Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện bá thước, tỉnh thanh hoá

Tuy vậy, so với tiềm năng và yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo thì vẫn chưa đáp ứng được, chất lượng giáo dục còn nhiều hạn chế, nhiều khó khăn thách thức mới nảy sinh, nhận thức của n

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, tất cả các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào

Thanh hóa, tháng 11 năm 2010

Tác giả luận văn

TRƯƠNG NHƯ PHONG

LỜI CẢM ƠN

Từ đáy lòng mình, cho phép tôi gửi lời cảm ơn tới:

Trường Đại học Vinh, khoa sau Đại học, tất cả giảng viên, các nhà khoa học

đã tham gia giảng dạy và nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Cảm ơn TS Nguyễn Gia Cầu, Tổng biên tập Tạp chí giáo dục, người thầy đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ

Cảm ơn UBND huyện Bá Thước, đặc biệt là Phòng GD&ĐT, trường THCS Lũng Cao đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập

Nhân dịp này bản thân cũng xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, các phòng ban, đơn vị chức năng của huyện Bá thước, các đồng chí lãnh đạo và chuyên viên Phòng GD&ĐT, BGH và các thầy, cô giáo ở các trường trên địa bàn toàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa mà tôi đã đến để xin số liệu, điều tra…đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, tư liệu và đóng góp nhiều ý kiến cho tôi trong quá trình nghiên cứu

Cảm ơn các bạn đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã động viên và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành đề tài nghiên cứu

Dù đã hết sức cố gắng, song chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong được sự chia sẻ và góp ý chân thành của quý vị và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

Ban giám hiệu : BGH

Cán bộ quản lý : CBQL

Cơ sở vật chất: CSVC

Công nghệ thông tin: CNTT

Công nghệ thông tin cà truyền thông: CNTT&TT

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa: CNH, HĐH

Cơ sở vật chất : CSVC

Giáo dục và Đào tạo : GD& ĐT

Giáo dục thường xuyên và dạy nghề: GDTX&DN

Hội đồng nhân dân : HĐND

Uỷ ban nhân dân : UBND

Việt Nam Dâ Chủ Cộng Hòa: VNDCCH

Xã hội hóa : XHH

Xã hội hóa giáo dục : XHHGD

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU

Chương 1: Cơ sở lý luận về xã hội hóa giáo dục 7

1.1 Vài nét về lịch sử vấn đề nghiên cứu 9

1.3.1 Bản chất mối quan hệ giữa giáo dục và xã hội, nhà

trường và cộng đồng

17

1.3.2 Những cách hiểu chưa đúng về bản chất của XHHGD 18

1.4.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về XHHGD 23

1.4.2 Nội dung và hình thức chủ yếu của XHHGD 24

1.4.5 Ý nghĩa của việc tiến hành XHHGD 29

2.2.2 Thực trạng Giáo dục & Đào tạo huyện Bá Thước 37

2.3 Thực trạng việc triển khai công tác xã hội hóa giáo dục ở

các trường THCS huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa

41

2.3.1 Những chủ trưởng XHHGD của cấp uỷ, chính quyền

và ngành Giáo dục & Đào tạo về công tác XHHGD

41

2.3.2 Nhận thức của Cán bộ quản lý, Giáo viên, các tổ

chức đoàn thể … và nhân dân địa phương về chủ trương xã

hội hoá giáo dục

42

2.3.3 Công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường Trung học

Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa

giáo dục ở các trường THCS huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa

59

3.1 Các nguyên tắc trong việc đề xuất một số giải pháp tăng

cường công tác XHHGD ở bậc THCS trên địa bàn huyện

Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa

59

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 59

3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức

cho người dân về vai trò của giáo dục đối với sự phát triển

kinh tế-xã hội và tầm quan trọng của công tác XHHGD

60

3.2.2 Tăng cường sự lãnh đạo Đảng, chính quyền địa

3.2.3 Tiếp tục dân chủ hóa và công khai hóa các thông tin

3.2.5 Củng cố và phát triển hệ thống Trung tâm học tập

cộng đồng (TTHTCĐ) tương xứng với yêu cầu Xã hội học

tập ( XHHT)

70

3.2.6 Nhà trường, Gia đình, Xã hội cộng đồng hóa trách

3.2.7 Đa dạng hóa các hình thức khuyến học khuyến tài,

nêu gương và nhân rộng các điển hình tiên tiến về XHHGD,

cá nhân hiếu học, gia đình hiếu học, dòng họ hiếu học, bản

hiếu học, khu dân cư, xã, thị trấn hiếu học

77

3.2.8 Tổ chức Đai hội giáo dục và tăng cường vai trò của

3.3 Kết quả thăm dò mức độ cần thiết, tính khả thi của các giải

tiến tới một xã hội tốt đẹp, là điều kiện tiên quyết để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ, hợp tác trí tuệ và tôn trọng lẫn nhau Nhiệm vụ của giáo dục là tạo ra những công dân có chất lượng cho xã hội, đồng thời vun đắp những giá trị mà

xã hội theo đuổi Sự phát triển của một đất nước được thúc đẩy bởi những công dân của chính đất nước đó Trình độ phát triển của một đất nước cũng được quyết định chính bằng trình độ phát triển của những công dân nước đó Do tầm quan trọng sống còn như thế, giáo dục cần được quan tâm một cách đặc biệt Mỗi chính sách giáo dục cần được xem xét dựa trên bản chất xã hội của giáo dục Vai trò của giáo dục lớn tới mức, nó có thể ảnh hưởng đến sự tồn vong của

cả dân tộc Vì sao vậy? Vì giáo dục chính là trụ cột của một quốc gia để tạo dựng, giữ gìn và phát triển hệ giá trị của xã hội

Trong quá trình toàn cầu hoá ngày nay, nhiều quốc gia ý thức rất rõ rằng trong thế giới ngày càng trở nên “phẳng” và mọi thứ đều giống nhau, một dân tộc muốn nhận diện được so với một dân tộc khác chỉ có thể dựa vào bản sắc dân tộc và nếu bản sắc dân tộc không còn thì điều đó đồng nghĩa với thảm hoạ, dân tộc ấy sẽ bị xoá sổ, hoà tan Mặt khác, ngoài chức năng bao trùm trên, giáo dục còn mang một nhiệm vụ không kém phần quan trọng, đó là đảm bảo sự tồn tại và phát triển hay cụ thể hơn là hiện thực hoá quyền bình đẳng, cơ hội vào đời

và tạo dựng cuộc sống của mỗi cá nhân trong xã hội Bởi vì, để đạt được điều đó thì họ phải có cơ hội, ai cũng như ai, tiếp thu những giá trị, tri thức và kỹ năng

mà nền giáo dục đã đưa lại cho họ

Chính vì vậy, không chỉ riêng nước ta mà nhiều nước trên thế giới,

GD&ĐT được đặt lên vị trí “Quốc sách hàng đầu”; “Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cánh, phẩm chất và năng lực của công dân”

(Điều 35, Hiến pháp năm 1992) Với các chức năng đó, giáo dục không thể tách rời đời sống xã hội , giáo dục là sự nghiệp chung của toàn xã hội, mang tính phổ

quát và vĩnh hằng Tại điều 9 Luật Giáo dục 2005 “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Phát triển giáo dục phải gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, tiến bộ

khoa học, công nghệ, củng cố quốc phòng, an ninh; thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá; đảm bảo về cơ cấu trình độ , cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng miền; mở rộng quy mô trên cơ sở đảm bảo chất lượng và hiệu quả; kết hợp giữa đào tạo và sử dụng” [27, 15]

Xã hội hóa giáo dục là chủ trương lớn của Đảng và chính sách của Nhà nước nhằm huy động, khuyến khích mọi nguồn lực trong xã hội tham gia vào sự nghiệp giáo dục và xây dựng xã hội học tập Tại điều 12, Luật Giáo dục năm

2005 cũng quy định: “Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục để thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục” [27, 11]

Nghị quyết TW6 khóa IX của Đảng đã nêu định hướng: “Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân, là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục Nhà nước khuyến khích mọi đóng góp, mọi sáng kiến của xã hội cho giáo dục”

Bộ GD& ĐT cũng đã có đề án XHHGD giai đoạn 2005 – 2010 và công văn chỉ đạo hướng dẫn các cấp quản lý giáo dục tích cực lập qui hoạch, kế hoạch triển khai lộ trình XHHGD đến năm 2010

Có thể khẳng định: Xã hội hoá giáo dục là một tư tưởng chiến lược lớn của Đảng và Nhà nước ta, đó là sự đúc rút từ những bài học kinh nghiệm trong quá trình xây dựng nền giáo dục cách mạng, truyền thống hiếu học, đề cao sự học chăm lo việc học hành của nhân dân ta suốt hàng nghìn năm lịch sử Tư tưởng đó còn là sự tiếp thu sáng tạo kinh nghiệm xây dựng và phát triển giáo dục của các nước trên thế giới Tư tưởng chiến lược của Đảng về xã hội hoá giáo dục không chỉ thể hiện trong nghị quyết TW4 (khoá VII) mà còn ghi rõ tại Nghị quyết TW2 (khoá VIII), Kết luận hội nghị TW6 (khoá IX), Chỉ thị 40- CT/TW, Văn kiện Đại hội Đảng khoá X

