắn và hiện thực hoá thành các chính sách năng động khi xác định đợc giáo dục vừa là mục tiêu vừa là sức mạnh của quá trình phát triển.Vì vậy, việc đầu t cho giáo dục là đầu

(Nguồn: Education trends in perspective, 2005, Unesco)

Cùng với sự gia tăng ngân sách cho giáo dục hầu hết các nớc đều có khuynh hớng tăng cờng sự động viên xã hội tham gia xây dựng giáo dục Trong tổng chi phí cho giáo dục tính theo % GDP của các nớc, phần đóng góp của nhân dân chiếm một tỷ lệ đáng kể

Bảng 1.2 Tổng chi phí cho giáo dục theo % GDP ở một số nớc

(Đơn vị tính: %)

(Nguồn: Education trends in perspective, 2005, Unesco)

1.4 Xã hội hoá giáo dục ở Việt Nam

1.4.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nớc về XHHGD

Xã hội hoá công tác giáo dục là một t tởng lớn của Đảng và Nhà nớc ta

T tởng đó là một sự đúc kết truyền thống hiếu học, đề cao sự học và chăm lo việc học hành của nhân dân ta từ ngàn năm lịch sử là bài học kinh nghiệm lớn của lịch sử hơn 60 năm xây dựng nền giáo dục nớc nhà, nhất là những năm gần đây Hiếu học và tôn s trọng đạo là truyền thống cực kỳ quý báu của dân tộc ta Phát huy truyền thống của dân tộc, tiếp cận những xu hớng phát triển giáo dục hiện đại là một trong những quan điểm lớn chỉ đạo của Đảng ta trong phát triển giáo dục

Từ sau cách mạng Tháng Tám/1945 đến nay, nhiều văn bản của Đảng

và Nhà nớc về chỉ đạo sự nghiệp GD đã khẳng định: “Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng”, “Nhà nớc và nhân dân cùng làm giáo dục ”

Đại hội đại biểu của Đảng lần thứ VII (tháng 1/1991) đã chỉ rõ: Đẩy“

mạnh hơn nữa sự nghiệp giáo dục - đào tạo một mặt Nhà nớc tăng cờng đầu

t, mặt khác có chính sách để toàn dân, các thành phần kinh tế làm và đóng góp vào sự nghiệp này” [11]

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã chỉ rõ: “Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hoá Nhà nớc giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi ngời dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và các tổ chức nớc ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề xã hội”.[14] Văn kiện Hội nghị lần thứ 2 BCHW Đảng khoá VIII (tháng 12/1996) khẳng định rõ hơn: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân giúp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dới sự quản

lý của Nhà nớc”.[13] Nghị quyết BCHTW lần 4 khoá VII (tháng 1năm 1993) đã khẳng định: Giáo dục là quốc sách hàng đầu, giáo dục là động lực thúc đẩy sự phát triển là hạ tầng cơ sở xã hội, đầu t cho giáo dục là một h- ớng đầu t cho phát triển [12].” Với t tởng này, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, mọi gia đình và mọi cá nhân cùng với ngành GD&ĐT chăm lo xây dựng sự nghiệp giáo dục theo phơng châm:

“Nhà nớc và nhân dân cùng làm , xây dựng môi tr” “ ờng giáo dục nhà trờng, gia đình và xã hội ”

Chính phủ đã ra Nghị quyết số 90/CP ngày 21/8/1997 về phơng hớng và chủ trơng: “Xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội ” Quan

điểm này đã thổi luồng không khí mới cho giáo dục

Luật Giáo dục điều 11 về XHHGD ghi rõ: “Mọi tổ chức gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong

trào học tập và môi trờng giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trờng thực hiện mục tiêu giáo dục ”

Nhà trờng giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình nhà trờng và các loại hình giáo dục: khuyến khích huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển

sự nghiệp giáo dục ” [4, tr12]

Nh vậy, XHHGD là một t tởng chiến lợc thể hiện GD&ĐT là sự nghiệp một bộ phận đờng lối của Đảng, Nhà nớc của dân, do dân và vì dân Đây là một chủ trơng tiên quyết để xây dựng hệ thống giáo dục lành mạnh, “ coi đó

là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con ngời, động lực trực tiếp của sự phát triển”.

