Luận văn thạc sĩ Thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động tập thể trong các khu công nghiệp trên địa bàn Thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… ………… BỘ NỘI VỤ …….… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HOÀI NHIÊN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… ………… BỘ NỘI VỤ …….… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒI NHIÊN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn đề tài: “Thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” viết sở nghiên cứu tài liệu tham khảo, giáo trình hướng dẫn, thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Cảnh Hợp Tơi hồn thành Luận văn chịu trách nhiệm với vấn đề tơi viết Tp Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2019 Học viên thực Nguyễn Thị Hoài Nhiên LỜI CẢM ƠN Học viện Hành nơi đào tạo tin cậy, có uy tín sinh viên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành lĩnh vực đào tạo trình độ thạc sĩ tiến sĩ,… Trong năm giảng đường Học viện khoảng thời gian mà học viên tiếp nhận vốn tri thức Luật Hiến pháp Luật hành Có kết ngày hơm hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp này, xin gửi lời cảm ơn lời chúc sức khoẻ chân thành đến: - Lãnh đạo Học viện thầy, cô Học viện tận tình giảng dạy, dành nhiều thời gian để trau dồi tri thức, đạo đức - PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp hướng dẫn nhiệt tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành tiến độ luận văn - Lãnh đạo cán quan Cơng đồn khu cơng nghiệp Bến Cát, Ban quản lý khu cơng nghiệp Bình Dương, Phòng Lao động Thương binh xã hội thị xã Bến Cát nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, hỗ trợ, có góp ý thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành tốt luận văn - Gia đình, anh chị khóa bạn bè khóa ln động viên, giúp đỡ tơi suốt trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên thực Nguyễn Thị Hồi Nhiên MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ 1.1 Những vấn đề chung tranh chấp lao động tập thể giải tranh chấp lao động tập thể .8 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động tập thể 1.1.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động tập thể 17 1.1.3 Hệ thống quan, tổ chức giải tranh chấp lao động tập thể 23 1.1.4 Thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động tập thể 31 1.1.5 Phương thức giải tranh chấp lao động tập thể 32 1.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật hành 34 1.2.1 Thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể quyền 35 1.2.2 Thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích 43 Tiểu kết chƣơng 47 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 49 2.1 Khái quát tình hình cơng nhân lao động đồn viên cơng đồn khu cơng nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát 49 2.1.1 Khái quát chung khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát .49 2.1.2 Tình hình cơng nhân lao động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát 50 2.1.3 Tình hình Cơng đồn sở, đồn viên cơng đồn, cơng nhân lao động qua năm (2014-2018) 52 2.2 Thực trạng giải tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát năm (2014-2018) 53 2.2.1 Tình hình tranh chấp lao động tập thể năm từ 20142018 53 2.2.2 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát 59 2.2.3 Hậu tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát 64 2.3 Hệ thống quan, tổ chức giải tranh chấp lao động tập thể 65 2.3.1 Hòa giải viên lao động 65 2.3.2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 67 2.3.3 Hội đồng trọng tài lao động 69 2.3.4 Tòa án nhân dân 71 2.4 Phƣơng thức giải tranh chấp lao động tập thể 73 2.4.1 Thương lượng 73 2.4.2 Hòa giải trung gian 74 2.4.3 Trọng tài 74 2.4.4 Quyết định hành 74 2.4.5 Xét xử 75 2.5 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể địa bàn 75 2.6 Một số nhận xét quy định pháp luật thực trạng giải tranh chấp lao động tập thể 78 2.6.1 Về quy định pháp luật 78 2.6.2 Những thuận lợi khó khăn hoạt động giải tranh chấp lao động tập thể thực tiễn 82 Tiểu kết chƣơng 87 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 89 3.1 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể 89 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể 89 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật 91 3.2 Hoàn thiện hoạt động giải tranh chấp lao động tập thể 93 3.2.1 Về quy định pháp luật 93 3.2.2 Về tổ chức thực 96 3.3 Giải pháp phòng ngừa hạn chế tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát 100 3.3.1 Giải pháp tình trước mắt 100 3.3.2 Giải pháp chiến lược lâu dài 103 Tiểu kết chƣơng 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BLĐTBXH : Bộ Lao động thương binh xã hội BLLĐ : Bộ luật lao động CĐCS : Cơng đồn sở HĐLĐ : Hợp đồng lao động HGVLĐ : Hòa giải viên lao động NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TƯLĐTT : Thỏa ước lao động tập thể UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Biểu đồ số vụ tranh chấp lao động, CNLĐ tham gia tranh chấp tổng CNLĐ doanh nghiệp tranh chấp qua năm (2014-2018) Hình 2.2: Biểu đồ CĐCS, ĐVCĐ, CNLĐ qua năm (2014-2018) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Giai cấp công nhân Việt Nam phận giai cấp công nhân quốc tế Và lực lượng tiên phong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Giai cấp cơng nhân Việt Nam tảng sở trị - xã hội vững Đảng Xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh toàn diện điều kiện thực chất góp phần quan trọng vào q trình xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - xã hội tạo sở, tảng vững cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ có tính sống cịn đưa đất nước vượt qua khó khăn, thách thức tận dụng thời để phát triển xu hội nhập, toàn cầu hóa Tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Việt Nam, bản, hoàn thành nhiệm vụ chặng đường thời kỳ độ, chuyển sang giai đoạn - đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020, nước ta thành nước công nghiệp theo hướng đại” Vận dụng cách hiệu chủ trương, giải pháp đổi toàn diện đất nước, tỉnh Bình Dương nói chung thị xã Bến Cát nói riêng phát huy mạnh địa phương, thực quy hoạch đồng phát triển khu công nghiệp tập trung theo hướng đại phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, đồng hành với trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp q trình thu hút nhà đầu tư lao động đến làm việc số lượng ngày nhiều Là địa bàn có vị trí địa lý, trị quan trọng, điều kiện tự nhiên nhiều ưu đãi, thị xã Bến Cát không ngừng phát huy nội lực, tập -1- động, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Hướng nhằm thúc đẩy nhu cầu thành lập tổ chức cơng đồn NLĐ doanh nghiệp chưa có tổ chức để bảo vệ lợi ích hợp pháp cho Bên cạnh đó, lâu dài cần tăng cường nâng cao lực đội ngũ cán cơng đồn, đặc biệt cán cơng đồn chun trách; Cơng đồn cấp sở cần khẩn trương vận động thành lập tổ chức cơng đồn cấp sở để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ doanh nghiệp - Thứ ba, cần kiện tồn phát huy vai trị hệ thống thiết chế quan hệ lao động bao gồm thiết chế tài phán (tòa án, trọng tài lao động), thiết chế tham vấn (tư vấn hòa giải) chế phối hợp ba bên với vai trò nhà nước BLLĐ năm 2012 tiếp tục quy định tranh chấp lao động tập thể giải thiết chế hịa giải, trọng tài, Tồ án Tuy nhiên, thiết chế quan hệ lao động có hoạt động hạn chế, thiết chế hòa giải trung gian, thiết chế trọng tài chưa xem trọng, hoạt động hỗ trợ, trung gian hòa giải phần lớn lại thực Tổ công tác liên ngành xảy tranh chấp lao động tập thể khơng theo trình tự, thủ tục pháp luật Do vậy, BLLĐ năm 2012 bắt đầu có hiệu lực khơng