Để đẩy mạnh hơn nữa nhiệm vụ XHHGD, thực hiện tư tưởng chiến lược của Đảng, ngày 21/8/1997, Chính phủ có nghị quyết 90/CP về “ Phương hướng

và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giao dục, y tế, văn hoá”; Ngày 19/8/1999, để cụ thể hoá Nghi quyết 90/CP, Chính phủ ban hành nghị định 73/ 1999/NĐ/NĐ- CP về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá thể thao”

Thực hiện các nghị quyết của TW Đảng về cuộc vận động XHH công tác

giáo dục, đặc biệt khi triển khai nghị quyêt TW 2 (khoá VIII) về “Định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”, GD&ĐT tỉnh Thanh Hoá nói chung và GD&ĐT huyện Bá

Thước nói riêng đã có những bứơc phát triển cả bề rộng và bề sâu, đặc biệt là công tác xã hội hoá giáo dục cũng có những chuyển biến mạnh mẽ

Bá Thước là một huyện miền núi cao của tỉnh Thanh Hoá, là một trong

61 huyện nghèo nhất cả nước, tỉ lệ hộ nghèo chiêm 48,0% tổng dân số, nghề nghiệp chủ yếu của người dân là nông nghiệp, lâm nghiệp, tập quán sản xuất thì manh mún, nhỏ lẻ Giáo dục Bá Thước và việc triển khai công tác XHHGD đã

có bước phát triển hơn so với một số huyện miền núi cao của Tỉnh Thanh hoá Tuy vậy, so với tiềm năng và yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo thì vẫn chưa đáp ứng được, chất lượng giáo dục còn nhiều hạn chế, nhiều khó khăn thách thức mới nảy sinh, nhận thức của nhân dân, kể cả các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các đoàn thể và một bộ phận nhà giáo về công tác GD&ĐT, công tác XHHGD còn nhiều hạn chế

Qua tìm hiểu, chúng tôi thấy từ trước đến nay chưa có công trình nào đã triển khai nghiên cứu về công tác XHHGD trên địa bàn huyện Bá Thước một cách đầy đủ

Với những lý do trên , tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu Luận văn

Thạc sĩ khoa học Giáo dục là:“Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường Trung học cơ sở huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa”.

2 Mục đích nghiên cứu

Tìm hiểu thực trạng và đề ra các giải pháp tăng cường công tác XHHGD

ở các trường THCS huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác XHHGD ở huyện Bá Thước

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Các giải pháp tăng cường công tác XHHGD

ở các trường THCS huyện Bá Thước, Tỉnh Thanh Hoá

4 Giả thuyết khoa học

Công tác XHHGD ở huyện Bá Thước, Tỉnh Thanh Hoá sẽ được tăng cường, có hiệu quả và chất lượng giáo dục được nâng lên nhờ thực hiện đồng bộ một số giải pháp thích hợp

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác XHHGD

- Thu thập thông tin, phân tích và đánh giá thực trạng triển khai công tác XHHGD ở các trường THCS huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá

- Đề ra một số các giải pháp và đề xuất những kiến nghị cần thiết nhằm tăng cường công tác XHHGD ở các trường THCS huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá

5.2 Phạm vi nghiên cứu

XHHGD là một vấn lớn, đa dạng và phức tạp Trong phạm vi luận văn chỉ nghiên cứu các hoạt động XHHGD ở các trường THCS huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

- Phân tích, tổng hợp lý thuyết:

+ Tìm hiểu các văn bản của Đảng, Nhà nước, tỉnh Thanh Hoá, huyện Bá Thước về Giáo dục và XHHGD

+ Nghiên cứu các tài liệu, văn bản của ngành Giáo dục và đào tạo (Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT Thanh Hoá, Phòng GD&ĐT huyện Bá Thước)

+ Nghiên cứu các tài liệu, các văn bản có liên quan tới GD & ĐT và XHHGD

- Khái quát hoá các nhận định độc lập

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp điều tra

+ Phỏng vấn

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

- Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động

- Phương pháp thực nghiệm sư phạm

6.3 Nhóm phương pháp thống kê toán học

Điều tra lấy số liệu sử lý bằng phương pháp tổng hợp, thống kê toán học

7 Cấu trúc của luận văn:

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục nghiên cứu, Luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về Xã hội hoá Giáo dục

Chương 2: Thực trạng công tác XHHGD ở huyện Bá Thước, tỉnh Thanh

Hoá

Chương 3:

Một số giải pháp tăng cường công tác XHHGD ở các trường THCS huyện

Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá

NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC

1.1 Vài nét về lịch sử vấn đề nghiên cứu

Trong nền quân chủ chuyên chế, các triều đại phong kiến, các bậc minh quân, các bậc hiền tài…cũng đã không ngừng chăm lo đến sự học của dân chúng,“ Hiền tài là nguyên khí Quốc gia” Mở nhiều trường dạy học, mở nhiều khoa thi (thi Hương, thi Hội, thi Đình), coi trọng nghề dạy học và người dạy học

“nhất tự vi sư, bán tự vi sư”

Trong thời đại ngày nay, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Giáo dục phải cung cấp cho cán bộ kinh tế, kinh tế tiến bộ thì giáo dục mới tiến bộ được Nếu kinh tế không phát triển thì giáo dục cũng không phát triển được Giáo dục không phát triển thì không có đủ cán bộ kinh tế phát triển Hai việc đó liên quan mật thiết với nhau”

Sau khi Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 02/09/1945 nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa ra đời, Đảng và Nhà nước ta quyết tâm xây dựng nền giáo dục Việt Nam mới - Nền giáo dục của toàn dân, trong suốt những năm chiến tranh chống giặc ngoại xâm, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn nhưng Đảng

và Nhà nước vẫn dành sự quan tâm đặc biệt cho GD&ĐT

Trên cơ sở quan điểm của Đảng, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 90 ngày 21 tháng 8 năm 1997 về phương hướng và chủ trương XHH các hoạt động giáo dục nhằm cụ thể hóa chủ trương, nội dung, biện pháp XHH hoạt động GD& ĐT

Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng khẳng định: “Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục và đào tạo Rà soát, sắp xếp lại mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề Đổi mới cơ chế quản

lý, nâng cao chất lượng các trường công lập; bổ sung chính sách ưu đãi để phát triển các trường ngoài công lập và các trung tâm giáo dục cộng đồng” [24, 208] Ngày 18 tháng 04 năm 2005 Chính phủ ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh XHH các hoạt động giáo dục Ngày 24/6/2005,

Bộ GD& ĐT đã ban hành quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT phê duyệt đề án

“Quy hoạch phát triển XHHGD giai đoạn 2005 – 2010”

Bên cạnh chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước nêu trên, các nhà khoa học, các nhà quản lý giáo dục ở nước ta đã nêu lên một số luận điểm quan trọng GS.TS Phạm Minh Hạc khẳng định: “Xã hội hóa công tác giáo dục, một con đường phát triển giáo dục nước ta.” [25, 16] Vậy huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước không phải là một ý tưởng mới lạ Xã hội hóa giáo dục không chỉ là chủ trương ở các nước kém phát triển mà ở những nước giàu, phát triển cũng đã từng thực hiện nhiều giải pháp đẩy mạnh XHHGD để phát triển

sự nghiệp giáo dục, bởi vì XHHGD là một hệ thống định hướng hoạt động của mọi người, mọi lực lượng xã hội để tiến tới xây dựng một xã hội học tập Tổ chức Văn

hóa Giáo dục Liên hiệp quốc (UNESCO) đã từng khuyến nghị: “Giáo dục không chỉ bó hẹp trong nhà trường, phải cải tổ toàn diện nền giáo dục Giáo dục phải trở thành phong trào quần chúng thực sự”

Vấn đề XHHGD đã được nghiên cứu cả về lý luận lẫn thực tiễn khá sâu rộng

và lâu dài trong lịch sử nước ta và các nước trên thế giới Bên cạnh các công trình nghiên cứu khoa học về công tác XHHGD trong những năm gần đây được nhiều CBQL giáo dục nước ta quan tâm, có những luận văn Thạc sĩ đã đề cập đến và nêu nhiều giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục Tuy nhiên đó là những vấn đề cụ thể có tính chuyên sâu, gắn với công tác quản lý nảy sinh ở từng địa phương và phạm vi công tác, các hoạt động của XHHGD là vấn đề rộng lớn, do vậy việc nghiên cứu XHHGD vẫn có ý nghĩa thực tiễn, mang tính thời sự lớn lao

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Xã hội

Xã hội là: “Đoàn thể gồm nhiều người sống chung với nhau, có nhiều liên lạc và ý trí hành động chung” ( Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa) [32, 1249]

1.2.2 Xã hội hoá

Xã hội hóa là một khái niệm của nhân loại học và xã hội học được định nghĩa là một quá trình tương tác xã hội kéo dài suốt đời qua đó cá nhân phát triển khả năng con người và học hỏi các mẫu văn hóa của mình Nói một cách khác, đó là quá trình con người liên tục tiếp thu văn hóa vào nhân cách của mình

để sống trong xã hội như là một thành viên

Xã hội hóa là nền tảng quan trọng của xã hội loài người, không như các sinh vật khác, con người cần có những hiểu biết xã hội để sống Ngoài sự tồn tại

có tính chất sinh học đơn thuần, kinh nghiệm xã hội tạo ra nhân cách của mỗi con người Hiểu theo nghĩa đơn giản, nhân cách chính là hệ thống tư duy, cảm xúc và hành vi có tổ chức trong đó con người suy nghĩ, nhận thức về thế giới, về bản thân mình cũng như phản ứng, hành động trong tương tác xã hội Chỉ có thông qua sự hình thành và phát triển nhân cách, loài người mới trở nên khác biệt với tất cả các loài động vật khác, chỉ có loài người mới tạo ra được văn hóa

và mỗi con người, với tư cách là một thành viên của xã hội tiếp thu văn hóa vào nhân cách của mình Những trường hợp bị cách ly hoàn toàn với đời sống xã hội

cá thể rơi vào hoàn cảnh đó hầu như chỉ tồn tại sinh học, hoàn toàn vô cảm và không có biểu hiện bản chất xã hội nào thường gặp ở con người Đã từng có những tranh biện và bất đồng về tầm quan trọng tương đối của yếu tố sinh học

và yếu tố xã hội trong sự phát triển của con người hay nói ngắn gọn cái gì hình thành nên nhân cách, bản chất hay dưỡng dục Ngày nay hầu hết các nhà khoa học xã hội vượt khỏi sự tranh biện đó Các yếu tố sinh học, di truyền có ảnh hưởng đến đời sống con người chẳng hạn trong việc di truyền trí thông minh, một số đặc điểm nhân cách ( như phản ứng khi bị kích thích), khả năng thiên bẩm trong một số hoạt động ( như nghệ thuật, âm nhạc…) nhưng sự phát triển

nhân cách chịu sự ảnh hưởng của yếu tố dưỡng dục nhiều hơn là sinh học tự nhiên

Xã hội hóa không chỉ quan trọng đối với đời sống của cá nhân, nó giúp cho xã hội phát triển được liên tục, có lịch sử có hiện tại và tương lai Kinh nghiệm xã hội luôn tồn tại trong xã hội, mọi xã hội đều dạy cho các thành viên mới về nó và quá trình diễn ra liên tục từ thế hệ này sang thế hệ khác, vượt qua đời sống của một cá nhân

Nhiều nhà nghiên cứu đưa ra nhiều cách hiểu và định nghĩa XHH khác nhau:

- Xã hội hóa là quá trình tương tác giữa cá nhân và xã hội;

- Xã hội hóa là sự tương tác, mối liên hệ, thuộc tính vốn có của con người, của cộng đồng nhằm đáp ứng lại xã hội và chịu ảnh hưởng của xã hội;

TS Lê Quốc Hùng cho rằng: “Xã hội hóa là việc Nhà nước huy động mọi

cá nhân và tổ chức tham gia thực hiện một số dịch vụ công cộng trên cơ sở có

sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của Nhà nước, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước” [26, 17].

Nhiều công trình nghiên cứu về XHH đều nhận định: Bản chất của xã hội hóa là cách làm, cách thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng bằng con đường giác ngộ, huy động và tổ chức sự tham gia của mọi người dân, mọi lực lượng xã hội; tạo ra sự phối hợp liên ngành một cách có kế hoạch dưới sự chỉ đạo và quản lý thống nhất của Nhà nước, làm cho việc giải quyết các vấn đề xã hội thực sự là của dân, do dân và vì dân

Công tác XHH còn tương đối mới mẻ, trong mỗi chúng ta và hơn nữa là những nhà quản lý giáo dục cần phải nhận thức đầy đủ

Xã hội hóa không phải là buông lỏng sự quản lý hoặc từ bỏ chức năng quản lý thống nhất của Nhà nước mà thực chất là tăng cường sự quản lý của Nhà nước bằng pháp luật

Xã hội hóa gắn liền với mở rộng dân chủ, khắc phục dần tính thụ động, thờ ơ, phó mặc cho Nhà nước

Xã hội hóa là làm sao phải thu hút mọi tổ chức trong xã hội, mọi thành phần kinh tế tham gia thực hiện các dự án phát triển của Nhà nước

1.2.3 Giáo dục

1.2.3.2 Khái niệm Giáo dục

Theo PGS.TS Phạm Minh Hùng thì khái niệm Giáo dục được hiểu ở nhiều cấp độ khác nhau:

- Ở cấp độ rộng nhất: Giáo dục là quá trình hình thành nhân cách dưới ảnh hưởng của tất cả các tác động ( bao gồm các tác động tự giác tích cực xen lẫn các tác động tự phát tiêu cực, các tác động khách quan lẫn các tác động chủ quan) Đây chính là quá trình xã hội hóa con người;

- Ở cấp độ thứ hai: Giáo dục là hoạt động có mục đích của các lực lượng

xã hội nhằm hình thành các phẩm chất nhân cách Đây chính là quá trình giáo dục xã hội;

- Ở cấp độ thứ ba: Giáo dục là một hoạt động có kế hoạch, có nội dung và bằng phương pháp khoa học của các nhà sư phạm trong các tổ chứ giáo dục, trong nhà trường đến học sinh nhằm giúp họ phát triển trí tuệ, đạo đức, thẩm

mỹ, thể chất…Đây chính lá quá trình sư phạm tổng thể;

- Ở cấp độ thứ tư: Giáo dục là quá trình hình thành ở học sinh những phẩm chất đạo đức, những thói quen hành vi Đây chính là quá trình giáo dục thói quen theo nghĩa hẹp;

Theo nghĩa chung nhất, khát quát nhất: Giáo dục là quá trình truyền đạt

và lĩnh hội những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo và những kinh nghiệm nhằm chuẩn bị cho con người bước vào cuộc sống lao động và sinh hoạt xã hội; là một nhu cầu tất yếu của xã hội loài người, đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của con

người và xã hội

1.2.3.1 Tư tưởng của Hồ Chí Minh về giáo dục

Trong di chúc của mình, Chủ Tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở toàn Đảng,

toàn dân: “ Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng

và cần thiết” Người chỉ rõ cho chúng ta thấy mối quan hệ biện chứng giữa giáo

dục và cách mạng , giữa giáo dục với sự nghiệp giải phóng dân tộc và kiến thiết

đất nước Bác khẳng định : “ Muốn vững nền độc lập, muốn cho dân mạnh, nước giàu, mọi người dân Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi của mình, bổn phận của mình, phải có kiến thức mới để tham gia vào công việc xây dựng nước nhà và trước hết phải biết đọc, viết chữ Quốc ngữ”, như vậy, muốn biết chữ thì phải học Muốn cho dân mạnh, nước giàu thì dân trí phải cao, muốn vậy phải “đa dạng hóa các loại hình đào tạo, mở trường vừa học vừa làm để người lao động, cán bộ chiến sỹ được đi học” Khi dân trí đã cao thì sẽ xuất hiện nhiều nhân tài

tham gia xây dựng đất nước Bác đã chỉ cho chúng ta con đường đưa đất nước thoát khỏi cảnh yếu hèn, đó là con đường phát triển giáo dục Bác nói: “ Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu”, Bác kêu gọi mọi người thi đua học tập để đưa dân tộc ta trở thành một dân tộc “thông thái” Trong công cuộc xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc, giáo dục lại càng có vị trí quan trọng vì nó vừa là nền tảng vừa là động lực phát triển kinh tế, xã hội Người đã khẳng định giáo dục là một mặt trận quan trọng trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta mà mỗi cô giáo, thầy giáo là chiến sỹ cách mạng trên mặt trận quan trọng ấy Mục đích của

nền giáo dục cách mạng là “ phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân, phục vụ đường lối chính trị của Đảng và Chính phủ, gắn liền với sản xuất và đời sống của nhân dân” Giáo dục phải tạo ra được những con người mới, đó là người có lòng yêu nước nồng nàn, “trung với nước, hiếu với dân”, tuyệt đối trung thành với chủ

nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, có đạo đức cách mạng trong sáng,

có ý chí hăng hái vươn lên, không sợ hy sinh gian khổ, có tinh thần gan dạ, dũng cảm, khiêm tốn, thật thà, tiết kiệm, cần cù, trong sạch, giản dị, có sức khỏe, có tri thức để trở thành những người chủ tương lai của đất nước, những người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa “ hồng” vừa “chuyên” Bác thường xuyên nhắc nhở những người làm công tác giáo dục phải luôn chú ý giáo dục toàn diện

cho học sinh, phải kết hợp chặt chẽ “học đi đôi với hành”, học không chỉ chạy theo bằng cấp, mà phải thực học Người chỉ rõ: Học để làm việc, làm người, làm cán bộ, trong đó học để làm người là khó nhất Bác luôn đánh giá rất cao vai trò

của các thầy giáo, cô giáo đối với xã hội, Bác nói: “ Người thầy giáo tốt- Thầy giáo xứng đáng là thầy giáo – là người vẻ vang nhất Dù là tên tuổi không đăng trên báo, không được thưởng huân chương, song những thầy giáo tốt là những anh hùng vô danh”

Muốn được như vậy, các thầy giáo, cô giáo trước hết không ngừng trau rồi đạo đức cách mạng, không ngừng trau rồi trình độ chuyên môn, phải là tấm gương trong sáng cho học sinh noi theo, phải gương mẫu từ lời nói đến việc làm, phải yêu thương chăm sóc học sinh như con ruột của mình, phải thật sự yêu nghề, yêu trường, không ngừng học hỏi để tiến bộ mãi Bác luôn mong muốn và tin tưởng các thế hệ học sinh luôn cố gắng học tập và rèn luyện tốt để mai sau trở thành người có ích cho Tổ quốc

Trong thư gửi học sinh nhân ngày khai trường tháng 9 năm 1945, Bác đã

viết: “ Non sông Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay không, dân tộc Việt Namm có bước tới đài vinh quang để sánh vai với các cường quốc năm châu được hay không , chính là nhờ một phần lớn công học tập của các em”.Tư tưởng giáo

dục của Hồ Chí Minh được thể hiện thông qua câu nói bất hủ của Người: “ Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người” Những câu nói của Bác đã đi sâu vào lòng người, tạo động lực thúc đẩy

cho hàng triệu thầy giáo và học sinh thi đua dạy tốt- học tốt Câu nói đó đã thành chân lý của thời đại, hoàn toàn phù hợp với quy luật phát triển của các nước đi

từ lạc hậu lên tiên tiến và hiện đại, từ nông nghiệp đi lên công nghiệp hóa, hiên đại hóa và là tư tưởng chỉ đạo cho toàn Đảng, toàn dân phải hết sức chăm lo cho

sự nghiệp giáo dục, chăm sóc và dạy dỗ chu đáo cho thế hệ trẻ

Về phương pháp giáo dục, Bác coi trọng việc xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa tri thức cảm tính và tri thức lý tính; giữa kiến thức cụ thể và kiến thức tổng hợp, quan sát và so sánh Phương pháp giảng dạy của Bác thường đi từ những sự

việc cụ thể, nhận xét cụ thể, từ nhận định…để đi đến nhận định tổng hợp, khái quát Trong giáo dục Bác đặc biệt đề cao nguyên tắc: Gắn lý luận với thực tiễn,

học đi đôi với hành Bác nói: “ Lý luận cốt để áp dụng vào công việc thực tế, lý luân không áp dụng vào công việc thực tế là lý luận suông”

Bác rất chú ý đến việc nâng cao dân trí, Bác coi dốt là một loại giặc và nhiệm vụ diệt giặc dốt được xếp thứ hai sau “ diệt giặc đói” Người căn dặn: “ Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng” (Hồ Chí Minh, tuyển tập, tập 12, NXB

Sự thật, H.1980, tr.403), do đó, các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành, các giới, các đoàn thể quần chúng và toàn xã hội phải thật sự quan tâm đến công tác giáo dục, giúp đỡ nhà trường về mọi mặt, cần phát huy cao độ dân chủ trong nhà trường để tạo nên sự đoàn kết, nhất trí giữa thầy với thầy, thầy với trò, trò với trò tạo ra mối quan hệ mật thiết giữa gia đình- nhà trường- xã hội cùng cộng đồng trách nhiệm để phát triển giáo dục Tư tưởng của Hồ Chí Minh ngay sau ngày nước nhà giành độc lập đã đặt nền móng xây dựng và phát triển hệ thống giáo dục quốc dân Đó là:

Trước hết, nền giáo dục của nước ta phải là “ Một nền giáo dục hoàn toàn Việt Nam” Nền giáo dục của nước ta được hình thành và phát triển từ trong

lòng cách mạng, cho đến ngày nay, nền giáo dục quốc dân của nước ta có đầy đủ các bậc học từ bậc học mầm non đến bậc học sau đại học Ngay từ năm học đầu tiên sau khi nước nhà giành được độc lập, ở tất cả các trường, bậc học đều dùng chữ Quốc ngữ ( tiếng Việt) để giảng dạy và học tập Trong các môn học nhà trường đã coi trọng Quốc văn, Quốc sử cùng các môn khoa học tự nhiên và khoa học kỹ thuật hiện đại Đó chính là một nền giáo dục hoàn toàn Việt Nam, một nền giáo dục của một nước Việt Nam độc lập

Tiếp đến, mục đích cao nhất của giáo dục là đào tạo các em nên những người công dân hữu ích cho nước Việt Nam Muốn vậy, trước hết là giáo dục các em học sinh, sinhh viên trở thành những người có lòng yêu nước nồng nàn, “ thành người dân xứng đáng với nước độc lập tự do” ( Hồ Chí Minh, Tuyển tập,

tập 4, NXB Sự thật, H 1980, tr.32), tức là giáo dục các em thành những con người có nhân cách, cố tư tưởng độc lâp dân tộc và CNXH

Ngay sau khi nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa mới thành lập, Chính phủ do Chủ Tịch Hồ Chí Minh đứng đầu, đã nêu ra một trong những mục tiêu hàng đầu là diệt giặc dốt Sau 55 năm phấn đấu gian khổ, tháng 12 năm 2000, nước ta đã long trọng tuyên bố với thế giới: Việt Nam đã hoàn thành mục tiêu chống mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học để bước vào giai đoạn mới là phổ cập trung học cơ sở trong cả nước

Bác luôn luôn mong đợi và tin tưởng thanh niên, học sinh, sinh viên, đóng góp công sức, trí tuệ vào công việc xây dựng và kiến thiết nước nhà, tư tưởng đó được thể hiện: “ Trong công cuộc kiến thiết đó, nhà nước đang mong, chờ đợi ở các em rất nhiều” ( Hồ Chí Minh, Tuyển tập, tập 4, Nxb Sự thật, H 1980, tr.33) Đây là phương hướng tổng quát để chấn hưng giáo dục Những năm qua, trong quá trình thực hiện đổi mới, Đảng và Nhà nước ta coi giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu

Tư tưởng xuyên suốt của Chủ tịch hồ Chí Minh về công tác giáo dục luôn tỏa sáng tính cách mạng, tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc Cả cuộc đời hoạt

động cách mạng, Người chỉ có một ham muốn, ham muốn đến tột bậc là “làm sao cho nước ta được độc lập, dân ta được hoàn toàn tự do, đồng bào ai cũng

có cơm ăn, ai cũng được học hành” [4, 37 - 40].

1.2.3.4 Mục tiêu của giáo dục

“Mục tiêu giáo dục là đào tạo những con người Việt Nam phát triển toàn

diện, có đạo đức, có tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với

lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc” (Luật Giáo dục 2005, Nxb chính trị quốc gia)

1.2.3.5 Chức năng cơ bản của Giáo dục:

- Giáo dục là công cụ phát triển người và phát triển KT-XH, vì nó tạo ra nguồn lực đầu tư phát triển quyết định nhất trong các nguồn lực phát triển, đó là nguồn lực người (Chức năng công cụ trong phát triển);

- Giáo dục thực hiện chức năng phục vụ và dịch vụ xã hội thông qua các hoạt động dạy học, học tập, chuyển giáo và phát triển tri thức, đào tạo nhân lực, cung cấp sức lao động, từ đó phát triển tính cách, năng lực chung và chuyên biệt của cá nhân cũng như kỹ năng sống và giải quyết vấn đề của mọi người trong các lĩnh vực KT-XH;

- Giáo dục thực hiện chức năng tái sản xuất và phát triển các giá trị xã hội thông qua quá trình cá nhân hóa những giá trị và kinh nghiệm của loài người để làm phong phú và không ngừng nâng cao những giá trị và kinh nghiệm đó tại những giai đoạn lịch sử tiếp sau của cộng đồng Đây là điều có thể gọi là chức năng di truyền văn hóa của Giáo dục, phân biệt với di truyền sinh học;

- Giáo dục thực hiện chức năng phúc lợi xã hội, dù là giáo dục phi lợi nhuận hay có lợi nhuận Nó đảm bảo giá trị học vấn mà con người thụ hưởng thực sự là một phần quan trọng của hạnh phúc, của thành công và của quyền công dân bình đẳng của tất cả mọi người trước tất cả mọi người trong xã hội;

1.3 Xã hội hoá giáo dục

1.3.1 Bản chất mối quan hệ giữa giáo dục và xã hội, nhà trường và cộng đồng

Có con người là có giáo dục, ngoài xã hội loài người, ngoài mối quan hệ giữa con người với con người thì không có hiện tượng giáo dục Giáo dục có ở tất cả các chế độ xã hội, chế độ chính trị và trong mọi thời đại lịch sử, giai đoạn lịch sử…Vì thế giáo dục được xem là một hiện tượng phổ quát và vĩnh hằng Xã hội muốn tồn tại và phát triển phải có quá trình truyền thụ kinh nghiệm của các thế hệ đi trước cho các thế hệ đi sau Điều này thể hiện tính chất truyền thụ và lĩnh hội kinh nghiệm xã hội của giáo dục Trong xã hội có giai cấp, giáo dục được sử dụng như một công cụ để duy trì và bảo vệ quyền lợi của giai cấp thống trị Giai cấp thống trị thực hiện quyền của mình đối với giáo dục thông qua mục

đích, nội dung, phương pháp, phương tiện dạy học trong các nhà trường Mỗi quốc gai, mỗi dân tộc đều có nền văn hóa riêng, cho nên giáo dục mỗi nước có những nét độc đáo, sắc thái riêng thể hiện trong mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện giáo dục

Xã hội đóng vai trò quyết định đối với giáo dục, ngược lại giáo dục có tác động to lớn đối với xã hội Nhờ có giáo dục mà kho tàng tri thức, kinh nghiệm cuộc sống của xã hội loài người ngày càng được bảo tồn, bổ sung và phát triển

Giáo dục theo nghĩa hẹp là tạo ra nguồn nhân lực có trình độ, phẩm chất cung cấp cho mọi ngành nghề, phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế Ngược lại, khi nền kinh tế xã hội phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi ( đầu tư ngân sách, phương tiện, kỹ thuật…) thúc đẩy giáo dục phát triển Như vậy giữa giáo dục và

xã hội có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau Mối quan hệ cùng tồn tại này là do con người và vì con người.Với ý nghĩa đó, đường lối và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định: “ Phát triển GD&ĐT là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy CNH, HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản

để phát triển xã hội, tăng trưởng nhanh và bền vững”