Xã hội hoá công tác giáo dục rất phù hợp với giai đoạn phát triển kinh

tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng có định hớng XHCN có sự quản lý của Nhà nớc, thực hiện CNH - HĐH, làm cho giáo dục phục vụ tốt mục tiêu

KT - XH của đất nớc và từng địa phơng, góp phần vào sự tiến bộ và công bằng xã hội

1.4.2 Nội dung của công tác XHHGD

XHHGD có nội dung phong phú mà cốt yếu là huy động các lực lợng xã hội tham gia cùng làm giáo dục dựa trên đặc điểm và thế mạnh của mình

a) Giáo dục là nhân tố tạo ra xã hội học tập , góp phần nâng cao “ ” dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài cho cộng đồng, cho đất nớc.

XHHGD là tạo lập phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội, vận

động toàn dân, trớc hết là thế hệ trẻ và những ngời trong độ tuổi lao động, thực hiện học tập thờng xuyên và học tập liên tục, học tập suốt đời làm cho xã hội ta là: “Xã hội học tập” để làm việc tốt hơn đáp ứng sự di chuyển nghề

nghiệp trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nớc và cơ chế thị trờng để có thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt hơn

Giáo dục cho mọi ngời, mọi ngời làm giáo dục tạo ra một xã hội học tập là trực tiếp nâng cao dân trí cộng đồng

Dân trí trớc hết là thể hiện ở trình độ học vấn, ngời ta thờng lấy việc biết chữ, lấy số năm học mà mỗi ngời đã đợc học để đo trình độ dân trí Nhng xã hội ngày càng phát triển, nhất là trong thời đại khoa học phát triển thời đại kinh tế tri thức thì ngay bên cạnh khái niệm mù chữ thì ngời ta còn nói mù ngoại ngữ, mù tin học, mù nghề cho nên dân trí phải nói trình độ văn hoá ngang tầm thời đại, văn hoá của nhiều lĩnh vực sản xuất vật chất và tinh thần - tức là lĩnh vực cốt lõi của đời sống Dân trí còn gắn liền với văn minh Chúng

ta đang xây dựng một xã hội công bằng và văn minh, nó đòi hỏi dân trí ở mức tơng ứng Hơn nữa, dân trí còn thể hiện toàn bộ lối sống của một con ngời, một cộng đồng và một dân tộc Một “xã hội học tập” góp phần nâng cao trình

độ dân trí, nh vậy là kết quả của XHHGD

Trên nền tảng dân trí đó, phải đáp ứng yêu cầu phát triển KH - XH của

đất nớc và địa phơng một cách trực tiếp và đào tạo nguồn nhân lực cho đất nớc

và địa phơng Đây là nhân lực thuộc mọi lĩnh vực sản xuất vật chất và tinh thần, mọi hoạt động của đời sống xã hội, đáp ứng yêu cầu của CNH - HĐH, yêu cầu của thị trờng lao động trong cơ chế mới, yêu cầu trong nớc và xuất khẩu, hoà nhịp vào biến đổi kinh tế theo xu thế toàn cầu hoá

Đối với nớc ta, nguồn lực con ngời là quý giá nhất bên cạnh sự hạn hẹp của các nguồn lực khác Cho nên XHHGD tạo ra một XHHT để góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho một công việc có ý nghĩa lớn lao.

