Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục ở quận 8, thành phố hồ chí minh

Xây dựng và phát triển đất nước Việt Nam trên nền tảng kinh tế nông nghiệp lạc hậu, Đảng và Nhà nước ta luôn đề cao vai trò của giáo dục, xem công tác giáo dục là nền tảng để phát huy yế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

DƯƠNG CAO ĐỨC

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC

XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2010

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Quản lý Giáo dục, trong thời gian qua tôi

đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ của khoa đào tạo sau đại học trường Đại học Vinh

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến:

- Ban Giám hiệu, lãnh đạo, cùng quý thầy cô khoa sau đại học chuyên ngành Quản lý Giáo dục đã truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt 2 năm học

- PGS TS Nguyễn Thị Hường, người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình và hỗ trợ về mọi mặt để tôi có thể hoàn thành luận văn

- Cán bộ, giảng viên của hai trường: Đại học Vinh và Đại học Sài Gòn đã nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn và quan tâm giúp đỡ bản thân tôi trong suốt khóa học

- Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân quận 8, Phòng Giáo dục và Đào tạo quận 8 đã tạo điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình tôi tham gia học tập

- Các tổ chức ban ngành, đoàn thể, Hiệu trưởng, phụ huynh học sinh các cơ

sở giáo dục trong quận 8 đã cung cấp thông tin, số liệu giúp cho Luận văn của tôi phù hợp với tình hình thực tiễn

- Gia đình, đồng nghiệp đã luôn động viên, khuyến khích, hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập

Trân trọng cảm ơn!

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2010

Tác giả Dương Cao Đức

1.2.3 Giải pháp và giải pháp tăng cường XHHGD 19 1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục 20

2.5 Đánh giá chung về thực trạng 64

Chương 3 Một số giải pháp tăng cường công tác XHHGD ở Quận 8,

3.2.1 Nhóm giải pháp tác động đến thể chế và cơ chế quản lý 76 3.2.2 Nhóm giải pháp huy động tiềm năng của cộng đồng xã hội hỗ trợ

3.2.3 Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về xã

PHỤ LỤC 111

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH-HĐH Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh HLHPN Hội Liên hiệp phụ nữ

XHHGD Xã hội hóa giáo dục

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xây dựng và phát triển đất nước Việt Nam trên nền tảng kinh tế nông nghiệp lạc hậu, Đảng và Nhà nước ta luôn đề cao vai trò của giáo dục, xem công tác giáo dục là nền tảng để phát huy yếu tố con người, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Đây là một trong những động lực quan trọng để thúc đẩy

sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, là điều kiện để phát huy lợi thế cạnh tranh quốc

tế của Việt Nam về nguồn nhân lực trong quá trình toàn cầu hóa, là điều kiện tiên quyết để phát triển nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để xã hội phát triển

nhanh và bền vững Chính vì vậy mà Đảng ta đã khẳng định:“Cùng với khoa học

và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”

Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã

hội, giáo dục là sự nghiệp“trồng người” Vai trò của giáo dục lớn tới mức, nó có

thể ảnh hưởng đến sự tồn vong của cả một dân tộc, bởi giáo dục chính là trụ cột của một quốc gia để tạo dựng, giữ gìn và phát triển hệ giá trị xã hội

Nhà trường là thiết chế của xã hội, nhà trường phổ thông có nhiệm vụ giáo dục toàn diện, song nhà trường không thể là nơi duy nhất bảo đảm hòan tòan đầy

đủ quá trình giáo dục toàn diện Ngoài tác động giáo dục của nhà trường, học sinh còn chịu sự tác động giáo dục của gia đình và xã hội Do đó, tạo môi trường thống nhất, đồng bộ giữa nhà trường, gia đình và xã hội là nguyên tắc cơ bản của nền giáo dục XHCN

Tuy nhiên, giai đoạn trước đây, nền giáo dục Việt Nam vẫn chưa phát huy được vai trò của giáo dục, do cơ chế tập trung bao cấp Nhà nước chu cấp mọi kinh phí cho hoạt động, nền giáo dục Việt Nam hoạt động trong thế đơn độc

Chất lượng giáo dục chưa cao, hiệu quả giáo dục thấp, quy mô giáo dục không thể đáp ứng được đủ các nhu cầu học tập của xã hội Trong cơ chế mới, để giải quyết những khó khăn đó, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương phát triển giáo dục theo tinh thần xã hội hóa, làm cho toàn dân cùng làm giáo dục và hưởng thụ các thành quả giáo dục một cách công bằng nhất Để phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, chúng ta phải tiến hành công tác XHHGD Đây là một chủ trương lớn, là giải pháp chủ yếu để cải cách, chấn hưng giáo dục nước ta trong giai đoạn hiện nay

Điều 12 Luật Giáo dục năm 2005 được sửa đổi, bổ sung năm 2009:“Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn” [9, tr18]

XHHGD là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự nghiệp giáo dục nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về giáo dục của nhân dân XHHGD là tư tưởng chiến lược, coi sức mạnh của toàn

xã hội là điều kiện không thể thiếu để phát triển có chất lượng và hiệu quả cho sự nghiệp giáo dục XHHGD là phương thức tất yếu để phát triển giáo dục, đây là công cuộc lâu dài, phức tạp cần huy động được sự đồng tâm, hiệp lực của toàn

xã hội Trên tinh thần đó, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của

Đảng xác định “Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng

xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn vị, của từng gia đình, là sự

nghiệp của Đảng, Nhà nước và toàn dân, chúng ta chủ trương giải quyết các vấn

đề xã hội theo tinh thần xã hội hóa, trong đó Nhà nước giữ vai trò nồng cốt”

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) của Đảng ta cũng khẳng

định:“…Đẩy mạnh xã hội hóa sự nghiệp giáo dục, đào tạo Khuyến khích mạnh

mẽ các thành phần kinh tế đầu tư phát triển giáo dục ở tất các bậc học ”

Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh đang có những sự tăng trưởng và phát triển trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội Ngành giáo dục đang có những bước chuyển mình để tiếp tục thực hiện những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước

về công tác XHHGD Với tầm quan trọng đó, công tác XHHGD luôn nhận được

sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền Nhờ công tác XHHGD

mà ngành giáo dục đã đạt được một số thành tựu nhất định Tuy nhiên, thực tế trong quá trình thực hiện công tác XHHGD vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, còn bộc lộ những yếu kém và hiệu quả chưa cao như: nhận thức ở một số cấp ủy, cơ quan, đơn vị về vai trò của giáo dục còn chưa đầy đủ; các biện pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức về nội dung XHHGD trong nhân dân tuy rộng nhưng chưa

có chiều sâu; việc phân công, phân cấp, hợp tác giữa các tổ chức, các lực lượng

xã hội để thực hiện nhiệm vụ XHH chưa thật đầy đủ và hợp lý; chưa xây dựng

và hoàn thiện hệ thống văn bản nhằm tạo hành lang pháp lý cho công tác XHHGD; đồng thời chưa có một công trình nghiên cứu nào về tăng cường công tác XHHGD tại Quận 8 Vì vậy, để củng cố và đẩy mạnh hơn nữa công tác XHHGD nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục cần tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với giáo dục nói chung và với công tác XHHGD nói

riêng Từ những lý do trên mà người viết chọn đề tài: “Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh” nhằm

nghiên cứu thực trạng và trên cơ sở đó xây dựng một số giải pháp tăng cường công tác XHHGD Quận 8 hiện nay và trong những năm tiếp theo

Công tác xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục

3.2 Đối tượng nghiên cứu

“Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh”

4 Giả thuyết khoa học

Công tác XHHGD ở Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua

đã đạt được một số kết quả nhất định Song, qua thực tế vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế Nếu đánh giá đúng thực trạng và đưa ra những giải pháp phù hợp với đặc điểm kinh tế, xã hội, giáo dục địa phương thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác XHHGD

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

5.1 Nhiệm vụ

5.1.1 Tìm hiểu cơ sở lý luận của đề tài

5.1.2 Khảo sát thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục tại Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh

5.1.3 Đề xuất và khảo nghiệm một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh

5.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài, chỉ nghiên cứu về XHHGD bậc học mầm non, cấp tiểu học và cấp trung học cơ sở Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh

6 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình tiếp cận, giải quyết vấn đề để làm sáng tỏ nhiệm vụ của đề tài đặt ra, người viết chủ yếu sử dụng một số phương pháp sau:

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm

- Phương pháp điều tra bằng phiếu

- Phương pháp đối chiếu, so sánh

- Phương pháp phân tích và mô hình hóa số liệu dưới dạng các biểu 6.3 Phương pháp thống kê toán học

Các phương pháp này được sử dụng xen kẽ ở từng phần và có khi được

sử dụng kết hợp để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu

7 Cấu trúc đề tài

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, luận văn được kết cấu gồm 3 chương với nội dung:

Chương 1 Cơ sở lý luận của đề tài

Chương 2 Thực trạng công tác XHHGD ở Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3 Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh

Trải qua 2 cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, đất nước được hoàn toàn thống nhất, chúng ta có điều kiện thuận lợi để phát triển sự nghiệp giáo dục Song với cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, nền giáo dục nước nhà chưa khai thác triệt để Thay vì thực hiện “Sự quản lý giáo dục của Nhà nước”, chúng ta đã “Nhà nước hóa giáo dục” dẫn đến ngành giáo dục không thu hút được các nguồn lực của toàn xã hội Do vậy, cơ sở vật chất xuống cấp, lạc hậu, động lực của người dạy và người học giảm sút, sự phát triển của giáo dục về số lượng lẫn chất lượng không đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước

Từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), đất nước ta chuyển sang thời kỳ đổi mới, ngành giáo dục cũng bước sang thời kỳ phát triển thuận lợi Đường lối đổi mới đã mở đầu cho sự phát triển mới trong tư duy và hoạt động giáo dục Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành TW Đảng khóa VII về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã đặt dấu mốc quan trọng trong lịch sử xây dựng và phát triển nền giáo dục Việt Nam

Mỗi Nhà nước trong lịch sử với những chức năng quản lý xã hội toàn diện

về mọi lĩnh vực luôn có sự quan tâm và có những chính sách thích đáng đầu tư

cụ thể cho giáo dục phát triển Các nhà quản lý, các nhà khoa học trong mỗi thời đại luôn quan tâm nghiên cứu về giáo dục, coi giáo dục là điều kiện hàng đầu để phát triển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia Có nhiều phương thức khác nhau để phát triển giáo dục Một trong những phương thức được phổ biến ở các quốc gia trên thế giới áp dụng để phát triển giáo dục đó là chính sách mà chúng ta vẫn thường hay gọi là XHHGD

Trong giai đoạn đổi mới, nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý giáo dục Việt Nam đã có nhiều bàn luận về công tác XHHGD Cụ thể như sau:

- Giáo sư viện sỹ Phạm Minh Hạc đã viết nhiều tài liệu, nhiều công trình

nghiên cứu về công tác XHHGD Trong cuốn sách “Xã hội hóa công tác giáo dục” xuất bản năm 1997 do ông chủ biên đã nêu rõ: “Xã hội hóa công tác giáo dục là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục nước ta ” [37, tr16] Trong cuốn sách “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa thế kỷ XXI”, tác giả cũng đã khẳng định “Sự nghiệp giáo dục không phải chỉ của Nhà nước, mà của toàn xã hội, mọi người cùng làm giáo dục, tạo nên một cao trào học tập trong toàn dân ” [38, tr330]

- “Đề án xã hội hóa giáo dục và đào tạo” ban hành kèm theo Quyết định

số 20/2005/QĐ-BGDĐT ngày 26 tháng 4 năm 2005 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Qua đó, đã góp phần đánh giá thực trạng và đưa ra những giải pháp XHHGD

ở tầm vĩ mô nhằm tạo những diễn biến cơ bản trong giáo dục và đào tạo, chuẩn

bị tốt nguồn nhân lực cho giai đoạn CNH-HĐH đất nước

- Ngoài ra còn có những nhà khoa học đã nghiên cứu về công tác XHHGD như: Tác giả Trần Bá Giao với tác phẩm “Đẩy mạnh xã hội hóa giáo

dục gắn liền với tăng cường quản lý Nhà nước trong lĩnh vực giáo dục”, Thạc sỹ Tôn Thu Hiền với vai trò của Nhà nước trong xã hội hóa giáo dục, Phó Giáo sư-Tiến sỹ Nghiêm Đình Vỹ - Thực hiện chủ trương của Đảng về đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục

Năm 2001, cuốn sách “Xã hội hóa giáo dục” do Võ Tấn Quang chủ biên cùng tập thể các tác giả Trần Kiểm, Nguyễn Thanh Bình, Lê Đức Phúc, Thái

Duy Tuyên, Nguyễn Văn Đản, Đào Huy Ngận đã khẳng định: Xã hội hóa công tác giáo dục- một phương thức thực sự giáo dục nhằm xã hội hóa cá nhân Lần

đầu tiên tác giả đã đề cập đến đặc trưng của XHHGD ở các cấp học, bậc học, vấn

đề quản lý Nhà nước trong việc thực hiện XHHGD để có định hướng đúng trong hoạt động XHHGD ở nhà trường và ở địa phương Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng

có “Đề án xã hội hóa giáo dục và đào tạo” nhằm đánh giá thực trạng và đưa ra những giải pháp XHHGD ở tầm vĩ mô, nhằm tạo những chuyển biến cơ bản trong giáo dục và đào tạo, chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho CNH-HĐH đất nước trong hai mươi năm đầu thế kỷ XXI

Như vậy qua các công trình nghiên cứu trên, tác giả đã cho thấy ý nghĩa, tầm quan trọng và cách thức tiến hành XHHGD trên một diện rộng của toàn xã hội, nâng thêm tầm hiểu biết và nhận thức cho mọi người về chủ trương XHHGD của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay

Quận 8 ngày nay đang trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội Theo đó, ngành giáo dục phải tự điều chỉnh, phát triển cả quy mô và chất lượng để đáp ứng cùng với sự phát triển chung của xã hội và nhu cầu học tập ngày càng cao của người dân Nhận thức được vai trò của XHHGD trong sự phát triển nói chung và trong sự phát triển của giáo dục nói riêng, việc triển khai công tác XHHGD trên thực tế là một trong những giải pháp hữu hiệu cần được coi trọng

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm xã hội hóa

Khi đề cập đến khái niệm XHH đã có nhiều ý kiến khác nhau và được tiếp cận từ các gốc độ như sau:

Theo Đại từ điển tiếng Việt thì khái niệm xã hội hóa giáo dục được giải

thích là “làm cho trở thành của chung xã hội” [33, tr140] Chẳng hạn, “xã hội hóa tư liệu sản xuất” là làm cho tư liệu sản xuất trở thành của chung của xã hội

Như vậy, XHH là sự chuyển hóa các hình thức sở hữu thành của chung của xã hội

Xét về lĩnh vực kinh tế và chính trị học, khi nói đến XHH người ta hiểu đó

là quá trình phát triển của lực lượng sản xuất từ trình độ hợp tác giản đơn lên trình độ hợp tác có sự phân công, chuyên môn hóa cao trên phạm vi toàn xã hội

Xét góc độ xã hội học, thuật ngữ “xã hội hóa” được dùng để chỉ quá trình

cá nhân trẻ (trẻ lúc sơ sinh) tiếp thu các kinh nghiệm xã hội, lịch sử loài người đã tích lũy được biến nó thành những kinh nghiệm riêng và từ đó hình thành những năng lực riêng đảm bảo mỗi người có thể sống, hoạt động với tư cách là một thành viên tích cực của xã hội

Có thể hiểu xã hội hóa theo hai nghĩa:

- Xã hội hóa cá nhân: là quá trình tương tác giữa con người với con

người, con người và xã hội, qua đó con người với tư cách là một cá thể học hỏi, lĩnh hội, tiếp nhận các quy tắc văn hóa của xã hội như: hành vi, chuẩn mực, giá trị văn hóa, kiến thức, kỹ năng, phương pháp để trở thành cá nhân, để đóng góp phù hợp với vai trò, vị thế xã hội nhất định của mình Từ đó con người dần dần hòa nhập vào xã hội