tập trung để xây dựng tạo điều kiện cho thiết chế vận hành hạn chế tính khả thi quy định Bên cạnh đó, chế ba bên thiết chế cần thúc đẩy thời gian tới - Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy định BLLĐ năm 2012 quy định có liên quan đến NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết giáo dục ý thức chấp hành pháp luật bên Như phân tích trên, phần nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động tập thể hiểu biết pháp luật bên tham gia hạn chế - 98 - (nhất NLĐ) dẫn đến bên chưa ý thức hết phạm vi quyền nghĩa vụ quan hệ lao động Điều khiến cho bên đưa yêu cầu vượt phạm vi quyền nghĩa vụ mà pháp luật quy định từ dẫn đến vụ tranh chấp lao động nói chung tranh chấp lao động tập thể nói riêng tăng theo phát triển cơng nghiệp hóa Vì với q trình hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể cần thực việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật cách sâu rộng đến với NLĐ NSDLĐ Điều không giúp hạn chế vụ tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp, hạn chế vụ đình cơng, ngừng việc tập thể NLĐ ổn định tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị - Thứ năm, cần thúc đẩy trình thương lượng tập thể tăng cường đối thoại bên quan hệ lao động Thực tế vướng mắc quan hệ lao động, đặc biệt gia tăng vụ tranh chấp lao động tập thể đặc biệt dẫn đến vụ ngừng việc tập thể, đòi hỏi phải có quy định nhằm thúc đẩy mạnh mẽ chế đối thoại, thương lượng tập thể, xây dựng thỏa ước lao động tập thể thực chất NSDLĐ đại diện NLĐ (tổ chức cơng đồn) Cần có chế để doanh nghiệp thành lập cơng đồn quy định pháp luật theo tình trạng nhiều doanh nghiệp có đơng cơng nhân lao động, hoạt động thời gian dài, cơng đồn cấp vận động nhiều không hợp tác thành lập tổ chức cơng đồn Tuy nhiên, nói khơng có nghĩa doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn vậy, nhiều doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn song họ có chế để tạo điều kiện cho NLĐ chưa tham gia cơng đồn giải vấn đề thương lượng tập thể rộng Hiện BLLĐ năm 2012 bổ sung thêm mục riêng đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, quy định thêm chế để thúc đẩy quan hệ - 99 - lao động tiến hơn, cho có mâu thuẫn, bất đồng xảy NLĐ lựa chọn cách thức đối thoại, thương lượng để giải quyết, hạn chế vụ tranh chấp tập thể kéo dài, ảnh hưởng đến trình sản xuất kéo theo hệ lụy bất ổn trị, an ninh trật tự địa bàn 3.3.Giải pháp phòng ngừa hạn chế tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát 3.3.1.Giải pháp tình trước mắt: 3.3.1.1 Đối với quan quản lý nhà nước - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật; In ấn tài liệu cần thiết tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng lao động người lao động quy định - Thông qua Hiệp hội, chi hội quốc gia đầu tư, khách hàng gia công để tuyên truyền yêu cầu người sử dụng lao động doanh nghiệp tuân thủ pháp luật - Các ngành chức phối hợp tổ chức Hội nghị người lao động tổ chức đối thoại làm cho đôi bên hiểu biết chia vấn đề liên quan đến quan hệ lao động, đời sống vật chất tinh thần CNLĐ - Kịp thời tuyên dương điển hình doanh nghiệp tiêu biểu chấp hành pháp luật lao động, pháp luật khác với việc đưa tin phương tiện thông tin đại chúng Thông báo cho Hiệp hội, chi hội quốc gia đầu tư, khách hàng số doanh nghiệp nhiều lần nhắc nhở, xử phạt không khắc phục… 3.3.1.2 Đối với người sử dụng lao động: Quan tâm hiệu sản xuất kinh doanh song hành với việc chăm lo đời sống CNLĐ, lắng nghe ý kiến cơng đồn đại diện người lao động, - 100 - trì hình thức đối thoại quý, tháng, tạo điều kiện cho cơng đồn hoạt động, tổ chức hòa giải quan tâm giải kiến nghị người lao động thực việc thỏa thuận tiền lương điều chỉnh tăng lương khoản phụ, trợ cấp cho người lao động, cam kết với với cấp ngành người lao động Ngoài ra, người sử dụng lao