Nhà trường phải gắn liền với cộng đồng, phát triển vì mục tiêu củ cộng đồng, chính vì thế phương châm giáo dục của chúng ta gắn nội dung giáo dục của nhà trường phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, giải quyết tốt mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng, huy động tối đa các nguồn lực cộng đồng để xây dựng và phát triển nhà trường

Không ít người cho rằng xã hội hoá giáo dục là do xã hội thực hiện Mọi hoạt động giáo dục đều do xã hội phải lo liệu như kinh phí giáo dục, cơ sở vật chất, chất lượng giáo dục, trách nhiệm giáo dục Cách hiểu như vậy không xác định được đâu là chủ thể giáo dục, đâu là đối tượng giáo dục, đâu là môi trường giáo dục và đâu là sự kết hợp các mối quan hệ ấy trong quá trình giáo dục Xã hội hoá giáo dục là làm cho hoạt động giáo dục mang tính xã hội Trong đó người đi giáo dục và người được giáo dục trong mọi hoạt động về nội dung và

phương thức thực hiện, kết quả đạt được đều mang tính xã hội, tính chuẩn mực

xã hội rất cao Giáo dục nhằm bồi đắp cho người học tư tưởng, hình thành ý thức chính trị, nhân cách, bản lĩnh dân tộc cùng với những tri thức khoa học, kỹ thuật, văn hoá, đạo đức, lối sống Xã hội hoá giáo dục là làm cho các hoạt động mang tính giáo dục của xã hội được huy động vào quá trình giáo dục một cách tích cực, có hiệu quả Xã hội hoá giáo dục cũng có nghĩa là xã hội tham gia giải quyết một cách phù hợp những vấn đề giáo dục đang đặt ra Xã hội hoá giáo dục

là đa dạng hoá các loại hình giáo dục; là mở rộng quy mô đáp ứng yêu cầu giáo dục của xã hội; là xây dựng cơ cấu ngành học, cấp học hợp lý; là kiểm soát được chất lượng đào tạo toàn diện và ngày càng nâng lên; là hướng tới đáp ứng các yêu cầu phát triển xã hội Xã hội hoá giáo dục là quá trình tiếp thu có chọn lọc những tri thức, những thành tựu văn minh, tiến bộ của thời đại, của thế giới làm cho giáo dục cập nhật với xã hội hiện đại

Xã hội hoá giáo dục cũng là quá trình trao đổi những kinh nghiệm, đổi mới nội dung chương trình, phương pháp, hình thức, phương tiện giáo dục một cách phù hợp với đối tượng và điều kiện nước ta Xã hội hoá giáo dục cũng là quá trình mở rộng phạm vi giáo dục, nội dung, hình thức và phương pháp giáo dục ở quy mô quốc gia, khu vực và quốc tế Việc coi trọng chăm lo giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, văn hoá của các tổ chức chính trị - xã hội, các hội, đoàn thể, các thôn xóm, tổ dân phố, cộng đồng dân cư thực chất là

xã hội hoá giáo dục, là các tổ chức này tham gia vào quá trình giáo dục

Tiến hành xã hội hoá giáo dục không có nghĩa xem nhẹ, càng không phải giản đơn hoá, thu hẹp vai trò chủ thể giáo dục của nhà trường, của hệ thống giáo dục quốc dân Trái lại càng xác định trách nhiệm nặng nề, vai trò chủ thể to lớn của hệ thống giáo dục và nhà trường Nó đặt ra cho nhà trường và hệ thống giáo dục phải đổi mới tư duy, tìm tòi sáng tạo về nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục thích hợp để huy động có hiệu quả các hoạt động xã hội, các lực lượng

xã hội vào quá trình giáo dục để có kết quả giáo dục với chất lượng toàn diện và

nâng cao Xã hội hoá giáo dục là phát huy vai trò của các chủ thể trọng yếu mà nền giáo dục nước nhà đã tổng kết thành phương châm: Giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội Đây là quá trình kết hợp nhiều quy luật: Quy luật sư phạm, quy luật quản lý hệ thống, quy luật kinh tế, quy luật xã hội, quy luật nhận thức trong quá trình xã hội hoá giáo dục Sự kết hợp này đã cho ta những kết quả giáo dục toàn diện, đào tạo các thế hệ góp phần hoàn thành xuất sắc sự nghiệp bảo vệ, xây dựng đất nước Trong điều kiện hiện nay của xu thế toàn cầu hoá, hội nhập với thế giới hiện đại, chúng ta cần nghiên cứu, tìm tòi, đổi mới các hoạt động của quá trình kết hợp nhà trường, gia đình và xã hội trong giáo dục một cách phù hợp, thiết thực

Nói cách khác, xã hội hóa giáo dục là tất yếu Nhưng xã hội hóa thế nào, ở nội dung và mức độ nào, thì là vấn đề cần thảo luận Nếu không, một chủ trương đúng trở thành một sự lạm dụng vì lợi ích cục bộ có nguy cơ trở thành hiện thực

Sự tham gia của các thành phần ngoài Nhà nước vào giáo dục không chỉ đơn thuần ở khía cạnh đóng góp tài chính, mà phải ở toàn bộ nội dung và phương thức giáo dục Gia đình phải phối hợp cùng Nhà trường giáo dục con em cả về tri thức lẫn đạo đức chứ không thể giao khoán cho Nhà trường mọi việc Do đó, Gia đình cần phải được tham gia việc hình thành và điều chỉnh nội dung giáo dục trong Nhà trường thông qua những cơ chế hợp lý, như Hội đồng trường chẳng hạn Thị trường phải tham gia tư vấn và thiết kế một phần nội dung giáo dục, nhất là với giáo dục đại học và giáo dục dạy nghề, với tư cách là người sử dụng các tri thức và kĩ năng của sản phẩm giáo dục Nếu không, chương trình giáo dục dễ lạc hậu và xa rời thực tế Những tri thức và kĩ năng mà nhà trường trang bị cho người học không đáp ứng được đòi hỏi của thị trường lao động Các

tổ chức dân sự, hội nghề nghiệp tham gia giáo dục với chức năng bồi dưỡng nghiệp vụ, tư vấn chương trình sao cho nội dung giáo dục đáp ứng được những đòi hỏi của đời sống thực bên ngoài nhà trường Đó là nội dung đúng của xã hội hóa giáo dục Nhưng thật đáng buồn, xã hội hóa giáo dục đã ít nhiều bị hiểu sai

vào bóp méo Việc huy động sự đóng góp của các thành phần ngoài Nhà nước, chủ yếu là Gia đình, vào giáo dục chỉ tập trung vào khía cạnh đóng góp tài chính, một phần rất nhỏ trong tổng thể giáo dục, lại là phần Nhà nước cần phải chịu trách nhiệm chính dưới sự ủy nhiệm thông qua việc đóng thuế của người dân, dẫn đến tình trạng lạm thu và đẩy gánh nặng tài chính cho Gia đình như báo chí phản ánh Một biểu hiện sai trái khác của việc bóp méo xã hội hóa giáo dục

là việc thị trường hóa giáo dục Nhà trường có nguy cơ trở thành nơi kinh doanh thu lợi Các trường đua nhau mở ra, chạy theo số lượng mà bỏ rơi chất lượng

Kế hoạch cổ phần hóa các trường đại học, dù chỉ mới ở dạng dự thảo, cũng là con đẻ của tư duy xã hội hóa giáo dục méo mó này Đây là hệ quả của việc hiểu sai, cố tình hiểu sai, hoặc cố tình bóp méo bản chất tích cực của xã hội hoá giáo dục, biến chủ trương đúng đắn này thành một gánh nặng cho người dân Chất lượng của xã hội, suy cho cùng, được quyết định bởi chất lượng của chính những công dân tạo ra xã hội đó Xã hội sẽ không thể phát triển, đất nước sẽ không thể giàu mạnh, nếu những công dân của xã hội đó ốm yếu và dốt nát

Thất bại trong giáo dục là thất bại lớn nhất, toàn diện nhất của mỗi quốc gia Cho nên, huy động mọi nguồn lực để phát triển giáo dục là một chính sách đúng Nhưng chỉ chú ý đến huy động tài chính thì đó là sự bóp méo nội dung của xã hội hóa giáo dục và phần nào là vô trách nhiệm, đẩy gánh nặng tài chính cho người dân

Những cơ sở cung cấp dịch vụ giáo dục, nếu nhân danh xã hội hóa giáo dục để lạm thu thì đó là sự mạo danh Vì về bản chất, xã hội hóa giáo dục không nhằm huy động tài chính của dân, mà nhằm thu hút sự tham gia của tất cả các thành phần trong xã hội - Nhà nước, Gia đình, Thị trường và Các tổ chức dân sự

- tham gia tư vấn, thiết kế về nội dung và triển khai chương trình, cách thức giáo dục cùng với Nhà trường để tạo ra những công dân tốt hơn

1.3.3 XHHGD là gì?

Từ sau Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi ở Việt Nam Văn

kiện Hội nghị này nêu rõ XHH công tác giáo dục là “Huy động toàn xã hội làm

giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của nhà nước”

Nghị quyết 90-CP của Chính phủ do Thủ tướng ký ngày 21-8-1997 đã xác định khái niệm XHHGD như sau:

- XHHGD là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của

toàn xã hội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục;

- XHHGD là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân

và đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tại địa phương và của từng người dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh

tế xã hội lành mạnh thuận lợi cho hoạt động giáo dục;

- XHHGD là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân

lực, vật lực và tài lực trong xã hội (kể cả từ nước ngoài ); phát huy và sử dụng

có hiệu quả các nguồn lực này

XHHGD không chỉ là công việc của ngành giáo dục mà là sự nghiệp của toàn dân, của mọi tổ chức kinh tế xã hội dưới sự lãnh đạo của đảng và quản lý của nhà nước

GS.TS Phạm Minh Hạc cho rằng XHHGD là: “Làm cho xã hội nhận rõ trách nhiệm đối với giáo dục, giáo dục phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế-

xã hội, thực hiện việc kết hợp giáo dục trong nhà trường và ngoài nhà trường, tạo điều kiện để giáo dục kết hợp với lao động, học đi đôi với hành; xã hội hóa giáo dục có quan hệ hữu cơ với dân chủ hóa giáo dục” [25,17-18]

1.4 Xã hội hoá giáo dục ở Việt Nam

1.4.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về XHHGD

Ngay sau khi Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, ngày 02/9/1945 nhà nước VNDCCH ra, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều Nghị

quyết, Chỉ thị khẳng định “ Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng”; “ Nhà nước

và nhân dân cùng làm giáo dục” XHHGD là một quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước ta để thực hiện sự nghiệp giáo dục

Quan điểm của Đảng, nhà nước về xã hội hóa giáo dục được thực sự chỉ

rõ, nêu cụ thể tại đại hội lần thứ VII ( tháng 1 năm 1991): “Đẩy mạnh hơn nữa

sự nghiệp sự nghiệp giáo dục đào tạo…một mặt nhà nước tăng cường đầu tư mặt khác có chính sách để toàn dân, các thành phần kinh tế làm và đóng góp vào sự nghiệp này”

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã chỉ rõ: “ Các vấn đề về chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và các tổ chức nước ngoài cùng tham gia và giải quyết những vấn đề xã hội” Đây là giải pháp để hoạch định chính sách xã hội,

trong đó có chính sách phát triển giáo dục

Chính phủ đã có nghị quyết số 90/CP ngày 21/8/1997 về phương hướng

và chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế,văn hóa; Nghị định 73/1999/NĐ-CPvề chính sách khuyến khích xã hội hóa trong đối với các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao

Đó là những giải pháp ở tầm vĩ mô để phục vụ CNH, HĐH đất nước

Đại hội X của Đảng khẳng định: “ Thực hiện xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực vật chất và trí tuệ của xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục với các ban, ngành, các tổ chức chính trị- xã hội, nghề nghiệp…để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho mọi thành viên trong xã hội” [24,30]

Xã hội hóa giáo dục rất phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN có sự quản lý của nhà nước, thực hiện CNH, HĐH, làm cho giáo dục phục vụ tốt mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước và của từng địa phương, góp phần vào sự tiến bộ và công bằng xã hội

Như vậy XHHGD là một tư tưởng chiến lược của Đảng, đây là một con đường, một biện pháp tiên quyết để xây dựng hệ thống giáo dục lành mạnh, “ coi đó là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con người, động lực trực tiếp của sự phát triển”

1.4.2 Nội dung và hình thức chủ yếu của XHHGD

Nội dung của công tác XHHGD:

- Một là tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều

hình thức, vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao động thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội ta trở thành xã hội học tập

- Hai là vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, tạo môi trường giáo dục

tốt lành, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục ở gia đình và ngoài xã hội; tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các đoàn thể quần chúng, các doanh nghiệp… đối với sự nghiệp giáo dục

- Ba là nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân, của mỗi

người đối với giáo dục nhằm củng cố, tăng cường hiệu quả của hệ thống giáo dục để phục vụ tốt việc học tập của nhân dân

Các hình thức chủ yếu của công tác XHHGD:

XHHGD với nội dung phong phú như vậy được biểu hiện dưới rất nhiều hình thức Có thể liệt kê các hình thức chủ yếu sau đây:

- Đa dạng hoá các hình thức đào tạo: Mở trường ngoài công lập ở mọi cấp

học bậc học Trường công lập hiện giờ có dạng công lập truyền thống và công lập tự hoạch toán kinh tế Tuỳ bậc học và điều kiện kinh tế của địa phương mà học phí trường công lập là thấp hay cao Ngoài trường công lập ra, còn có trường tư thục (do một cá nhân đứng ra mở trường, đầu tư cho trường hoạt động) hay dân lập (do một nhóm công dân hay do tổ chức trong hoặc ngoài nước hoặc cùng kết hợp với nhau đứng ra mở trường và đầu tư cho trường hoạt động)

- Các cơ sở đào tạo theo phương thức không chính quy như các trường bổ

túc văn hoá, các trung tâm giáo dục ngoài giờ như trung tâm ngoại ngữ, tin học,

dạy nghề, dạy nhạc, các câu lạc bộ và nhà văn hoá-thể dục thể thao, trạm khuyến nông khuyến ngư, các trung tâm con giống, trung tâm thú y, trạm trại nông ngư nghiệp, các phương tiện thông tin đại chúng và bưu chính viễn thông, thư viện, bảo tàng… Tất cả hợp thành một mạng lưới các cơ sở giáo dục đào tạo chuyên

và không chuyên rất đa dạng vể hình thức và nội dung học tập để người học các lứa tuổi có thể chọn lựa cho phù hợp với hoàn cảnh của mình

- Du học tự túc do gia đình tài trợ hoặc vừa làm vừa học ở nước ngoài để

tự trang trải trả học phí và các sinh hoạt khác

- Lập các học bổng, giải thưởng khuyến học do cá nhân, tổ chức trong hay

ngoài nước tài trợ cho những người học có thành tích tốt, người học có hoàn cảnh đặc biệt

- Tổ chức, tạo điều kiện cho người dân và các tổ chức tham gia góp ý vào

các quyết sách liên quan đến giáo dục như chiến lược phát triển giáo dục đào tạo, chương trình, sách giáo khoa, cải tiến thi cử…; khuyến khích người có trình

độ tham gia viết sách giáo khoa, tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo các hình thức chính quy và không chính quy…

- Liên kết với các trường nước ngoài trong công tác đào tạo, mời chuyên

gia giáo dục nước ngoài đến giảng dạy hay quản lý trường, tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa Mời người ngoài ngành giáo dục đến tham gia giảng dạy trong trường, trong trung tâm

- Thành lập và củng cố các tổ chức như Hội Khuyến học, Hội cha mẹ học

sinh, Hội đồng Quốc gia giáo dục, Uỷ ban văn hoá giáo dục của Quốc hội …, đưa các tổ chức trên vào hoạt động có quy củ, có thực chất, có hiệu quả

- Nhà nước khuyến khích bằng chính sách tài chính đối với các cá nhân

và tổ chức có hoạt động trong lĩnh vực giáo dục như giao đất làm trường, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng Nhà nước cho người đi học được vay tiền trong thời gian đi học… Người làm việc trong các cơ sở ngoài công lập, người có công với giáo dục dưới nhiều

hình thức khác nhau cũng được nhà nước xét tặng các huân huy chương và danh hiệu các loại, được hưởng tiền thưởng từ ngân sách nhà nước

- Nhà nước điều tiết ngân sách và điểm chuẩn thi tuyển theo hướng ưu

tiên cho các vùng khó khăn, vùng giáo dục kém phát triển, thành phần nghèo đi học, nâng cao thêm tính bình đẳng trong cơ hội tiếp cận giáo dục và dạy nghề ở các cấp học, bậc học

1.4.3 Nguyên tắc XHGD:

Để công tác XHHGD thành công, phải tuân thủ theo một số nguyên tắc dưới đây:

Một là, phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước,

quyền chủ động sáng tạo của ngành giáo dục, của nhà trường trong quá trình hoạt động phát triển giáo dục

Đảng lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị, đề ra quan điểm, đường lối chủ trương phát triển KT-XH Nhà nước thể chế hóa chủ trương đường lối thành chính sách pháp luật Ngành giáo dục và nhà trường là cơ quan chuyên môn căn

cứ vào những quy định của Đảng, quy định của Nhà nước về hoạt động XHHGD tiến hành cụ thể theo yêu cầu nhiệm vụ, phương án, kế hoạch thực hiện XHH … qua đó chủ động tham mưu, đề xuất với các Đảng và Chính quyền địa phương thực hiện chủ trương XHHGD theo mức độ yêu cầu và phạm vi hoạt động XHHGD để phát triển GD& ĐT một cách bền vững

Hai là, xã hội hóa giáo dục phải đảm bảo phát huy quyền làm chủ của

nhân dân để phát triển sự nghiệp giáo dục

Bản chất Nhà nước ta là Nhà nước “của dân, do dân và vì dân” Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân Do vậy trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội đều phải đảm bảo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”

Trong hoạt động XHHGD phải mang tính chất công khai để nhân dân biết, hiểu và tham gia một cách thường xuyên, liên tục với vai trò vừa là chủ thể

vừa là đối tượng hoạt động XHHGD, qua đó sẽ xây dựng được môi trường giáo dục lành mạnh, tạo động lực cho giáo dục phát triển

Ba là, XHHGD phải đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa XHHGD

nhằm phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội tham gia và chăm lo cho sự nghiệp giáo dục nhưng phải vận hành theo khuôn khổ pháp lý, tuân theo pháp luật Làm tốt công tác XHHGD sẽ tạo được

sự chuyển biến mạnh mẽ, phát huy động lực và tạo đà cho sự phát triển giáo dục một cách nhanh chóng và bền vững

1.4.4 Điều kiện của XHHGD

Để xã hội hóa một hoạt động xã hội, cần có những điều kiện:

Trước hết cần tạo môi trường chính trị thuận lợi Các cấp ủy Đảng, phải

thống nhất được những quan điểm, nguyên tắc, xây dựng cơ chế chính sách để triển khai XHHGD;

Thứ hai, phải xây dựng kế hoạch cụ thể của các cấp chính quyền, việc xác

định rõ ràng các mục tiêu, chỉ tiêu, kế hoạch, thời gian, phương pháp hành động, lực lượng huy động;

Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân, làm cho các

tầng lớp nhân dân hiểu rõ, hiểu đúng các quan điểm, đường lối, chủ trương, nội dung và biện pháp thực hiện XHHGD, làm cho mọi người thấy đó vừa là quyền lợi, vừa là nghĩa vụ, nhân dân thực sự làm chủ sự nghiệp giáo dục và đào của đất nước, của địa phương Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể tích cực tham gia xã hội hóa giáo dục Luật giáo dục đã chỉ rõ: Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các

tổ chức thành viên của mặt trận có trách nhiệm động viên toàn dân chăm lo cho

sự nghiệp giáo dục;

Thứ tư, tăng cường dân chủ hóa giáo dục, dân chủ hóa nhà trường, tạo

điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giải quyết những vấn đề cụ thể của giáo dục như: Nâng cao mặt bằng dân trí, chiến lược phát triển giáo dục, xây dựng cảnh quan môi trường giáo dục…Xã hội hóa giáo dục phải được dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra thông qua tổ chức của mình là hội đồng giáo dục Phân định rõ quyền và nghĩa vụ của các đối tượng tham gia vào quá trình giáo

dục, tạo môi trường dân chủ để thu hút sự chú ý, quan tâm và tự giác tham gia việc quản lý giáo dục của nhân dân và của các cấp, các ngành;

Thứ năm, nghành Giáo dục phải chú trọng tìm mọi giải pháp nâng cao

chất lượng GD&ĐT, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, nhu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ đổi mới Năng động, sáng tạo thể hiện vai trò nòng cốt của mình trong việc tham mưu cho chính quyền địa phương để mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục

1.4.5 Ý nghĩa của việc tiến hành XHHGD

Công tác XHHGD là việc làm cần thiết, có tầm quan trọng và có ý nghĩa

to lớn, vì xã hội hóa giáo dục sẽ tạo ra một xã hội học tập, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho xã hội:

Xã hội hóa giáo dục góp phần, tạo mọi điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục;

Xã hội hóa giáo dục tạo điều kiện cho mục đích của giáo dục phù hợp với mục đích của từng cá nhân tham gia giáo dục Tạo điều kiện làm phong phú hơn nội dung và phương pháp giáo dục;

Xã hội hóa giáo dục góp phần làm cho giáo dục thực sự phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, phục vụ trực tiếp lợi ích từng cá nhân;

Xã hội hóa giáo dục sẽ thực hiện công bằng xã hội và dân chủ hóa giáo dục;

Xã hội hóa giáo dục cồn làm cho mọi người hiểu được giáo dục không chỉ là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi gia đình, từng cá nhân người đi học;

Xã hội hóa giáo dục thu hút các lực lượng xã hội tham gia vào các hoạt động đa dạng của giáo dục, tạo môi trường thuận lợi cho giáo dục phát triển

1.5 Nhà trường

Nhà trường là cơ sở giáo dục, nơi diễn ra hoạt động dạy học, hoạt động

giáo dục của giáo viên và học sinh (Theo bài giảng chuyên đề Cao học: Lịch sử

giáo dục và Giáo dục học so sánh của PGS.TS Phạm Minh Hùng)

“Nhà trường là một thiết chế xã hội thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển xã hội, thiết chế chuyên biệt này

hoạt động trong tính quy định của xã hội…” (PGS.TS Thái Văn Thành, Quản lý

giáo dục và quản lý nhà trường, NXB Đại học Huế - 2007)

Nhà trường là một đơn vị cấu trúc cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân Đây là cơ quan giáo dục chuyên biệt, nơi chủ yếu thực hiện chức năng, nhiệm

vụ giáo dục Giáo dục nhà trường thực hiện vai trò chủ động so với các hình thức tổ chức giáo dục khác ( giáo dục gia đình, giáo dục xã hội ) Nhà trường là

cơ quan giáo dục chuyên biệt, vì vậy so với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội

có thể thấy đặc điểm của giáo dục nhà trường phản ánh tính chuyên biệt đó như sau:

- Giáo dục nhà trường mang tính tự giác và có mục đích rõ ràng;

- Giáo dục nhà trường được tổ chức và diễn ra theo kế hoạch đào tạo xác định;

- Nội dung giáo dục của nhà trường được chọn lọc một cách khoa học, cơ bản và sắp xếp có hệ thống các tri thức về tự nhiên, xã hội và con người những phương tiện của hoạt động và giao lưu của con người trong xã hội;

- Hoạt động giáo dục, quá trình giáo dục ( theo nghĩa rộng ) của nhà trường do các cán bộ quản lý nhà trường và giáo viên - những người được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, thiết kế tổ chức, vận hành, kiểm tra và điều chỉnh trên cơ sở của khoa học giáo dục

1.6 Trường Trung học cơ sở

Trung học cơ sở là một bậc học trong hệ thống giáo dục ở Việt Nam hiện nay, nó sau bậc Tiểu học và trước bậc trung học phổ thông Trung học cơ sở kéo dài 4 năm (từ lớp 6 đến lớp 9) Thông thường, độ tuổi học sinh ở trường trung học cơ sở là từ 11 đến 15 Trước đây, để tốt nghiệp trung học cơ sở, học sinh phải vượt qua một kỳ thi tốt nghiệp vào cuối lớp 9 nhưng kể từ năm 2006 nó đã chính thức bãi bỏ

Trường Trung học cơ sở được bố trí tại từng xã, phường, thị trấn Tuy nhiên trong thực tế vẫn có một số xã không có trường trung học cơ sở Đó thường là các xã ở vùng sâu, vùng xa hoặc hải đảo Theo quy định trong luật ngân sách nhà nước, đầu tư xây dựng trường trung học cơ sở cũng như trường tiểu học thuộc trách nhiệm của chính quyền cấp huyện

Luật giáo dục đã khẳng định mục tiêu giáo dục THCS là: “Giáo dục THCS nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về

kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học THPT, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động”

1.7 Xã hội hoá giáo dục bậc trung học cơ sở

XHHGD là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước thể hiện ở tất cả các bậc học Xã hội hóa giáo dục bậc trung học cơ sở là một bộ phận của công tác xã hội hóa giáo dục Cụ thể:

- Khuyến khích phát triển trường trung học cơ sở ngoài công lập ở khu vực thành phố, thị xã và các vùng kinh tế phát triển

- Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội và nhân dân đóng góp kinh phí, đất đai để xây dựng trường trung học cơ sỏ đạt chuẩn Quốc gia

- Thực hiện chính sách ưu tiên ngân sách cho vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn và khó khăn thực hiện phổ cập trung học cơ sở Đảm bảo đủ ngân sách cho giáo dục phổ cập

- Đến năm 2010 tỉ lệ học sinh trung học cơ sở ngoài công lập khoảng

3,5% (Quyết định số 20/2005/QĐ- BGD&ĐT ngày 24-6-2005 của Bộ trưởng

Bộ giáo dục và đào tạo về việc phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005- 2010”

1.8 Tiểu kết chương I

Đây là phần thuần túy chỉ là lý luận về XHHGD, các khái niệm, chủ yếu

là trích dẫn những Nghi quyết, văn bản pháp quy, văn kiện, thông tư…đặc biệt

là các nhận xét, đánh giá của các nhà giáo, các nhà khoa học…Chính vì vậy tác giả luận văn không có tham vọng liệt kê, khái quát tất cả mà chỉ lựa chọn, đơn

cử một số các văn kiện Đại hội Đảng, các Nghị quyết, một số nhận xet, đánh gia của các nhà khoa học, nhà giáo…nhằm làm rõ nội hàm của các khái niệm và những vấn đề lý luận có liên quan

Chương 2:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XHHGD Ở HUYỆN BÁ THƯỚC

TỈNH THANH HOÁ

2.1 Khái quát về huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá

- Về vị trí địa lý:

Bá Thước có diện tích tự nhiên 770,01 km2, gồm 22 xã và thị trấn Cành Nàng; phía Bắc giáp tỉnh Hòa Bình; phía Tây giáp các huyện Quan Sơn, Quan Hóa, phía Nam giáp với huyện Lang Chánh, Ngọc Lặc; phía Đông giáp huyện Cẩm Thủy và Thạch Thành Vị trí này giúp Bá Thước có các mối liên hệ kinh tế - xã hội với các huyện khác trong và ngoài tỉnh thông qua quốc lộ 217, 15A; Sông Mã chảy qua từ đầu đến cuối huyện dài trên 40 km và đường Hồ Chí Minh ( Cách thị trấn Cành Nàng 25 km theo đường 217 về phía Đông )

- Nguồn lực tự nhiên:

+ Khí hậu: Bá Thước có khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa đông khô, giá lạnh với nhiệt độ trung bình năm 240

C Nhiệt độ cao nhất tuyệt đối có thể lên tới 39-

410C và thấp nhất có thể xuống tới 20C Trên núi cao có khí hậu mát mẻ ( Điển hình khu Son, Bá, Mười thuộc xã Lũng Cao) Lượng mưa trung bình năm 1.700-

1900 mm Các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt như gió Phơn Tây nam ( Hoạt động mạnh vào tháng 4, 5 và đầu tháng 6); lốc cục bộ đôi khi kèm mưa đá thường xuyên xuất hiện vào tháng 4, tháng 5; lũ quét cũng có thể xảy ra vào các tháng 7, 8 và tháng 9 gây ra nhiều thiệt hại

+ Tài nguyên rừng: Độ che phủ khoảng 55%, chủ yếu là rừng thứ sinh Rừng

Bá Thước trước đây có các loại gỗ quý như: Mun đen, chò chỉ, sến, táu, lát hoa, lát chun, mày lái… cùng các loại động vật quý hiếm như: Bò tót, hổ voi, gấu, sơn dương …cùng nhiều loại muông thú và các loài gặm nhấm khác Hiện nay chúng đang bị nghèo kiệt dần Khu bảo tồn Phù Luông nằm ở phía Bắc của huyện, có diện tích 6.00 ha , gồm nhiều loại động, thực vật quý hiếm, nhiều hang động có cảnh quan đẹp, có tiềm năng lớn về du lịch sinh thái

+ Tài nguyên nước: Đáp ứng cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt, như nguồn nước mặn sông Mã và nguồn nước ngầm

+ Tài nguyên khoáng sản: Antimoan có ở làng Đạo, lang Nèo, làng Ngọc Sinh ( xã Lương Ngoại) Vàng sa khoáng ở xã Ban Công ( là mở lớn nhất Tỉnh thanh hóa), Hạ Trung, Ái Thượng và ở làng Nèo xã Lương Ngoại Đồng ở làng Đèn ( xã Điền Hạ), quặng Pyrit sắt có ở làng Ấm ( xã Lương Nội ) và làng Man (

xã Điền Trung ) Mỏ Cao lanh ở xã Kỳ Tân, trữ lượng 10 vạn tấn, có thể sử dụng

để sản xuất sứ cao cấp Than bùn có ở xã Văn Nho

- Nguồn lực kinh tế- xã hội:

Dân số từ 67.074 người năm 1979 tăng lên 104.141 người năm 2006 Số người bình quân trong một hộ là 4,88 Huyện là địa bàn cư trú của 3 dân tộc ( Thái, Mường, Kinh ) chủ yếu Trong đó người Mường chiếm 49%, người Thái chiếm 33%, người Kinh chiếm 17% và dân tộc khác chiếm khoảng 1% Mật độ dân số trung bình 133 người/ 1km2

( Năm 2006 ), tập trung khá đông đúc tại phía Đông Nam của huyện và dọc thung lũng sông Mã Người Bá Thước cần cù và chịu khó,

có nhiều kinh nghiệm sản xuất, nhưng tính năng động thị trường chưa cao Tỉ lệ lao động qua đào tạo mới chỉ đạt 14,48% tổng số lao động

Lịch sử: Từ thời Bắc thuộc thuộc vùng Đô Lương, quận Cửu Chân

Đến thời Trần Nhuận Tông, năm Quang Thái thứ 10 ( năm 1397), vùng này thuộc huyện Lỗi Giang, châu Thanh Hóa, trấn Thanh Đô

Thời Lê Thánh Tông, năm Quang Thuận thứ 10 ( năm 1469), vùng thuộc châu Quan Gia, phủ Thanh Đô, Thừa Tuyên Thanh Hóa Đến năm Hồng Đức thứ

21 ( năm 1490 ), thuộc phủ Thiệu Thiên, xứ Thanh Hóa

Thời Minh Mạng là vùng đất thuộc châu Quan Hóa, phủ Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Năm Thiệu Trị thứ 3 ( năm 1843), thì thuộc phủ Quảng Hóa Đến năm Khải Định thứ 10 ( năm 1925 ) thì đặt châu Tân Hóa, lấy đất từ 4 tổng của châu Quan Hóa là Thiết Ống, Cổ Lũng, Sa Lung và Điền Lư

Năm 1945, châu Tân Hóa được đổi tên thành huyện Bá Thước để vinh danh một thủ lĩnh phong trào Cần Vương là Cầm Bá Thước và giữ nguyên tên này cho đến ngày hôm nay

2.2 Thực trạng về tình hình giáo dục tỉnh Thanh Hóa và huyện Bá Thước

2.2.1 Khái quát Giáo dục & Đào tạo tỉnh Thanh Hoá những năm gần đây

Giáo dục tỉnh Thanh Hóa những năm vừa qua dẫ đạt được những thành công nhất định Quy mô mạng lưới, trường lớp tiếp tục được ổn định và phát triển Năm học 2009-2010, khối giáo dục có 2.158 trường với 784.796 học sinh, trong

đó có 652 trường mầm non, 724 trường tiểu học, 03 trường phổ thông cấp 1-2,

649 trường THCS, 102 trường THPT, 28 trung tâm GDTX, 01 TTKTTH- HNDN tỉnh So với năm học 2008-2009 giảm 17.025 học sinh (2%) Đang chuẩn bị các điều kiện để mở thêm trường THPT Quan Sơn 2, THPT Quan Hoá

II Mạng lưới các trường chuyên nghiệp trên địa bàn gồm: 3 trường Đại học; 4 trường Cao đẳng; 7 trường Trung cấp chuyên nghiệp

Thực hiện kế hoạch xây dựng trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Đến tháng 11 Năm 2009, đã giao kế hoạch xây dựng và triển khai thực hiện 4.757 phòng học tỷ lệ 53%, và 711 phòng nhà công vụ cho giáo viên, tỷ lệ 35,6%, đã giải ngân 800.352 triệu đồng Xây dựng 6 nhà

ở bán trú dân nuôi cho học sinh dân tộc vùng cao: Mường Lý, Mường Lát; Yên Nhân, Thường Xuân; Vân Am, Ngọc Lặc; Điền Thượng, Bá Thước; Hồi

Xuân Quan Hoá; Tân Phúc, Lang Chánh; Thanh Tân, Như Thanh

Trong những năm gần đây giáo dục Thanh hóa đã nhận được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và toàn xã hội, do vậy đã có thêm nhiều nguồn lựcđể tăng cường CSVC, thiết bị trường học

Chăm lo và đầu tư cho phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý Tính

đến tháng 12 năm 2009, toàn ngành có 54.613 cán bộ, công chức, viên chức

(MN: 11.433 người, GDTH:17.624, THCS:18.639, THPT: 6.073, DN:702, TTGD KT-TH và TTGDTX tỉnh: 66; Cơ quan Sở: 76)

TTGDTX-Số cán bộ giáo viên nữ toàn ngành là: 39.845 người, chiếm tỉ lệ là 72.95% Toàn ngành có 2.030 Đảng bộ, chi bộ, với 21.876 Đảng viên, đạt tỉ lệ

94% số cơ sở giáo dục có tổ chưc Đảng Giáo viên là người dân tộc thiểu số là 6.213 người, chiếm 11,37%

Ngành học Mầm non đạt chuẩn và trên chuẩn 99,6% (trên chuẩn là 23%); Bậc Tiểu học đạt chuẩn và trên chuẩn 98,75% (trên chuẩn là 39,54 %); Bậc THCS đạt chuẩn và trên chuẩn 96,81% (trên chuẩn là 35,94%); Bậc THPT đạt chuẩn và trên chuẩn 99,06% (trên chuẩn là 8,67%); TTGDTX tỉnh, huyện có CBQL và giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn là 95% (5% là đội ngũ công nhân

kỹ thuật), trong đó trên chuẩn là 7% Nhìn chung, đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên đáp ứng đủ về số lượng và có chất lượng ngày càng được nâng cao, có khả năng đảm nhận công tác quản lý và giảng dạy theo yêu cầu đổi mới của

Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của giáo dục và đào tạo đối với phát triển kinh tế xã hội, trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và trong công cuộc CNH, HĐH Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Thanh Hóa ngày càng quan tâm đến sự nghiệp giáo dục của tỉnh nhà

Tỉnh Thanh Hóa đã xác định mục tiêu tổng quát về xây dựng đội ngũ đến 2010 là:

Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đảm bảo về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Tuy nền kinh tế có bước phát triển, nhưng so với bình diện chung của

cả nước thì Thanh Hóa vẫn là địa phương nghèo, vì vậy nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục còn hạn chế, chưa đáp ứng được với quy mô phát triển, đặc biệt là bậc THCS Chính vì vậy “ XHHGD và thực hiện công bằng xã hội trong GD&ĐT được đẩy mạnh; phong trào khuyến học phát triển, việc xây dựng XHHT có nhiều tiến bộ; truyền thống hiếu học được khơi dậy, nhiều học sinh, sinh viên đạt kết quả cao trong học tập;…”

Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVI đã xác định nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo trong những năm 2006- 2010 là:

“Hoàn thành vững chắc phổ cập THCS và thúc đẩy việc hoàn thành phổ cập THPT Đẩy mạnh xây dựng trường chuẩn Quốc gia, đến năm 2010 có 30% trường Mầm non, 70% trường tiểu học, 30% trường THCS và 20% trường THPT đạt chuẩn, tiếp tục mổ rộng các loại hình ngoài công lập, mở rộng và đa dạng hóa các loại hình giáo dục thường xuyên, giáo dục cộng đồng, giáo dục từ

xa Khắc phục cơ bản những yếu kém, bức xúc trong ngành giáo dục; tiếp tục đổi mới phương pháp giáo dục; đưa nhanh tin học vào giảng day trong các nhà trường và công tác quản lý; tập trung sức cho việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo…”

2.2.2 Thực trạng Giáo dục & Đào tạo huyện Bá Thước