- Xã hội hóa một hoạt động: xã hội hóa được nghiên cứu ở đây chính là

sự tham gia rộng rãi của xã hội (các cá nhân, nhóm, tổ chức, cộng đồng ) vào một hoạt động hoặc một số các hoạt động mà trước đó chỉ có một đơn vị, bộ phận hay một ngành chức năng nhất định thực hiện Xã hội hóa hoạt động cần phải được coi là một tư tưởng chiến lược có tính lâu dài toàn diện, là một giải pháp xã hội có tính liên ngành nhằm huy động các lực lượng xã hội tham gia một cách tích cực để giải quyết vấn đề xã hội nào đó Dưới góc nhìn của các nhà lãnh đạo, quản lý thì xã hội hóa là một quá trình tổ chức, quản lý và huy động nhiều lực lượng xã hội cùng tham gia để giải quyết một vấn đề của xã hội theo một chiến lược xác định và có kế hoạch Đối với mỗi cộng đồng, mỗi gia đình, mỗi người dân, xã hội hóa hoạt động được hiểu là một quá trình cần huy động sự tham gia hưởng ứng của nhiều người, của cộng đồng vào các cuộc vận động nhằm động viên, thúc đẩy họ hành động một cách chủ động, tích cực vì mục đích

mở rộng và nâng cao chất lượng một hoạt động xã hội nào đó

Xã hội hóa hoạt động còn được hiểu như là việc biến một nhiệm vụ, một công việc thuộc trách nhiệm một chủ thể thành nhiệm vụ công việc của một số chủ thể hay của toàn bộ xã hội Xã hội hóa với nghĩa này tương đồng với việc huy động sức lực, trí tuệ (nguồn lực) của cả cộng đồng cho việc hòan thành một nhiệm vụ xã hội nào đó Ở đây huy động sức người, sức của, tài chính, phương tiện, cơ sở, vật chất là những cái cần huy động, tổng hợp, phân bổ và sử dụng cho việc hoàn thành nhiệm vụ XHH theo nghĩa này như một phương thức huy động xã hội, thông qua các công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động xã hội là chính Trong nhiều trường hợp XHH theo cách này đã huy động được không nhỏ sức lực, trí tuệ của xã hội cho việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ xã hội; nhờ có XHH mà chúng ta đã có những phong trào quần

chúng rầm rộ trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng chống HIV/AIDS, đảm bảo an toàn giao thông, an toàn cộng đồng, giữ vững an ninh trật tự xã hội, quốc phòng tòan dân, đối ngoại Tuy nhiên, cũng phải thấy rằng XHH các hoạt động không chỉ tăng cường huy động cộng đồng mà coi nhẹ trách nhiệm Nhà nước hoặc trách nhiệm các chủ thể chính mà ngược lại, đây chính là quá trình kết hợp chặt chẽ giữa trách nhiệm của Nhà nước, của các cơ quan chủ quản với cộng đồng đến mức tối đa và sử dụng có hiệu quả nhất Đây mới là mục tiêu thực chất của XHH hoạt động

Mặc dù các định nghĩa có khác nhau nhưng cốt lõi của XHH là sự tương tác, mối quan hệ, thuộc tính vốn có của con người, của cộng đồng nhằm đáp ứng lại xã hội và chịu ảnh hưởng của xã hội Có thể hiểu khái niệm XHH một cách

đầy đủ từ góc độ của xã hội học như sau: “Xã hội hóa là quá trình cá nhân nhờ hoạt động, tiếp thu giáo dục, giao lưu mà học hỏi được cách sống trong cộng đồng, trong đời sống xã hội và phát triển được khả năng đảm nhiệm các vai trò của xã hội với tư cách vừa là cá thể, vừa là thành viên của xã hội”

Cuốn sách “Thuật ngữ hành chính” do Giáo sư tiến sỹ Bùi Thế Vĩnh và

Tiến sỹ Nông Phú Bình chủ biên đã định nghĩa “Xã hội hóa là thuật ngữ chỉ quá trình chuyển hóa trên cơ sở cộng đồng trách nhiệm giữa Nhà nước và xã hội Theo đó, Nhà nước tạo cơ chế hoạt động và tổ chức quản lý mới nhằm khai thác,

sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội bằng việc thu hút sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển các lĩnh vực trong nền kinh tế-

xã hội của đất nước”[12, tr81].

Như vậy, khi nói đến thuật ngữ “Xã hội hóa” là nói đến:

- Cộng đồng trách nhiệm giữa Nhà nước và xã hội

- Tạo cơ chế hoạt động và tổ chức quản lý nhằm khai thác, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

XHH hoạt động cá nhân rõ ràng khác biệt với XHH hoạt động Bởi lẽ nếu XHH cá nhân là nhằm biến con người cá nhân thành con người xã hội thì XHH hoạt động là quá trình biến một hay một số nhiệm vụ của chủ thể thành nhiệm vụ của nhiều chủ thể hay của toàn xã hội

1.2.2 Khái niệm xã hội hóa giáo dục

Xét theo cội nguồn, giáo dục luôn tồn tại, phát triển và chịu sự chi phối của trình độ phát triển kinh tế - xã hội và ngược lại, bằng việc thực hiện các chức năng của mình, giáo dục có vai trò trong tái sản xuất sức lao động xã hội và tạo môi trường cho sự phát triển kinh tế xã hội Ngày nay, trong thời đại nhân loại bước vào nền văn minh hậu công nghiệp thì hơn bao giờ hết, giáo dục ngày càng trở nên quan trọng và là động lực cho sự phát triển xã hội Do vậy, giáo dục phải

đi trước một bước nhằm phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia và ngược lại, khi xã hội phát triển lên một trình độ mới sẽ tạo điều kiện

cơ hội mới cho giáo dục phát triển và giáo dục sẽ tự nâng mình lên đáp ưng theo yêu cầu của xã hội

XHHGD là quá trình giáo dục gia nhập và hòa nhập xã hội vào cộng đồng, đồng thời xã hội tiếp nhận giáo dục như là công việc của mình, do mình và

vì mình Như vậy, XHHGD là thực hiện mối liên hệ phổ biến, có tính quy luật giữa giáo dục và cộng đồng xã hội Thiết lập các mối quan hệ làm cho giáo dục

phù hợp với sự phát triển xã hội XHHGD bao gồm hai nội dung: mọi người có nghĩa vụ chăm lo giáo dục và giáo dục phục vụ mọi người Hai nội dung trên nêu

rõ hai yêu cầu của XHHGD là phải XHH trách nhiệm, nhiệm vụ của cộng đồng

xã hội đối với giáo dục, đồng thời phải XHH quyền lợi về giáo dục đối với mọi người

Khi đề cập đến khái niệm XHHGD đã có nhiều ý kiến khác nhau:

- Giáo sư viện sỹ Phạm Minh Hạc đã có nhiều tài liệu, nhiều công trình nghiên cứu về XHHGD Cuốn sách “xã hội hóa công tác giáo dục” xuất bản năm

1997 do ông làm chủ biên đã nêu: “Xã hội hóa giáo dục là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục nước ta ”

- Theo từ điển Giáo dục học – Nhà xuất bản Từ diển bách khoa của nhóm tác giả Bùi Hiển, Nguyễn Văn Giao, Nguyễn Hữu Quỳnh, Vũ Văn Tảo

cho rằng: “Xã hội hóa giáo dục là chủ trương, biện pháp biến sự nghiệp giáo dục trong nhà trường thành công việc chung của tòan xã hội nhằm thu hút mọi thành phần, thành viên trong xã hội tích cực tham gia vào hoạt động giáo dục thế hệ trẻ theo chức năng, điều kiện của mình”.[9, tr72]

- Nghị quyết IV, Ban Chấp hành Trung ương khóa VII của Đảng đã khái

quát khái niệm XHHGD là “Huy động xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước để xây dựng một xã hội học tập”

Và khái niệm XHHGD lại được khẳng định tại Điều 1 Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 8 năm 1999 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể

thao:“Xã hội hóa hoạt động giáo dục là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân và của tòan xã hội vào sự nghiệp phát triển giáo dục nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về giáo dục trong sự phát triển về vật chất

và tinh thần của nhân dân”