Nhân tài cho đất nớc và cộng đồng cũng đợc giải quyết trên nền tảng

đó Nhân tài này cũng thuộc rất nhiều lĩnh vực của đời sống từ nhà phát minh sáng chế đến ngời công nhân, nông dân sản xuất giỏi, nhà quản lý kinh tế, quản lý xã hội giỏi tài năng này cần đợc bồi dỡng và phát hiện tích cực từ “Xã hội học tập” từ thành quả của XHHGD.

b) Giáo dục góp phần thực hiện công bằng xã hội, trớc hết là công bằng trong hởng thụ giáo dục

- XHHGD là cách thức thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị BCHTW Đảng lần thứ 4 (khoá VII): “Thực hiện công bằng trong giáo dục Ngời đi học phải đóng học phí, ngời sử dụng lao động qua đào tạo phải đóng chi phí đào tạo Nhà nớc có chính sách bảo

đảm cho ngời nghèo và các đối tợng chính sách đều đợc đi học ” XHHGD sẽ tạo ra một “Xã hội học tập” tức là thực hiện bình đẳng về cơ hội học tập, cơ

hội đợc hởng thụ giáo dục Trớc mắt giúp cho con em gia đình nghèo khó, gia

đình chính sách đợc đi học, khắc phục tình trạng bỏ học vì lý do tài chính,

đảm bảo cho bất cứ ai muốn đi học đều có cơ hội đến trờng, có nơi học tập, mọi ngời đều đợc học

Một “xã hội học tập” gắn với đa dạng hoá các hình thức học tập và các

cho mọi ngời nâng cao trình độ, tiếp cận với những vấn đề mới, áp dụng đợc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đời sống hàng ngày.

Đa dạng hoá các hình thức học tập kéo theo đa dạng hoá trờng lớp Bên cạnh việc củng cố loại hình công lập, lấy đó làm nòng cốt, giữ vai trò chủ đạo,

sẽ mở ra các loại hình khác nh bán công, dân lập, t thục, các trung tâm giáo dục thờng xuyên, trung tâm dạy nghề, tin học, ngoại ngữ, các nhóm trẻ hoặc lớp trẻ gia đình, các hình thức đào tạo ngắn hạn và đào tạo theo công việc hoặc công đoạn trong các ngành sản xuất, mở các lớp tập huấn kỹ thuật quản lý

c) Giáo dục góp phần tạo nguồn nhân lực và nâng cao chất lợng giáo dục XHHGD sẽ hỗ trợ và tạo nên những điều kiện thuận lợi để nâng cao

chất lợng giáo dục thể hiện ở những mặt sau:

+ Cụ thể hoá mục tiêu giáo dục: Cộng đồng địa phơng và các bậc cha

mẹ hoàn toàn có khả năng góp phần cụ thể hoá mục tiêu giáo dục vừa phù hợp với địa phơng, vừa đáp ứng nguyện vọng gia đình

+ Tham gia vào việc cải tiến nội dung và phơng pháp giảng dạy: Các tổ

chức xã hội, đoàn thể đều có thể tham gia vào việc giáo dục dới các hình thức báo cáo chuyên đề, nói chuyện truyền thống nhân các ngày kỷ niệm, ngày lễ của dân tộc hoặc địa phơng Các phơng tiện thông tin đại chúng đem lại những nội dung giáo dục thế hệ trẻ sinh động, phong phú Sự tham gia của xã hội để

tổ chức các hoạt động ngoại khoá, các chơng trình giáo dục ngoài nhà trờng,

đặc biệt là tổ chức cho học sinh học tập về lao động và tham gia lao động sản xuất không chỉ là tham gia vào nội dung mà còn tham gia cải tiến phơng thức, phơng pháp giáo dục

+ Tăng cờng lực lợng của ngời dạy và ngời học: Tăng cờng lực lợng nói

ở đây bao gồm tăng cờng số lợng ngời dạy và ngời học, nhng quan trọng hơn

là tăng cờng chất lợng, phát huy tiềm năng giáo dục ở ngời dạy và ngời học

Đội ngũ thầy cô giáo của chúng ta hiện nay còn thiếu việc phát huy các tiềm năng của xã hội để bổ sung và tham gia vào việc giảng dạy là vô cùng cần

thiết Nếu nói thầy giáo theo nghĩa rộng là ngời dạy thì tiềm năng này cũng rât

to lớn Bên cạnh các thầy cô giáo, sự giáo dục của gia đình cùng với các bậc cha mẹ cũng có vai trò rất quan trọng Một sự liên kết toàn xã hội đợc thực hiện qua XHHGD sẽ phát huy đợc số lợng và tiềm năng của lực lợng ngời dạy

+ Tham gia đắc lực vào việc tăng cờng cơ sở vật chất để nâng cao chất lợng giáo dục: Đó là nội dung còn rất nhiều khó khăn, nhng tất cả những việc

làm trên sẽ tác động tích cực đén chất lợng giáo dục

d) Giáo dục góp phần phát triển kinh tế - xã hội cho mỗi cá nhân và toàn xã hội.

Giáo dục và nền KT - XH có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, mối quan

hệ mang tính quy luật, tức mang tính khoa học, tính tất yếu và tính phổ biến

KT - XH hay các yếu tố xã hội (hiểu theo nghĩa rộng) chi phối, quy định sự

phát triển về quy mô, tốc độ, số lợng, chất lợng và trình độ Ngợc lại, giáo dục với t cách là một bộ phận của xã hội có quan hệ chặt chẽ với từng bộ phận kinh tế, chính trị, xã hội, phục vụ cho sự phát triển toàn bộ của xã hội Tính quy luật đó tác động ở tầm vĩ mô của đất nớc và tầm vi mô của từng dịa ph-

ơng Trong từng địa phơng giáo dục phục vụ cho sự phát triển KT - XH địa phơng

Giáo dục và nhà trờng phải gắn với xã hội, phải chống lại xu hớng tách rời giáo dục và nhà trờng khỏi xã hội Hơn thế nữa, phải nhấn mạnh việc nhà trờng và giáo dục phục vụ những mục tiêu KT - XH địa phơng Đó là cái lẽ tồn tại và phát triển của nhà trờng và giáo dục

Đã có lúc giáo dục và nhà trờng cha quán triệt phơng châm nói trên đã rơi vào thế đơn độc, dẫn đến giảm sút chất lợng, giáo dục không phù hợp với yêu cầu phát triển KT - XH

Giáo dục phục vụ cho nhu cầu phát triển KT - XH địa phơng, có nghĩa

là, trớc hết, phơng hớng và mục tiêu giáo dục phải nhằm vào phơng hớng phát triển KT - XH của địa phơng CNH - HĐH là phơng hớng phát triển của đất n-

ớc và từng địa phơng ở từng địa phơng, chiến lợc phát triển KT - XH quy

định phơng hớng phát triển và mục tiêu giáo dục của địa phơng đó Do đó, kế hoạch giáo dục cũng nằm trong và phục vụ kế hoạch phát triển KT - XH của

địa phơng Việc hoạch định cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành nghề và nhất là trực tiếp cơ cấu lao động, thị trờng lao động sẽ quy định cơ cấu đào tạo, quy định những yêu cầu về phẩm chất và năng lực của con ngời mà giáo dục cần đào tạo ra Chẳng hạn, giáo dục phải đào tạo đợc những con ngời phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH, đủ sức mạnh cạnh tranh trong cơ chế thị tr-ờng, đủ bản lĩnh hội nhập quốc tế Đó là cái chung nhất, từng địa phơng lại cụ thể hoá theo đặc trng và yêu cầu KT - XH địa phơng

Trong XHHGD, chúng ta phải rất coi trọng tính địa phơng Giáo dục gắn với xã hội là gắn ngay với đặc điểm riêng từng địa phơng Khi nói làm giáo dục bằng sức mạnh của từng địa phơng của cộng đồng thì sức mạnh đó không phải chỉ có các lực lợng xã hội địa phơng nh: Đảng, Chính quyền, các ban ngành, các tổ chức đoàn thể xã hội, các gia đình và cá nhân trong cộng

đồng địa phơng Sức mạnh đó còn là kinh tế, chính trị, xã hội nhất là văn hoá

địa phơng tác động đến nhân cách con ngời Tính chất vùng, miền địa phơng

sẽ đợc phản ánh trong con ngời đào tạo XHHGD khai thác sức mạnh của địa phơng sẽ tạo nên chất lợng con ngời phục vụ cho sự phát triển KT - XH của

địa phơng, làm giàu đẹp thêm cho quê hơng

Muốn cho XHHGD góp phần làm cho giáo dục phục vụ đắc lực cho sự phát triển KT - XH địa phơng cần phải:

Có chơng trình hành động, dự án kế hoạch giáo dục, quán triệt phơng ớng và mục tiêu phát triển KT - XH địa phơng Những chơng trình đó bao hàm những giải pháp phản ánh đặc trng địa phơng Đại hội giáo dục cấp cơ sở phải xây dựng đợc những chơng trình kế hoạch nh vậy trong kế hoạch chung của sự phát triển KT - XH địa phơng

h-Khai thác và phát huy đợc các tiềm năng của lực lợng xã hội địa phơng

và sức mạnh của cộng đồng địa phơng, thực hiện bằng đợc quan niệm: “Xã hội

làm giáo dục vì xã hội” Vì mục tiêu tạo ra những con ngời mang bản sắc địa

phơng

- Biết tổ chức các lực lợng, các sức mạnh của địa phơng, tạo thành một tổng hợp thống nhất, năng động và sáng tạo vì mục tiêu giáo dục con ngời, phát huy các chức năng xã hội của giáo dục và nhà trờng nhằm phát triển KT -

XH địa phơng

- Phải thể chế hoá mọi hoạt động XHHGD, đảm bảo cho phong trào ngày càng đi vào thế ổn định và mang lại hiệu quả thiết thực Thể chế hoá từ nội dung hoạt động cho đến cơ chế điều hành, trong đó chú trọng trong việc thực hiện phân cấp quản lý và nguyên tắc về sự kết hợp quản lý theo ngành, theo địa phơng

1.4.2.2 Xã hội hoá giáo dục

a) Xã hội chăm lo về mục tiêu, nội dung và phơng pháp giáo dục

Các lực lợng xã hội có thể tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình giáo dục Trớc hết, họ có thể tham gia vào xây dựng kế hoạch giáo dục của Nhà nớc và của từng địa phơng; góp ý kiến vào nội dung và phơng pháp giáo dục, quản lý, đánh giá kết quả giáo dục; giúp đỡ nhà trờng trong việc quản lý các hoạt động giáo dục nội khoá và ngoại khoá, su tầm t liệu giảng dạy, làm đồ dùng dạy học hoặc trực tiếp giảng dạy một số môn học, giờ học;

đặc biệt các môn lao động HN - DN Đây là yêu cầu cao của cuộc vận động XHHGD và là nội dung khó thực hiện nhất của cuộc vận động này Nó đòi hỏi

có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trờng, các cơ quan quản lý giáo dục và các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội

b) XHHGD góp phần thực hiện dân chủ hoá giáo dục

XHHGD và dân chủ hoá giáo dục(DCHGD) có mối quan hệ mật thiết

và biện chứng Nhờ DCHGD mà các thành phần tham gia XHHGD trở nên

đông đảo, cởi mở, rộng khắp ở mỗi địa phơng, trờng học Ngợc lại, XHHGD

là con đờng để thực hiện DCHGD

XHHGD sẽ đa sự nghiệp giáo dục trở thành sự nghiệp của toàn xã hội, không khép kín trong hệ thống giáo dục và nhà trờng XHHGD sẽ tạo điều