động phải thực văn hóa ứng xử quản lý người lao động, chấn chỉnh hệ thống nhân viên quản lý phiên dịch… Các Ban chấp hành CĐCS tiếp tục tích cực, chủ động đề xuất người sử dụng lao động định kỳ hàng tháng, quí đột xuất cần thiết, tổ chức đối thoại trực tiếp người sử dụng lao động với ban chấp hành CĐCS người lao động Góp phần khơng nhỏ việc phịng ngừa, hạn chế đến mức thấp vụ tranh chấp lao động cá nhân, tập thể xảy doanh nghiệp 3.3.1.3 Đối với tổ chức cơng đồn: - Biên soạn tài liệu tập huấn, bồi dưỡng Cán cơng đồn phù hợp, xây dựng nội dung kỹ xử lý tình phương thức tập huấn tích cực - Tập trung tuyên truyền vận động CNLĐ vào tổ chức thành lập cơng đồn sở doanh nghiệp đủ điều kiện; kịp thời củng cố ban chấp hành CĐCS khuyết, yếu Chủ động tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm hoạt động cơng đồn, cho cán cơng đồn, tổ cơng đồn; để nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn sở, tổ cơng đồn, cơng đoàn phận để thực tốt chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng CNLĐ; - Kịp thời nắm bắt thắc mắc, kiến nghị CNLĐ chế độ, sách… Rà sốt lập danh sách doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật lao động để yêu cầu ngành chức quản lý nhà nước thanh, kiểm tra, xử lý - 101 - - Nâng cao vai trò trách nhiệm cơng đồn cấp sở; thực tốt việc đạo, hướng dẫn, giúp đỡ cho CĐCS hoạt động, lấy phương thức sát sở, lấy sở làm địa bàn hoạt động, lấy CNLĐ làm đối tượng; hướng dẫn cho CĐCS tiến hành việc rà soát quy định pháp luật lao động quyền, nghĩa vụ sách có liên quan đến lợi ích hợp pháp đáng CNLĐ để chủ động tham gia với chủ doanh nghiệp thực điều chỉnh sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế như: Ký kết HĐLĐ; tham gia BHXH, BHYT; xây dựng đăng ký thang, bảng lương, quy chế trả lương, thưởng theo quy định, xây dựng thỏa ước lao động tập thể; cách thức hoạt động Hội đồng hoà giải lao động sở Hội đồng bảo hộ lao động…có hiệu - Xây dựng quy chế phối hợp làm việc cơng đồn với người sử dụng lao động, có chương trình làm việc ban giám đốc đồng thuận…hoạt động CĐCS thật người quan tâm; cơng đồn thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý; tuyên truyền, giáo dục CNLĐ tuân thủ nội quy, quy định doanh nghiệp, lao động có suất, chất lượng, hiệu Thực tốt hình thức đối thoại, đàm phán, thương lượng với người sử dụng lao động giải kiến nghị CNLĐ… quan hệ lao động doanh nghiệp ln hài hịa tiến Đó sở góp phần cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ổn định phát triển bền vững Qua người sử dụng lao động tơn trọng tạo điều kiện thuận lợi cho cơng đồn hoạt động, cơng đồn sở khơng thể thiếu người sử dụng lao động người lao động - 102 - 3.3.2.Giải pháp chiến lược lâu dài: 3.3.2.1 Đối với quan quản lý nhà nước - Ban hành luật, sách cho phù hợp ln gắn liền thực tiễn không nên dự vào dự án quốc tế để áp đặt vào đặc điểm tình hình Việt Nam - Cần có sách, chế đầu tư xây dựng nhà ở, nhà trẻ, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa văn nghệ- thể dục thể thao, đầu tư xây dựng sở vật chất phục vục cho CNLĐ vui chơi giải trí, nâng cao trình độ kiến thức cho người lao động thông qua câu lạc bộ, nhà văn hóa - Tăng cường cơng tác kiểm tra nắm tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp để kịp thời hướng dẫn, đôn đốc yêu cầu người sử dụng lao động khắc phục sai phạm để thực đầy đủ quy định chế độ sách cho người lao động, xử lý nghiêm, xử phạt mức để răn đe doanh nghiệp - Xây dựng quy trình, trình tự thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại trách nhiệm người sử dụng lao động giải pháp, xây dựng quy chế người sử dụng lao động cam kết tuân thủ pháp luật - Tăng cường quản lý, giám sát giá hàng tiêu dùng, sinh hoạt, điện, nước, suất ăn công nghiệp chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm… 3.3.2.2 Đối với người sử dụng lao động: Doanh nghiệp tuân thủ pháp luật có chế độ sách cho người lao động cao pháp luật quy định 3.3.2.3 Đối với tổ chức cơng đồn: Xây dựng tổ chức cơng đồn thật vững mạnh, phát huy vai trị cơng đồn xây dựng giai cấp cơng nhân: Chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng công nhân lao động để gắn người lao động với tổ chức cơng đồn, xây dựng quan hệ lao động hài hịa, ổn định, tiến bộ, góp - 103 - phần thức đẩy phát triển kinh tế - xã hội; Thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng công nhân, tăng cường, giáo dục công nhân, hạn chế xảy đình cơng trái pháp luật Phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, giải tốt vụ tranh chấp lao động tập thể Đối với cơng đồn sở cần thiết lập kênh tiếp nhận xử lý thông tin hiệu quả, giám sát phản ánh với cơng đồn cấp trên, tích cực tổ chức phối hợp tổ chức đối thoại, thương lượng tập thể Cán cơng đồn nên thường xuyên tiếp xúc với NLĐ để kịp nắm bắt, hướng NLĐ thực quyền pháp luật Đặc biệt, cơng đồn sở cần tăng giám sát việc thực chế độ, sách cho NLĐ, phát dấu hiệu vi phạm phản ánh tới cơng đồn cấp để hỗ trợ trực tiếp giải * Kiến nghị: - Cơ quan quản lý nhà nước cần tiến hành đánh giá hoạt động doanh nghiệp hiệu kinh doanh (quan hệ chí phí nhân cơng / lợi nhuận) doanh nghiệp ngồi nhà nước Theo dõi tình hình hoạt động doanh nghiệp, tính cân đối tài doanh nghiệp để tránh tình trạng chiếm dụng tiền BHXH, nợ lương chế độ người lao động… - Cần tăng cường lực lượng tra lao động từ cấp huyện thị, Ban quản lý Khu công nghiệp cấp tỉnh số lượng chất lượng để kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động, luật cơng đồn pháp luật giá… - Tỉnh nên có chế phân tiêu cán linh hoạt đáp ứng yêu cầu phát triển với trì hoạt động tổ chức có hiệu Như: đối tượng quản lý tăng tăng cán chuyên trách theo tỷ lệ ngược lại, thực tế tải nên tổ chức khơng thể hồn thành tốt khối lượng cơng việc giao - Kiến nghị phủ cho phép địa phương, chủ đầu tư sở hạ tầng khu công nghiệp dành khoản ngân sách để đầu tư xây dựng nhà ở, nhà trẻ, mẫu giáo; khu vui chơi giải trí… dịch vụ khu nhà cơng nhân - 104 - - Xây dựng kế hoạch định kỳ thời gian làm việc với chi hội, hiệp hội đầu tư doanh nghiệp, tổ chức giám sát đối tác hợp đồng doanh nghiệp gia cơng để phản ánh tình hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh có hành vi vi phạm pháp luật… - Sửa đổi bổ sung luật lao động phải vào thực tiễn hơn, đó: + Chương XIII- hoạt động tổ chức cơng đồn cần cụ thể chế bảo vệ cán cơng đồn thực hữu hiệu Quy định thành lập doanh nghiệp, doanh nghiệp có đủ điều kiện (từ lao động trở lên) phải trích kinh phí hoạt động cơng đồn, phải tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn thành lập cơng đồn sở Nếu doanh nghiệp sau tháng hoạt động mà khơng thành lập cơng đồn, khơng trích kinh phí cơng đồn khơng tạo điều kiện cho cơng đồn hoạt động Luật có chế tài đủ sức răn đe + Chương XIV Bộ luật Lao động theo hướng đơn giản, rút ngắn trình tự thủ tục giải đình cơng Cần rút ngắn trình tự, thủ tục giải vụ án lao động Tòa án Xây dựng riêng quan giải tranh chấp lao động phù hợp với thực tiễn bên cạnh Tòa án nhân dân để đảm bảo tính kịp thời việc giải tranh chấp lao động Phát huy chức năng, hoạt động Hội đồng Trọng tài lao động cấp tỉnh thẩm quyền việc giải tranh chấp lao động, định Trọng tài lao động có hiệu lực tương đương với án sơ thẩm Toà án + Quy định điều chỉnh lương tối thiểu hàng năm Chính phủ nên vào tăng trưởng GDP, nhóm chi tiêu tối thiểu, số giá tiêu dùng thiết yếu, để đảm bảo nhu cầu đời sống, có tích lũy để tái tạo sức lao động, đầu tư nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ người lao động - 105 - Tiểu kết Chƣơng Qua phân tích trên, rút số kết luận nội dung thuộc chương sau: - Pháp luật thủ tục giải tranh chấp bộc lộ nhiều hạn chế cần tiếp tục sửa đổi bổ sung để đảm bảo nâng cao hiệu giải tranh chấp - Đi kèm theo phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán giải tranh chấp hòa giải viên lao động, trọng tài viên hay đội ngũ thẩm phán Đồng thời cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đoàn doanh nghiệp để nâng cao vai trò đội ngũ việc đại diện cho tập thể người lao động - Tăng cường giải pháp trước mắt lâu dài nhằm ngăn ngừa tình trạng tranh chấp lao động tập thể xảy - 106 - KẾT LUẬN Nước ta gia nhập vào tổ chức kinh tế giới WTO, có nghĩa bắt đầu hội nhập vào kinh tế giới Lúc này, tiến hành đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế khơng mục tiêu phát triển mà vấn đề sống với quốc gia, tránh khỏi nguy tụt hậu xa tái rơi vào nhóm nước nghèo, tiến tới đích cuối xây dựng thành cơng Chủ nghĩa xã hội Cũng trình này, tất yếu xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến người sử dụng lao động người lao động để ổn định phát triển kinh tế Khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát bắt đầu đẩy mạnh phát triển mạnh sản xuất theo hướng công nghiệp, đại từ thập niên trở lại đây, với trình tăng lên rõ rệt đội ngũ công nhân nhà đầu tư Vấn đề phải có biện pháp, chủ trương để hạn chế tình trạng tranh chấp lao động tập thể đình cơng, tạo môi trường làm việc ổn định, tiến để ngày thu hút nhiều nhà đầu tư người lao động góp phần tăng ngân sách nhà nước, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội xây dựng đất nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” - 107 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Xuân Anh (2004), “Pháp luật đình cơng; nhận thức hồn thiện” Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (9), tr.12 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2008), Chỉ thị 22-CT/TW ngày 05/6/2008 tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 23/2007/TT – BLĐTBXH ngày 23/10/2007 Hướng dẫn tổ chức hoạt động Hội đồng trọng tài lao động Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Thông tư số 06/2008/TTBLĐTBXH ngày 07/5/2008 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 04/2005/NĐ-CP ngày 11/01/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động khiếu nại, tố cáo lao động Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 08/2013/TTBLĐTBXH ngày 10/6/2013 hướng dẫn Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động tranh chấp lao động, Hà Nội Chính phủ (1992), Nghị định 18/CP ngày 26/12 ban hành quy định thỏa ước lao động tập thể, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 04/2005/NĐ – CP ngày 11/1/2005 Hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động khiếu nại, tố cáo lao động - 108 - Chính phủ (2013), Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều luật lao động tranh chấp lao động 10 Chính phủ (2013), Nghị định 95/2013/NĐ – CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 11 Chính phủ (2015), Nghị định 88/2015/NĐ – CP ngày 07/10/2015 sửa đổi bổ sung Nghị định 95/2013/NĐ – CP 12 Cơng đồn khu cơng nghiệp Bến Cát [2014, 2015, 2016, 2017, 2018]: Báo cáo tổng kết năm Ban chấp hành Cơng đồn khu công nghiệp Bến Cát, Báo cáo tranh chấp lao động tập thể 13 Nguyễn Việt Cường (2007), “Tìm hiểu chương XIV Bộ luật lao động”, Tòa án nhân dân, (10), tr.10 14 Trần Hoàng Hải & Đinh Thị Chiến (2010), “Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể”, Tạp chí luật học, (10), tr.23 15 Đỗ Hoàng Giang (2011), “Tranh chấp giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích” 16 Liên đồn lao động tỉnh Bình Dương (2012), Kế hoạch số 18/KH xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, phòng ngừa tranh chấp lao động tập thể, đình cơng tự phát doanh nghiệp 17 Liên đồn lao động tỉnh Bình Dương [2014, 2015, 2016, 2017, 2018]: Báo cáo đình cơng Ban chấp hành Liên