Như vậy, XHHGD là huy động toàn xã hội làm giáo dục, xây dựng cộng đồng trách nhiệm, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước, đồng thời nâng cao mức hưởng thụ

về giáo dục trong sự phát triển vật chất và tinh thần của người dân XHHGD một chủ trương chiến lược lớn của Đảng, tạo động lực phát triển sự nghiệp giáo dục

và được xem là một giải pháp quan trọng để chấn hưng nền giáo dục Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

1.2.3 Giải pháp và giải pháp tăng cường công tác XHH giáo dục

Để hiểu rõ hơn khái niệm về giải pháp, chúng ta cần phân biệt nó với một

số khái niệm tương tự như phương pháp, biện pháp Điểm giống nhau của các khái niệm là đều nói về cách làm, cách tiến hành, cách giải quyết một công việc, một vấn đề Còn điểm khác nhau ở chỗ, biện pháp chủ yếu nhấn mạnh đến cách làm, cách hành động cụ thể, trong khi đó phương pháp nhấn mạnh đến trình tự các bước có quan hệ với nhau để tiến hành công việc có mục đích

Theo Hòang Phê, phương pháp là “hệ thống các cách sử dụng để tiến hành một công việc nào đó” [22, tr135] Theo Nguyễn Văn Đạm, phương pháp được hiểu là trình tự cần theo trong các bước có quan hệ với nhau khi tiến hành một công việc có mục đích nhất định” [22, tr235]

Về khái niệm biện pháp, theo tư điển tiếng Việt, đó là “cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể” [35, tr64]

Như vậy, khái niệm giải pháp tuy có những điểm chung với các khái niệm trên nhưng nó cũng có điểm riêng Điểm riêng cơ bản của thuật ngữ này là nhấn mạnh đến phướng pháp giải quyết một vấn đề, với sự khắc phục khó khăn nhất định Trong một giải pháp có thể có nhiều biện pháp

1.3.3.2 Giải pháp tăng cường XHHGD

Giải pháp tăng cường XHHGD là hệ thống các cách thức tăng cường sự huy động tòan thể xã hội tham gia một cách có hiệu quả vào sự nghiệp giáo dục

1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục

Ở Việt Nam, sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, tư tưởng về XHHGD đã

được Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đúc kết với phương châm “Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, cần phải phát huy đầy đủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng quan hệ thật tốt, đoàn kết chặt chẽ giữa thầy và thầy, giữa thầy và trò, giữa trò và trò với nhau, giữa cán bộ các cấp, giữa nhà trường với nhân dân để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đó” và “Nhà nước và nhân dân cùng làm giáo dục”

theo nguyên lý kết hợp giữa gia đình - nhà trường và xã hội Tuy nhiên, trong thời kỳ bao cấp, trách nhiệm của gia đình và xã hội trong sự nghiệp giáo dục chưa được nhận thức và xác định đầy đủ Theo đó, giáo dục gần như hoàn toàn phó thác cho nhà trường và ngành giáo dục hoàn toàn do Nhà nước bao cấp Do vậy, ngành giáo dục chưa phát huy được các thế mạnh của mình, không thu hút được các nguồn lực khác của xã hội để phát triển

Từ Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) đất nước chuyển sang thời kỳ đổi mới, theo đó giáo dục cũng bước vào giai đoạn phát triển thuận lợi Giáo dục đứng trước thử thách buộc phải phát triển lên một trình độ mới để đáp ứng yêu cầu

phát triển kinh tế - xã hội Hội nghị lần IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã đặt dấu mốc quan trọng trong lịch sử xây dựng và phát triển của nền giáo dục Việt Nam Từ sau Đại hội VII, các văn kiện của Đảng, các tài liệu khoa học giáo dục, các phương tiện thông tin đại chúng, thì thuật ngữ “xã hội hóa” đã được sử dụng thường xuyên trong các lĩnh vực như: y tế, thể dục thể thao, giáo dục và đào tạo Đến

Đại hội Đảng lần thứ VIII (6/1996) đã khẵng định:“Xã hội hóa giáo dục là một trong những quan điểm để hoạch định hệ thống chính sách xã hội” Qua đó,

nhằm huy động các nguồn lực xã hội vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, trong đó có chính sách về XHHGD được xem là điều kiện tất yếu và cần thiết để phát triển giáo dục ở Việt Nam XHHGD là chủ trương đúng đắn mang tính chiến lược của Đảng ta, được thể hiện qua các văn bản sau:

- Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII về “Tiếp tục đổi mới giáo dục và

đào tạo” (01/1993) trong đó có đề cập đến công tác XHHGD là “huy động tòan

xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý Nhà nước”

- Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu rõ “Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các

cá nhân, tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết các vấn đề xã hội” và tiếp tục khẳng định “Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng

xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn vị, của từng gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và toàn dân, chúng ta chủ trương giải quyết các vấn

đề xã hội theo tinh thần xã hội hóa, trong đó Nhà nước giữ vai trò nòng cốt Sự

nghiệp cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Nhà nước và nhân dân cùng làm, mọi việc đều phải dựa vào dân”

- Nghị quyết 2 của Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII đã nêu một trong những định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ

CNH-HĐH là: “Phát triển các trường bán công, dân lập ở những nơi có điều kiện, từng bước mở các trường tư thục ở một số các bậc học như: Mầm non, Trung học phổ thông, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, Đại học Mở rộng các hình thức đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa, từng bước hiện đại hóa các hình thức giáo dục”, đồng thời khẳng định: “Giáo dục – Đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân.Các cấp ủy, tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, các đòan thể nhân dân, các tổ chức kinh tế-xã hội, các gia đình và cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục Kết hợp giáo dục gia đình, giáo dục nhà trường và giáo dục xã hội tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh ở nhiều nơi”

- Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) khẳng định:“ Đẩy mạnh xã hội hóa sự nghiệp giáo dục- đào tạo Khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế đầu tư phát triển giáo dục ở tất cả các bậc học ” và chiến lược này tiếp

tục khẳng định trong Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX của Đảng

cộng sản Việt Nam: “Thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, phát triển đa dạng các hình thức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục Nhà nước dành tỷ lệ ngân sách thích đáng, kết hợp đẩy mạnh xã hội hóa, phát triển giáo dục và đào tạo Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho giáo dục và đào tạo”; Hội nghị

lần thứ 6 của Ban Chấp hành Trung ương khóa IX đã nêu quyết tâm thực hiện

giải pháp: “Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục

là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục Nhà nước khuyến khích mọi đóng góp, mọi sáng kiến của xã hội cho giáo dục”

- Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X (2006) tiếp tục khẳng định: “ Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy và học; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam”

- Chính phủ đã ban hành Nghị Quyết số 90/CP ngày 21 tháng 8 năm

1997 về phương hướng và chủ trương: “Xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội” đã thổi thêm luồng sinh khí mới cho giáo dục

- Điều 11, Luật Giáo dục về XHHGD: “Mọi tổ chức gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục Nhà trường giữ vai trò chủ đạo trong sự phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình nhà trường và các loại hình giáo dục; khuyến khích huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục” [4,tr12]

Như vậy, XHHGD là một tư tưởng lớn của Đảng và Nhà nước, là một sự đúc kết truyền thống hiếu học, đề cao sự học và chăm lo việc học hành của nhân dân ta từ ngàn năm lịch sử, là bài học kinh nghiệm lớn của lịch sử hơn 60 năm xây dựng nền giáo dục nước nhà, là một tư tưởng chiến lược thể hiện giáo dục và đào tạo, là một bộ phận đường lối của Đảng, Nhà nước của dân do dân và vì dân Phát huy truyền thống của dân tộc, tiếp cận những xu hướng phát triển giáo dục hiện đại là một trong những quan điểm lớn chỉ đạo của Đảng ta trong sự nghiệp giáo dục Đây là một chủ trương tiên quyết để xây dựng hệ thống giáo dục lành

mạnh, “ coi đó là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con người, động lực trực tiếp của sự phát triển” XHH công tác giáo dục rất phù hợp với giai đoạn

phát triển kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường định hướng XHCN có

sự quản lý của Nhà nước, thực hiện CNH-HĐH tạo điều kiện để giáo dục phục

vụ tốt mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước, từng địa phương, góp phần vào sự tiến bộ và công bằng xã hội

