Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

Xã hội hóa giáo dục đòi hỏi sự tham gia của mọi tổ chức, mọi cá nhân với mục đích xây dựng một xã hội học tập mà trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo để phát triển sự nghiệp giáo dục th

LÊ VĂN HOÀNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

VINH - 2010

LÊ VĂN HOÀNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG

VINH - 2010

Trong quá trình nghiên cứu, học tập và hoàn thành luận văn, tác giả đã nhận được sự động viên giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi của các cấp lãnh đạo, nhiều thầy cô giáo, các đồng nghiệp và gia đình

Tác giả xin chân thành cảm ơn: Khoa Đào tạo Sau Đại học, Hội đồng khoa học trường Đại học vinh, các giảng viên của trường Đại học Vinh đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn trong quá trình học tập và nghiên cứu Cảm

ơn lãnh đạo Đảng và chính quyền các cấp huyện Tĩnh Gia; Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa; các trường THPT trên địa bàn huyện Tĩnh Gia; đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và đông đảo các thầy cô giáo các nhà trường đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện về cơ sở thực tiễn, đóng góp nhiều ý kiến cho việc nghiên cứu đề tài

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Thị Hường - Người đã tận tâm bồi dưỡng kiến thức, năng lực tư duy, phương pháp nghiên cứu và trực tiếp hướng dẫn, gúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, song luận văn không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp, trao đổi của các thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp và độc giả

để luận văn được hoàn thiện và đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn

Xin chân thành cảm ơn !

Vinh, tháng 12 năm 2010

Tác giả

Lê Văn Hoàng

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 2

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Đóng góp của luận văn 4

9 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 5

1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản 12

1.3 Một số vấn đề về công tác xã hội hóa giáo dục THPT 15

1.4 Các quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục 32

* Kết luận chương 1 39

Chương 2 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 40

2.1 Vài nét về điều kiện tự nhiên, xã hội của huyện Tĩnh Gia 40

2.2 Khái quát tình hình giáo dục ở huyện Tĩnh Gia 40

2.3 Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông huyện huyện Tĩnh Gia 42

2.3.2 Vai trò và mức độ tham gia của các lực lượng xã hội trong công

tác xã hội hóa giáo dục ở trường trung học phổ thông huyện

Tĩnh Gia 48

2.3.3 Nội dung quản lý, thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông tại huyện Tĩnh Gia 51

2.3.4 Các biện pháp và quá trình thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục ở bậc trung học phổ thông tại huyện Tĩnh Gia 55

2.3.5 Kết quả quá trình thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục trung học phổ thông tại địa bàn huyện Tĩnh Gia 58

2.3.6 Những bài học thực tiễn về công tác xã hội hoá giáo dục hệ trung học phổ thông ở huyện Tĩnh Gia 64

* Kết luận chương 2 66

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN TĨNH GIA 69

3.1 Các nguyên tắc đề xuất các giải pháp 69

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 69

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo lợi ích 69

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 69

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 70

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 70

3.2 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông huyện Tĩnh Gia 70

3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cộng đồng về xã hội hóa giáo dục THPT 71

ở các trường trung học phổ thông 76

3.2.3 Nhóm giải pháp huy động tiềm năng, sức mạnh tổng hợp của cộng đồng xã hội 85

3.2.4 Nhóm giải pháp tác động đến cơ chế quản lý, chính sách 94

3.3 Mối quan hệ giữa các giải pháp thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông huyện Tĩnh Gia 101

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các nhóm giải pháp 104

3.4.1 Các nhóm đối tượng được khảo nghiệm 104

3.4.2 Nội dung và kết quả khảo nghiệm 104

3.5.3 Nhận xét kết quả khảo nghiệm 108

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110

1 Kết luận 110

2 Kiến nghị 111

TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC

TT Chữ viết tắt Nội dung

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng

Cộng Sản Việt Nam khóa VIII đã nhấn mạnh: “Phát triển giáo dục là sự

nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước và mỗi cộng đồng, của từng gia đình

và mỗi công dân Tiếp tục đa dạng hóa các hình thức giáo dục và các loại hình trường lớp phù hợp với đòi hỏi của tình hình mới, với nhu cầu học tập của tuổi trẻ và toàn xã hội” Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục được khẳng định

trong Điều 12 - Luật Giáo dục 2009 sửa đổi của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trong điều kiện xã hội hiện đại, XHHGD là vấn đề đặc biệt cấp thiết, nhà trường không thể tách rời xã hội, sự nghiệp giáo dục phải được thực hiện bằng sức mạnh của cả cộng đồng Xã hội hóa giáo dục đòi hỏi sự tham gia của mọi tổ chức, mọi cá nhân với mục đích xây dựng một xã hội học tập mà trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo để phát triển sự nghiệp giáo dục theo

hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa

Vấn đề xã hội hóa giáo dục đã được các tổ chức xã hội quan tâm thực hiện Nhưng tư tưởng bao cấp trong giáo dục vẫn còn ảnh hưởng đến tiềm thức của xã hội, của người dân Người dân, tổ chức, doanh nghiệp chưa quan tâm đúng mực và trách nhiệm cộng đồng cùng với Ngành giáo dục nên còn chưa phát huy tối đa nguồn lực Nhận thức về xã hội hóa giáo dục chưa thật

đầy đủ, không ít người vẫn còn cho rằng xã hội hóa giáo dục chỉ là vận động

xã hội đóng góp công sức, tiền của cho giáo dục Từ đó tạo ra các khoản thu

không hợp lý làm ảnh hưởng đến uy tín của Ngành giáo dục

Vì vậy, công tác xã hội hóa giáo dục hiện nay là kết hợp hài hòa giữa

kế hoạch phân bố tài lực, nhân lực của Nhà nước với sự vận dụng, khai thác

triệt để những nguồn lực to lớn sẵn có của xã hội để đẩy mạnh phát triển,

nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, nhằm phục vụ có hiệu quả sự nghiệp Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa trong điều kiện toàn cầu hóa và tiến hành hội nhập thành công

Thực trạng công tác XHHGD ở các trường THPT huyện Tĩnh Gia trong những năm qua đã được các cơ quan Đảng, nhà nước quan tâm mở rộng loại hình trường, tăng được nguồn kinh phí cho giáo dục, giải quyết vấn đề học tập của con em Song chất lượng đào tạo, sự thu hút của xã hội cho giáo dục THPT vẫn còn nhiều điều bất cập

Xã hội hóa giáo dục là một đòi hỏi tất yếu khách quan của sự phát triển

giáo dục trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Xuất phát từ những lý do nêu trên, đề tài đã được chọn là: “Một số giải

pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa”

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác XHH GD ở

các trường THPT huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường THPT

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa

4 Giả thuyết khoa học

Công tác XHHGD ở các trường THPT huyện Tĩnh Gia trong thời gian qua đã đạt được một số kết quả nhất định Song, qua thực tế vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế Nếu đánh giá đúng thực trạng và đưa ra những giải pháp phù

hợp với đặc điểm kinh tế, xã hội, GD địa phương thì sẽ góp phần nâng cao

hiệu quả công tác xã hội hóa giáo dục

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của việc thực hiện công tác xã hội hóa

giáo dục

5.2 Khảo sát và phân tích thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục bậc

trung học phổ thông ở huyện Tĩnh Gia giai đoạn hiện nay

5.3 Đề xuất một số biện pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh và nâng cao

chất lượng hoạt động xã hội hóa giáo dục, chất lượng giáo dục trung học phổ thông ở địa phương trong thời gian tới; góp phần phát triển giáo dục của tỉnh Thanh Hóa

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu một số biện pháp thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông huyện Tĩnh Gia hiện nay

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

- Phân tích và tổng hợp vấn đề lý luận về xã hội hóa giáo dục

- Phân loại và hệ thống hóa lý luận

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Điều tra, khảo sát (phiếu hỏi, phiếu điều tra)

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu các sản phẩm

7.3 Phương pháp thống kê toán học

- Phương pháp thống kê toán học để xử lý các kết quả điều tra, tài liệu,

số liệu đã thu thập, bằng trung bình cộng, phương sai, độ lệch chuẩn

8 Đóng góp của luận văn

8.1 Đề tài hệ thống hóa cơ sở lí luận về “công tác XHHGD ở các

trường THPT” và từ đó có cách nhìn khách quan, khoa học đúng đắn

8.2 Đánh giá đúng thực trạng về công tác XHHGD ở các trường THPT

huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa, từ đó rút ra những nguyên nhân sâu sắc

8.3 Đề ra được các giải pháp và vận dụng các giải pháp đó một cách

hợp lí vào thức tiễn

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm

ba chương:

Chương 1 Cơ sở l ý luận của việc tăng cường công tác xã hội hóa

giáo dục ở trường THPT

Chương 2 Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục ở trường THPT

huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa

Chương 3 Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục

ở trường THPT

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC

Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu trên thế giới

Các quốc gia trên thế giới từ những nước có nền kinh tế kém phát triển đến những quốc gia hung mạnh nhất đều chú trọng đến giáo dục Trong một thời gian dài, giáo dục được xem như thuộc về lĩnh vực phi sản xuất, là bộ phận của kiến trúc thượng tang, là lĩnh vực phúc lợi nên không được đàu tư quan tâm đúng mức Ngày nay, trong xu thế đổi mới, giáo dục trên thế giới được xem “là lực lượng sản xuất xã hội, một bộ phận của hạ tầng cơ sở” Giáo dục đang được trở lại đúng vị ví quan trọng vốn có của nó

Từ năm 1947, Nhật Bản đã đặt GD vào “vị trí hàng đầu của các chính sách quốc gia”, các nước EU xem “giáo dục là nhân tố phát triển kinh tế - xã hội và lấy giáo dục làm đòn bẩy tạo ra lực lượng lao động đủ khả năng đảm nhận sự phát triển khoa học kỹ thuật, ứng dụng sáng tạo khoa học” Các nhà lãnh đạo Hoa Kỳ cho rằng “Muốn nước Mỹ không thua kém ai, phải quan tâm đến giáo dục Giáo dục là nền an ninh quốc gia tối quan trọng đối với tương lai nước Mỹ”

Khác hẳn với nền kinh tế sức người và nền kinh tế tài nguyên trong xã hội nông nghiệp và công nghiệp, nền kinh tế tri thức của thế kỷ XXI là nền kinh tế dựa trên công nghệ cao, đấy là nét đặc trưng tiêu biểu của nền văn minh hậu công nghiệp, sản phẩm của cuộc cách mạng thông tin, cách mạng tri thức, giáo dục càng có vai trò quan trọng hơn Trên thế giới đã có những thay đổi căn bản về đối tượng giáo dục và mục tiêu giáo dục Trước đây đối tượng giáo dục chỉ giới hạn ở trẻ em trong độ tuổi đi học, bây giờ đã mở rộng ra đối

với tất cả mọi người Từ năm 1972, UNESCO đã đề ra quan điểm “giáo dục suốt đời”, “giáo dục phải hướng mục tiêu đào tạo ra những người có đủ tri thức và kỹ năng, năng lực và phẩm chất với tinh thần trách nhiệm đầu đủ của người công dân tham gia vào cuộc sống lao động” Vì vậy các phương hướng phát triển giáo dục của các nước trên thế giới trong thế kỷ XXI là:

Tích cực chuyển nền giáo dục sang hệ thống học tập suốt đời;

Phát triển các chương trình giáo dục hướng mạnh vào tính cá nhân; Làm cho hệ thống giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển của thời đại (đa dạng, mềm dẻo, liên thông)

Tựu trung lại tất cả đều hướng vào phát triển mục tiêu chung là: Thông qua phát triển GD-ĐT, tạo ra động lực cho tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội của đất nước mình Vì vậy phát triển sự nghiệp GD-ĐT không chỉ riêng của Nhà nước và của ngành giáo dục mà là nhiệm vụ chung của mọi lực lượng xã hội Mỗi quốc gia tuỳ thuộc đặc điểm riêng của mình có những hình thức làm giáo dục theo một cách riêng

Dưới đây là một vài nét về cách làm giáo dục của một số nước trên thế giới

Singapore: Duy trì tham gia mạnh mẽ của chính phủ vào hoạt động và

tài trợ cho giáo dục ở tất cả các cấp học Các trường tư thục có tổng chi phí cho các hoạt động giáo dục thấp hơn hệ thống trường công Chính phủ đưa

ra một loạt các chương trình đào tạo, ví dụ: Chương trình giáo dục cơ bản đào tạo kỹ năng triển khai năm 1983; chương trình đào tạo kỹ năng theo học phần triển khai năm 1987, Vào những năm 1990, Singapo thành lập các cơ

sở đào tạo có tính chuyên môn hoá và cơ sở liên doanh với các doanh nghiệp

tư nhân

Nước Mỹ: Năm 1991 đã đưa ra một số nét lớn của chiến lược phát triển

giáo dục Đến năm 2010, toàn nước Mỹ sẽ xây dựng các cộng đồng tiến hành

giáo dục ngoài phạm vi nhà trường Với trường học, các nhà thiết kế nhà trường kiểu mới phải xoá bỏ những khuôn mặt cũ, xây dựng nhà trường cho thế kỷ mới Vị trí đặc biệt trong việc thiết kế nhà trường kiểu mới thuộc về tập thể cộng đồng, giới doanh nghiệp và lao động Nhà trường Mỹ đang và sẽ biến đổi từng thành viên trong xã hội Mỹ thành người đi học Nhà trường là trung tâm đời sống cộng đồng Mặt khác phải tạo điều kiện cho việc học tập không chỉ ở nhà trường mà còn ở gia đình Tổng thống Bill Clintơn đã có thông điệp nói đến hiện đại hoá nền giáo dục, mục tiêu học tập suốt đời và đề cao việc học để đạt trình độ học vấn cao Clintơn nói đến việc mở rộng các biên giới của việc học suốt đời để người Mỹ ở độ tuổi nào cũng có cơ hội học tập, yêu cầu khấu trừ thuế lên tới 10.000 USD/năm cho toàn bộ học phí ở cao đẳng và đại học để mọi gia đình không phải đóng thuế với khoản tiền mà họ tiết kiệm để dành đóng học phí vào đại học và cao đẳng

Tuy phải đối phó với nhiều vấn đề nhưng trong chiến lược phát triển giáo dục của mình, nước Mỹ đặc biệt quan tâm đến yêu cầu một nền giáo dục được xây dựng trên nền tảng công nghệ thông tin và xã hội tri thức để đón đầu sự phát triển của nền kinh tế Mỹ trong thế kỷ XXI

Trung Quốc: Cuộc cải cách giáo dục ở Trung Quốc hiện nay nhằm vào

mục tiêu kinh tế sau đây:

- Tăng 4 lần tổng sản lượng để đạt thu nhập quốc dân lên 1.000 tỷ USD (800 USD/người - tương đương mức bình quan thế giới năm 1980);

- Dự kiến năm 2049 sẽ sát gần trình độ các nước phát triển hiện nay, tức là có tổng sản lượng trên 4000 tỷ USD (4000 USD/người)

- Thực hiện ngay việc đào tạo 34 triệu chuyên gia (trong đó có 700.000 người TN trên ĐH), 17 triệu TN các trường nghề và phổ cập giáo dục bắt buộc

Đặng Tiểu Bình đã có lần tuyên bố: Một đất nước có trên 1 tỷ dân, khi giáo dục phát triển thì ưu thế to lớn về nguồn nhân lực của nó sẽ không có

nước nào sánh nổi Theo tư tưởng này, hiện Trung Quốc đang thể hiện các hành động sau:

Đẩy mạnh tốc độ phát triển giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp Phát triển mạnh giáo dục CĐ nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực có trình độ sau trung học

Mở hệ thống giáo dục người lớn từ tiểu học đến ĐH (bên cạnh hệ thống giáo dục chính quy cho thế hệ trẻ) Trung Quốc hy vọng rằng, đến năm 2010, kinh

tế Trung Quốc sẽ vượt qua Nhật (mặc dù năm 1980, kinh tế Trung Quốc mới bằng 1/2 của Nhật)

Đầu năm học 2003 - 2004, Bộ Giáo dục Trung Quốc ban hành một quyết định hỗ trợ học sinh sinh viên nghèo, gọi là Lối Xanh Theo quy định này các trường đại học có những công việc sau:

Hướng dẫn sinh viên nghèo vay nợ để đóng học phí; tháng 8 hàng năm, các trường đại học gửi danh sách vay nợ tới mỗi sinh viên cùng với giấy báo nhập học; không một trường đại học nào được từ chối sinh viên nghèo Nếu báo chí phát hiện những vi phạm thì hiệu trưởng bị cách chức ngay lập tức

Từ đó chúng ta thấy mỗi nước có một đặc điểm riêng về kinh tế xã hội nhưng đều có điểm chung trong phương thức XHHGD là huy động mọi tiềm lực của cộng đồn cho giáo dục Và vấn đề XHHGD ở mỗi quốc gia là sự lựa chọn có tính chất quyết định cho các mô hình phát triển độc đáo của mình

Trong giai đoạn hiện tại và tương lai các quan điểm giáo dục mở rộng

ra đối với tất cả mọi người, giáo dục suốt đời, “giáo dục hướng tới mục tiêu giúp cho con người học cách chung sống với nhau”, đã và đang trở thành các quan điểm chủ đạo chi phối phương hướng, chiến lược của các nước Vấn

đề XHHGD trở thành quan điểm chỉ đạo của các lãnh đạo, hơn thế nó còn được thể hiện trong Luật, trong Hiến pháp Có thể nói rằng XHHGD là một quy luật để làm giáo dục cho mọi quốc gia Tuy vậy, quá trình vận động cho quy luật này phát triển ở mức độ nào còn tùy thuộc ở điều kiện kinh tế - xã hội và chính thể ở mỗi quốc gia

1.1.2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu trong nước

Lịch sử của mỗi quốc gia cũng như toàn thể nhân loại ngày đã khẳng định vai trò to lớn của giáo dục đối với sự phát triển Giáo dục chính là trụ cột của một quốc gia để tạo dựng, giữ gìn và phát triển hệ giá trị xã hội Bởi vậy, giáo dục có thể ảnh hưởng đến sự tồn vong của cả một dân tộc

Trong quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra sâu sắc, nhiều quốc gia càng chú trọng phát triển giáo dục Điều đó đặt ra yêu cầu tất yếu là phải huy động được sức mạnh của toàn xã hội, trong đó công tác xã hội hóa giáo dục được coi là một trong những chìa khóa có thể mở cánh cửa để giáo dục phát triển xứng tầm với vị thế vốn có của nó và đáp ứng được đòi hỏi của sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trong giai đoạn đất nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nền giáo dục Việt Nam đang phấn đấu theo hướng xây dựng cả nước thành một xã hội học tập Nhìn từ bản chất, xã hội hóa giáo dục không phải là vấn đề hoàn toàn mới, mà đây là chủ trương đã được thực thi trong suốt tiến trình xây dựng nền giáo dục cách mạng của nước ta, trên nền tảng của quan điểm “lấy dân làm gốc”, "cách mạng là sự nghiệp của quần chúng"

Sau khi Cách mạng tháng Tám thành công, diệt "giặc dốt" cho hơn 95% người Việt Nam mù chữ là một trong những nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước Việt Nam Dân Chủ cộng hòa Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh thành lập Nha Bình dân học vụ, phong trào xóa nạn mù chữ đã được phát động khắp các miền đất nước: "Toàn dân diệt giặc dốt"; phong trào học tập sôi nổi, rộng khắp mọi nơi với khẩu hiệu: "Người người đi học, nhà nhà đi học, đâu cũng là trường, đâu cũng là lớp học xóa nạn mù chữ"

Trải qua hai cuộc kháng chiến gian khổ chống Pháp và chống Mỹ, sự nghiệp giáo dục vẫn tiếp tục phát triển mạnh mẽ Từ khi đất nước hoàn toàn thống nhất (1975), sự nghiệp giáo dục Việt Nam có điều kiện phát triển thuận lợi, đã thống nhất được hệ thống giáo dục của hai miền Nam - Bắc Từ Đại

hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VI (1986), đất nước bước vào thời kỳ đổi mới toàn diện; yêu cầu cấp thiết được đặt ra là giáo dục phải được chấn hưng mạnh mẽ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Bài học “lấy dân làm gốc” lại được vận dụng trong phát triển giáo dục theo phương châm

đa dạng hóa, đa phương hóa, khơi dậy và phát huy các nguồn lực phục vụ phát triển sự nghiệp giáo dục-đào tạo ở tầm tư duy mới

Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) của nước ta khẳng định rõ “giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu”; “mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân” (Điều 35); “học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân” (Điều 59)

Hội nghị lần thứ 4 của BCH Trung ương Đảng khóa VII (1991) về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục-đào tạo, đặt dấu mốc quan trọng trong lịch sử xây dựng và phát triển nền giáo dục Việt Nam thời kỳ đổi mới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam (6/1996) khẳng định

"Xã hội hóa" là một trong những quan điểm cơ bản để hoạch đinh hệ thống

các chính sách xã hội

Ngày 21/8/1997, Chính phủ ra Nghị quyết 90/CP về "Phương hướng và

chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa" Ngày

18/4/2005, Chính phủ ban hành Nghị quyết 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao Năm 2005,

xã hội hóa sự nghiệp giáo dục đã được qui thành luật tại điều 12 - Chương I -

Luật Giáo dục 2005: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và của Nhân dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục

Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn”

Trong suốt thời kỳ đổi mới cho đến nay, xã hội hóa giáo dục là một đề tài được nhiều nhà khoa học, nhà quản lý giáo dục bàn luận, nghiên cứu

nhiều Trong cuốn "Xã hội hóa công tác giáo dục" xuất bản năm 1997 do Giáo sư - Viện sĩ Phạm Minh Hạc chủ biên, đã khẳng định: "Xã hội hóa công

tác giáo dục là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục nước ta"

Tác giả Phạm Tất Dong trong cuốn "Xã hội hóa công tác giáo dục" đã

làm rõ nội hàm khái niệm Xã hội hóa công tác giáo dục và coi xã hội hóa là một khái niệm đã vận động trong thực tiễn đấu tranh cách mạng ở Việt Nam, qua mỗi giai đoạn, khái niệm đó lại được phát triển thêm, nội hàm phong phú

hơn Ông đã nhấn mạnh: "Với tư cách là nhân tố mới của sự phát triển giáo

dục, tư tưởng "Xã hội hóa" công tác giáo dục lại tạo ra những điều kiện để xuất hiện những nhân tố mới trong các quá trình vận động đi lên của phong trào giáo dục"

Năm 1999, cuốn sách "Xã hội hóa công tác giáo dục - Nhận thức và

hành động" của Viện khoa học Giáo dục do tập thể tác giả Bùi Gia Thịnh, Võ

Tấn Quang, Nguyễn Thanh Bình là một bước đi hoàn thiện về nhận thức lý

luận và hướng dẫn thực tiễn "Đề án xã hội hóa giáo dục" của Bộ GD&ĐT đã

đánh giá thực trạng và đưa ra những giải pháp xã hội hóa giáo dục ở tầm vĩ

mô, nhằm tạo ra những chuyển biến cơ bản trong GD&ĐT Chuyên khảo "Xã

hội hóa giáo dục" của viện Khoa học giáo dục xuất bản (2001) do Phó Giáo

sư Võ Tấn Quang chủ biên lần đầu tiên đề cập đến đặc trưng của xã hội hóa giáo dục ở các cấp học, bậc học ở địa bàn nông thôn, vấn đề quản lý nhà nước trong việc thực hiện xã hội hóa giáo dục để có sự định hướng đúng đắn hoạt động xã hội hóa giáo dục ở các nhà trường và địa phương

Như vậy, xã hội hóa giáo dục là một hệ thống định hướng hoạt động của mọi lực lượng xã hội, của mọi người nhằm nhận thức hành động đúng bản chất xã hội hóa giáo dục

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Xã hội hóa

Xã hội hóa là một khái niệm xuất hiện khá sớm Khái niệm "Xã hội hóa" chủ yếu được xem xét ở bình diện xã hội học Nhà xã hội học người Pháp, Emile Durkheim (1858 - 1917) cho rằng: Giáo dục có chức năng phân hóa vừa có chức năng xã hội hóa [44] Năm 1988, khái niệm xã hội hóa đã được nhà xã hội người Nga G.Andreeva chú ý tới cả hai mặt của quá trình xã hội hóa: "Xã hội hóa là một quá trình hai mặt Một mặt, cá nhân tiếp nhận kinh nghiệm xã hội bằng cách thâm nhập vào môi trường xã hội, vào hệ thống các quan hệ xã hội Mặt khác cá nhân tái sản xuất một cách chủ động hệ thống các mối quan hệ xã hội thông qua việc họ tham gia vào các hoạt động và thâm nhập vào các mối quan hệ xã hội" [44]

Xã hội hóa là quá trình hội nhập của một cá nhân vào xã hội hay một trong các nhóm của xã hội thông qua quá trình học tập các chuẩn mực và các giá trị xã hội Đó cũng là quá trình tiếp thu và phê phán các giá trị chuẩn mực, khuôn mẫu hành động mà trong đó mỗi thành viên xã hội tiếp nhận và duy trì được năng lực hành động xã hội

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn coi trọng phát huy lực lượng toàn xã hội vào quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ cách mạng Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ

VIII (06/1996) đã khẳng định: "Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên

mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết các vấn đề xã hội" [7 ]

Với những quan điểm về xã hội hóa đã nêu trên, ta có thể hiểu xã hội hóa có mục tiêu chủ yếu là: huy động sức mạnh của toàn xã hội, tạo ra nhiều nguồn lực đa dạng để thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ các lĩnh vực văn hóa,

giáo dục, y tế, thể thao làm cho các lĩnh vực này thực sự gắn bó với dân, do dân, vì dân để nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân

Trên thực tế hiện nay, vẫn còn không ít người nhận thức chưa đầy đủ

về bản chất và nội dung xã hội hóa, vẫn còn quan niệm xã hội hóa chủ yếu là huy động tiền của trong nhân dân để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Chính do quan điểm này cùng với sự buông lỏng trong công tác quản lý

đã làm nảy sinh nhiều hiện tượng tiêu cực, làm cho người dân hiểu lệch đi xã hội hóa chỉ đồng nhất với việc thu tiền, đóng góp của cải từ đó làm giảm đi tâm huyết của xã hội với giáo dục Thực chất nội dung xã hội hóa là quá trình vận động quần chúng nâng cao tích cực, tự giác; phát huy sức mạnh quần chúng vì sự nghiệp của toàn xã hội trong đó có sự nghiệp giáo dục Đây cũng

là quá trình đổi mới sự lãnh đạo của Đảng và cơ chế quản lý Nhà nước để thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa giáo dục trong giai đoạn hiện nay

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục

XHHGD được xem như là quá trình giáo dục gia nhập và hòa nhập vào

xã hội, đồng thời xã hội tiếp nhận giáo dục như là một thành tố xã hội Cơ sở

tư duy của xã hội hóa giáo dục là đặt giáo dục vào đúng vị trí của nó Giáo dục là một bộ phận không thể tách rời của hệ thống xã hội, có quan hệ biện chứng với các lĩnh vực khác trong xã hội Như vậy, xã hội hóa giáo dục là thực hiện mối liên hệ phổ biến, có tính quy luật giữa giáo dục và cộng đồng

xã hội Thiết lập được mối quan hệ này là làm cho giáo dục phù hợp với sự

phát triển của xã hội; nghĩa là: "Mọi người làm giáo dục để giáo dục phục vụ

cho mọi người" Xã hội hóa giáo dục phải gồm hai vế: mọi người có nghĩa vụ chăm lo cho giáo dục để giáo dục phục vụ cho mọi người Hai vế trên đã nêu

rõ hai yêu cầu của xã hội hóa giáo dục là phải xã hội hóa trách nhiệm, nghĩa

vụ đối với giáo dục và phải xã hội hóa quyền lợi về giáo dục đối với mọi người Hai yêu cầu đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau,

thực hiện kết hợp, đồng thời Yêu cầu thứ hai là hệ quả của yêu cầu thứ nhất

và cũng là biện pháp thúc đẩy yêu cầu thứ nhất Yêu cầu thứ hai chính là mục đích cao nhất của xã hội hóa giáo dục

Từ sau Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII,

xã hội hóa giáo dục là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi ở Việt Nam Văn kiện Hội nghị này nêu rõ xã hội hóa giáo dục là “huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của nhà nước” Như vây, đây là một khái niệm rất rõ rang, nhưng thực tế với khá đông người dân và không ít cán bộ, xã hội hóa giáo dục được hiểu một cách đơn giản và phiến diện là huy động sự đóng góp bằng tiền của dân vào sự nghiệp giáo dục, là tăng mức học phí ở các cấp học, bậc học, là đa dạng hoá loại hình trường, ! Điều này đã khiến cho nhiều cuộc vận động góp sức cho sự nghiệp giáo dục đã bị lệch hướng Vì vậy việc trình bày lại một cách có hệ thống và toàn diện nội dung của thuật ngữ thường

bị hiểu sai lệch này là cần thiết

Nghị quyết 90-CP của Chính phủ do Thủ tướng ký ngày 21-8-1997 đã xác định khái niệm XHHGD như sau, đó là:

 Là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn

xã hội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục;

 Là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân và đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tại địa phương và của từng người dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế xã hội lành mạnh thuận lợi cho hoạt động giáo dục;

 Là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực trong xã hội (kể cả từ nước ngoài); phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này

Nghị quyết 05/2005 NQ-CP của Chính phủ đã khẳng định: "Thực hiện

xã hội hóa nhằm hai mục tiêu lớn: Thứ nhất là phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục ; Thứ hai là tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo được thụ hưởng thành quả giáo dục ở mức độ ngày càng cao"

Như vậy có thể hiểu: XHHGD là làm cho giáo dục trở thành một công

việc của toàn xã hội

1.2.3 Giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục

Giáo dục Việt Nam hiện nay đã đạt được những thành tích đáng tự hào Tuy nhiên vẫn còn những yếu kém bất cập, tụt hậu, khỏang cách xa với các nền GD tiên tién cũng đang đổi mới và phát triển GD đang có sự mất cân đối giữa yêu cầu phát triển nhanh quy mô với gấp rút nâng cao chất lượng; Giữa tạo được chuyển biến cơ bản, toàn diện với giữ được ổn định tương đối của hệ thống GD Những điểm yếu kém thể hiện rõ như: Nhận thức chưa đầy đủ, phiến diện của cán bộ và nhân dân về XHHGD; chưa tạo cơ hội cho người dân tham gia toàn diện công tác GD; Tư tưởng thỏa mãn tự bằng lòng, vì vậy kết quả công tác XHHGD chưa đồng đều giữa các trường, các vùng Do vậy cần phải có giải pháp tăng cường XHHGD

Giải pháp tăng cường công tác XHHGD là hệ thống các biện pháp đồng

bộ, căn bản nhằm đẩy mạnh công tác XHHGD đưa sự nghiệp GD phát triển mạnh mẽ đúng hướng và hiệu quả

1.3 Một số vấn đề về công tác xã hội hóa giáo dục THPT

1.3.1 Mục tiêu, đặc điểm của GDTHPT

Về mục tiêu của giáo dục phổ thông, Điều 27 của Luật giáo dục năm

2005 đã ghi: “Giáo dục trung học phổ thông giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục trung học cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thông và có những hiểu biết thông thường về kỹ thuật và hướng nghiệp, có

điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động”

Đặc điểm của giáo dục THPT:

- Chuẩn bị cho học sinh những tri thức và kĩ năng về khoa học xã hội, nhân văn, toán học, khoa học tự nhiên, kĩ thuật để họ có thể tiếp tục đào tạo ở bậc học tiếp theo Hình thành và phát triển cho họ những hiểu biết về nghề phổ thông cần thiết cho cuộc sống, tham gia lao động sản xuất, xây dựng xã hội và khi có điều kiện tiếp tục học lên Từ trên nền tảng đó mà phát triển các

hệ thống phẩm chất, năng lực cần thiết đáp ứng yêu cầu xây dựng đất nước trong giai đoạn mới

- Chú trọng tới phân hoá trong giáo dục, do đặc điểm phát triển tâm, sinh lí của học sinh với khả năng nguyện vọng đa dạng

- Giáo dục THPT mang tính hướng nghiệp, giáo dục hướng nghiệp ở nhà trường sẽ góp phần giúp học sinh sau khi học xong có khả năng tìm và thích ứng nhanh với những nghề thích hợp

1.3.2 Ý nghĩa của xã hội hóa giáo dục THPT

Công tác XHHGD là việc làm cần thiết, có tầm quan trọng và ý nghĩa

to lớn, vì XHHGD sẽ tạo ra một xã hội học tập, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho xã hội

XHHGD góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, tạo nên những điều kiện vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục

XHHGD tạo điều kiện cho mục đích của giáo dục phù hợp với mục đích của từng cá nhân tham gia giáo dục Tạo điều kiện là phong phú hơn nội dung và phương pháp giáo dục

XHHGD góp phần làm cho giáo dục thực sự phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, phục vụ trực tiếp cho từng cá nhân

XHHGD sẽ thực hiện công bằng xã hội và dân chủ hoá giáo dục

XHHGD còn làm cho mọi người hiểu được giáo dục không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi gia đình, từng cá nhân người đi học

XHHGD thu hút các lực lượng xã hội tham gia vào các hoạt động đa dạng của giáo dục, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển giáo dục

XHHGD THPT có ý nghĩa rất quan trọng nhằm tạo ra nguồn lực lớn phục vụ cho việc hoàn thiện học vấn phổ thông tạo điều kiện cho học sinh có những hiểu biết cơ bản thông thường về kĩ thuật và hướng nghiệp

XHHGD THPT tạo điều kiện thuận lợi phát huy tối đa năng lực cá nhân để học sinh lựa chọn hướng phát triển trong tương lai của mình

XHHGD THPT hiệu quả và phù hợp với tâm sinh lí của học sinh giúp các em thích ứng nhanh với cuộc sống và nghề nghiệp

1.3.3 Mục tiêu của xã hội hóa giáo dục THPT

Giáo dục là một hoạt động xã hội, đóng vai trò quan trọng nhất, là hạt nhân thúc đẩy sự phát triển, tiến bộ xã hội XHHGD tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều hình thức, vận động toàn dân, trước hết

là những người trong độ tuổi lao động thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội trở thành xã hội học tập

XHHGD cũng chính là cuộc vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, tạo

môi trường giáo dục tốt lành, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục ở gia đình và ngoài xã hội; tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các đoàn thể quần chúng, các doanh nghiệp đối với sự nghiệp giáo dục

Thông qua xã hội hóa giáo dục để nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân đối với giáo dục nhằm củng cố, tăng cường hiệu quả của hệ thống giáo dục để phục vụ tốt việc học tập của nhân dân

Mục tiêu cơ bản và xuyên suốt của xã hội hóa giáo dục thống nhất với mục tiêu giáo dục, đã được khẳng định trong Điều 2 của Luật giáo dục năm

2005, đó là hướng tới “đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”

Thực hiện được định hướng phát triển quan trọng đó về xã hội hóa giáo dục, trước hết làm cho xã hội nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của giáo dục

và đào tạo trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung, cũng như trong phát triển kinh tế-xã hội của mỗi địa phương, mỗi gia đình và toàn cộng đồng Trên cơ sở đó xác định những biện pháp đúng đắn, phù hợp nhằm phát huy mọi nguồn lực tập trung phát triển có hiệu quả giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước qua từng giai đoạn

Mục tiêu cơ bản và xuyên suốt của xã hội hóa giáo dục được khẳng

định tại Hội nghị Trung ương 4 Khóa VIII, ngày 14/01/1993: “Huy động toàn

xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”; làm cho xã hội nhận thức

đúng đắn vị trí, vai trò của Giáo dục trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung, cũng như phát triển kinh tế-xã hội của mỗi địa phương, mỗi gia đình và toàn cộng đồng Trên cơ sở đó hình thành hệ tư tưởng xã hội về

Giáo dục và Đào tạo theo quan điểm, đường lối của Đảng, coi “Giáo dục là

quốc sách hàng đầu, đầu tư cho Giáo dục là đầu tư cho phát triển”

- XHHGD là tạo nhiều nguồn lực xây dựng và phát triển giáo dục, trước hết là nguồn lực con người Giáo dục không còn bó hẹp trong phạm vi nhà trường mà có sự cộng đồng trách nhiệm của toàn xã hội, đặc biệt trong giáo dục đạo đức và rèn luyện ý thức công dân cho học sinh

- XHHGD là nhằm thực hiện phương châm giáo dục cho mọi người

Trên cơ sở khai thác và phát huy tối đa các điều kiện và khả năng đáp ứng của

xã hội cho giáo dục, thông qua xã hội hóa giáo dục để vận động mọi thành viên trong cộng đồng, không phân biệt thành phần, lứa tuổi, vùng miền tham gia học tập; học ở nhà trường, học ở gia đình, học ở ngoài xã hội, thông qua các hình thức chính quy, không chính quy nhằm đáp ứng nhu cầu học tập nâng cao tri thức, sự hiểu biết nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- XHHGD đồng thời nhằm thực hiện có hiệu quả cuộc vận động dân chủ hóa trong giáo dục - đào tạo Khi mà giáo dục không còn bó hẹp trong giới hạn nhà trường, thì sự tham gia quản lý, giám sát, phản biện đối với các hoạt động giáo dục của các đoàn thể quần chúng, các lực lượng xã hội sẽ tạo điều kiện đẩy mạnh không khí dân chủ trong giáo dục, tạo thêm động lực để nâng cao chất lượng giáo dục trong nhà trường; hạn chế những khiếm khuyết, yếu kém có thể nảy sinh trong giáo dục; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và trong sạch hơn

Việc thực hiện xã hội hóa giáo dục cũng chính là nhằm mục tiêu bảo đảm tính chất và nguyên lý giáo dục Việt Nam đã được ghi trong Điều 3, Luật giáo dục năm 2005, đó là:

“1 Nền giáo dục Việt Nam là nền giáo dục xã hội chủ nghĩa, có tính nhân dân, tính dân tộc, khoa học, hiện đại, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh làm nền tảng

2 Hoạt động giáo dục phải được thực hiện theo nguyên lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội”

Như vậy Xã hội hóa giáo dục không chỉ là công việc của ngành giáo dục mà là sự nghiệp của toàn dân, của mọi tổ chức kinh tế xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước Xã hội hóa giáo dục không phải là

một giải pháp ngắn hạn trong lúc ngân sách nhà nước dành cho giáo dục còn hạn hẹp mà là một giải pháp lâu dài, mang tính chiến lược Xã hội hóa giáo dục nhằm đến thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, nhằm làm cho không chỉ thế hệ trẻ mà là mọi người dân được hưởng các quyền lợi mà giáo dục đem đến đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện cho mọi người dân, mọi

tổ chức chính trị-kinh tế-văn hoá xã hội phát huy cao nhất trách nhiệm và năng lực của mình đóng góp cho cho sự nghiệp giáo dục

Mục tiêu XHHGD THPT nhằm tạo ra nguồn lực hoàn thiện kiến thức khoa học tự nhiên, xã hội, để HS có thể trở thành công dân hoà nhập cuộc sống một cách thuận lợi

Mục tiêu XHHGD THPT nhằm tạo ra nguồn lực để phục vụ tốt cho công tác GD phát huy tốt năng lực cá nhân, tăng cường GD hướng nghiệp giúp HS sau khi học xong có khả năng tìm và thích ứng nhanh với những nghề nghiệp thích hợp

Mục tiêu XHHGD THPT nhằm tạo ra nguồn lực để hoàn thiện học vấn phổ thông, có điều kiện phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, thực hiện ước mơ hoài bảo của mình

1.3.4 Nội dung của xã hội hóa giáo dục

Như vậy có thể thấy, XHHGD nói chung và XHHGD THPT nói riêng

là huy động sức mạnh của toàn xã hội, tạo ra nhiều nguồn lực đa dạng để thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ lĩnh vực giáo dục, làm cho lĩnh vực này thực sự

gắn bó với dân, do dân, vì dân để nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân

Thực chất nội dung XHHGD nói chung và XHHGD THPT nói riêng là quá trình vận động quần chúng nâng cao tính tích cực, tự giác, phát huy sức mạnh quần chúng trong phát triển sự nghiệp giáo dục Đây cũng là quá trình đổi mới sự lãnh đạo của Đảng và cơ chế quản lý Nhà nước để thực hiện tốt chủ trương huy động hiệu quả các nguồn lực của toàn xã hội trong thực hiện mục tiêu phát triển nhanh và bền vững, giai đoạn hiện nay

XHHGD gồm nhiều nội dung, được biểu hiện dưới rất nhiều hình thức,

có thể khái quát bằng những nội dung cơ bản sau:

a) Giáo dục cho mọi người:

Là các hình thức, biện pháp, nội dung tuyên truyền vận động toàn dân tham gia học tập; học thường xuyên, học suốt đời, học bằng mọi hình thức, học để trang bị những tri thức cần thiết cho cuộc sống, để làm việc tốt hơn, tạo khả năng thu nhập cao hơn, đảm bảo có cuộc sống tốt đẹp hơn và tham gia vào sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương đất nước Như vậy giáo dục cho mọi người là tạo lập phong trào học tập sâu rộng trong cộng đồng xã hội,

làm cho xã hội ta trở thành một xã hội học tập

b) Huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục:

Là xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, mỗi người đều tự ý thức

và xác định trách nhiệm của mình trong việc tham gia, chăm sóc, giáo dục thế

hệ tương lai của đất nước; xóa bỏ quan niệm cho rằng việc đào tạo con người

là thuộc trách nhiệm của nhà trường, của đội ngũ những người thầy Một khi xác định rõ mục đích xây dựng xã hội học tập, thì hoạt động giáo dục không còn bó hẹp trong phạm vi nhà trường, của đội ngũ người thày, không còn là trách nhiệm của riêng nhà trường nữa, mà là trách nhiệm của toàn thể cộng đồng Xã hội hóa giáo dục chính là một bảo đảm thực hiện tốt nhất việc gắn

kết 3 môi trường giáo dục: Giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo

dục xã hội, tạo lập một chu trình khép kín trong hoạt động giáo dục, mà mỗi

khâu trong chu trình đó đều có vai trò rất quan trọng, không thể khu biệt hoặc coi nhẹ môi trường nào

c) Đa dạng hóa các loại hình trường lớp, các hình thức học tập:

Là mở rộng các loại hình trường lớp, các hình thức đào tạo, hình thức học tập

Bên cạnh hệ thống trường học công lập được xây dựng và phát triển ổn định nửa thế kỷ qua, phát triển thêm các loại hình trường dân lập, tư thục ở tất

cả các ngành học, bậc học, từ giáo dục mầm non đến cao đẳng và đại học (trường tư thục - do một cá nhân hoặc một nhóm nhóm công dân đứng ra mở trường, đầu tư cho trường hoạt động; trường dân lập - do một nhóm công dân hay do tổ chức trong hoặc ngoài nước hoặc cùng kết hợp với nhau đứng ra mở trường và đầu tư cho trường hoạt động)

Mặt khác, để đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng cao của xã hội, đa dạng hóa loại hình trường lớp còn là việc hình thành hệ thống các trung tâm, bao gồm các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp - dạy nghề, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng theo

chuyên ngành (ngoại ngữ, tin học )

Đa dạng hóa loại hình trường lớp cũng có nghĩa là đa dạng hóa các hình thức học tập của người học: học theo hình thức chính quy, tập trung, không tập trung, học bổ túc, tại chức, học từ xa

d) Đa phương hóa nguồn lực:

Là việc mở rộng nguồn đầu tư cho phát triển giáo dục Bên cạnh nguồn ngân sách chủ yếu của nhà nước, Giáo dục có thể tranh thủ sự đầu tư hỗ trợ của các cơ quan kinh tế, các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng, cá nhân và

cả cộng đồng về nhân lực, vật lực, tài lực, góp phần xây dựng cơ sở vật chất trường lớp, cung cấp trang thiết bị dạy và học Mặt khác, đa phương hóa nguồn lực còn là việc thu hút sự tham gia công tác, quản lý của một bộ phận lao động không nhỏ bao gồm các nhà quản lý giáo dục, các thầy cô giáo đã nghỉ hưu, các nhà đầu tư Xây dựng bầu không khí dân chủ, năng động và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động giáo dục Nguồn lực tài chính theo hướng đa dạng hóa có thể phân loại như sau:

- Nguồn ngân sách nhà nước

- Nguồn ngân sách của địa phương

- Nguồn đóng góp của cha mẹ học sinh và người học

- Nguồn đóng góp của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất

- Nguồn đóng góp của các tổ chức phi chính phủ

- Nguồn tài chính của cá nhân đầu tư cho giáo dục

- Nguồn đóng góp của các nhà từ thiện, nhà hảo tâm, các tôn giáo

- Nguồn đóng góp từ các hiệp hội thông qua quỹ học bổng

e) Thể chế hóa chính sách:

Hoạt động xã hội hóa giáo dục được hình thành trên cơ sở nhu cầu nội tại của giáo dục và của nền kinh tế -xã hội của đất nước, của các địa phương Song để nhu cầu đó được giải quyết hiệu quả, đúng định hướng, đáp ứng được mục tiêu, chiến lược phát triển cả trước mắt và lâu dài thì đòi hỏi chủ thể lãnh đạo, quản lý phải xác định đúng đường lối, chủ trương, chính sách; xây dựng được hệ thống pháp luật tạo cơ sở hành lang pháp lý cho hoạt động

xã hội hóa giáo dục được triển khai đúng định hướng và mang lại hiệu quả như sự mong đợi của toàn xã hội

Thể chế hóa chính sách là xây dựng các hệ thống văn bản pháp quy về mọi lĩnh vực liên quan đến giáo dục và đào tạo, bao gồm các nghị quyết, chỉ thị, nghị định, điều lệ, quy chế, quyết định của Đảng và Nhà nước, của cấp

ủy, chính quyền địa phương Hệ thống văn bản này chính là hành lang pháp

lý, là những trụ cột để Giáo dục và Đào tạo phát triển Hệ thống chính sách phải mang tính đồng bộ, khoa học, tránh chồng chéo giữa văn bản trước với văn bản sau, giữa chính sách của Nhà nước với chính sách của địa phương Chính sách về xã hội hóa giáo dục cũng cần thiết phải có quy định cụ thể của Nhà nước nhằm tránh những cách làm tùy tiện, lợi dụng dẫn đến những vi phạm, nhất là trong việc huy động các nguồn lực tài chính

1.3.5 Biện pháp thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục

Xã hội hóa giáo dục thực chất là nhằm xóa bỏ mọi hình thức áp đặt của

cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đối với hoạt động giáo dục, khơi dậy tính

năng động sáng tạo, khơi dậy nguồn lực to lớn tiềm tàng trong mọi tầng lớp nhân dân để đẩy mạnh sự phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ mới Vì vậy, con đường của xã hội hóa giáo dục là con đường rộng mở, linh hoạt và sáng tạo Có các hướng đi cơ bản sau:

a) Dân chủ hóa trong quá trình tổ chức và quản lý:

Đây là con đường cơ bản để thực hiện xã hội hóa nhằm biến hệ thống giáo dục và trường học như một thiết chế hành chính thành một thiết chế giáo dục hoàn toàn là của dân, do dân và vì dân, trên quan điểm, triết lý giáo dục

Hồ Chí Minh: “Cần phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng mối quan

hệ thật tốt, đoàn kết chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò, giữa trò với nhau, giữa cán bộ các cấp, giữa nhà trường với nhân dân Thầy trò phải thật thà đoàn kết và dùng cách dân chủ, thật thà phê bình và tự phê bình dân chủ nhưng trò phải kính thầy, thầy phải quý trò”

Dân chủ hóa là xóa bỏ tính khép kín của hệ thống giáo dục nói chung

và hệ thống trường học nói riêng, tạo điều kiện để tất cả mọi người có cơ hội nắm bắt những thông tin trong giáo dục, tham gia ý kiến, đóng góp công sức, tiền của vào sự nghiệp xây dựng và phát triển giáo dục Dân chủ hóa giáo dục trước hết phải được thể hiện trong việc hoạch định đường lối, chính sách phát triển giáo dục Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ cũng như hệ thống lãnh đạo quản lý từ Trung ương đến địa phương phải thực sự phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ để xây dựng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo Trên cơ sở

đó hình thành các bước đi cho phù hợp với từng thời kỳ cách mạng, từng giai đoạn lịch sử cụ thể

Dân chủ hóa giáo dục ở các nhà trường thể hiện trong quá trình công khai hóa các mục tiêu, chương trình, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị;

là quá trình thu hút sự tham gia quản lý và thực hiện các nội dung công tác của các tổ chức Đảng, Chính quyền, Đoàn thể, Hội Cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội khác đối với sự phát triển của mỗi trường học Dân chủ hóa

còn thể hiện ngay trong việc thực hiện và đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người học Học sinh không chỉ là đối tượng đánh giá, xếp loại của giáo dục

mà thường xuyên được tham gia vào các hoạt động quản lý, nhất là hoạt động

tự quản, được tham gia đóng góp ý kiến với người dạy bằng nhiều hình thức, nhằm tác động trở lại để góp phần hoàn chỉnh chu kỳ dạy và học

b) Đa dạng hóa Giáo dục và Đào tạo:

Từ khi xóa bỏ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không chấp nhận một nền giáo dục mà sản phẩm mang tính đồng loạt Những sản phẩm ấy không đáp ứng được tính năng động, linh hoạt của nền kinh tế thị trường Vì vậy đa dạng hóa giáo dục trước hết là đa dạng hóa mục tiêu đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, cung cấp nguồn nhân lực phong phú và đa dạng cho các loại hình kinh tế

Đa dạng hóa giáo dục là đa dạng hóa loại hình trường lớp, hình thức đào tạo mà bản chất của nó là đa dạng hóa nguồn đầu tư cho giáo dục Mục tiêu của lĩnh vực này là vừa mở rộng cánh cửa của trường học, tạo nhiều cơ hội học tập cho nhân dân, vừa huy động được nhiều nguồn lực tham gia vào quá trình đẩy nhanh sự phát triển giáo dục, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội trong thời kỳ mới Mô hình trường lớp hiện nay không chỉ thu hẹp trong một kiểu trường công lập như trước đây mà được bổ sung nhiều loại trường như dân lập, tư thực, Trung tâm Giáo dục thường xuyên, Giáo dục

kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp, dạy nghề Đặc biệt mô hình trung tâm học tập cộng đồng đang hình thành và phát triển ở các địa phương, tạo mọi điều kiện để người lao động được học tập Hình thức đào tạo hiện nay cũng rất đa dạng, linh hoạt Tùy theo khả năng và điều kiện của người học, họ có thể tham gia theo các chương trình đào tạo chính quy, tại chức, đào tạo từ xa, chương trình ngắn hạn, dài hạn

c) Xây dựng và phát triển các tổ chức khuyến học:

Khuyến học là một con đường khá hiệu quả của xã hội hóa giáo dục thông qua các hình thức khuyến học, người học được động viên bằng cả tinh thần và vật chất, từ đó cũng cố thêm ý chí, động cơ học tập Khuyến học trước hết là hình thức tuyên truyền nâng cao nhận thức về học hành của nhân dân

Khuyến học là hình thức huy động sự đóng góp của toàn thể xã hội vào

sự nghiệp phát triển giáo dục Sự hình thành các loại quỹ như Quỹ Giáo dục, Quỹ Hỗ trợ Giáo dục, Quỹ Bảo trợ học đường, Quỹ Tài năng trẻ, Quỹ Học bổng Lê Quý Đôn, là kết quả của phong trào khuyến học ở nhiều địa phương, trong đó vai trò của hội khuyến học, của các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm, các tổ chức xã hội vả từng dòng họ là vô cùng to lớn Phong trào hiến đất xây trường của các tỉnh phía Nam, phong trào quyên góp xây dựng

và ghi tên, gắn biển công trình trường học ở các tỉnh phía Bắc, các hình thức phân công tổ chức đoàn thể xã hội đỡ đầu, chăm lo xây dựng cảnh quan môi trường sư phạm, vận động con em nhân dân đi học để thực hiện phổ cập, xóa

mù chữ ở nhiều địa phương là hình thức khuyến học rất hiệu quả

d) Xây dựng và đẩy mạnh hoạt động của 3 môi trường giáo dục (Nhà trường - Gia đình - Xã hội):

Muốn phát triển giáo dục phải xây dựng và phát huy hiệu quả hoạt động của 3 môi trường giáo dục: Nhà trường - Gia đình - Xã hội

Môi trường giáo dục nhà trường là môi trường trung tâm, chính yếu để xây dựng và phát triển nhân cách con người Sự tác động và chi phối toàn diện của nhà trường từ môi trường cảnh quan, nề nếp kỷ cương, không khí vui chơi đến việc học tập, rèn luyện, tu dưỡng cũng như các hành vi ứng xử, quan

hệ, tình cảm thầy trò, bạn bè thường để lại trong cuộc đời học trò những dấu

ấn đậm nét, khó phai nhạt Tạo được môi trường giáo dục nhà trường tốt, học sinh sẽ được thụ hưởng những giá trị văn hóa đẹp đẽ, giàu tính nhân văn, tạo

nền tảng cho quá trình định hình nhân cách về sau Trong đó, trách nhiệm của Nhà trường là “chủ động phối hợp với gia đình và xã hội để thực hiện mục

tiêu, nguyên lý giáo dục” (Điều 93, Luật giáo dục năm 2005)

Môi trường giáo dục gia đình là nhân tố quan trọng, trực tiếp tác động tới hành vi đạo đức của học sinh Nếp sống gia đình, tình cảm giữa các thành viên trong gia đình cũng như giữa gia đình và cộng đồng có sự ảnh hưởng lớn đến sự hình thành và phát triển nhân cách của học sinh Môi trường giáo dục gia đình tốt là cơ sở giúp cho học sinh khi tiếp xúc với môi trường xã hội

sẽ nhanh chóng hòa nhập và nắm bắt tri thức một cách có hiệu quả Giáo dục nhà trường và giáo dục gia đình là hai môi trường giáo dục gần nhau, có mối quan hệ hữu cơ, tương tác và ảnh hưởng trực tiếp, tích cực đến chất lượng

giáo dục Trách nhiệm của gia đình là “ nuôi dưỡng, giáo dục và chăm sóc,

tạo điều kiện cho con được học tập, rèn luyện, tham gia các hoạt động của nhà trường Mọi người trong gia đình có trách nhiệm xây dựng gia đình văn hoá, tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ của con em; người lớn tuổi có trách nhiệm giáo dục, làm gương cho con em, cùng nhà trường nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục”

(Điều 93, Luật giáo dục năm 2005)

Để nâng cao “Trách nhiệm của xã hội” trong công tác xã hội hóa giáo

dục, Điều 97 Luật giáo dục năm 2005 quy định:

“1 Các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị-xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân có trách nhiệm sau đây:

a, Giúp nhà trường tổ chức các hoạt động giáo dục và nghiên cứu khoa học; tạo điều kiện cho nhà giáo và người học tham quan, thực tập, nghiên cứu khoa học;

b, Góp phần xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn, ngăn chặn những hoạt động có ảnh hưởng xấu đến thanh niên, thiếu niên và nhi đồng;

c, Tạo điều kiện để người học được vui chơi, hoạt động văn hoá, thể dục thể thao lành mạnh;

d, Hỗ trợ về tài lực, vật lực cho sự nghiệp phát triển giáo dục theo khả năng của mình

2 Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm động viên toàn dân chăm lo cho sự nghiệp giáo dục

3 Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có trách nhiệm phối hợp với nhà trường giáo dục thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; vận động đoàn viên, thanh niên gương mẫu trong học tập, rèn luyện và tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục”

Ba môi trường giáo dục nêu trên là ba nhân tố cơ bản hoàn thiện nhân cách người học theo yêu cầu, mục tiêu giáo dục Giải quyết tốt mối quan hệ hữu cơ giữa các nhân tố Gia đình - Nhà trường - Xã hội trong hoạt động giáo dục chính là đã định ra con đường chủ đạo của xã hội hóa giáo dục, một trong

những “chìa khóa” quan trọng tạo điều kiện để phát triển giáo dục một cách

nhanh chóng, bền vững

e) Tổ chức Đại hội Giáo dục các cấp:

Tổ chức Đại hội Giáo dục các cấp là chủ trương của Bộ GD&ĐT và Công đoàn Giáo dục Việt Nam khởi xướng từ tháng 10/1999 bằng Thông tư

liên tịch số 35/TTLT, đã nêu rõ “Đại hội Giáo dục tổ chức theo nhiệm kỳ của

Hội đồng nhân dân và tổ chức vào năm học đầu tiên của nhiệm kỳ đó Đại hội Giáo dục ở một địa phương do cấp ủy và chính quyền ở đó chủ trì và tổ chức, nhưng các đồng chí thủ trưởng cơ quan quản lý giáo dục và Chủ tịch Công đoàn giáo dục cùng cấp phải tích cực, chủ động tham mưu để Đại hội Giáo dục đạt kết quả cao”

Đại hội Giáo dục nhằm đặt ra 3 yêu cầu cơ bản:

- Cụ thể hóa mục tiêu đào tạo, nguyên lý giáo dục của Đảng và kế hoạch phát triển giáo dục của Nhà nước vào mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

- Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia xây dựng

kế hoạch của các trường trên địa bàn; động viên sức mạnh tổng hợp của Nhà trường - Gia đình - Xã hội để chăm lo việc học tập, giáo dục đạo đức, lao động, hướng nghiệp cho học sinh, xây dựng cơ sở vật chất, tôn tạo cảnh quan môi trường sư phạm, chăm lo đời sống cán bộ, giáo viên

- Tạo động lực kích thích tinh thần lao động của đội ngũ trí thức ngành Giáo dục, khuyến khích tính hiếu học, động viên học sinh chăm ngoan học giỏi, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương

Đại hội Giáo dục chính là một diễn đàn quan trọng của mọi thành phần, mọi tầng lớp xã hội bàn về những giải pháp thúc đẩy quá trình phát triển của giáo dục Thông qua Đại hội Giáo dục, nhiều địa phương đã xây dựng được những cơ chế chính sách mới như cơ chế vay vốn ngân hàng để xây dựng cơ

sở vật chất trường học, các chính sách ưu đãi đối với giáo viên vùng sâu, vùng

xa, giáo viên mầm non, dân lập Đại hội Giáo dục là kết quả của quá trình

thực hiện phương châm “Dân biết - Dân bàn - Dân làm - Dân kiểm tra”

trong giáo dục, phù hợp với cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân là chủ ngay trong xây dựng và phát triển giáo dục

g) Củng cố hoạt động của Hội Cha mẹ học sinh trường học:

Hội Cha mẹ học sinh là một tổ chức quần chúng đặc biệt quan trọng trong hệ thống tổ chức của các nhà trường Trong hoạt động xã hội hóa giáo dục, Luật giáo dục năm 2005 quy định về hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh: Ban đại diện cha mẹ học sinh được tổ chức trong mỗi năm học ở giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông, do cha mẹ hoặc người giám hộ học

sinh từng lớp, từng trường cử ra để phối hợp với nhà trường thực hiện các hoạt động giáo dục

Thông qua hoạt động của Hội, các trường học không chỉ nhận được sự tham gia vào các lĩnh vực giáo dục của cha mẹ học sinh, đặc biệt là việc giáo dục đạo đức, xây dựng và hoàn thiện nhân cách học sinh mà còn được Hội Cha mẹ học sinh tham gia vào công tác quản lý nhà trường, cùng chia sẻ gánh nặng với nhà trường trong việc đầu tư trang bị thêm cơ sở vật chất và các điều kiện phục vụ dạy và học Có nhiều hình thức và biện pháp củng cố hoạt động của Hội Cha mẹ học sinh, nhưng hình thức tổ chức Đại hội Cha mẹ học sinh

có thể được coi là con đường của xã hội hóa giáo dục

Xã hội hóa giáo dục thông qua con đường tổ chức Đại hội Cha mẹ học sinh tuy mới được triển khai thành phong trào ở các địa phương, nhưng bước đầu đã mang lại kết quả tích cực Đại hội cha mẹ học sinh là một biện pháp tăng cường truyên truyền giúp cha mẹ học sinh nhận thức đầy đủ hơn mục tiêu của Giáo dục và Đào tạo, hiểu rõ hơn thực trạng và nhu cầu phát triển của nhà trường, đồng thời cùng nhà trường bàn các biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục, xây dựng cảnh quan môi trường sư phạm, đề phòng tệ nạn xã hội thâm nhập vào nhà trường

1.3.6 Điều kiện thực hiện xã hội hóa giáo dục THPT

Để XHH một hoạt động xã hội, cần có những điều kiện đảm bảo Đối với công tác XHHGD nói chung và công tác XHHGD THPT nói riêng, những điều kiện để đảm bảo thành công cần được chú trọng

Trước hết, cần tạo được môi trường chính trị thuận lợi Các cấp uỷ

Đảng, phải thống nhất được những quan điểm, nguyên tắc, xây dựng cơ chế chính sách để triển khai XHHGD THPT Luôn tạo sự đồng thuận trong các hoạt động XHHGD THPT của các nhà lãnh đạo Đảng các cấp

Thứ hai, phải xây dựng kế hoạch hành động cụ thể của các cấp chính

quyền với việc xác định rõ rang các mục tiêu, chỉ tiêu, kế hoạch thời gian, phương pháp hành động, lực lượng huy động

Một trong những mục đích của XHHGD THPT là nhằm cho mọi người được cơ hội tham gia học tập Việc huy động nguồn từ đóng học phí nhằm đạt mục đích đó với nhưng với những gia đình nghèo không tiền đóng học phí, thiếu phương tiện sẽ khó tham gia học tập được Chính vì vậy, nếu các nguồn lực cũng như công tác XHHGD THPT được huy động, tuy đang tạo ra những động lực để phát triển giáo dục, nhưng nếu thiếu sự quả lý của Nhà nước thì các yếu tố kinh tế thị trường sẽ không khỏi ảnh hưởng đến chất lượng và hoạt động của các nhà trường

Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân, làm cho

các tầng lớp nhân dân được quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, nội dung

và biện pháp của công tác XHHGD THPT; giúp mỗi người dân coi đó vừa là quyền lợi, vừa là nghĩa vụ, tạo được môi trường cho nhân dân làm chủ thực

sự sự nghiệp GD-ĐT

Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể phải tích cực tham gia XHHGD Tiềm năng và vai trò của các tổ chức này rất lớn Luật giáo dục đã nêu: “Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm động viên toàn dân chăm lo cho sự nghiệp giáo dục”

Thứ tư, tăng cường dân chủ hoá giáo dục, dân chủ hoá nhà trường, tạo

điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giải quyết những vấn đề cụ thể của giáo dục như: Nâng cao mặt bằng dân trí, bồi dưỡng thói quen hành vi đạo đức cho thế hệ trẻ, xây dựng cảnh quan môi trường giáo dục, XHHGD THPT phải được dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra thông qua tổ chức của mình là Hội đồng giáo dục Phân đinh rõ quyền và nghĩa vụ của các đối tượng tham gia vào quá trình giáo dục, tạo môi trường dân chủ để thu hút sự

chú ý, quan tâm và tự giác tham gia việc quản lý giáo dục Tăng cường tính pháp chế trong quản lý giáo dục, dân chủ hoát nhà trường dựa trên cơ sở pháp luật, các văn bản có tính pháp quy về nhà trường

Thứ năm, Ngành Giáo dục phải chú trọng tìm mọi giải pháp nâng cao

chất lượng GDTHPT phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, nhu cầu đòi hỏi của đất nước trong thời kỳ đổi mới Năng động, sáng tạo thể hiện vai trò nòng cốt của mình trong việc tham mưu với lãnh đạo địa phương, các tổ chức

xã hội, để mở rộng quy mô và chất lượng đào tạo

1.4 Các quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục

Xã hội hóa giáo dục là một thuật ngữ mới phổ biến cách nay vài ba thập niên, nhưng nội dung của công tác xã hội hóa giáo dục thì trên thực tế đã được triển khai từ rất sớm trong tiến trình lịch sử cách mạng cũng như trong lịch sử giáo dục Việt Nam

Từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, để xây dựng một nền giáo dục mới của nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến việc huy động sức mạnh của toàn dân tộc Chỉ một ngày sau Tuyên ngôn độc lập, ngay trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ (ngày 3-9-1945), trong những nhiệm vụ cấp bách do Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu ra, có nhiệm vụ

“diệt giặc dốt”, với nội dung “mở chiến dịch chống nạn mù chữ” và “mở phong trào giáo dục ” Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” Bởi vậy, Người đã khẩn thiết kêu gọi toàn dân tham gia công cuộc chống mù chữ, xây nền giáo dục cách mạng Ngày 8-9-1945, Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã ký 3 Sắc lệnh về “bình dân học vụ”. Người xác định ba

nguyên tắc cơ bản của nền giáo dục nước nhà là: “Đại hội hóa, dân tộc hóa,

khoa học hóa và tôn chỉ phụng sự lý tưởng quốc gia và dân chủ” Đó là cơ sở

pháp lý để các cấp chính quyền và toàn thể nhân dân triển khai một phong trào cách mạng trên lĩnh vực giáo dục

Tháng 7 năm 1950, Hội đồng chính phủ thông qua đề án cải cách giáo

dục (lần thứ nhất) và xác định: “Tính chất của nền giáo dục mới của ta là một

nền giáo dục của dân, do dân và vì dân, được xây dựng trên nguyên tắc dân tộc, khoa học và đại chúng” Tháng 3-1956, Chính phủ thông qua Đề án cải

cách giáo dục (lần thứ hai) Tháng 8-1956, Chính phủ ban hành chính sách giáo dục phổ thông của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Mục tiêu của cải

cách giáo dục lần này là: “đào tạo, bồi dưỡng thế hệ thanh niên và thiếu nhi

trở thành người phát triển về mọi mặt, nhưng công dân tốt, trung thành với

Tổ quốc, những người lao động tốt, cán bộ tốt của nước nhà”; phương châm

giáo dục là: lý luận gắn liền với thực tiễn, nhà trường gắn liền với xã hội Nội dung giáo dục có tính chất toàn diện, gồm 4 mặt: đức, trí, thể, mỹ, trong đó

lấy “trí dục là cơ sở”, đồng thời tăng cường giáo dục tư tưởng và giáo dục

đạo đức

Sự phát triển của giáo dục phổ thông trong kỳ kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc có những chuyển biến lớn Phong trào thi đua “hai tốt” (dạy thật tốt, học thật tốt) đã được phát động trong ngành giáo dục và được các địa phương, đơn vị giáo dục trong toàn ngành hưởng ứng rộng rãi

Sau hơn 20 năm thực hiện cải cách giáo dục (lần 2), kể từ sau năm

1975, cả nước thống nhất, quá độ lên chủ nghĩa xã hội, trong thời kỳ mới, sự nghiệp giáo dục nước ta đạt được những thành tựu hết sức có ý nghĩa, nhưng nhìn chung, chất lượng giáo dục còn thấp, sự nghiệp giáo dục nói chung chưa theo kịp yêu cầu phát triển của xã hội

Trước tình hình đó, ngày 11 - 1 -1979, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 14 - NQ/TƯ về cải cách giáo dục (lần thứ ba), trong đó nhấn mạnh: