Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi thanh hoá

GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Công tác XHHGD ở khu vực miền núi Thanh Hoá sẽ được tăng cường, chất lượng GD - ĐT sẽ được nâng cao nếu xây dựng và thực hiện được các giải pháp khả thi, phù hợp, có

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

1 Lí do chọn đề tài 5

2 Mục đích nghiên cứu 6

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 7

4 Giả thuyết khoa học 7

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 7

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu của đề tài 7

7 Phương pháp nghiên cứu 7

8 Cấu trúc luận văn 8

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 9

1.2 Các khái niệm cơ bản 12

1.2.1 Khái niệm xã hội hoá 12

1.2.2 Khái niệm xã hội hoá giáo dục 14

1.2.3 Quản lí việc thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục 15

1.3 Các yếu tố cơ bản của vấn đề xã hội hóa giáo dục 16

1.3.1 Mục tiêu của xã hội hoá giáo dục 16

1.3.2 Nội dung của xã hội hoá giáo dục 17

1.3.3 Các giải pháp đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục 20

1.4 Công tác xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi Thanh Hóa 25

1.4.1 Các quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục 25

1.4.2 Công tác xã hội hoá giáo dục tại khu vực miền núi Thanh Hóa 30

Chương 2: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC Ở KHU VỰC MIỀN NÚI THANH HÓA 2.1 Vài nét về Địa lí - Kinh tế - Xã hội - Giáo dục khu vực miền núi Thanh Hóa 34

2.1.1 Khái quát về điều kiện địa lí, tự nhiên; tình hình kinh tế - xã hội khu vực miền núi Thanh Hóa 34 2.1.2 Khái quát về thực trạng tình hình tổ chức và phát triển giáo dục

tại khu vực miền núi Thanh Hóa 35

2.2 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi Thanh Hóa 37

2.2.1 Nhận thức của xã hội về chủ trương xã hội hoá giáo dục tại địa bàn khu vực miền núi Thanh Hóa 39

2.2.2 Vai trò và mức độ tham gia của các lực lượng xã hội trong công tác xã hội hoá giáo dục tại khu vực miền núi Thanh Hoá 48

2.2.3 Nội dung quản lí, thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục tại khu vực miền núi Thanh Hóa 52

2.2.4 Các biện pháp và quá trình thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi Thanh Hóa 57

2.2.5 Kết quả quá trình thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi Thanh Hóa 59

2.3 Thuận lợi - Khó khăn 60

2.3.1 Thuận lợi 60

2.3.2 Khó khăn 61

2.3.3 Đánh giá chung 62

2.4 Những bài học thực tiễn về công tác xã hội hoá giáo dục tại khu vực miền núi Thanh Hóa 62

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC Ở KHU VỰC MIỀN NÚI THANH HÓA 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 65

3.1.1 Cơ sở lí luận đề xuất giải pháp - Các mục tiêu về xã hội hoá giáo dục tại khu vực miền núi Thanh Hóa 65

3.1.2 Căn cứ thực tiễn đề xuất giải pháp 67

3.2 Các giải pháp đề xuất để tăng cường thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục tại khu vực miền núi Thanh Hóa 67

3.2.1 Giải pháp 1: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm về giáo dục và công tác xã hội hóa giáo dục 68

3.2.2 Giải pháp 2: Nâng cao chất lượng và qui mô giáo dục - đào tạo của các nhà trường phổ thông trên địa bàn 72

3.2.3 Giải pháp 3: Huy động tiềm năng, sức mạnh tổng hợp của cộng

đồng xã hội tham gia vào công tác xã hội hóa giáo dục 77

3.2.4 Giải pháp 4: Hoàn thiện Cơ chế Quản lí - Thể chế - Chính sách của Nhà nước đối với công tác xã hội hóa giáo dục 86

3.2.5 Giải pháp 5: Tăng cường đổi mới công tác quản lí tài chính xã hội hoá giáo dục - Phát huy dân chủ hoá trường học 92

3.3 Mối quan hệ giữa các giải pháp thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục tại khu vực miền núi Thanh Hóa 95

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp 96

3.4.1 Các nhóm đối tượng được khảo nghiệm 96

3.4.2 Nội dung và kết quả khảo nghiệm 97

3.4.3 Nhận xét kết quả khảo nghiệm 101

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104

1 Kết luận 104

2 Kiến nghị 105

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC

NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT

Giáo dục Thường xuyên & Dạy nghề: GDTX&DN

Kinh tế - Văn hóa - Xã hội: KT - VH - XH

XHHGD là qui luật tất yếu để phát triển GD cho mọi quốc gia C.Marx

đã khẳng định: “Con người là sự tổng hoà của các mối quan hệ xã hội”, vì vậy

nhân cách của người lao động phải được hình thành dưới tác động của cả nhà trường, gia đình và XH Đó là cơ sở khoa học của quá trình XHHGD

Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt

Nam khóa VIII đã nhấn mạnh: “Phát triển sự nghiệp giáo dục là sự nghiệp

của toàn xã hội, của Nhà nước và mỗi cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân Tiếp tục đa dạng hóa các hình thức giáo dục và các loại hình trường lớp phù hợp với đòi hỏi của tình hình mới, với nhu cầu học tập của tuổi trẻ và toàn xã hội” [7, 30] XHHGD cũng được khẳng định rõ trong Điều 12, Luật

Giáo dục (2005) của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam [19, 14]

Trong nhiều năm qua, công tác XHHGD đã được các ngành, các cấp tập trung thực hiện, tạo nhiều quan hệ tốt, thiết thực hỗ trợ học sinh, nhà trường đạt mục tiêu, nhiệm vụ GD Tuy nhiên, ở những địa phương hay khu vực khác nhau, cần phải có những cách làm riêng, phù hợp thì mới mong đạt được hiệu quả như mong muốn Đối với những khu vực mặt bằng dân trí thấp, điều kiện

KT - XH còn nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng còn nhiều thiếu thốn, tỉ lệ đói nghèo cao như ở khu vực miền núi Thanh Hóa thì việc thực hiện chủ trương

XHHGD là một việc vô cùng khó khăn Vậy có những giải pháp nào để giải

quyết thực trạng này?

Thanh Hoá là một tỉnh có diện tích tương đối rộng, dân số đông Đặc biệt, Thanh Hoá có 11 huyện miền núi (trong tổng số 27 huyện, thị xã), chiếm khoảng 3/4 diện tích và gần 1/4 dân số của tỉnh Ở vùng này, đời sống KT -

XH gặp nhiều khó khăn, mặt bằng dân trí còn thấp Thực trạng công tác XHHGD ở khu vực miền núi Thanh Hóa vẫn còn tồn tại những vấn đề cơ bản cần được xem xét giải quyết:

- GD chưa được xã hội quan tâm đúng mức; đội ngũ cán bộ giáo viên không ổn định, một số không nhiệt huyết với nghề; học sinh bỏ học nhiều… đã dẫn đến kết quả chất lượng GD đang còn thấp

- Tư tưởng bao cấp vẫn còn nặng nề trong tiềm thức của đồng bào các dân tộc vùng miền núi Người dân chưa quen với trách nhiệm cộng đồng cùng tham gia làm GD, phó mặc trách nhiệm GD cho các nhà trường

- Nhận thức về XHHGD chưa thật đầy đủ, không ít người vẫn còn cho rằng XHHGD chỉ là vận động xã hội đóng góp tiền của, công sức cho GD

Vì vậy, cần có những giải pháp khả thi để thực hiện tốt công tác XHHGD nhằm nâng cao chất lượng GD - ĐT ở khu vực miền núi Thanh Hóa

Xuất phát từ những lí do trên, đề tài đã được chọn là:

“Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi Thanh Hoá”

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

2.1 Nghiên cứu thực trạng các hoạt động XHHGD ở khu vực miền núi

Thanh Hoá

2.2 Nghiên cứu một số giải pháp tăng cường công tác XHHGD nhằm

góp phần nâng cao hiệu quả GD - ĐT ở khu vực miền núi Thanh Hoá

3 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU

3.1 Khách thể nghiên cứu:

Công tác XHHGD ở khu vực miền núi Thanh Hóa

3.2 Đối tƣợng nghiên cứu:

Giải pháp tăng cường công tác XHHGD ở khu vực miền núi Thanh Hoá

4 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Công tác XHHGD ở khu vực miền núi Thanh Hoá sẽ được tăng cường, chất lượng GD - ĐT sẽ được nâng cao nếu xây dựng và thực hiện được các giải

pháp khả thi, phù hợp, có khả năng kích thích nhu cầu, lợi ích của nhân dân và

các LLXH tại địa bàn

5 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

5.1 Nghiên cứu cơ sở lí luận của việc thực hiện công tác XHHGD 5.2 Khảo sát thực trạng công tác XHHGD tại khu vực miền núi Thanh

Hoá

5.3 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác XHHGD ở khu vực

miền núi Thanh Hoá nhằm nâng cao chất lượng GD - ĐT, đáp ứng mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

6 GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu một số giải pháp tăng cường công tác XHHGD ở khu vực miền núi Thanh Hóa

7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

7.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lí luận:

- Phân tích và tổng hợp vấn đề lí luận về xã hội hóa giáo dục

- Phân loại và hệ thống hóa lí luận

7.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Phương pháp khảo sát, điều tra (phiếu hỏi - phiếu điều tra)

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

7.3 Phương pháp thống kê toán học:

Sử dụng toán học thống kê để xử lí các kết quả điều tra, các tài liệu, số liệu đã thu thập được

8 CẤU TRÚC LUẬN VĂN

 Chương 1: Cơ sở lí luận của công tác xã hội hóa giáo dục

 Chương 2: Thực trạng của việc thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục ở khu vực miền núi tỉnh Thanh Hóa

 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục

ở khu vực miền núi Thanh Hóa

 Kết luận và kiến nghị

 Danh mục tài liệu tham khảo

 Phụ lục

hệ trẻ Từ đó có sự chăm lo vật chất và tinh thần cho người dạy và người học,

đó là sự quan tâm của XH đối với GD Hay có thể nói: XHHGD có nguồn gốc

từ truyền thống hiếu học và tôn sư trọng đạo của dân tộc ta

Như vậy, XHHGD không là vấn đề hoàn toàn mới Đây là một chủ

trương GD đã và đang được thực thi: GD là sự nghiệp của quần chúng Từ xa xưa, vai trò của quần chúng nhân dân đã được khẳng định, tư tưởng “lấy dân

làm gốc” đã thể hiện sâu sắc trong quá trình phát triển lịch sử dân tộc Đảng ta

đã vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh trong

quan điểm: “Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng”

 Dưới thời phong kiến và Pháp thuộc, giai cấp thống trị và thực dân chỉ

mở và duy trì một số ít trường dành cho con em giai cấp thống trị và địa chủ giàu có, nhằm đào tạo lớp người phục vụ đắc lực cho XH phong kiến và thực dân Việc học hành của con em người dân lao động nghèo thì tự lo liệu dưới hình thức: Thầy (đồ) tự mở trường lớp (trường tư), hoặc do dân tự tổ chức trường lớp rồi mời thầy dạy (trường dân lập), việc đóng góp để xây dựng trường lớp và trả công thầy là do tự nguyện của người dân Các bậc cha mẹ đều muốn con cái học hành để thành người Người học đỗ đạt được tôn vinh và

ưu tiên về vật chất, tinh thần, được XH tôn trọng Điều đó cho thấy, cho dù có khó khăn, nhưng mọi người trong XH đều rất quan tâm đến GD

 Sau khi Cách mạng tháng Tám thành công (1945), một trong những nhiệm vụ cấp bách của Đảng và Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa là tiêu

diệt “giặc dốt” nâng cao dân trí và xây dựng nền giáo dục của dân, do dân và

vì dân Ở thời điểm đó, nước ta có hơn 95% số người là mù chữ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh thành lập Nha Bình dân học vụ và phát động chiến dịch chống nạn mù chữ trong toàn dân Phong trào học tập sôi nổi, rộng khắp mọi nơi với khẩu hiệu: Người người đi học, nhà nhà đi học, đâu cũng là

trường, đâu cũng có thể là lớp học xoá nạn mù chữ, “Người biết chữ dạy cho

người chưa biết chữ, chồng dạy vợ, cha dạy con” Và đã thành công, bài học

rút ra là biết huy động sức mạnh toàn dân tộc: “Toàn dân diệt giặc dốt”

 Trải qua hai cuộc kháng chiến gian khổ chống Pháp và chống Mỹ, sự nghiệp GD vẫn tiếp tục phát triển mạnh mẽ Ý Đảng, lòng dân hội tụ ở nền

tảng truyền thống hiếu học đã tạo nên sức mạnh vượt qua mọi thử thách để “ai

cũng được học hành”

 Từ khi đất nước được hoàn toàn thống nhất (1975), sự nghiệp GD Việt Nam có điều kiện phát triển thuận lợi hơn, đã thống nhất được hệ thống GD của hai miền Nam - Bắc Song do cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, GD chưa phát huy được tiềm năng sẵn có để phát triển Có một thời kì, chúng ta đã thực hiện “Nhà nước hóa GD”, dẫn đến GD rơi vào thế đơn độc

 Từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), đất nước bắt đầu chuyển sang thời kỳ đổi mới, GD đứng trước thử thách buộc phải phát triển với một trình độ mới để đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH Bài học lịch

sử của sự phát triển GD là đa dạng hoá, đa phương hoá được khơi dậy và nâng

cao trên tầm tư duy mới

Hội nghị lần thứ 4 BCH Trung ương Đảng khoá VII (1991) về tiếp tục đổi mới sự nghiệp GD - ĐT đã đặt dấu mốc quan trọng lịch sử xây dựng và

phát triển nền GD Việt Nam; Đảng ta khẳng định: Khoa học cùng với Giáo dục

- Đào tạo là quốc sách hàng đầu để phát triển nguồn nhân lực nhằm đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến của Thế giới

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam

(6/1996) đã khẳng định: “Xã hội hoá” là một trong những quan điểm cơ bản để

hoạch định hệ thống các chính sách XH Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 của BCH Trung ương Đảng khóa VIII đã chính thức đề cập đến nội dung của công tác XHHGD: Đảng và Nhà nước cần tập trung mọi cố gắng, dành những ưu tiên cao nhất cho phát triển GD - ĐT và khoa học công nghệ coi GD là sự nghiệp của toàn XH Phải coi đầu tư cho GD là một trong những hướng chính tạo điều kiện cho GD đi trước và phục vụ đắc lực cho sự phát triển KT - XH

Ngày 21/8/1997, Chính phủ ra Nghị quyết 90/CP về “Phương hướng và

chủ trương XHH các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá” Ngày 18/4/2005,

Chính phủ ban hành Nghị quyết 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh XHH các hoạt

động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao Năm 2005, Xã hội hoá sự

nghiệp Giáo dục đã được qui thành Luật tại Điều 12 - Chương I - Luật Giáo

dục 2005

Trong suốt thời kỳ đổi mới cho đến nay, XHHGD là một đề tài được

nhiều nhà khoa học, nhà QLGD bàn luận, nghiên cứu nhiều Trong cuốn “Xã

hội hoá sự nghiệp Giáo dục” xuất bản năm 1997 do Giáo sư - Viện sĩ Phạm

Minh Hạc làm chủ biên, đã khẳng định: “Xã hội hoá công tác giáo dục là một

tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục nước ta” [9, 16] Tác giả Phạm Tất Dong trong cuốn “Xã hội hoá công tác giáo dục” đã làm rõ nội hàm khái niệm "xã hội hóa giáo dục" và

coi XHH là một khái niệm đã vận động trong thực tiễn đấu tranh cách mạng ở Việt Nam, qua mỗi giai đoạn, khái niệm đó lại được phát triển thêm, nội hàm

phong phú hơn Ông đã nhấn mạnh: “Với tư cách là nhân tố mới của sự phát

triển giáo dục, tư tưởng Xã hội hoá công tác giáo dục lại tạo ra những điều kiện để xuất hiện những nhân tố mới khác trong quá trình vận động đi lên của các phong trào giáo dục Những điều kiện đó chính là kinh nghiệm rút ra từ thực tế sinh động của giáo dục, trên cơ sở đó tư duy giáo dục trở nên sâu sắc; nhờ đó, nhiều bài toán Giáo dục - Đào tạo đã được giải một cách hợp lí”

Năm 1999, cuốn sách “Xã hội hoá công tác giáo dục - Nhận thức và

hành động” của Viện khoa học Giáo dục do tập thể tác giả Bùi Gia Thịnh, Võ

Tấn Quang, Nguyễn Thanh Bình, là một bước hoàn thiện về nhận thức lí luận

và hướng dẫn thực tiễn Đề án XHHGD của Bộ GD - ĐT đã đánh giá thực trạng và đưa ra những giải pháp XHHGD ở tầm vĩ mô, nhằm tạo ra những

chuyển biến cơ bản trong GD - ĐT Chuyên khảo “Xã hội hoá giáo dục” của

Viện Khoa học Giáo dục xuất bản (2001) do Phó Giáo sư Võ Tấn Quang chủ biên, lần đầu tiên đã đề cập đến đặc trưng của XHHGD ở các cấp học, bậc học

và ở địa bàn nông thôn, vấn đề quản lí Nhà nước trong việc thực hiện XHHGD

để có sự định hướng đúng đắn hoạt động XHHGD ở các nhà trường và địa phương

Như vậy, XHHGD là một hệ thống định hướng hoạt động của mọi LLXH, của mọi người nhằm nhận thức hành động đúng bản chất XH của GD

Từ đó xây dựng nhiệm vụ XH cho GD để GD xứng đáng ngang tầm vị trí trong XH, nhằm xây dựng một XH cùng chăm lo, quan tâm tới GD, một XH học tập, học tập suốt đời để học tập và phát triển

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm xã hội hoá:

Khái niệm “Xã hội hoá” chủ yếu được xem xét ở bình diện xã hội học Nhà xã hội học người Pháp, Emile Durkheim (1858 - 1917) cho rằng: GD vừa

có chức năng phân hoá vừa có chức năng XHH Năm 1988, khái niệm "xã hội hoá" đã được nhà xã hội học người Nga G.Andreeva chú ý tới cả hai mặt của

quá trình XHH: Xã hội hoá là một quá trình hai mặt Một mặt, cá nhân tiếp

nhận kinh nghiệm XH bằng cách thâm nhập vào môi trường XH, vào hệ thống các quan hệ XH Mặt khác, cá nhân tái sản xuất một cách chủ động hệ thống các mối quan hệ, XH thông qua việc họ tham gia vào các hoạt động và thâm nhập vào các mối quan hệ XH

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn vận dụng

và phát triển chủ trương XHH, coi trọng việc phát huy lực lượng toàn XH vào quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị như một đường lối vận động quần chúng trong từng thời kỳ cách mạng Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII

(06/1996) đã khẳng định: “Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo

tinh thần xã hội hoá Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết các vấn đề xã hội” [7, 114] Như vậy, kể từ khi

đất nước đổi mới đến nay, thuật ngữ “xã hội hóa” đã được dùng chính thức trong các văn kiện của Đảng Khái niệm "xã hội hóa" đã luôn chứa đựng một

tư tưởng chiến lược, một quan điểm chỉ đạo của Đảng đối với sự phát triển của đất nước ở giai đoạn mới

XHH là quá trình hội nhập của một cá nhân vào XH hay một trong các nhóm của XH thông qua quá trình học tập các chuẩn mực và các giá trị XH

Đó cũng là quá trình tiếp thu và phê phán các giá trị chuẩn mực, khuôn mẫu hành động mà trong đó mỗi thành viên XH tiếp nhận và duy trì được năng lực hành động xã hội XHH là quá trình cá nhân nhờ hoạt động, tiếp thu giáo dục, giao lưu… mà học hỏi được cách sống trong cộng đồng, trong đời sống XH và phát triển được khả năng đảm nhiệm và vai trò XH với tư cách vừa là cá thể vừa là một thành viên của XH

Từ đó, ta có thể rút ra: XHH là quá trình học tập suốt đời của cá nhân Trong đó, cá nhân với tư cách là chủ thể hành động không chỉ tiếp thu mà còn làm phong phú thêm các quan hệ XH, các giá trị vật chất và tinh thần dưới hình thức cá nhân Yếu tố XH là quan trọng nhất nhưng không phải là cơ sở duy nhất để tạo nên cái độc đáo trong nhân cách Do đó, cá nhân chỉ phát triển khi có sự định hướng cả về nhận thức lẫn hành động của XH và GD XHH không phải là khái niệm đồng nghĩa với GD

XHH có mục tiêu chủ yếu là: huy động sức mạnh của toàn XH, tạo ra nhiều nguồn lực đa dạng để thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ các lĩnh vực văn hoá, GD, y tế, thể thao… làm cho các lĩnh vực này thực sự gắn bó với dân, do dân, vì dân để nâng cao chất lượng cuộc sống

Thực tế, vẫn còn không ít người nhận thức chưa đầy đủ về bản chất và nội dung XHH Không ít người cho rằng XHH chủ yếu là huy động tiền của trong nhân dân để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Sự nhìn nhận này cùng với sự buông lỏng trong công tác quản lí đã làm nảy sinh nhiều hiện

tượng tiêu cực, làm cho người dân hiểu lệch đi XHH chỉ đồng nhất với việc thu tiền, đóng góp của cải… từ đó làm giảm đi tâm huyết của XH với GD Có người cho rằng: XHH có nghĩa là Nhà nước và nhân dân cùng làm Hiểu như vậy chỉ thấy được vai trò quản lí của Nhà nước

Thực chất nội dung XHH là quá trình vận động quần chúng nâng cao tính tích cực, tự giác; phát huy sức mạnh quần chúng vì sự nghiệp của toàn XH trong đó có sự nghiệp GD Đây cũng là quá trình đổi mới sự lãnh đạo của Đảng và cơ chế quản lí Nhà nước để thực hiện tốt chủ trương XHHGD trong giai đoạn hiện nay

1.2.2 Khái niệm xã hội hóa giáo dục:

Xã hoá giáo dục là quá trình tương tác giữa GD và XH, trong đó GD gia

nhập và hoà nhập vào XH, vào cộng đồng, đồng thời XH tiếp nhận GD như là một thành tố XH Đó là mối quan hệ biện chứng

Cơ sở tư duy của XHHGD là đặt GD vào đúng vị trí của nó GD là bộ phận không thể tách rời của hệ thống XH Như vậy, XHHGD là thực hiện mối liên hệ phổ biến, có tính qui luật giữa GD và cộng đồng XH Thiết lập được mối quan hệ này là làm cho GD phù hợp với sự phát triển XH Nội dung của

qui luật này là: “Mọi người phải làm GD để GD phục vụ cho mọi người” XHHGD phải gồm hai vế: mọi người có nghĩa vụ chăm lo cho GD để GD phục

vụ cho mọi người Hai vế trên đã nêu rõ hai yêu cầu của XHHGD là phải XHH

trách nhiệm, nghĩa vụ đối với GD và phải XHH quyền lợi về GD đối với mọi người Hai yêu cầu đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau, thực hiện kết hợp, đồng thời Yêu cầu thứ hai là hệ quả của yêu cầu thứ nhất và cũng là biện pháp thúc đẩy yêu cầu thứ nhất Yêu cầu thứ hai chính là đỉnh cao của XHHGD

Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của Chính phủ đã khẳng định: “Thực hiện

XHH nhằm hai mục tiêu lớn: thứ nhất là phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất

trong nhân nhân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục , thứ hai

là tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo được thu hưởng thành quả giáo dục… ở mức độ ngày càng cao” [18, 2]

Như vậy, có thể hiểu bản chất Xã hội hoá giáo dục là làm cho Giáo dục trở thành một công việc của toàn xã hội Đây là một tư tưởng chiến lược của

Đảng và Nhà nước ta về GD đối với sự phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay

1.2.3 Quản lí việc thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục:

Luật Giáo dục (2005) - Điều 12 - Xã hội hoá sự nghiệp giáo dục đã ghi:

“… Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong việc phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục…” Với tinh thần đó, nội dung quản lí Nhà nước trong XHHGD là:

 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chủ trương, kế hoạch XHHGD

 Qui định nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các ngành các cấp, các tổ chức KT - XH, các tổ chức VH - XH, cá nhân tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình GD

 UBND các cấp chỉ đạo, phối hợp kiểm tra, giám sát các LLXH tham gia làm GD

1.3 Các yếu tố cơ bản của vấn đề xã hội hóa giáo dục

Trong cụm từ “Xã hội hoá giáo dục” phải hiểu GD là một hoạt động

XH Bản chất của XHHGD thể hiện ở tính XH của GD, bởi lẽ GD xuất hiện cùng với đời sống XH của loài người Trong quá trình phát triển của XH, GD

là yếu tố cơ bản, quan trọng nhất, là hạt nhân của mọi sự phát triển Điều này

có nghĩa là không thể tách rời GD ra khỏi XH, hay nói cách khác, không có

GD đứng ngoài XH, không có XH nào phát triển không gắn với vai trò lịch sử của một nền GD Sự tồn tại của GD luôn chịu sự chi phối của trình độ phát triển KT - XH và ngược lại Điều này phản ánh tính chất XH của GD GD mang bản chất XH XH càng phát triển thì vai trò của GD càng lớn Tuy nhiên, tính chất XHH của GD và XHHGD không phải là một Bởi lẽ tự thân hoạt động GD luôn có tính chất XH nhưng nếu biết phát huy tính chất XH trong GD

thì GD sẽ phát triển nhanh và ảnh hưởng mạnh mẽ vào quá trình phát triển KT

- XH

1.3.1 Mục tiêu của xã hội hóa giáo dục:

Mục tiêu cơ bản và xuyên suốt của XHHGD được khẳng định tại Hội

nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ 4 - Khoá VIII, ngày 14/01/1993: “Huy

động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân sự quản lí của Nhà nước” Mục tiêu đó được thể

hiện trên những vấn đề cơ bản sau:

 Thống nhất nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể, các tổ chức KT - XH, mọi cá nhân, cộng đồng về vị trí, vai trò quan trọng của XHHGD trong sự phát triển đất nước, xác định rõ trách nhiệm trong việc thực hiện nghĩa vụ học tập và đóng góp sức người, sức của để phát triển sự nghiệp GD

 Huy động sự tham gia của toàn XH vào phát triển sự nghiệp GD, xây dựng môi trường GD lành mạnh, làm cho mọi người, mọi tổ chức đều được đóng góp để phát triển GD cũng như được hưởng thụ những thành quả của GD ngày càng cao Làm cho GD không còn bó hẹp trong thế đơn độc của nhà trường mà có sự cộng đồng trách nhiệm của toàn XH, đặc biệt trong GD đạo đức và rèn luyện ý thức công dân cho học sinh Mặt khác XHHGD cũng nhằm thực hiện có hiệu quả cuộc vận động dân chủ hoá trong GD - ĐT, tạo điều kiện

để mọi người trong XH tham gia quản lí công tác GD của nhà trường

 Tổ chức, phối hợp và quản lí tốt các loại hình GD chính qui, không chính qui, công lập, ngoài công lập nhằm thực hiện phương châm GD cho mọi người trên cơ sở khai thác và phát huy tối đa các điều kiện và khả năng đáp ứng của XH cho GD Vận động mọi thành viên trong cộng đồng, không phân biệt thành phần, lứa tuổi, vùng miền… tham gia học tập nhằm đáp ứng yêu cầu: học để biết, học để làm, học để cùng chung sống, để xây dựng sự phồn vinh của quốc gia, dân tộc

1.3.2 Nội dung của xã hội hóa giáo dục:

XHHGD gồm nhiều nội dung, có thể khái quát bằng những nội dung cơ bản như sau:

a) Huy động toàn XH đóng góp nhân lực, tài lực, vật chất, đa dạng hóa các nguồn đầu tƣ vật chất cho GD:

Một mâu thuẫn cơ bản diễn ra ở các vùng khó khăn là: yêu cầu phát triển

GD ngày một tăng và khả năng có hạn của những điều kiện vật chất, tài chính cho sự phát triển đó

Vì vậy, cần phải mở rộng nguồn đầu tư trong toàn XH cho phát triển GD với các hình thức như:

- Đóng góp xây dựng cơ sở vật chất - trường lớp theo hướng kiên cố hóa, hiện đại hóa

- Tăng cường trang thiết bị GD và giảng dạy cho các nhà trường

- Chăm lo cho học sinh, nhất là học sinh nghèo, diện chính sách và khó khăn khác; đồng thời khuyến khích học sinh giỏi, phát triển tài năng

- Chăm lo cho đội ngũ giáo viên, phát huy truyền thống tôn sư trọng đạo, giúp giáo viên hoàn thành tốt trách nhiệm vẻ vang của mình và đáp ứng mong mỏi của XH, gia đình và học sinh

Nguồn lực đầu tư theo hướng đa dạng hoá có thể phân loại như sau:

- Nguồn ngân sách Nhà nước

- Nguồn ngân sách của địa phương

- Nguồn đóng góp của cha mẹ học sinh và người học

- Nguồn đóng góp của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất

- Nguồn đóng góp của các tổ chức phi Chính phủ

- Nguồn đóng góp của các cá nhân đầu tư cho GD

- Nguồn đóng góp của các nhà từ thiện, nhà hảo tâm, các tôn giáo

- Nguồn đóng góp từ các hiệp hội thông qua các quĩ học bổng

b) Các LLXH tham gia phát triển GD:

Là hình thức, nội dung, biện pháp tuyên truyền vận động toàn dân tham gia học tập, học thường xuyên, học suốt đời, học bằng mọi hình thức, học để trang bị những tri thức cần thiết cho cuộc sống, để làm việc tốt hơn, tạo ra khả năng thu nhập cao hơn, đảm bảo có cuộc sống tốt đẹp hơn và tham gia vào sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương, đất nước Như vậy, GD cho mọi người là tạo lập phong trào học tập sâu rộng trong cộng đồng XH, làm cho XH

GD thực chất là thực hiện tốt nguyên lí 3 môi trường GD: nhà trường, gia đình

và XH; tạo lập một không gian khép kín trong hoạt động GD

d) Các LLXH tham gia vào việc đa dạng hoá các loại hình trường lớp, các hình thức học tập:

Bản thân GD phải thích ứng với những biến đối phát triển của nền KT -

XH Trong giai đoạn hiện nay, chúng ta đang thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, vì vậy GD cần phải tăng cường đầu vào, nâng cao chất lượng

và hiệu quả GD, giải tỏa đầu ra, thực hiện mục tiêu dân trí, nhân lực, nhân tài

Do đó, đa dạng hoá các loại hình trường lớp, các hình thức học tập là nhu cầu tất yếu XHHGD thực hiện có hiệu quả vấn đề này

Bên cạnh hệ thống trường học công lập được xây dựng và phát triển ổn định, phát triển thêm các loại hình trường dân lập, tư thục ở tất cả các ngành học, bậc học, từ Mầm non đến Cao đẳng và Đại học Mặt khác, để đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng cao của XH, đa dạng hoá loại hình trường lớp còn là việc hình thành hệ thống các Trung tâm, bao gồm các Trung tâm GDTX&DN, Trung tâm GD Kỹ thuật Tổng hợp - Hướng nghiệp, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên ngành (ngoại ngữ, tin học…) Đa dạng hoá loại hình

trường lớp cũng có nghĩa là đa dạng hoá các hình thức học tập của người học: Học theo hình thức chính qui, tập trung, bổ túc, tại chức, từ xa…

e) Thể chế hoá chính sách:

Là xây dựng các hệ thống văn bản pháp qui về mọi lĩnh vực liên quan đến GD - ĐT, bao gồm các Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị định, Điều lệ, Qui chế, Quyết định… của Đảng và Nhà nước, của địa phương Hệ thống văn bản này chính là hành lang pháp lí, là những trụ cột để GD - ĐT phát triển Hệ thống chính sách phải mang tính đồng bộ, khoa học, tránh chồng chéo giữa văn bản trước với văn bản sau, giữa chính sách của Nhà nước với chính sách của địa phương Chính sách về XHHGD cũng cần thiết phải có qui định cụ thể của Nhà nước nhằm tránh những cách làm tuỳ tiện, lợi dụng dẫn đến những vi

phạm, nhất là trong việc huy động các nguồn lực tài chính

1.3.3 Các giải pháp đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục:

XHHGD thực chất là nhằm xoá bỏ mọi hình thức áp đặt của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, khơi dậy tính năng động, sáng tạo, khơi dậy nguồn nội lực to lớn tiềm tàng trong mọi tầng lớp nhân dân để đẩy mạnh sự phát triển GD

- ĐT trong thời kỳ mới Nhà nước và nhân dân cùng làm GD, nhưng trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo để huy động sự đóng góp về trí lực, nhân lực, vật lực, tài lực của XH phát triển sự nghiệp GD Có các giải pháp cơ bản sau:

a) Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và cung cấp thông tin về XHHGD để nâng cao nhận thức cho toàn XH:

- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo và quản lí của HĐND, UBND các cấp; phát huy vai trò của các tổ chức Công đoàn, Hội Phụ

nữ, Đoàn Thanh niên, Đội Thiếu niên tiền phong, Hội Sinh viên, Hội Khuyến học và các đoàn thể, tổ chức XH khác huy động nguồn lực XH tham gia phát triển sự nghiệp GD

- Tuyên truyền sâu rộng chủ trương chính sách về XHHGD để các cấp

uỷ Đảng, chính quyền, các cơ sở GD công lập, ngoài công lập và nhân dân có nhận thức đúng, đầy đủ, thực hiện có hiệu quả chủ trương XHHGD

- Tăng cường công tác nghiên cứu lí luận, làm rõ các vấn đề sở hữu, về tính chất hoạt động lợi nhuận và hoạt động phi lợi nhuận, về trách nhiệm XH của các tổ chức, về hình thức XHH trong lĩnh vực GD

Công tác này cần làm thường xuyên, sinh động, đa dạng và có hiệu quả trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong các buổi sinh hoạt chi bộ, đoàn thể, cơ quan, xí nghiệp, thôn xóm, làng bản từ đó tạo nên sự đồng thuận sâu sắc và ý thức trách nhiệm của mỗi người dân và cộng đồng XH trong việc chăm lo phát triển sự nghiệp GD Làm cho mọi người trong XH thấy rõ được trách nhiệm của mình đối với GD và những lợi ích được hưởng từ GD

b) Đa dạng hoá GD - ĐT:

Từ khi xoá bỏ cơ chế quản lí tập trung quan liêu bao cấp, sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không chấp nhận một nền GD mà sản phẩm mang tính đồng loạt Những sản phẩm ấy không đáp ứng được tính năng động, linh hoạt của nền kinh tế thị trường Vì vậy, đa dạng hoá

GD trước hết là đa dạng hoá mục tiêu đào tạo sao cho mềm dẻo, linh hoạt để cung cấp nguồn nhân lực phong phú và đa dạng cho các thành phần kinh tế.

Đa dạng hoá GD là đa dạng hoá loại hình trường lớp, hình thức đào tạo

và bản chất của nó là đa dạng hoá nguồn đầu tư cho GD Mục tiêu của lĩnh vực này là vừa mở rộng cánh cửa của trường học, tạo nhiều cơ hội học tập cho nhân dân, vừa huy động được nhiều nguồn lực tham gia vào quá trình đẩy nhanh sự phát triển GD, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH trong thời

kỳ mới Mô hình trường lớp hiện nay không chỉ thu hẹp trong một kiểu trường công lập như trước đây mà được bổ sung nhiều loại trường như trường dân lập,

tư thục, Trung tâm GDTX&DN, GD kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp… Đặc biệt mô hình Trung tâm học tập cộng đồng đang hình thành và phát triển ở các địa phương, tạo mọi điều kiện để người lao động được học tập Hình thức đào tạo hiện nay cũng rất đa dạng, linh hoạt Tuỳ theo khả năng và điều kiện của người học, họ có thể tham gia theo các chương trình đào tạo chính qui, tại chức, đào tạo từ xa, chương trình ngắn hạn, dài hạn…

c) Xây dựng và đẩy mạnh hoạt động của 3 môi trường GD nhà trường - gia đình - xã hội:

Muốn GD phát triển và đạt mục tiêu như mong muốn thì phải gắn kết phối hợp chặt chẽ 3 môi trường GD: Nhà trường - Gia đình - XH nhằm tạo ra

sự thống nhất ảnh hưởng GD

- Môi trường GD nhà trường là môi trường trung tâm, chính yếu để xây dựng và phát triển nhân cách con người Sự tác động và chi phối toàn diện của nhà trường từ môi trường cảnh quan, nề nếp kỷ cương, không khí vui chơi đến việc học tập, rèn luyện, tu dưỡng cũng như các hành vi ứng xử, quan hệ, tình cảm thầy trò, bạn bè… thường để lại trong cuộc đời học trò những dấu ấn đậm nét, khó phai nhạt Tạo được môi trường GD nhà trường tốt, học sinh sẽ được thụ hưởng những giá trị văn hoá đẹp đẽ, giàu tính nhân văn, tạo nền tảng cho quá trình định hình nhân cách về sau

- Môi trường GD gia đình là nhân tố quan trọng, trực tiếp tác động tới hành vi đạo đức của học sinh Gia đình là cái nôi thân yêu, nuôi dưỡng mỗi con người từ tấm bé cho đến lúc trưởng thành Gia đình có thế mạnh đặc biệt trong việc GD con cái, đó là tình cảm ruột thịt, sức truyền cảm tính thống nhất

về mục đích, tính thiết thực về định hướng, tính linh hoạt về phương pháp Nếp sống gia đình, tình cảm giữa các thành viên trong gia đình cũng như giữa gia đình và cộng đồng… có sự ảnh hưởng lớn đến sự hình thành và phát triển nhân cách của học sinh Môi trường GD gia đình tốt là cơ sở giúp cho học sinh khi tiếp xúc với môi trường XH sẽ nhanh chóng hoà nhập và nắm bắt tri thức một cách có hiệu quả GD nhà trường và GD gia đình là hai môi trường GD gần nhau, có mối quan hệ hữu cơ, tương tác và ảnh hưởng trực tiếp, tích cực đến chất lượng GD

- Môi trường GD XH có tính phức tạp hơn vì XH là sự tổng hoà các mối quan hệ Cái tốt, cái xấu, cái tích cực, cái tiêu cực đôi khi đan cài trong nhau, ảnh hưởng của môi trường XH tới hành vi đạo đức và nhân cách học sinh là không nhỏ Xây dựng môi trường GD XH là quá trình thông qua hoạt động của các đoàn thể XH, chọn lọc, biểu dương các điển hình tiên tiến, xây dựng thành phong trào trong thanh thiếu niên như các phong trào thi đua “Học tập vì ngày mai lập nghiệp”, phong trào “Giúp bạn vượt khó”… Ngược lại, cũng thông qua

hoạt động của các đoàn thể XH, giúp học sinh có điều kiện xa lánh, loại trừ cái tiêu cực, cám dỗ của văn hoá và lối sống độc hại cùng nhiều tệ nạn XH khác

Ba môi trường GD là ba nhân tố cơ bản tham gia hoàn thiện nhân cách người học theo yêu cầu của mục tiêu GD - ĐT

d) Nâng cao vai trò quản lí Nhà nước, thực hiện dân chủ hóa quá trình tổ chức và quản lí:

Nâng cao vai trò quản lí Nhà nước của các cấp chính quyền địa phương trong việc xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra Các cấp chính quyền cần chủ động và có trách nhiệm quản lí đối với GD, căn cứ vào cơ chế, chính sách chung của Nhà nước, quyết định cơ chế, chính sách XHHGD áp dụng cụ thể cho địa phương; tạo điều kiện để các cơ sở GD phát triển ổn định, lâu dài; bảo đảm lợi ích của từng cá nhân, tập thể và toàn XH; phân cấp quản

lí, gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp QLGD, của tập thể và cá nhân người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước các cấp; gắn phân cấp nhiệm

vụ với phân cấp quản lí về tài chính, tổ chức nhân sự và bảo đảm các điều kiện vật chất khác

Thực hiện qui chế dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong công tác XHHGD, nhằm biến hệ thống GD và trường học như một thiết chế hành chính thành một thiết chế GD hoàn toàn của dân, do dân và vì dân Chủ

tịch Hồ Chí Minh đã dạy: Cần phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng

mối quan hệ thật tốt, đoàn kết chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò, giữa trò với nhau, giữa cán bộ các cấp, giữa nhà trường với nhân dân… Thầy trò phải thật thà đoàn kết và dùng cách dân chủ, thật thà phê bình và tự phê bình… dân chủ nhưng trò phải kính thầy, thầy phải quý trò”

Dân chủ hoá là xoá bỏ tính khép kín của hệ thống GD nói chung và hệ thống trường học nói riêng, tạo điều kiện để tất cả mọi người có cơ hội nắm bắt những thông tin trong GD, tham gia ý kiến, đóng góp công sức, tiền của vào sự nghiệp xây dựng và phát triển GD Dân chủ hoá GD trước hết phải được thể hiện trong việc hoạch định đường lối, chính sách phát triển GD Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ cũng như hệ thống lãnh đạo quản lí từ Trung ương đến địa phương phải thực sự phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ để xây dựng

chiến lược Quốc gia về GD - ĐT Trên cơ sở đó hình thành các bước đi cho phù hợp với từng thời kỳ cách mạng, từng giai đoạn lịch sử cụ thể

Dân chủ hoá GD ở các nhà trường thể hiện trong quá trình công khai hoá các mục tiêu, chương trình, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhà trường: là quá trình thu hút sự tham gia quản lí và thực hiện các nội dung công tác của các tổ chức Đảng, Chính quyền, Đoàn thể, Hội CMHS và các LLXH khác đối với sự phát triển của mỗi trường học Dân chủ hoá còn thể hiện ngay trong việc thực hiện và đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người học Học sinh không không chỉ là đối tượng đánh giá, xếp loại của GD mà thường xuyên được tham gia đóng góp ý kiến với người dạy bằng nhiều hình thức, nhằm tác động trở lại để góp phần hoàn chỉnh chu kỳ dạy và học

e) Tăng cường huy động các LLXH tham gia công tác XHHGD dưới nhiều hình thức và mức độ khác nhau:

XHHGD là một cuộc vận động quần chúng nhân dân làm GD Theo lời

nguyên Tổng bí thư Đỗ Mười: “là cách làm phát động phong trào cách mạng

làm giáo dục” Điều này hoàn toàn đúng qui luật “cách mạng là sự nghiệp của

quần chúng”, GD là sự nghiệp “của dân, do dân và vì dân” Đây là bài học

kinh nghiệm lớn của lịch sử, của cách mạng đã được kiểm chứng

Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện liên kết các LLXH (Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Khuyến học, Hội Cựu chiến binh, Ban đại diện CMHS ) để tạo ra ảnh hưởng tích cực đối với GD - ĐT, tập hợp các LLXH tham gia xây dựng môi trường nhà trường từ cơ sở hạ tầng, cảnh quan, nề nếp kỷ cương dạy học đến các mối quan hệ bên trong nhà trường

và quan hệ nhà trường với XH, hỗ trợ nhà trường tổ chức các hoạt động ngoại khoá, các hoạt động XH

Củng cố và phát triển diễn đàn Đại hội GD các cấp để thu thập ý kiến đóng góp của mọi LLXH, thể hiện trách nhiệm của XH đối với sự nghiệp phát triển GD

1.4 Công tác xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi Thanh Hóa

1.4.1 Các quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục:

 Từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành Sắc lệnh 146/SL, ngày 10/8/1946, trong đó khẳng định “Một dân tộc dốt

là một dân tộc yếu” Người xác định nguyên tắc cơ bản của nền GD nước nhà là: “Đại chúng hoá, dân tộc hoá, khoa học hoá và tôn chỉ phụng sự lí tưởng quốc gia và dân chủ” Tháng 7 năm 1950, Hội đồng Chính phủ thông qua Đề

án cải cách GD lần thứ nhất và xác định: “Tính chất của nền giáo dục mới của

ta là một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân, được xây dựng trên nguyên tắc dân tộc, khoa học và đại chúng”

Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ 4 - Khoá VII đã nhấn mạnh:

“Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho giáo dục, nhưng vấn đề quan trọng là

phải quán triệt sâu sắc và tiến hành tốt việc xã hội hoá các nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng, phát triển giáo dục trong nhân dân, coi giáo dục là

sự nghiệp của toàn xã hội”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (04/2001) đã khẳng định: “Nhà nước

dành tỷ lệ thích đáng, kết hợp đẩy mạnh xã hội hoá phát triển Giáo dục - Đào tạo Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho Giáo dục - Đào tạo Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về phát triển Giáo dục - Đào tạo”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (04/2006) cũng khẳng định: “Phấn

đấu xây dựng nền giáo dục hiện đại, của dân, do dân và vì dân, bảo đảm công bằng về cơ hội học tập cho mọi người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập và học tập suốt đời, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”

 Tại Thanh Hóa, công tác XHHGD được Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa khẳng

định trong văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XVI - Tháng 12 năm 2005: “Đẩy

mạnh xã hội hóa và nâng cao chất lượng giáo dục Tiếp tục mở rộng các loại trường ngoài công lập, mở rộng và đa dạng hóa các loại hình giáo dục thường xuyên, giáo dục cộng đồng, giáo dục từ xa Mở rộng, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng”

Có thể tóm lược các định hướng, chủ trương của tỉnh Thanh Hóa về công tác XHHGD như sau:

1) Nâng cao nhận thức, đẩy mạnh vận động toàn XH, cộng đồng tham gia tích cực vào hoạt động GD - ĐT

2) Huy động mọi nguồn lực để đầu tư và phát triển GD - ĐT Ưu tiên phát triển GD - ĐT ở các vùng đặc biệt khó khăn, vùng miền núi, vùng xa xôi hẻo lánh

3) Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi, cho phép đầu tư xây dựng trường học ở tất cả các bậc học

4) Xây dựng công khai các mức học phí công lập phù hợp với từng vùng, có chính sách miễn giảm, ưu đãi với đối tượng người nghèo, người dân tộc thiểu số, diện chính sách…

5) Từng bước xây dựng, củng cố, cụ thể hoá thể chế, pháp lí về công tác XHHGD

Tính đến năm 2009, bậc học phổ thông của toàn tỉnh có 1.479 trường ở tất cả các bậc học và 27 Trung tâm GDTX&DN với 692.174 học sinh (số liệu thống kê của Sở GD - ĐT Thanh Hóa - năm 2009) Các chủ trương, hoạt động XHHGD đã đưa Ngành GD - ĐT Thanh Hóa đạt được những thành tựu về mở rộng qui mô phát triển số trường học, số học sinh phổ thông cùng với sự tăng thường xuyên kinh phí đầu tư cho GD - ĐT Thanh Hóa

Biểu đồ 1.1

SỐ TRƯỜNG HỌC PHỔ THÔNG

0 100

Biểu đồ 1.2

SỐ HỌC SINH PHỔ THÔNG

0 50000

Biểu đồ 1.3

SỐ HỌC SINH BỔ TÚC VĂN HÓA THCS & THPT

0 5000

Biểu đồ 1.4

SỐ HỌC SINH CÔNG LẬP VÀ NGOÀI CÔNG LẬP

0 100000

Bên cạnh những thành tựu cơ bản, công tác XHHGD tại Thanh Hóa còn một số hạn chế như sau:

- Tiến độ triển khai Nghị quyết 05/NQ-CP ở Thanh Hóa còn chậm so với yêu cầu Nguyên nhân do công tác tổ chức triển khai của Ngành GD - ĐT thiếu một tổ chức và bộ phận cán bộ chuyên trách, nhiều địa phương còn thụ động, trông chờ vào sự hướng dẫn từ cấp trên, nhiều cán bộ, giáo viên của

ngành năng lực về kiến thức XHHGD còn hạn chế, công tác truyền thông, tuyên truyền về chủ trương XHHGD chưa thật sâu và rộng khắp Do đó, một

bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, giáo viên và nhất là các tầng lớp nhân dân lao động chưa nhận thức được đầy đủ hoặc chưa quan niệm đúng về công tác XHHGD, nên chưa tin tưởng, ủng hộ chủ trương này

- Một số cơ sở GD khi triển khai công tác XHHGD chỉ chú trọng vào việc huy động các nguồn lực về tài chính mà chưa chú ý đầy đủ tới các vấn đề khác như phối hợp với gia đình và XH trong việc GD đạo đức cho học sinh, hoặc chưa tạo được nhiều điều kiện cho người dân có cơ hội hưởng các thành quả của GD

- Việc huy động sự đóng góp của nhân dân để tăng cường cơ sở vật chất của nhà trường ở một số cơ sở GD trong tỉnh đã làm tương đối tốt nhưng hiệu quả sử dụng, quản lí các cơ sở vật chất đó chưa cao Kết quả hướng nghiệp, dạy nghề và phân luồng học sinh còn thấp

- Việc quản lí Nhà nước trong công tác XHHGD thông qua phát triển các loại hình GD ngoài công lập vẫn còn nhiều bất cập: chưa chủ động qui hoạch, định hướng, điều khiển để các loại hình này phát triển đúng theo quĩ đạo, nền nếp chung của Ngành GD - ĐT Thanh Hóa

- Việc thể chế hoá chính sách XHHGD chưa kịp thời, chưa nhất quán Việc cụ thể hoá chủ trương, chính sách XHHGD còn chậm hoặc chưa triển khai thực hiện (các chính sách ưu đãi cho các cơ sở GD ngoài công lập như đất đai, thuế, giáo viên, tiền lương… ), vì thế chưa tạo được cơ chế ổn định để phát triển bền vững

1.4.2 Công tác xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi Thanh Hóa:

Ngay sau khi giành độc lập, nền GD cách mạng cũng được hình thành ngay trên các huyện ở khu vực miền núi Thanh Hóa, trong từng thời kỳ, ở từng ngành học đều có sự cố gắng nỗ lực rất lớn để vượt qua mọi khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ

Với những nét đặc thù rất riêng biệt về vùng miền, công tác XHHGD tại đây đã chịu ảnh hưởng của các yếu tố sau đây:

 Nhận thức của đồng bào các dân tộc ở miền núi Thanh Hóa về XHHGD chưa thật sự đầy đủ, phiến diện, mơ hồ Trình độ cán bộ, đặc biệt là cán bộ cấp

xã, thôn, bản có nhiều người chưa qua THPT, trình độ lí luận thấp nên công tác tuyên truyền gặp rất nhiều khó khăn, các biện pháp vận động, tuyên truyền thiếu năng động, linh hoạt

 Khu vực miền núi Thanh Hóa có ít các công ty, doanh nghiệp, khu công nghiệp Vì vậy yếu tố đầu tư cho GD từ bên ngoài rất hạn chế Cơ sở hạ tầng, trường lớp, cung cấp nhân lực; đầu tư kinh phí… cho GDPT ở khu vực miền núi Thanh Hóa chủ yếu từ nguồn ngân sách của Nhà nước qua các chương

trình, dự án đầu tư

 Người dân miền núi Thanh Hóa đa phần kinh tế khó khăn, sự quan tâm đầu tư cho GD còn rất hạn chế Việc huy động nguồn lực trong nhân dân chủ yếu là đóng góp bằng công sức lao động thuần túy và các vật liệu sẵn có

 Do đa số người dân là đồng bào dân tộc thiểu số, sinh sống ở các làng bản xa trung tâm, ít được tiếp xúc với các hoạt động văn minh, còn lưu truyền nhiều tập tục lạc hậu, đời sống còn mang tính ỷ lại vào thiên nhiên, vì vậy tỉ lệ

bỏ học khá cao, việc xây dựng xã hội học tập trong cộng đồng với tinh thần

“học tập suốt đời” chưa trở thanh nhu cầu

 Các hình thức học tập và các loại hình trường chưa đa dạng Chủ yếu phát triển và duy trì trường công lập, trường bán công chỉ có ở bậc học mầm non Các loại hình phi chính qui mới chỉ có Trung tâm GDTX&DN cấp huyện, các Trung tâm học tập cộng đồng

Để đáp ứng nhu cầu học tập, phát triển, nâng cao trình độ của đồng bào các dân tộc khu vực miền núi Thanh Hóa; qua thực tế công tác GD, chúng tôi nhận thấy GDPT khu vực miền núi Thanh Hóa cần tập trung giải quyết những vấn đề XHHGD một cách toàn viện theo các hướng sau đây:

- Vấn đề trọng tâm cấp bách của GDPT khu vực miền núi Thanh Hóa là giải quyết mâu thuẫn giữa số lượng và chất lượng Để đạt mục tiêu đối với miền núi là nâng cao dân trí, cần phải huy động tỉ lệ nhất định số học sinh đúng độ tuổi đến trường, đồng thời phải tập trung nâng cao chất lượng GD -

ĐT theo chuẩn của cả nước để đánh giá chất lượng GD của nhà trường Đây là một vấn đề vô cùng khó khăn Để làm được việc đó, đòi hỏi công tác quản lí

nhà trường phải tạo được động lực cho các thành viên của nhà trường, các

LLXH đem hết tinh thần và sức lực kiên trì bám dân, làm cho dân tin, từ đó nâng cao nhận thức của dân, để mọi người dân đều chăm lo cho GD

- Nâng cao nhận thức về chủ trương XHHGD và đường lối, chính sách

GD của Đảng, đồng thời tích cực đầu tư nhân lực, bổ sung và có chính sách ưu

tiên đối với những cán bộ GD có tài, có đức, có năng lực làm công tác XHHGD để xây dựng hệ thống GD miền núi Thanh Hóa phát triển theo kịp với

sự phát triển chung của cả nước

- Nhà nước, Ngành GD - ĐT đã có sự đầu tư lớn về việc phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng, trường lớp, kinh phí…cho GD miền núi Thanh Hóa, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu Việc huy động tiềm năng, sức mạnh tổng hợp của cộng đồng xã hội là điều cần làm Tuy điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, nhưng với niềm tin tưởng vào tương lai tốt đẹp do GD mang lại, đồng bào các dân tộc miền núi Thanh Hóa sẽ sẵn lòng cùng với nhà trường đầu tư cho GD, cùng làm GD và XHHGD

- Cần chú ý rằng: huy động tiền của, vật chất của nhân dân, của XH chỉ

là một mặt Khi mà XHHGD được thực hiện tốt thì đó mới là điều kiện để dễ dàng tạo động lực cho sự sự đóng góp của nhân dân, của XH về tài lực Người dân có thể không có khả năng đóng góp về tiền của, nhưng có khả năng đóng góp về trí tuệ và công sức Cần làm cho người dân thấy rõ, mỗi người đều có thể thực hiện XHHGD theo mức độ, khả năng của mình và bằng các hình thức khác nhau

- Với đặc thù là một khu vực dân cư có mức sống thấp, KT - XH và GD phát triển chậm hơn so với các khu vực khác trong tỉnh, công tác XHHGD tại khu vực miền núi Thanh Hóa mang tính chất riêng, cần được đặc biệt chú trọng Điều cần thiết là phải xây dựng và ban hành những văn bản pháp qui về

cơ chế - thể chế - chính sách riêng biệt, đặc thù và phù hợp với tình hình GD tại khu vực miền núi Thanh Hóa trong điều kiện hiện tại

- Sự đa dạng hoá XHHGD sẽ mang lại kết quả huy động tiềm năng đóng góp của các LLXH cho GD khá phong phú Sử dụng các nguồn đóng góp này phải đúng theo yêu cầu mục đích, xây dựng và phát triển GD tại địa bàn Việc tăng cường công tác quản lí tài chính XHHGD cùng với việc phát huy dân chủ hoá trường học sẽ góp phần để công tác XHHGD ở khu vực miền núi Thanh Hóa đi đúng theo định hướng

Những yếu tố trên đã nói lên đặc thù của công tác XHHGD tại khu vực miền núi Thanh Hóa là không hoàn toàn giống với công tác XHHGD tại các vùng khác ở trong tỉnh XHHGD ở khu vực miền núi Thanh Hóa có bản chất riêng, mang tính chất của một khu vực miền núi khó khăn là một thực tế của một mô hình XHHGD cần được nghiên cứu

GDPT tại khu vực miền núi Thanh Hóa là nhà trường phổ thông công lập Việt Nam Để giữ được vai trò nòng cốt, để tồn tại và phát triển thì các nhà trường phổ thông tại đây cần phải chủ động tự khẳng định vị trí của mình qua việc nâng cao hiệu quả, chất lượng GD - ĐT bằng cuộc vận động nội tại ngay trong chính nhà trường

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC

XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC Ở KHU VỰC MIỀN NÚI THANH HÓA 2.1 Vài nét về Địa lí - Kinh tế - Xã hội - Giáo dục khu vực miền núi Thanh Hóa

Thanh Hoá là một tỉnh có diện tích 1.112.033ha, dân số có 3.400.239người (năm 2009), gồm 27 huyện, thị, thành phố; nằm ở cực Bắc Miền Trung, cách Thủ đô Hà Nội 150 km về phía Nam, cách Thành phố Hồ Chí Minh 1.560km Phía Bắc giáp với ba tỉnh Sơn La, Hoà Bình và Ninh Bình, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào), phía Đông là Vịnh Bắc Bộ

Thanh Hoá nằm trong vùng ảnh hưởng của những tác động từ vùng kinh

tế trọng điểm Bắc Bộ, các tỉnh Bắc Lào và vùng trọng điểm kinh tế Trung Bộ,

ở vị trí cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao thông thuận lợi như: đường sắt xuyên Việt, đường Hồ Chí Minh, các quốc lộ 1A, 10, 45, 47, 217; cảng biển nước sâu Nghi Sơn và hệ thống sông ngòi thuận tiện cho lưu thông Bắc - Nam, với các vùng trong tỉnh và đi Quốc tế Hiện tại, Thanh Hóa

có sân bay Sao Vàng và đang dự kiến mở thêm sân bay Quốc tế sát biển phục

vụ cho khu kinh tế Nghi Sơn và khách du lịch

Thanh Hoá có địa hình đa dạng, thấp dần từ Tây sang Đông, chia làm 3 vùng rõ rệt: vùng miền núi, vùng trung du và đồng bằng, vùng ven biển

2.1.1 Khái quát về điều kiện địa lí, tự nhiên; tình hình kinh tế - xã hội khu vực miền núi Thanh Hóa:

Thanh Hóa có một miền núi vô cùng rộng lớn với khoảng 280km đường biên giới với nước bạn Lào, gồm 11 huyện trên 27 huyện thị, thành phố của tỉnh, gồm các huyện: Như Thanh, Ngọc Lặc, Cẩm Thủy, Thạch Thành, Như Xuân, Thường Xuân, Bá Thước, Lang Chánh, Quan Hóa, Quan Sơn và Mường Lát Dân số có khoảng 788 nghìn người, chiếm khoảng 21,5% dân số toàn tỉnh Diện tích đất tự nhiên 839.037 ha, chiếm 75,44% diện tích toàn tỉnh, độ cao trung bình vùng núi từ 600 - 700m, độ dốc trên 25o

Có những vùng cao xa xôi

hẻo lánh, nhiều nơi cách xa trung tâm, giao thông đi lại vô cùng khó khăn (như các huyện Mường Lát, Quan Sơn, Quan Hóa ) Khu vực này có 7 dân tộc anh

em cùng chung sống (Thái, Mường, Dao, Môngz, Thổ, Khơ mú, Kinh) Nhìn chung kinh tế phát triển chậm, mặt bằng dân trí thấp Năng suất màu, lương thực bình quân chỉ bẳng 50% của miền xuôi Thanh Hóa có 7 huyện nghèo trong tổng số 62 huyện nghèo của cả nước thì tất cả đều là các huyện thuộc khu vực miền núi

2.1.2 Khái quát về thực trạng tình hình tổ chức và phát triển giáo dục tại khu vực miền núi Thanh Hóa:

Sau khi cách mạng tháng 8 thành công, GD miền núi Thanh Hóa phát triển cùng với nền GD cách mạng của toàn tỉnh và của cả nước

Những ngày đầu cách mạng tập trung vào thanh toán nạn mù chữ Đến

30 - 12 - 1961 toàn bộ 8 huyện miền núi (sau này mới tách thành 11 huyện như hiện nay) đã được Chính phủ công nhận hoàn thành thanh toán nạn mù chữ (Thạch Thành, Cẩm Thủy năm 1958; Ngọc Lặc năm 1959; Như Xuân, Bá Thước, Lang Chánh, Thường Xuân, Quan Hóa năm 1961) Ngọc Lặc và 2 xã Cẩm Giang (Cẩm Thủy), Thành Long (Thạch Thành) được tặng Huân chương lao động hạng Ba Đến năm 1989 trong điều tra dân số, tỷ lệ người mù chữ chỉ còn 22,4% (84.881 người ) 5 năm sau, 1994 số người mù chữ còn lại ở miền núi Thanh Hóa là 16.780 người (số người trong độ tuổi xóa mù chữ, từ 15 - 35 tuổi)

Sự quan tâm phát triển GD Mầm non, GDPT cũng luôn luôn được đặt thành một trọng tâm công tác lớn Từ năm 1951 Ngành đã mở một lớp sư phạm để đào tạo giáo viên cho miền núi Cùng với phong trào “xung thượng” (xung phong lên miền núi) của giáo viên các huyện miền xuôi, bản đồ GD miền núi đã lấp được khá nhiều chỗ trống ở cấp 1 (Tiểu học) Những năm hòa bình lập lại trên miền Bắc, việc đào tạo cán bộ cho miền núi triển khai đồng bộ

cơ cấu GD 3 ngành học là một trọng tâm công tác của toàn ngành Năm 1963 thành lập trường sư phạm cấp 1, 1964 thành lập trường sư phạm cấp 2 (THCS) miền núi Năm 1969 mở thêm 2 trường sư phạm cấp 1 nữa và một trường sư phạm 4+3 cho vùng cao Trong khoảng thời gian 1960 cho đến nay sự xuất

hiện của các trường Văn hóa tập trung, Thanh niên dân tộc, Dân tộc nội trú ở miền núi chính là để phát triển GD ngày càng tốt hơn

Trong hệ thống trường chuyên nghiệp của Thanh Hóa bao giờ cũng có trường chuyên nghiệp dành cho miền núi: Trường trung học nông nghiệp, trường trung sơ cấp Y tế và các trường sư phạm miền núi

Nếu như kết thúc kháng chiến chống Pháp, miền núi Thanh Hóa mới chỉ

có 5 trường cấp 2, hơn 20 trường cấp 1 thì ngay trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, gần như tất cả các xã đều có trường lớp từ mẫu giáo đến cấp 1 Mỗi huyện có từ 2 đến 3 trường THCS (cấp 2) Từ 1975 đến nay tất cả các huyện đều có trường THPT (cấp 3) và Trung tâm GDTX&DN Số lượng học sinh đi học ngày càng tăng và tương đối ổn định

Miền núi Thanh Hóa trong từng thời kỳ, ở từng ngành học đều có những điển hình tiên tiến nổi bật Mẫu giáo có Ngọc Khê (Ngọc Lặc) những năm

1960 THCS có Pù Nhi những năm 1970, Pù Nhi là điển hình của GD vùng cao Miền Bắc, được tặng thưởng Huân chương lao động, Cờ luân lưu của Chính phủ THPT có Như Thanh, Cẩm Thủy, Thạch Thành Ngành GD thường xuyên có điển hình Ngọc Lặc, Cẩm Thủy, Như Thanh

Từ 1990 đến nay, Ngành GD - ĐT Thanh Hóa đã tham mưu cho UBND tỉnh và trực tiếp chỉ đạo thực hiện nhiều hoạt động nhằm phát triển sự nghiệp

GD miền núi có chiều sâu và hiệu quả hơn nữa Đó là:

- Các chính sách đối với giáo viên công tác miền núi, từ chế độ phụ cấp lương, cấp phát trang bị đến chế độ nghỉ hè hàng năm

- Thực hiện phân tán, chia nhỏ đến tận các chòm bản xa xôi để thuận tiện cho con em đi học Cấp sách giáo khoa cho học sinh vùng cao, vùng xa xôi hẻo lánh

- Đầu tư cơ sở vật chất, ưu tiên xây dựng trường lớp trang thiết bị Xây dựng hoàn chỉnh các trường Phổ thông dân tộc nội trú tỉnh và huyện, trường liên xã vùng cao

Có thể nói trong những chính sách, đề án vĩ mô và vi mô đang được tỉnh Thanh Hóa xây dựng thực hiện từng bước để đảm bảo phát triển KT - VH -

XH miền núi, từ đó đưa GD - ĐT miền núi Thanh Hóa phát triển Đến năm học

2008 - 2009, khu vực miền núi Thanh Hóa có 23 trường THPT, 204 trường THCS, 258 trường Tiểu học, 198 trường Mầm non 100% các trường từ bậc Tiểu học trở lên là các trường công lập; bậc Mầm non có 82 trường ngoài công lập (=41,4%) Có 98 trường đạt chuẩn Quốc gia (=14,34%) 100% các huyện đều có Trung tâm GDTX&DN 100% các huyện đạt chuẩn phổ cập THCS 100% các xã có Trung tâm học tập cộng đồng

Qua đó, thấy rõ đặc thù của sự phát triển GD tại đây mang tính chất công lập, chủ yếu là đầu tư của Nhà nước; các trường công lập với mức thu học phí thấp và miễn hoàn toàn đối với học sinh dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu Công tác XHHGD tại đây mang đặc thù rất riêng, có nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của

GD Do đó, cần phải xác định vai trò của Ngành GD - ĐT trong công tác định hướng, tổ chức, phát triển GD, nhất là vai trò chủ đạo trong việc thực hiện công tác XHHGD tại khu vực miền núi Thanh Hóa, một khu vực mà sự phát triển phát triển GD còn chậm so với các khu vực khác trong tỉnh

2.2 Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục ở khu vực miền núi Thanh Hóa

Trong nhiều năm qua, các cấp uỷ Đảng, chính quyền và đồng bào các dân tộc miền núi Thanh Hoá đã phát huy truyền thống đoàn kết, cách mạng, nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, phấn đấu đạt được những kết quả quan trọng trong phát triển KT - XH, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, cải thiện đời sống nhân dân

Tuy vậy, do địa bàn rộng lớn, trình độ dân trí thấp, nguồn lực đầu tư còn hạn chế, nên miền núi Thanh Hoá vẫn nằm trong tình trạng kinh tế kém phát triển; thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo ở mức cao Do đó,

GD - ĐT miền núi Thanh Hóa cũng bị ảnh hưởng rất lớn, sự phát triển số lượng và chất lượng GD còn kém nhiều so với các vùng khác trong tỉnh

Nhằm phát triển GD - ĐT khu vực tại miền núi, Chính quyền và Ngành

GD - ĐT Thanh Hóa đã cụ thể hoá công tác XHHGD với các chủ trương sau:

 Tập trung đào tạo bổ sung kịp thời nguồn nhân lực tại chỗ, nâng cao mặt bằng dân trí và phải đi trước một bước thông qua việc nâng chất lượng GD -

ĐT, phổ cập GD, tăng cường công tác XHHGD

 Tổ chức và xây dựng nền GD phù hợp với đặc thù khu vực miền núi, phát huy văn hoá cộng đồng, gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc, giảm thiểu các vấn đề phức tạp về mặt XH như: phân hoá giàu nghèo, tệ nạn XH, các hủ tục lạc hậu

 Đẩy nhanh tiến trình XHHGD, phát huy các nguồn lực trong nhân dân, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào các hoạt động GD, đặc biệt đầu tư trên các khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn về KT - XH Lĩnh vực ưu tiên khuyến khích tập trung đầu tư là kiên cố hóa trường lớp học, xây dựng nhà bán trú cho học sinh và nhà công vụ cho giáo viên, trang bị sách giáo khoa, đồ dùng, thiết bị dạy học, từng bước đưa chương trình công nghệ giảng dạy tiên tiến vào nhà trường Tích cực đẩy mạnh hoạt động của Hội đồng

GD từ huyện đến xã, phát huy tốt vai trò của Hội Khuyến học, duy trì tốt hoạt động của các Trung tâm học tập cộng đồng Chăm lo cho học sinh nghèo vượt khó, học sinh có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

Số

HS

Số trường

Số

HS

Số trường

Số

HS

Số trường

Số

HS

Số trường

THPT 18 30452 19 34214 19 35502 21 37467 23 34930 0

về Trong đó có 110 PHHS; 112 Lãnh đạo, chuyên viên các Phòng GD - ĐT, cán bộ QLGD và giáo viên các trường Tiểu học, THCS, THPT trong địa bàn (gọi chung là cán bộ QLGD và giáo viên); 66 cán bộ lãnh đạo các Ban, ngành, đoàn thể huyện, xã, thị trấn (gọi chung là Cán bộ lãnh đạo địa phương)

 Kết quả thăm dò qua các phiếu cho thấy các đối tượng, khách thể được khảo sát nhận thức khá rõ tầm quan trọng của XHHGD Trong đó, 93,8% cán

bộ QLGD và giáo viên; 63,6% cán bộ lãnh đạo địa phương và chỉ có 26,4% PHHS nhận thức chủ trương XHHGD là rất quan trọng Số đối tượng còn lại đánh giá phần lớn ở mức độ quan trọng Một bộ phận không nhỏ (13,5%) cho rằng ít quan trọng và không quan trọng, đi sâu vào nghiên cứu những đối tượng này thì thấy đa phần là PHHS và số ít cán bộ lãnh đạo địa phương, họ cho rằng chưa hiểu nhiều, đang còn mơ hồ về XHHGD Tuy nhiên, về mặt tổng quan, vấn đề XHHGD đã có một vị trí nhất định trong ý thức của CMHS, của những người làm công tác GD và của các LLXH tại khu vực miền núi

Kết quả khảo sát thể hiện qua biểu đồ 2.1 bảng 2.3:

Biểu đồ 2.1 Nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của chủ trương XHHGD

Rất quan trọng Quan trọng

Ít quan trọng Không quan trọng

Bảng 2.3 Nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của chủ trương XHHGD

Mức độ

PHHS (n = 110)

Cán bộ QLGD

và giáo viên (n = 112)

Cán bộ lãnh đạo địa phương (n = 66)

N = 288

Số người

Tỷ lệ (%)

Số người

Tỷ lệ (%)

Số người

Tỷ lệ (%)

Số người

Tỷ lệ (%)

P1

PHHS, cán bộ địa phương và một số ít giáo viên là cần phải làm cho họ hiểu rõ

hơn nữa về XHHGD; bên cạnh đó hầu hết các ý kiến là có chính sách rõ ràng

cụ thể về vai trò của từng lực lượng trong việc thực hiện chủ trương XHHGD

 Kết quả khảo sát với câu hỏi “XHHGD là huy động tiền của và cơ sở vật chất cho GD?”, Số đông đối tượng được khảo sát đều cho rằng không

đúng (77,8%) Tuy nhiên vẫn còn một phần lớn đối tượng PHHS (chiếm 42,5%), cán bộ lãnh đạo địa phương (chiếm 15,1%), 6,3% lực lượng giáo viên còn phân vân và quan niệm XHHGD là huy động tiền của và cơ sở vật chất cho GD Từ đó cho thấy vẫn còn một số ít các lực lượng xã hội, ngành GD và PHHS nhận thức về XHHGD tuy đúng về vai trò nhưng chưa đầy đủ, còn phiến diện về nội dung

Bảng 2.4 XHHGD là huy động tiền của và cơ sở vật chất cho GD?

Mức độ

nhận thức

PHHS (n = 110)

Cán bộ QLGD

và giáo viên (n = 112)

Cán bộ lãnh đạo địa phương (n = 66)

N = 288

Số người

Tỷ lệ (%)

Số người

Tỷ lệ (%)

Số người

Tỷ lệ (%)

Số người

Tỷ lệ (%)

Biểu đồ 2.2 XHHGD là huy động tiền của và cơ sở vật chất cho GD ?

Đúng Phân vân Không đúng

 Khi xác định về chủ thể thực hiện XHHGD, đa số đối tượng nhận thức

đúng đắn khi xác định việc thực hiện XHHGD là nhiệm vụ của mọi tổ chức, gia đình, công dân: PHHS 67 người (60,9%); Cán bộ QLGD và giáo viên: 106 người (94,6%); Cán bộ lãnh đạo Chính quyền địa phương: 55 người (83,3%) Tuy nhiên vẫn còn một số lượng không nhỏ cho rằng đó là nhiệm vụ của ngành

GD, quan niệm chưa đúng này thể hiện nhiều ở đối tượng PHHS (39,1%), lãnh đạo địa phương (16,7%) và số ít giáo viên (5,4%) Đi sâu vào phân tích các phiếu điều tra với kết quả như trên, các đối tượng được khảo sát đều có chung một nhận định là đang còn mơ hồ về chủ trương XHHGD Qua đó, với nhiệm

vụ là người làm công tác GD cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao ý thức, sự hiểu biết của người dân về chủ trương XHHGD để người dân và các LLXH có thể tự giác tham gia vào công tác GD Kết quả điều tra được thể hiện qua bảng 2.5, biểu đồ 2.3

Bảng 2.5 Chủ thể thực hiện XHHGD

Chủ thể

PHHS (n = 110)

Cán bộ QLGD và giáo viên (n = 112)

Cán bộ lãnh đạo địa phương (n = 66)

N = 288

Số người Tỷ lệ (%)

Số người Tỷ lệ (%)

Số người Tỷ lệ (%)

Số người Tỷ lệ (%) XHHGD là