1.4 Ý nghĩa của công tác xã hội hóa giáo dục

- XHHGD sẽ tạo ra một xã hội học tập, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho xã hội

- XHHGD góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, tạo nên những điều kiện vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục

- XHHGD tạo điều kiện cho mục đích giáo dục hợp với mục đích của từng cá nhân tham gia giáo dục Tạo điều kiện và làm phong phú hơn nội dung

và phương pháp giáo dục

- XHHGD góp phần làm cho sự nghiệp giáo dục thực sự phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế xã hội ở địa phương, phục vụ lợi ích trực tiếp cho từng cá nhân

- XHHGD sẽ thực hiện công bằng xã hội và dân chủ hóa giáo dục

- XHHGD còn làm cho mọi người hiểu được giáo dục không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi gia đình từng cá nhân đi học

- XHHGD thu hút các lực lượng xã hội tham gia vào các họat động đa dạng của giáo dục, tạo môi trường thuận lợi cho sự nghiệp phát triển giáo dục

1.5 Các nội dung cơ bản của xã hội hóa giáo dục

Nói đến XHHGD không chỉ nghĩ đến việc khai thác sự đóng góp của các lực lượng xã hội đối với giáo dục, mà cần phải thấy cả nghĩa vụ tham gia, đồng thời cũng cần thấy được cả quyền lợi được hưởng thụ từ thành quả giáo dục đem lại

XHHGD có nội dung phong phú mà cốt yếu là huy động các lực lượng xã hội tham gia cùng làm giáo dục dựa trên đặc điểm và thế mạnh của mình để thực hiện ở mức độ và hình thức khác nhau

XHHGD chứa đựng hai nội dung là giáo dục hóa xã hội và xã hội hóa giáo dục Hai nội dung này có mối quan hệ với nhau, hỗ trợ cho nhau

1.5.1 Giáo dục hóa xã hội

Là việc làm cho xã hội nhận thức đúng đắn vị trí “Giáo dục là quốc sách hàng đầu” trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, một địa phương Trong thời đại ngày nay, không một dân tộc nào có thể đứng vững ở vị trí tiên tiến mà thiếu đi sự học tập tích cực Sự phồn vinh của một quốc gia trong thế kỷ XXI sẽ phụ thuộc rất nhiều vào khả năng học tập của mọi người Vì vậy, không chỉ ở Việt Nam mà nhiều nước trên thế giới đã đặt giáo dục vào vị trí hàng đầu

Con người được giáo dục và biết tự giáo dục mới có khả năng giải quyết một cách sáng tạo và có hiệu quả tất cả những vấn đề do sự phát triển của xã hội đặt ra Giáo dục được coi là một trong những nhân tố quan trọng nhất, “vừa là động lực, vừa là mục tiêu” của sự phát triển xã hội Giáo dục là tiền đề quan trọng cho sự phát triển tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, quốc phòng,

an ninh, là bộ phận hữu cơ quan trọng nhất trong chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

Giáo dục với vai trò “trồng người” là cơ sở tiền đề cho mọi sự phát triển

Từ đó có kế hoạch vận động và tổ chức toàn xã hội tham gia vào sự nghiệp phát triển giáo dục

1.5.1.1 Giáo dục là nhân tố tạo ra “xã hội học tập”, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho cộng đồng, cho đất nước

XHHGD là tạo lập phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội, vận động toàn dân, trước hết là thế hệ trẻ và những người trong độ tuổi lao động, thực hiện học tập thường xuyên và học tập liên tục, học tập suốt đời đáp ứng sự

di chuyển nghề nghiệp trong thời kỳ đầy mạnh CNH-HĐH đất nước và cơ chế thị trường

Dân trí thể hiện toàn bộ lối sống của một con người, một cộng đồng và một dân tộc Một “xã hội học tập” góp phần nâng cao dân trí là kết quả của XHHGD Trên nền tảng dân trí đó, phải đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của đất nước và địa phương Đây là nguồn nhân lực thuộc mọi lĩnh vực sản xuất vật chất và tinh thần, mọi hoạt động của đời sống xã hội, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH, của thị trường lao động trong cơ chế mới, yêu cầu trong nước và xuất khẩu, hòa vào sự biến đổi kinh tế theo xu thế toàn cầu hóa, tạo ra một XHHT

Nhân tài cho đất nước và cộng đồng được giải quyết trên nền tảng đó Nhân tài này cũng thuộc nhiều lĩnh vực của đời sống từ nhà phát minh sáng chế đến người công nhân, nông dân, nhà quản lý kinh tế, quản lý xã hội Tài năng cần được bồi dưỡng và phát hiện tích cực từ “xã hội học tập” từ thành quả XHHGD

1.5.1.2 Giáo dục góp phần thực hiện công bằng xã hội, trước hết là công bằng hưởng thụ giáo dục

XHHGD là cách thức thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục theo tinh

thần Nghị quyết 4 Hội nghị Ban Chấp hành TW Đảng khóa VII: “Thực hiện công bằng trong giáo dục Người đi học phải đóng học phí, người sử dụng qua đào tạo phải đóng chi phí đào tạo Nhà nước có chính sách bảo đảm cho người nghèo và các đối tượng chính sách đều được đi học” XHHGD sẽ tạo ra một “Xã

hội học tập” tức là thực hiện bình đẳng về cơ hội học tập, được hưởng thụ về giáo dục Trước mắt giúp cho con em những gia đình khó khăn, gia đình chính sách được đi học, khắc phục tình trạng bỏ học vì lý do tài chính, đảm bảo cho bất

cứ ai muốn đi học đều có cơ hội đến trường, có nơi học tập

Đa dạng hóa các hình thức học tập kéo theo đa dạng hóa trường lớp sẽ giúp cho mọi người thùy theo hứng thú, nhu cầu, lợi ích, điều kiện, hoàn cảnh cá nhân mà lựa chọn và có hình thức học tập phù hợp nhằm tạo điều kiện, cơ hội cho mọi người nâng cao trình độ, tiếp cận với những vấn đề mới, áp dụng được tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đời sống hàng ngày

1.5.1.3 Giáo dục góp phần tạo nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng giáo dục

XHHGD hỗ trợ và tạo những điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng giáo dục được thể hiện ở:

- Cụ thể hóa mục tiêu giáo dục: cộng đồng địa phương và các bậc cha

mẹ hoàn toàn có khả năng góp phần cụ thể hóa mục tiêu giáo dục vừa phù hợp với địa phương vừa đáp ứng nguyện vọng gia đình

- Tham gia vào việc cải tiến nội dung và phương pháp giảng dạy Các tổ chức xã hội, đoàn thể đều có thể tham gia vào việc giáo dục dưới các hình thức như báo cáo chuyên đề, nói chuyện truyền thống, các hoạt động ngoại khóa Đặc biệt là tổ chức cho học sinh học tập về lao động và tham gia lao động sản xuất,

không chỉ là tham gia vào nội dung mà còn tham gia cải tiến phương thức, phương pháp giáo dục nhằm đem lại những nội dung giáo dục sinh động, phong phú

- Tăng cường lực lượng của người dạy và người học bao gồm tăng cường số lượng người dạy và người học, nhưng quan trọng hơn là tăng cường chất lượng, phát huy tiềm năng giáo dục Bên cạnh người dạy, giáo dục của gia đình cũng có vai trò quan trọng Một sự liên kết hoàn toàn xã hội được thực hiện qua XHHGD sẽ được phát huy được số lượng và tiềm năng của lực lượng người dạy

- Tăng cường cơ sở vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục: đó là nội dung còn rất nhiều khó khăn, nhưng tất cả các việc làm trên sẽ tác động tích cực đến chất lượng giáo dục

1.5.1.4 Giáo dục góp phần phát triển kinh tế - xã hội cho mỗi cá nhân và toàn xã hội

Giáo dục và nền kinh tế - xã hội có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, mối quan hệ mang tính quy luật, tức mang tính khoa học, tính tất yếu và tính phổ biến KT-XH hay các yếu tố xã hội (hiểu theo nghĩa rộng) chi phối, quy định sự phát triển về quy mô, tốc độ, số lượng, chất lượng và trình độ Ngược lại, giáo dục với

tư cách là một bộ phận của xã hội có quan hệ chặt chẽ với từng bộ phận chính trị, kinh tế, xã hội phục vụ cho sự phát triển của xã hội Giáo dục và nhà trường phải gắn bó với xã hội, chống lại xu hướng tách rời giáo dục và nhà trường khỏi xã hội Hơn thế nữa, phải nhấn mạnh việc nhà trường và giáo dục phục vụ mục tiêu KT-XH địa phương Đó chính là sự tồn tại và phát triển

Biết tổ chức các lực lượng, sức mạnh của địa phương tạo thành một tổng hợp thống nhất, năng động và sáng tạo vì mục tiêu giáo dục con người, phát huy các chức năng xã hội của giáo dục và nhà trường nhằm phát triển KT-XH của địa

phương, đồng thời thể chế hóa mọi hoạt động XHHGD, đảm bảo cho phong trào ngày càng đi vào nề nếp và ổn định mang lại hiệu quả thiết thực Thể chế hóa từ nội dung cho đến cơ chế điều hành, trong đó chú trọng việc thực hiện phân cấp quản lý theo ngành theo địa phương

1.5.2 Xã hội hóa giáo dục

Sau Cách mạng tháng tám, tư tưởng XHHGD đã được Đảng, Nhà nước và

Chủ tịch Hồ Chí Minh đúc kết và phổ biến với phương châm “Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng” Tư tưởng chỉ đạo của quan điểm này là xây dựng một

xã hội học tập, tạo điều kiện cho mọi người ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học tập thường xuyên, học suốt đời Đẩy mạnh XHH, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện cho toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Điều 12 Luật Giáo

dục (2009) khi nói về XHHGD đã khẳng định: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và của tòan dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các lọai hình trường lớp và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và

an toàn”

Xây dựng và phát huy trách nhiệm của toàn xã hội đối với phát triển giáo dục tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh ở mọi nới, kết hợp chặt chẽ giữa ba nhân tố giáo dục là gia đình - nhà trường - xã hội trong sự nghiệp phát triển giáo dục, hay nói cách khác là cộng đồng hóa trách nhiệm

Con người sinh ra và lớn lên trong môi trường đều diễn ra quá trình giáo dục và tất nhiên ở mỗi môi trường đều có những phương pháp giáo dục riêng

1.5.2.1 Xã hội chăm lo về mục tiêu, nội dung và phương pháp giáo dục Các lực lượng xã hội có thể tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình giáo dục Trước hết, họ có thể tham gia xây dựng kế hoạch giáo dục của nhà nước và của từng địa phương, góp kiến vào nội dung và phương pháp giáo dục, quản lý đánh giá kết quả giáo dục; giúp đỡ nhà trường trong việc quản lý các hoạt động giáo dục nội và ngoại khóa, sưu tầm tư liệu giảng dạy, làm đồ dùng dạy học hoặc trực tiếp giảng dạy một số môn học; đặc biệt là các môn lao động hướng nghiệp - dạy nghề Đây chính là yêu cầu của cuộc vận động XHHGD và

là nội dung khó thực hiện nhất của cuộc vận động Đòi hỏi cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường với các lực lượng xã hội

1.5.2.2 XHHGD góp phần thực hiện dân chủ hóa giáo dục

XHHGD và dân chủ hóa giáo dục có mối quan hệ mật thiết và biện chứng Nhờ dân chủ hóa giáo dục mà các thành phần tham gia XHHGD trở nên đông đảo, cởi mở, rộng khắp ở mỗi địa phương, trường học Ngược lại XHHGD là con đường để thực hiện dân chủ hóa giáo dục

XHHGD sẽ đưa sự nghiệp giáo dục trở thành sự nghiệp của toàn xã hội, không khép kín trong hệ thống giáo dục và nhà trường XHHGD tạo điều kiện để nhiều thành phần dân cư trong xã hội đóng góp nhiều mặt cho sự nghiệp giáo dục; không chỉ đầu tư về tài chính mà còn đầu tư nhiều mặt để hỗ trợ, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Đồng thời qua đó phát huy quyền dân chủ của nhân dân trong kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý, quá trình giáo dục trong nhà trường

1.5.2.3 Xã hội chăm lo về phương thức tổ chức giáo dục và các loại hình nhà trường

Các lực lượng xã hội và cá nhân có thể tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục bên cạnh các cơ sở giáo dục của nhà nước Các trường dân lập, tư thục, công lập tự chủ tài chính từ mầm non đến đại học góp phần tạo điều kiện cho giáo dục phát triển Ngoài ra các lực lượng xã hội còn có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các lớp xóa mù; trung tâm giáo dục thường xuyên, lớp học tình thương, lớp học linh hoạt cho trẻ mồ côi, trẻ khuyết tật chính là các hình thức giáo dục mà Nhà nước trong những điều kiện khó khăn về kinh tế hiện nay chưa

1.5.2.4 Xã hội chăm lo về các nguồn lực cho phát triển giáo dục

Trong những năm qua, mặc dù sự đầu tư của Nhà nước cho giáo dục không ngừng tăng nhưng vẫn chưa đủ để giải quyết những mâu thuẫn giữa yêu cầu phát triển giáo dục cả về số lượng lẫn chất lượng ngày càng tăng Phần lớn ngân sách giáo dục dành 80% để chi lương cho giáo viên, phần chi cho cơ sở vật chất và các hoạt động giáo dục còn quá ít Do vậy, cơ sở trường lớp, thiết bị dạy học vẫn còn thiếu, vẫn còn nhiều nơi không đủ để tiến hành những hoạt động giáo dục cơ bản nhất Mặt khác đời sống giáo viên vẫn còn nhiều khó khăn, việc tăng lương vẫn không thể bù đắp trượt giá của thị trường, nhiều con em nhà nghèo không đủ tiền để ăn, để học Việc huy động các lực lượng xã hội đầu tư cho giáo dục chính là yêu cầu bức xúc nhất hiện nay

Các lực lượng xã hội có thể đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực để xây dựng trường lớp, tăng cường trang thiết bị cho nhà trường, giúp đỡ học sinh

nghèo vượt khó, học sinh thuộc diện gia đình chính sách, dân tộc thiểu số, khuyến khích, động viên kịp thời đối với những em học sinh giỏi, với những thầy cô giáo dạy giỏi có nhiều đóng góp cho ngành giáo dục, phát hiện và bồi dưỡng tài năng nhằm để xây dựng nguồn cho xã hội Huy động nguồn nhân lực

là việc làm rất quan trọng, nhân lực luôn là tài sản quý giá nhất Huy động vật lực cũng không kém phần quan trọng; không thể có hoạt động giáo dục nếu không có phương tiện, không có những điều kiện vật chất nhất định Mặt khác vật lực này nằm trong tiềm năng đáng kể của nhân dân của xã hội để tham gia XHHGD

Đó là việc xây dựng trường, lớp, để học sinh thực nghiệm, thực hành kỹ thuật, đất để giáo viên làm nhà hoặc cải thiện đời sống; những hỗ trợ về trang thiết bị dạy học, là phương tiện nhằm hướng nghiệp cho học sinh, tham quan, du lịch; nguồn tài chính huy động được trong công tác XHHGD là nguồn tài chính

do Nhà nước, các tổ chức phi chính phủ, tổ chức chính trị, đòan thể, kinh tế, xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, gia đình và cá nhân tự nguyện đóng góp

để phát triển giáo dục Việc huy động về tài chính phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ tự nguyện và theo đúng pháp luật, theo quy định của Nhà nước thì ngoài học phí, lệ phí, tiền đóng góp xây dựng trường thì nhà trường không được đặt ra các khoản thu bắt buộc nào khác Những khoản thu có tính chất tự nguyện nên để các tổ chức ngoài nhà trường vận động, thu, chi và quản lý trực tiếp dưới dạng quỹ bảo trợ giáo dục, nhà trường chỉ tham gia với tư cách là giám sát hoặc

tư vấn Các quỹ bảo trợ giáo dục có thể sử dụng cho những việc sau:

- Cải thiện cơ sở vật chất nhà trường, trang bị thêm các trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy và học tập, tạo cảnh quang môi trường sư phạm nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho việc nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập

- Trợ giúp học sinh nghèo, con em gia đình chính sách khó khăn, tạo điều kiện để các em có thể học tập như những học sinh khác, giảm lưu ban, chống bỏ học; khen thưởng, cấp học bổng cho học sinh giỏi Thực tế có nhiều địa phương đã và đang làm tốt những việc này, tạo một khí thế học tập, sôi nổi là đòn bẩy nhằm nâng cao chất lượng giáo dục một cách rõ rệt

- Chi cho một số hoạt động của nhà trường như phụ đạo học sinh yếu kém, bồi dưỡng học sinh giỏi, các hoạt động ngoại khóa, văn nghệ, thể dục thể thao

- Dùng để cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho giáo dục đặc biệt là những giáo viên có hòan cảnh khó khăn về kinh tế, đau ốm hoặc tai nạn , hình thức tài trợ có thể là trợ cấp, cho vay và dù với hình thức nào cũng cần phải nhận thức đây là sự thể hiện chăm lo đối với đội ngũ thầy cô giáo, phát huy truyền thống tôn sư trọng đạo, tạo điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ chính trị

1.5.2.5 Xã hội chăm lo xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục, thực hiện phối hợp giáo dục: Gia đình - Nhà trường - Xã hội

Gia đình là tế bào của xã hội, là yếu tố đảm bảo cho sự bền vững của

chính cơ cấu xã hội Gia đình là nơi mang đến cho trẻ những bài học đầu tiên, thường xuyên, liên tục từ khi trẻ sinh ra đến khi trưởng thành Giáo dục gia đình giữ một vị trí đặc biệt đối với sự hình thành và phát triển nhân cách, gia đình là môi trường đầu tiên mà mỗi con người trong xã hội lệ thuộc vào, là môi trường

xã hội có tầm quan trọng vì nó gắn liền với cuộc sống của mỗi con người Có thể thấy phần lớn những kinh nghiệm sống, các quy tắc ứng xử và các giá trị đầu tiên mà trẻ nhận được là từ các thành viên trong gia đình Do đó, để thực hiện XHHGD phải nêu cao vai trò của mỗi gia đình trong việc giáo dục con em mình

và có sự phối hợp tích cực với các lực lượng xã hội tham gia vào sự phát triển giáo dục trong các điều kiện có thể

Nhà trường là môi trường văn hóa giáo dục tại địa phương, nơi trực tiếp

tiến hành công tác giáo dục từ truyền thụ kiến thức đến phát triển thể chất, nhân cách, thẩm mỹ cho trẻ Nhà trường là thiết chế xã hội có chức năng chuyên trách

về giáo dục, có con người, có công cụ Do vậy, phải xây dựng nhà trường thực

sự trở thành một trung tâm văn hóa, môi trường giáo dục lành mạnh, giáo dục toàn diện về đức, trí, thể, mỹ Phát huy truyền thống “Tôn sư trọng đạo”, nêu cao phẩm chất đạo đức nhà giáo, làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, phấn đấu mỗi thầy cô giáo là tấm gương đạo đức, sáng tạo cho học sinh noi theo Bên cạnh đó, cần làm tốt công tác Đảng, Đòan thanh niên, tổ chức Đội trong nhà trường, kiên quyết loại trừ các tệ nạn xã hội xâm nhập học đường, các hiện tượng tiêu cực trong giảng dạy và học tập

Xã hội là môi trường định hướng cho cá nhân hình thành nhân cách, lối

sống Một môi trường xã hội tốt có tác dụng giáo dục tích cực đối với sự phát triển của mỗi người; Giáo dục – Đào tạo không chỉ là công việc riêng của nhà trường mà là công việc chung của toàn xã hội Từng người dân, từng gia đình, từng tập thể, tổ chức Đảng, đòan thể, chính quyền các cấp, các tổ chức kinh tế xã hội cùng xây dựng cộng đồng trách nhiệm đối với sự phát triển giáo dục và phối hợp tạo dựng môi trường giáo dục lành mạnh Các phương tiện truyền thông đại chúng phối hợp với ngành giáo dục trong việc xây dựng và chuyển tải các chương trình giáo dục và phổ biến thông tin đến với mọi người Ngoài ra, xã hội còn là nơi thể hiện kết quả giáo dục của gia đình và nhà trường, là ứng xử xã hội, trách nhiệm đối với xã hội đối với thế hệ trẻ, các lực lượng chính trị xã hội

mà nòng cốt là các cấp ủy Đảng, UBND, MTTQ, HLHPN, LĐLĐ, Đoàn thanh niên, Đội thiếu niên được thể hiện trên các mặt

Nhận thức một cách đầy đủ và đúng đắn hơn vai trò của giáo dục đối với

sự phát triển của địa phương, cần có sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội hội trong sự nghiệp “trồng người” thông qua nhiều hình thức hoạt động của HĐGD các cấp, Hội đồng trường, Hội khuyến học, Ban đại diện cha mẹ học sinh, quỹ bảo trợ học đường và các hình thức tổ chức khác

Các môi trường trên đồng thời tác động vào thế hệ trẻ sẽ làm cho giáo dục như được kéo dài thời gian và mở rộng không gian, ở đâu cũng được giáo dục Ngược lại, lớp trẻ được giáo dục chu đáo sẽ làm trong sạch và lành mạnh môi trường Để thực hiện XHHGD có hiệu quả cần quán triệt các vấn đề sau:

- Cộng đồng hóa trách nhiệm, nghĩa vụ của các chủ thể thực hiện XHHGD

- Đa dạng hóa các loại hình giáo dục

- Đa phương hóa thu hút các nguồn lực cho giáo dục

- Thể chế hóa chủ trương xã hội hóa giáo dục thành quyết định, chế tài đối với nghĩa vụ, trách nhiệm của các lực lượng xã hội, tham gia vào giáo dục đào tạo

Như vậy, quản lý công tác XHHGD phải định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà trường giữ vai trò chủ đạo và chịu trách nhiệm trước nhân dân về sự phát triển giáo dục và đào tạo XHHGD phải biết dựa vào cộng đồng để tạo được sự đồng thuận giữa các lực lượng xã hội, phải được thể chế hóa bằng các văn bản pháp quy, những quy định cụ thể về quyền lợi và nghĩa vụ, bắt buộc và tự nguyện dối với các tập thể và cá nhân

1.6 Điều kiện thực hiện xã hội hóa giáo dục

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương phải xây dựng cơ chế chính sách để triển khai XHHGD đồng thời chỉ đạo quản lý các hoạt động XHHGD

- Mặt trận, đoàn thể, các tổ chức tích cực tham gia XHHGD, tiềm năng vai trò của các tổ chức này rất lớn Luật Giáo dục nêu: “Các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm đối với toàn dân chăm lo sự nghiệp giáo dục”

- Tăng cường dân chủ hóa giáo dục, dân chủ hóa nhà trường, tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giải quyết những vấn đề cụ thể của giáo dục như nâng cao mặt bằng dân trí, bồi dưỡng thói quen hành vi đạo đức cho thế hệ trẻ, xây dựng cảnh quan môi trường giáo dục Ngành giáo dục phải chú trọng tìm mọi giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, nhu cầu đòi hỏi của đất nước trong thời kỳ đổi mới

- Các ngành, các cấp cần phải xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động cụ thể góp phần thực hiện XHHGD

TIỂU KẾT CHƯƠNG I

Với nội dung khái quát về cơ sở lý luận của đề tài, chương 1 đã khái quát được những vấn đề cơ bản của XHHGD bao gồm các khái niệm về XHH, XHHGD, giải pháp và giải pháp tăng cường XHHGD, quan điểm của Đảng và Nhà nước về giáo dục, ý nghĩa của công tác XHHGD, các nội dung cơ bản của XHHGD và điều kiện thực hiện XHHGD trong sự phát triển giáo dục nói riêng

và trong sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói chung

Những vấn đề lý luận cơ bản trên làm cơ sở cho việc phân tích thực trạng công tác XHHGD ở quận 8, thành phố Hồ Chí Minh và từ đó làm cơ sở để đánh giá một cách chuẩn xác những ưu điểm, hạn chế, đồng thời chỉ ra được nguyên nhân của những hạn chế đối với công tác XHHGD trên địa bàn quận

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở QUẬN 8,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Tổng quan về Quận 8

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

Quận 8 có hình dáng

thon dài theo hướng Đông

Bắc-Tây Nam vì bị chia cắt

bởi một hệ thống kênh rạch

chằng chịt Phía Bắc giáp

Quận 5 và Quận 6 với ranh

giới tự nhiên là kênh Tàu

Hũ và kênh Ruột Ngựa;

Phía Đông giáp Quận 4 và

Quận 7 với ranh giới tự

nhiên là rạch Ông Lớn; Phía Tây giáp Quận Bình Tân; Phía Nam giáp Huyện Bình Chánh, ranh giới không rõ ràng vì đây là vùng trũng và nhiều đồng ruộng Các sông ở quận 8 bị nhiễm phèn nặng do chế độ bán nhật triều, ảnh hưởng từ gió mùa Đông Nam thổi từ biển Đông, nhất là tại các phường 11, 12, 13, 14, 15

và 16 Tuy nhiên Quận có đến 1/2 diện tích là đất nông nghiệp do phù sa của các con sông bồi đắp Khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ nóng ẩm nhìn chung thuận lợi cho định cư và phát triển nông nghiệp

Phân chia hành chính

Với diện tích là 19,2 km2

Quận 8 được chia làm 16 phường, được đánh số theo thứ tự từ 1 đến 16 Cư dân của Quận 8 đông nhất là người Kinh chiếm

khoảng 84,4%, người Hoa cũng có mặt ở Quận 8 từ rất sớm với tỷ lệ khoảng hơn 11%; ngoài ra còn có người Chăm, Khơ-me chiếm khoảng hơn 0,3% Các tầng lớp dân cư ở Quận 8 phần lớn theo đạo Phật (35%) với 52 chùa được xây dựng khắp nơi Một số tôn giáo khác cũng không ít tín đồ như: đạo Thiên Chúa (11,5%) với 12 nhà thờ, Tin Lành (0,4%) có 5 nhà thờ, Cao Đài (0,48%) có 2

thánh thất, Đạo Hồi (0,52%) có 2 thánh đường…

2.1.2 Đặc điểm dân cư

Mặc dù diện tích khá nhỏ so với các quận, huyện khác trong Thành phố

Hồ Chí Minh, nhưng dân số quận 8 khá cao Tính đến thời điểm tháng 4 năm

2009, tổng dân số là 406.976 người Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên những năm gần đây bình quân là 0.96%, bên cạnh đó mức tăng dân số cơ học cũng thực sự đáng

kể, bình quân 7.52%; dân số tăng cơ học chủ yếu từ hai nguồn chính là dân nhập

cư từ các tỉnh và dân từ các quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh Mật độ dân

cư cao đã gây áp lự lớn cho sự phát triển kinh tế - xã hội

2.1.3 Tình hình kinh tế-xã hội

2.1.3.1 Về phát triển kinh tế

Kinh tế tiếp tục phát triển gắn với tiến trình đô thị hóa, cơ cấu kinh tế từng bước chuyển dịch theo hướng thương mại - dịch vụ - công nghiệp Môi trường kinh tế được cải thiện, thu hút các thành phần kinh tế tham gia sản xuất kinh doanh, tạo ra nhiều việc làm mới, số cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể tăng bình quân hàng năm 10.99%, với tổng số vốn đăng ký tăng 26.59%, số lượng doanh nghiệp mới ra đời bình quân tăng 19.4%, tỷ lệ đầu tư đổi mới thiết bị tăng 3.5%/năm, công tác tiếp thị mở rộng thị trường, xây dựng thương hiệu được chú trọng Hoạt động thương mại dịch vụ phát triển nhiều loại hình đa dạng, tăng nhanh về số lượng và quy mô, bán buôn chiếm tỷ trọng trên 80%, chi phối thị

trường bán lẻ, doanh thu thương mại, dịch vụ tăng bình quân hàng năm là 22.8%, tốc độ phát triển giá trị sản xuất công nghiệp bình quân đạt 23.2%/năm, kim ngạch xuất khẩu tăng 26.3%/năm

2.1.3.2 Về cải thiện điều kiện văn hóa - xã hội

Đời sống nhân dân được cải thiện, việc thực hiện chính sách xã hội đạt nhiều kết quả Chương trình xóa đói giảm nghèo được quan tâm với nhiều biện pháp góp phần giảm mạnh số hộ nghèo từ 9.5% xuống còn 0.53% Phong trào đền ơn đáp nghĩa, các chế độ chính sách xã hội được tổ chức thực hiện tốt

Công tác giáo dục có nhiều chuyển biến, đã đầu tư nâng cấp và xây dựng mới 27 trường, trường tiểu học Nguyễn Trung Ngạn đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2002-2005, 03 trường mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 là: Tuổi Ngọc, 19/5, Dân lập Hòang Mai 1; đã cơ bản hoàn thành việc tách cấp trường phổ thông cơ sở; tỷ lệ học sinh hoàn thành cấp học tiểu học và tốt nghiệp trung học cơ sở hàng năm đều tăng; tỷ lệ trẻ 5 tuổi học mẫu giáo là 98.5%; tỷ lệ trẻ 6 tuổi ra lớp đạt tỷ lệ 99.96%; tỷ lệ học sinh cấp tiểu học học 2 buổi/ngày là 50.99%, cấp trung học cơ sở là 32.59% Giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở và xóa mù chữ, đã hòan thành phổ cập bậc trung học vào năm 2008, đang tiến hành phổ cập giáo dục đúng độ tuổi Hiện ngành giáo dục đang mở rộng quy mô giáo dục đáp ứng yêu cầu về đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ quản lý về trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức nhà giáo

Công tác dân số và chăm lo sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ Ý thức của người dân về HIV/AIDS, ma túy và phòng chống dịch bệnh, bảo vệ môi trường được nâng lên, có 10/16 phường đạt chuẩn quốc gia về y tế đã góp phần nâng chất khám chữa bệnh cho nhân dân các tuyến y tế cơ sở

Tình hình an ninh chính trị luôn được ổn định, tình hình trật tự xã hội có nhiều chuyển biến, công tác bảo vệ an ninh chính trị, an ninh kinh tế, tư tưởng văn hóa, an ninh nội bộ không ngừng được tăng cường, kịp thời giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của nhân dân

2.1.3.3 Những yếu tố kinh tế - xã hội làm ảnh hưởng đến công tác XHHGD

Sự nghiệp giáo dục chịu sự chi phối và có mối quan hệ chặt chẽ với quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận 8 Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay công tác giáo dục đang phải đối mặt với không ít những khó khăn:

- Tốc độ phát triển dân số nhanh, tỷ lệ dân nhập cư khá cao đã gây những khó khăn cho công tác điều tra, thu thập số liệu về các đối tượng trong độ tuổi phổ cập giáo dục và đáp ứng trường lớp trong hệ thống giáo dục

- Quận 8 đang trong quá trình độ thị hóa cao, bên cạnh những ảnh hưởng tích cực đối với quá trình phát triển còn chứa đựng những mặt trái làm ảnh hưởng không nhỏ đến sự lành mạnh của môi trường, những tác động xấu từ môi trường tác động đến lối sống và việc hình thành nhân cách của các em học sinh

- Một bộ phận người dân còn gặp nhiều khó khăn, hầu hết thời gian của

họ dành cho lao động, nên chưa tạo được những điều kiện cho trẻ trong độ tuổi đến trường và trẻ phải lao động để kiếm sống Vì vậy, việc vận động những đối tượng này ra lớp trở lại cần có sự huy động của nhiều tổ chức, ban ngành, đoàn thể, của cấp ủy và ủy ban nhân dân các phường

2.2 Một số nét về tình hình giáo dục của ngành giáo dục Quận 8

2.2.1 Thực trạng ngành giáo dục Quận 8

2.2.1.1 Bậc học Mầm non