đồn lao động tỉnh Bình Dương 18 Lưu Bình Nhưỡng (2007), "Luật lao động Việt Nam thời kỳ đổi mới", Tạp chí luật học, (1), tr.43 - 109 - 19 Lưu Bình Nhưỡng (2009), "Thực tiễn áp dụng Bộ luật lao động phương hướng hoàn thiện pháp luật lao động", Nghiên cứu lập pháp, (5), tr 45 20 Phủ Thủ tướng (1958), Thông tư số 436/TTG ngày 13/9 trách nhiệm, quyền hạn tổ chức quan quyền việc giải loại khiếu nại, tố cáo nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Kim Phụng (1996), "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động" Tạp chí luật học, (3), tr.32 22 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động, Hà Nội 23 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2006), Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 25 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 26 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 27 Nguyễn Xuân Thu (2007), “Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động tập thể theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2006”, Tạp chí luật học, (7), tr.60 28 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 1129/QĐ-TTg ngày 18/8/2008, Quyết định việc ban hành kế hoạch triển khai Chỉ thị 22-CT/TW ngày 05/6/2008 Ban Bí thư tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp 29 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2008), Kế hoạch 1233/KH-TLĐ ngày 17/7/2008 thực Chỉ thị 22-CT/TW ngày 05/6/2008 Ban Bí thư tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp; - 110 - 30 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2018), Báo cáo Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khố XI Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ XII, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 35 Từ điển tiếng Việt (2001), Nxb, Đà Nẵng 36 Ủy Ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2015), Quyết định số 1511/QĐ – UBND ngày 02/7/2015 “Về việc thành lập Ban đạo giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng khơng theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” 37 Ủy Ban nhân dân thị xã Bến Cát (2018), Quyết định số 1635/QĐ – UBND ngày 30/7/2018 “Về việc kiện toàn Tổ công tác giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng khơng quy định pháp luật địa bàn thị xã Bến Cát” 38 Bùi Danh Việt (2014), Giải tranh chấp lao động tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Trang web: 39 Website: Minh Châu (2018), “Nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân tập thể tổ chức cơng đồn” http://dangcongsan.vn/preview/newid/500446.html - 111 - 40 Website: Quang Chính (2013), “Cơng bố Bộ LĐTBXH: Chưa phản ánh thực tế người lao động”, http://laodong.com.vn/cong-doan/cong-bo-cua-bo-ldtbxh-chua-phananh-dung-thuc-te-nguoi-lao-dong-100818.bld 41 Website: Thủy Trinh (2015), “Nhiều giải pháp hạn chế tranh chấp lao động tập thể đình cơng” http://baobinhduong.vn/nhieu-giai-phap-han-che-tranh-chap-lao-dongtap-the-va-dinh-cong-a114716.html 42 Vũ Thủy (2014), “Trọng tài lao động: năm chưa xử vụ nào”, http://tuoitre.vn/tin/nhip-song-tre/co-hoi-viec-lam/20140629/trong-tailao-dong-6-nam-chua-xu-vu-nao/615131.html 43 Website: Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động (2018), “Một số giải pháp hạn chế tranh chấp lao động đình công Việt Nam” http://quanhelaodong.gov.vn/mot-so-giai-phap-han-che-tranh-chap-laodong-va-dinh-cong-o-viet-nam/ - 112 - ... lý luận tranh chấp lao động tập thể pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể + Thực trạng việc thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình. .. NGUYỄN THỊ HOÀI NHIÊN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT... hiệu thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Kết cấu luận văn Chương Cơ sở lý luận thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể