Tạo việc làm cho lao động nữ miền núi trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ NGUYỄN LINH CHI TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ MIỀN NÚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ NGUYỄN LINH CHI TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ MIỀN NÚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Thanh Sơn NGHỆ AN – 2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sỹ “Tạo việc làm cho lao động nữ miền núi địa bàn tỉnh Nghệ An” đƣợc triển khai nghiên cứu huyện miền núi địa bàn tỉnh Nghệ An Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc nghiên cứu, nguồn thông tin đƣợc rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu đƣợc xử lý Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng cho học vị khác Nghệ An, ngày tháng năm 2018 Ngƣời thực Lê Nguyễn Linh Chi i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Tạo việc làm cho lao động nữ miền núi địa bàn tỉnh Nghệ An”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, khoa Sau đại học thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Vinh, đặc biệt PGS.TS Vũ Thanh Sơn nhiệt tình hƣớng dẫn, góp ý tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Ngồi tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ cộng tác cá nhân tập thể phịng ban chun mơn quan HĐND-UBND huyện miền núi địa bàn tỉnh Nghệ An hộ gia đình tạo điều kiện cho tơi q trình điều tra thu thập số liệu, nhƣ nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực đề tài, với nguồn kiến thức có hạn, thời gian nghiên cứu khơng dài đề tài nghiên cứu cịn có điều hạn chế Tác giả kính mong thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp quý độc giả góp ý để tác giả hồn thiện đề tài nhƣ mong muốn Một lần xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Lê Nguyễn Linh Chi ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở phƣơng pháp luận nghiên cứu 5.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 5.2.1.Phƣơng pháp thu thập số liệu 5.2.2 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp số liệu 6 Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ MIỀN NÚI 1.1 Việc làm, thất nghiệp tạo việc làm 1.1.1 Việc làm 1.1.2 Thất nghiệp 10 1.1.3 Tạo việc làm 12 1.2 Tạo việc làm cho lao động nữ miền núi 13 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm cho lao động nữ miền núi 15 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc cá nhân lao động nữ miền núi 15 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc tác động bên 16 1.4 Đặc điểm lao động nữ miền núi 18 1.5 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nữ số địa phƣơng học cho tỉnh Nghệ An 20 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Thanh Hóa 20 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 21 1.5.3 Kinh nghiệm tỉnh Tuyên Quang 22 1.5.4 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An 24 Kết luận chƣơng 25 iii CHƢƠNG 26 THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO 26 LAO ĐỘNG NỮ MIỀN NÚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 26 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 2.1.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.1.2 Đất đai - Thổ nhƣỡng 26 2.1.1.3 Địa hình 28 2.1.1.4 Khí hậu, thuỷ văn 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 30 2.1.2.1 Đặc điểm dân số 30 2.1.2.2 Tình hình phân bố dân cƣ 31 2.1.2.3 Tình hình kinh tế - xã hội 33 2.2 Thực trạng thất nghiệp, thiếu việc làm lao động nữ miền núi Nghệ An 35 2.2.1 Thất nghiệp, thiếu việc làm lao động nữ miền núi Nghệ An 35 2.2.2 Nguyên nhân thất nghiệp thiếu việc làm lao động nữ miền núi Nghệ An 37 2.3 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An 39 2.3.1 Tạo việc làm thông qua chế, sách Nhà nƣớc 39 2.3.1.1 Qua quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm 39 2.3.1.2 Qua đào tạo nghề cho lao động nữ miền núi 41 2.3.1.3 Qua xuất lao động nữ miền núi 41 2.3.2 Tạo việc làm doanh nghiệp, làng nghề, trung tâm dịch vụ việc làm 42 2.3.2.1 Tại doanh nghiệp 43 2.3.2.2 Tại làng nghề, tiểu thủ công nghiệp 44 2.3.2.3 Thông qua trung tâm dịch vụ việc làm 45 2.3.3 Các hoạt động tự tạo việc làm 45 2.4 Đánh giá kết tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An thời gian qua 47 2.4.1 Những mặt đạt đƣợc 47 2.4.2 Những mặt hạn chế 47 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁPTẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ MIỀN NÚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 51 3.1 Dự báo bối cảnh phƣơng hƣớng tạo việc làm cho lao động nữ miền núi tỉnh Nghệ An 51 3.1.1 Dự báo bối cảnh tác động tới lao động việc làm 51 iv 3.1.2 Phƣơng hƣớng tạo việc làm cho lao động nữ miền núi địa bàn tỉnh Nghệ An 52 3.1.2.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Nghệ An 52 3.1.2.2 Đề án đào tạo nghề cho ngƣời lao động gắn với giải việc làm phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 52 3.1.2.3 Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa 54 3.2 Giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ miền núi tỉnh Nghệ An 56 3.2.1 Nhóm giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ miền núi thông qua chế, sách Nhà nƣớc 56 3.2.1.1 Tạo việc làm cho lao động nữ qua quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm 56 3.2.1.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nữ miền núi Nghệ An 58 3.2.1.3 Tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An qua xuất lao động 60 3.2.2 Nhóm giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ miền núi thông qua phát triển doanh nghiệp, làng nghề trung tâm dịch vụ việc làm 62 3.2.2.1 Phát triển doanh nghiệp miền núi 62 3.2.2.2 Xây dựng phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp 63 3.2.2.3 Các trung tâm dịch vụ việc làm 67 3.2.3 Nhóm giải pháp khuyến khích cá nhân lao động nữ miền núi tự tạo việc làm 68 3.2.3.1 Thay đổi tƣ lao động nữ miền núi tự tạo việc làm 68 3.2.3.2 Tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nữ miền núi trình lao động tự tạo việc làm 69 3.3 Kiến nghị, đề xuất 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất nông thôn Nghệ An 28 Bảng 2.2 Diện tích dân số số huyện Nghệ An năm 2017 30 Bảng 2.3 Dân số nữ số huyện miền núi tỉnh Nghệ An 30 Bảng 2.4 Lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính phần theo thành thị, nông thôn Nghệ An 31 Bảng 2.5 Số đơn vị hành có đến ngày 31/12/2017 số huyện 32 Bảng 2.6 Tỷ lệ hộ nghèo, thu nhập bình quân đầu ngƣời tháng theo giá hành phân theo thành thị, nông thôn Nghệ An năm 2017 33 Bảng 2.7 Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) (Theo giá so sánh 2010) 33 Bảng 2.8 Tỷ lệ thất nghiệp lực lƣợng lao động độ tuổi phân theo giới tính theo thành thị, nơng thơn địa bàn tỉnh Nghệ An 35 Bảng 2.9 Tỷ lệ thiếu việc làm lực lƣợng lao động độ tuổi phân theo giới tính theo thành thị, nơng thơn địa bàn tỉnh Nghệ An 36 Bảng 2.10 Số doanh nghiệp hoạt động số huyện năm 2017 43 Bảng 2.11 Số lao động nữ doanh nghiệp hoạt động phân theo ngành kinh tế 44 Bảng 2.12 Phân bố lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm phân theo nghề nghiệp phân theo vị việc làm năm 2017 46 Bảng 2.13 Kết điều tra tình hình việc làm - thu nhập củaError! Bookmark not defined ngƣời lao động nữ miền núi Nghệ An Error! Bookmark not defined vi DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa HTX : Hợp tác xã UBND : Ủy ban nhân dân ILO : Tổ chức lao động Quốc tế XKLĐ : Xuất lao động GDP : Tổng sản phẩm Quốc nội WTO : Tổ chức thƣơng mại giới vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm vấn đề xã hội mang tính tồn cầu vấn đề đƣợc đặt lên hàng đầu sách phát triển kinh tế xã hội quốc gia đƣờng phát triển bền vững Vì vậy, việc tạo điều kiện cho ngƣời lao động có việc làm nhằm phát huy đƣợc tiềm lao động, nguồn lực to lớn đất nƣớc cho phát triền kinh tế - xã hội, đồng thời hƣớng để thực xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp đổi đất nƣớc Nghệ An tỉnh có 10 huyện miền núi, chủ yếu đồi núi chia cắt phức tạp, giao thông lại khó khăn, thiếu đất sản xuất, giao lƣu hàng hóa hạn chế Phần lớn lực lƣợng lao động tập trung vùng đồng bằng, ven biển Các huyện miền núi Nghệ An có nhiều tiềm chƣa đƣợc khai phá nên lực lƣợng lao động ít, thiếu lao động có trình độ Theo số liệu thống kê Cục Thống kê Nghệ An năm 2016, lực lƣợng lao động tỉnh có 1.878.835 ngƣời, hàng năm bổ sung khoảng 40 ngàn ngƣời thời kỳ “dân số vàng”, lợi nguồn lao động dồi nhƣng thách thức giải việc làm cho ngƣời lao động Hiện nay, có khoảng 15.218 lao động thất nghiệp, tập trung nhiều vào lao động nữ, đặc biệt huyện miền núi Những huyện miền núi có tỉ trọng nữ lực lƣợng lao động thấp so với huyện đồng Nguyên nhân chủ yếu huyện miền núi phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế khơng có việc làm ổn định nên lao động nữ miền núi rời quê hƣơng tìm kiếm việc làm thành phố ngày nhiều Xét phƣơng diện giới lao động nữ có thiên chức định nhƣ mang thai, sinh nuôi con, đặc điểm tâm sinh lý sức khoẻ lao động nữ thƣờng có hạn chế định so với nam giới Xét đặc điểm xã hội lao động nữ thƣờng có điều kiện sinh hoạt phức tạp nam giới Ngoài đặc điểm chung lao động nữ, lao động nữ miền núi cịn có thủ cơng nghiệp, làng nghề cịn nhỏ lẻ, manh mún, nguồn lực đầu tƣ cho chƣơng trình việc làm chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Để nâng cao chất lƣợng công tác XKLĐ miền núi Nghệ An, cần có giải pháp đồng UBND huyện, Hội đồng nhân dân, Ban đạo XKLĐ đơn vị đƣợc phép XKLĐ, lao động nữ xuất + Trích ngân sách hỗ trợ để ngƣời lao động học nghề, học ngoại ngữ, trị, giáo dục định hƣớng trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm, doanh nghiệp có nhiệm vụ XKLĐ trực tiếp dịch vụ XKLĐ + Hằng năm đầu tƣ sở vật chất cho đơn vị làm nhiệm vụ XKLĐ trực tiếp dịch vụ + Tạo điều kiện cho ngƣời lao động XKLĐ trực tiếp vay vốn ngân hàng theo quy định Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Các ngân hàng, đặc biệt ngân hàng sách xã hội, cụ thể hóa sách, thủ tục, địa điểm vay vốn thông báo rộng rãi đến ngƣời lao động + Khuyến khích ngƣời lao động, đặc biệt lao động nữ thực nghiêm túc hợp đồng nƣớc đƣợc ƣu tiên mở mang phát triển ngành nghề đƣợc tuyển dụng vào doanh nghiệp phù hợp với khả nghề nghiệp thân + Hỗ trợ lao động nghèo miền núi XKLĐ, ƣu tiên lao động nữ 3.2.2 Nhóm giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ miền núi thông qua phát triển doanh nghiệp, làng nghề trung tâm dịch vụ việc làm 3.2.2.1 Phát triển doanh nghiệp miền núi Những doanh nghiệp thuộc ngành đòi hỏi không nhiều vốn nhƣng sử dụng nhiều lao động với trình độ cơng nghệ vừa phải sử dụng ngun liệu chỗ đƣợc coi nhân tố chủ yếu để tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu lao động nữ miền núi Cần tập trung phát triển doanh nghiệp miền núi, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ theo hƣớng sau: - Rà soát quy hoạch phát triển ngành nghề địa bàn, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với thực tế xu phát triển Công bố quy 62 hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu để ngƣời dân doanh nghiệp có nhu cầu đầu tƣ có thơng tin đầy đủ xác - Xây dựng, thành lập ban hành sách khuyến khích phát triển quỹ dành cho doanh nghiệp, tăng cƣờng khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng thƣơng mại, tín dụng ƣu đãi, tổ chức tín dụng quốc tế, tổ chức thuê mua tài chính; hƣớng dẫn hỗ trợ cho doanh nghiệp có khả lập đƣợc dự án khả thi để thuyết phục ngân hàng cho vay vốn, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp góp vốn để hình thành quỹ trợ giúp - Bồi dƣỡng kiến thức, lực tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, cán quản lý ngƣời có nguyện vọng thành lập doanh nghiệp - Tạo điều kiện mặt sản xuất, bảo vệ môi trƣờng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Phát triển thị trƣờng, xúc tiến thƣơng mại đầu tƣ, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghệ tới doanh nghiệp nâng cao lực doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn thích ứng với cơng nghệ - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia liên kết ngành cấp hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh - Thực trợ giúp có trọng điểm tăng cƣờng khả cạnh tranh số ngành hàng mà huyện miền núi có lợi so với địa phƣơng khác Đặc biệt ƣu tiên khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tƣ phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, hàng xuất khẩu, ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều lao động, giải việc làm cho ngƣời lao động nữ miền núi 3.2.2.2 Xây dựng phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp 63 Để tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An, nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế Nghệ An cần trì phát triển làng nghề truyền thống bên cạnh cần tìm kiếm khai thác nghề Để thực cơng tác trì phát triển làng nghề Nghệ An cần thực số giải pháp sau: - Nâng cao chất lượng, đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm Hiện sản phẩm số sản phẩm làng nghề xác lập vị trí thị trƣờng, nhiều sở bắt đầu áp dụng công nghệ thông tin để quảng cáo sản phẩm Đồng thời, số sản phẩm đƣợc xuất đến nƣớc giới Do đó, sở sản xuất hộ gia đình trọng đến việc cải tiến chất lƣợng, chủng loại mẫu mã sản phẩm Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu ngày cao ngƣời tiêu dùng ngồi nƣớc làng nghề cần phải đƣợc mở rộng, nhƣ đa dạng hóa mẫu mã chất lƣợng sản phẩm Để sản phẩm làng nghề vừa có tính thƣơng mại nhƣng mang nét truyền thống, việc sản xuất đơn lẻ nhƣng cần phải thu gom phân loại, dán nhãn mác trƣớc đƣa thị trƣờng tiêu thụ - Tăng cường vệ sinh an toàn sản phẩm Những ngành nghề sản xuất thực phẩm cần có chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm Các sở sản xuất phải tự tìm hiểu quy trình sản xuất, chế biến an tồn, hợp vệ sinh khơng gây nhiễm môi trƣờng Đồng thời tăng cƣờng kiểm tra nguyên vật liệu sản phẩm trƣớc đƣa tiêu thụ - Chủ động mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Hiện công tác tiếp thị, mở rộng thị trƣờng làng nghề miền núi Nghệ An cịn bị động Vì thời gian đến làng nghề, hợp tác xã, doanh nghiệp cần trọng công tác Nên đẩy mạnh việc giới thiệu sản phẩm quầy hàng, chợ, trung tâm thƣơng mại, siêu thị Thiết lập hệ thống đại lý tiêu thụ sản phẩm tỉnh nƣớc Giới thiệu sản phẩm đến điểm tham quan du lịch để phục vụ khách du lịch, đƣa khách hàng đến với sản phẩm Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin quảng cáo sản phẩm làng nghề hạn chế Hiện nay, việc tìm kiếm thơng tin mạng 64 qua google phổ biến, mà làng nghề, hợp tác xã nên xây dựng trang web riêng cho cung cấp đầy đủ thơng tin mẫu mã sản phẩm, giá cả, phƣơng thức toán, giao hàng địa liên hệ Cũng nên có mục góp ý để thăm dị nhu cầu khách hàng thơng qua ý kiến đóng góp họ - Tăng cường gia nhập hợp tác xã, liên minh hợp tác xã ngành nghề Trong bối cảnh kinh tế thị trƣờng việc sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, không ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm làm cho làng nghề không chủ động đƣợc kế hoạch sản xuất thƣờng gặp rủi ro giá cả: đƣợc mùa giá rẻ mà giá cao khơng có sản phẩm để bán Giải pháp cho vấn đề thành lập Hợp tác xã Liên minh hợp tác xã tổ chức kinh tế - xã hội hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự nguyện thành lập Liên minh hợp tác xã đƣợc tổ chức theo ngành ngành kinh tế, hoạt động theo nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã quy định Điều Luật Hợp tác xã, nhằm mục đích nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh hợp tác xã thành viên, hỗ trợ hoạt động đáp ứng nhu cầu khác thành viên tham gia Đại diện Liên minh gom hàng từ hợp tác xã, sau thay mặt hợp tác xã thành viên đứng ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với số lƣợng lớn ổn định Điều giúp cho làng nghề, sở sản xuất chủ động việc lập kế hoạch sản xuất, đồng thời giảm bớt đƣợc rủi ro giá - Tăng cường liên kết khác Các làng nghề tự thông qua hợp tác xã thiết lập mối quan hệ với song phƣơng đa phƣơng với doanh nghiệp cung ứng vật tƣ, chế biến, phân phối du lịch Thông qua liên kết này, làng nghề chủ động đƣợc nguồn nguyên liệu đầu vào, có kế hoạch cụ thể với đầu Một mối liên kết hiệu việc tiêu thụ sản phẩm làng nghề liên kết với doanh nghiệp lữ hành để bán hàng chỗ cho khách du lịch, liên kết với nhà hàng để ký gửi sản phẩm Mặt khác, địa phƣơng 65 thƣờng có lễ hội truyền thống, đó, quyền địa phƣơng, làng nghề nên liên kết với hãng lữ hành tổ chức đƣa khách tham dự lễ hội qua trƣng bày, bán sản phẩm làng nghề lễ hội - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, chủ trƣơng sách phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề, gắn với công tác tuyên truyền giáo dục cho nhân dân đặc biệt bà dân tộc ngƣời Vận động bà thay đổi tập quán lạc hậu, xóa bỏ dần phƣơng thức sản xuất tự cung, tự cấp tiến tới làm quen với sản xuất hàng hóa - Phát triển nguồn nhân lực Duy trì mạng lƣới đào tạo ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, tổ chức dạy nghề theo hai hình thức đào tạo tập trung sở dạy nghề chuyên nghiệp đào tạo sở tập trung làng nghề truyền thống nhƣ dệt thổ cẩm Cần thực đào tạo nghề theo địa gắn với đào tạo nghề với doanh nghiệp làng nghề Đồng thời cần thực chủ trƣơng đào tạo nâng cao dân trí cho ngƣời dân gắn với thay đổi tập quán lạc hậu bà dân tộc vùng miền núi Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán cấp, ngành nhân dân huyện Nghệ An, gắn trách nhiệm cấp, ngành với công tác đào tạo nghề Tiếp tục củng cố khai thác tối đa nguồn lực để đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị dạy học nghề, đồng thời đầu tƣ cho trƣờng trung tâm dạy nghề tỉnh đƣợc phân cơng có điều kiện mở lớp dạy nghề chỗ cho đồng bào dân tộc miền núi có sách ƣu đãi, khuyến khích phát triển mạnh sở dạy nghề ngồi cơng lập, dạy nghề, truyền nghề làng nghề huyện miền núi để tăng quy mô, điều kiện hội học nghề cho ngƣời lao động Bố trí đủ số lƣợng, tăng cƣờng chất lƣợng, chuẩn hố đội ngũ giáo viên cán quản lý (căn qui mơ đào tạo cần bố trí đủ cán quản lý giáo viên cho trung tâm hƣớng nghiệp - dạy nghề từ 10 - 15 ngƣời); đổi chƣơng trình, giáo trình đào tạo theo quy định Luật Dạy nghề nhu cầu sử dụng lao động thị trƣờng xã hội 66 Tăng quy mô, mở rộng cấu ngành nghề đào tạo, đào tạo ngắn hạn nghề thiếu lao động kỹ thuật nhƣ: Nông, lâm nghiệp, chăn nuôi thú y, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến bảo quản nông sản, sản xuất hàng xuất khẩu, nghề dịch vụ; đồng thời đào tạo dài hạn (Trung cấp nghề, Cao đẳng nghề) nghề mũi nhọn để phát triển cơng nghiệp, nhƣ: Vật liệu xây dựng, khí, động lực, điện, điện tử Tiếp tục trì liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp, trƣờng, trung tâm dạy nghề tỉnh với trƣờng Trung ƣơng để có kế hoạch cân đối nguồn lao động cần đào tạo nghề cho khu vực miền núi tỉnh, gắn đào tạo nghề với tƣ vấn, giải việc lam theo yêu cầu thị trƣờng lao động Tăng cƣờng trách nhiệm quản lý Nhà nƣớc dạy nghề cấp, ngành, huyện miền núi; tiếp tục thực tốt sách khuyến khích dạy nghề sở dạy nghề, ngƣời học nghề giáo viên dạy nghề 3.2.2.3 Các trung tâm dịch vụ việc làm Với vai trò cầu nối doanh nghiệp ngƣời lao động, thời gian qua, trung tâm dịch vụ việc làm góp phần tích cực cơng tác giải việc làm địa bàn Các phiên giao dịch ngày thu hút đông đảo số ngƣời lao động tham gia; nhu cầu tuyển dụng, tuyển sinh phiên đa dạng, giúp lao động có nhiều lựa chọn, tìm đƣợc nghề học việc làm phù hợp Hiện để có việc làm dù quy mơ nhỏ, ngành nghề đơn giản, đƣợc đào tạo, ngƣời lao động có hội dễ kiếm đƣợc việc làm tận dụng thời gian lao động tốt Hoạt động đào tạo nghề cho lao động nữ miền núi Nghệ An năm qua kết hạn chế: nay, việc đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động miền núi gặp nhiều khó khăn, bất cập Nhiều địa phƣơng chƣa thực tìm đƣợc hƣớng thích hợp nguồn lao động chỗ dồi Để trung tâm dịch vụ việc làm phát triển thực tốt mục tiêu đề ra, tỉnh cần trọng: 67 - Khảo sát, đánh giá nhu cầu xây dựng nâng cấp sở vật chất trung tâm dịch vụ việc làm - Tổ chức cho ngƣời thất nghiệp, ngƣời thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm trung tâm, ƣu tiên nữ - Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí ngƣời thất nghiệp, ngƣời thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm, đặc biệt lao động nữ, bao gồm nhƣ: tƣ vấn lựa chọn việc làm, nơi làm việc, tƣ vấn lựa chọn nghề học, hình thức học nơi học nghề; tƣ vấn lập dự án tạo việc làm dự án tạo thêm việc làm; tƣ vấn pháp luật lao động liên quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trí việc làm, dịch vụ việc làm khác - Tổ chức cung ứng dịch vụ việc làm cho ngƣời sử dụng lao động theo hợp đồng, bao gồm: cung ứng lao động, giúp tuyển lao động; tƣ vấn pháp luật lao động, việc làm; trao đổi thông tin thị trƣờng lao động, dịch vụ khác việc làm - Tổ chức Hội chợ việc làm để ngƣời lao động,ngƣời sử dụng lao động, trung tâm dịch vụ việc làm, sở đào tạo gặp gỡ trực tiếp,nhằm nắm bắt thông tin nhu cầu lao động, việc làm, tuyển dụng trực tiếp, thông qua thúc đẩy q trình giải việc làm - Tổ chức dạy nghề gắn với việc làm, đầu tƣ nâng cấp trang thiết bị, phƣơng tiện dạy nghề cho sở dạy nghề thuộc trung tâm dịch vụ việc làm - Quy hoạch, đổi áp dụng công nghệ tiên tiến, đặc biệt công nghệ thông tin để đảm bảo hoạt động trung tâm 3.2.3 Nhóm giải pháp khuyến khích cá nhân lao động nữ miền núi tự tạo việc làm 3.2.3.1 Thay đổi tư lao động nữ miền núi tự tạo việc làm Do thiếu vốn việc làm nên có lao động nữ miền núi thƣờng xuyên phải rời quê tìm việc làm nơi khác Cần thay đổi tƣ lao động nữ miền núi từ làm công ăn lƣơng, chờ đợi việc làm sang xu hƣớng tự tạo việc làm cho thân, làm chủ hoạt động sản xuất kinh doanh Mỗi ngƣời cần chủ động tìm tịi, học hỏi, nâng cao trình độ tay nghề, học tập gƣơng điển 68 hình tiên tiến, vƣơn lên làm giàu khả Cần thay đổi cách nghĩ, cách làm, tâm lý e dè, ngại khó, sợ thất bại tự tạo việc làm lao động nữ miền núi thơng qua tác động gia đình, cộng đồng kinh nghiệm thân, đồng thời tham gia chƣơng trình hƣớng nghiệp, hỗ trợ khởi nghiệp, chƣơng trình vinh danh lao động nữ khởi nghiệp thành công chia sẻ kinh nghiệm, nhiệt huyết kinh doanh cho lao động nữ miền núi 3.2.3.2 Tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nữ miền núi trình lao động tự tạo việc làm a Quan tâm, chăm sóc sức khỏe cho lao động nữ miền núi - Ngành Y tế, phối hợp với Ủy ban dân số gia đình trẻ em đồn thể đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen không nhân dân, lao động nữ chăm sóc sức khỏe cho lao động nữ thực kế hoạch hóa gia đình - Phát triển mạng lƣới tƣ vấn sức khỏe, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình phục vụ đơng đảo nhân dân, đặc biệt lao động nữ, cung cấp đầy đủ, kịp thời dịch vụ kế hoạch hóa gia đình cho đối tƣợng, vận động nam giới áp dụng biện pháp phịng tránh thai - Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán y tế đặc biệt y tế sở Tích cực đào tạo nữ hộ sinh để cung cấp cho mạng lƣới y tế sở - Liên đoàn lao động tỉnh phối hợp ngành chức cải thiện điều kiện lao động cho lao động nữ, thực chế độ bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh, chế độ nghỉ dƣỡng sức, bảo hộ lao động cho 100% lao động nữ - Ngƣời lao động phải đƣợc biết thông tin chất đƣợc sử dụng nơi họ lao động để họ có phƣơng án tối ƣu phịng trừ - Đảm bảo khơng tiếp xúc với hóa chất độc hại lao động nữ có thai ngƣời có kế hoạch mang thai Cần phải có quy định để bảo đảm lao động nữ mang vác, vận chuyển khối lƣợng vƣợt khả b Thực pháp luật quyền lao động nữ 69 - Các huyện miền núi Nghệ An phối hợp với quan thông tin đại chúng để thực chƣơng trình giáo dục pháp luật quyền lao động nữ bình diện rộng, giúp ngƣời lao động nữ hiểu nhận thức đắn quyền lợi Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền địi hỏi ngƣời dân phải có kiến thức luật pháp để vừa biết điều chỉnh hành vi theo khn khổ luật pháp vừa biết sử dụng cơng cụ pháp luật để bảo vệ Đặc biệt, lao động nữ, việc tuyên truyền giáo dục pháp luật cho họ cần thiết, họ nhận biết đƣợc quyền lợi ích hợp pháp để đấu tranh cho cơng việc thực pháp luật Bên cạnh đó, hiểu biết giúp lao động nữ tham gia vào việc xây dựng hoàn thiện pháp luật Nhƣ vậy, giá trị hiểu biết pháp luật chỗ giúp cho lao động nữ biết cách sử dụng pháp luật nhƣ cơng cụ đấu tranh bình đẳng, tiến phát triển - Tiếp tục đổi tổ chức máy quan Nhà nƣớc, phân định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý Nhà nƣớc Trung ƣơng địa phƣơng, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cơng chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp, đầu tƣ vật chất ngƣời cho hoạt động xét xử, giải tranh chấp; củng cố nâng cao hoạt động tịa hành chính, tịa lao động, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thủ tục tố tụng xét xử vụ án lao động, kinh tế, hành chính, đảm bảo tính cơng bằng, nghiêm minh, pháp luật - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật lao động nữ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Có biện pháp xử lý nghiêm khắc, kịp thời vi phạm pháp luật - Cơng đồn ban nữ cơng, với chức ngƣời đại diện chăm lo quyền lợi ích ngƣời lao động nói chung, lao động nữ nói riêng cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao hiểu biết đƣờng lối sách, luật pháp, quyền nghĩa vụ ngƣời lao động cho ngƣời lao động, 70 lao động nữ đƣợc biết rõ Cơng đồn ban nữ công phát động phong trào thi đua, động viên ý thức giác ngộ giai cấp, tinh thần làm chủ ngƣời lao động, phối hợp bàn bạc với ban quản lý doanh nghiệp, quan, đơn vị việc xây dựng, thực quy hoạch, đào tạo cán bộ, bố trí lao động, thực sách tiền lƣơng, tiền thƣởng Tuy nhiên, việc thực pháp luật kết tổng hợp hoạt động đa dạng tất chủ thể pháp luật Vì thế, với giải pháp mang tính phận cần phải có giải pháp mang tính đồng toàn diện toàn xã hội, từ tổ chức Đảng, quan Nhà nƣớc, đoàn thể xã hội, tổ chức kinh tế, trị xã hội thành viên cộng đồng vấn đề thực pháp luật có kết tốt c Xóa bỏ tâm lý mặc cảm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động nữ miền núi q trình tạo việc làm thơng qua số nghề - Đƣa nghề giúp việc gia đình vào danh sách giới thiệu trung tâm giới thiệu việc làm hoạt động tỉnh Thay đổi nhận thức hai phía: ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động coi nghề giống nhƣ nhiều nghề lao động khác, vậy, ngƣời phụ nữ cần đƣợc đào tạo trƣớc vào làm việc - Tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn cho ngƣời đăng ký tìm việc làm mà thiết thực tổ chức cho họ thực hành công việc Nội dung đào tạo cho lao động giúp việc gia đình gồm: phổ biến thực hành kỹ sử dụng thiết bị gia đình; phổ biến phong tục tập quán văn minh, lịch sử; giáo dục ý thức kỷ luật cách sống, hịa nhập với gia đình - Cần bảo lãnh ngƣời trƣớc chủ sử dụng lao động cách nắm vững hồ sơ, lý lịch, đồng thời có phối hợp với quyền, đồn thể nơi ngƣời lao động nữ cƣ trú làm việc - Tiến hành công tác điều tra, nghiên cứu nhu cầu giúp việc gia đình tỉnh Nghệ An tỉnh, thành phố khác để xác định triển vọng thu hút lao động vào nghề giúp việc gia đình, tập trung tìm hiểu gia đình có thu 71 nhập trung bình trở lên gia đình mà thành viên bận cơng việc, khơng tự gánh vác đƣợc tồn việc nhà - Mở rộng quan tâm xã hội nghề giúp việc gia đình, thơng qua phƣơng tiện thơng tin đại chúng, nêu ví dụ tốt vấn đề cần rút kinh nghiệm để đông đảo ngƣời dân biết thêm thông tin, đổi cách nghĩ nghề giúp việc gia đình 3.3 Kiến nghị, đề xuất Ngoài giải pháp đề xuất nêu trên, tác giả đề xuất số kiến nghị địa phƣơng nhƣ sau : - Đề nghị Chính phủ, Bộ Lao động thƣơng binh xã hội tiếp tục tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở đào tạo nghề cho lao động miền núi, đặc biết sở dạy nghề cấp huyện - Nhà nƣớc sớm ban hành sách hỗ trợ cho lao động nữ miền núi, tạo điều kiện cho lao động nữ miền núi có việc làm ổn định - Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cần phát huy tốt chƣơng trình đề án nhằm phát triển kinh tế xã hội miền núi Nghệ An Đánh giá xác tác động đề án, chƣơng trình vào q trình giải việc làm Có sách khuyến khích, ƣu tiên doanh nghiệp tập trung đầu tƣ vào huyện miền núi Tăng cƣờng vốn vay giải việc làm 72 KẾT LUẬN Tạo việc làm cho lao động nữ miền núi địa bàn tỉnh Nghệ An cần phải thực đồng giải pháp, việc thực sách tăng trƣởng kinh tế tạo việc làm để lao động nữ miền núi thực lực lƣợng nòng cốt tiến công vào khoa học, kỹ thuật, áp dụng công nghệ mới, cơng nghệ sinh học, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động tỉnh nhà, dẫn đầu nƣớc Việc hồn thiện chế nhằm đối xử cơng thành phần kinh tế, phát triển đồng đại hoá ngành kinh tế mũi nhọn nhƣ tập trung cho sách tạo việc làm, ƣu đãi, trọng dụng cho lao động trẻ qua đào tạo, có tài nhằm tạo nhiều hội việc làm cho lao động nữ miền núi Mục tiêu luận văn phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn kết hợp phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ thống kê mô tả, thu thập, xử lý tổng hợp số liệu để đánh giá thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An Sử dụng phân tích định lƣợng điều tra lao động nữ huyện Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong, Tƣơng Dƣơng, Kỳ Sơn, từ phân tích xác định yếu tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm cho lao động nữ miền núi địa bàn tỉnh Căn vào kết phân tích thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ miền núi địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn đƣa số định hƣớng nhằm góp phần đề xuất giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An nhƣ sau: - Tạo việc làm cho lao động nữ miền núi thông qua chế, sách Nhà nƣớc - Tạo việc làm cho lao động nữ miền núi thông qua phát triển doanh nghiệp, làng nghề trung tâm dịch vụ việc làm - Khuyến khích cá nhân lao động nữ miền núi tự tạo việc làm 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội Đề án phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2011 -2020 Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Đề án tăng cường đào tạo cho lao động nông thôn giai đoạn 2008 – 2015 định hướng đến năm 2020 Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen, 1995 Toàn tập Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Nghệ an Niên giám thống kế tỉnh Nghệ an 2014, 2015, 2016 Nhà xuất Nghệ An, Nghệ An Cục Thống kê tỉnh Nghệ an, 2017 Báo cáo ước tính tình hình kinh tế xã hội năm 2017 tỉnh Nghệ An Nghệ An Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đoàn Minh Duệ, Vũ Thị Hƣơng Giang, 2010 Vấn đề đói nghèo số huyện miền tây Nghệ An – Thực trạng giải pháp đến năm 2020 Nhà xuất Nghệ An, Nghệ An Đỗ Thị Bình, 1991 Đề tài khoa học cấp Bộ “Phát huy vai trò phụ nữ kinh tế hộ gia đình nơng thơn” Hà Nội Hồng Bá Thịnh, 2010 Bài báo khoa học “Chính sách phụ nữ nông thôn thời kỳ đô thị hóa, cơng nghiệp hóa”đăng Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới Hà Nội 10 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An, 2017 Báo cáo tổng kết công tác hoạt động năm 2017 Nghệ An 11 Lê Thị Hồng Điệp, 2014 Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) “Những hạn chế lao động việc làm thị trường lao động Việt Nam nay” Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Ngô Thắng Lợi, 2012 Giáo trình kinh tế phát triển Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 74 13 Nguyễn Thị Thu Hồi, 2014 Hiệp định xun Thái Bình Dương: Cơ hội thách thức thị trường lao động Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Hà Nội 14 Nguyễn Quốc Tế, 2010 Vấn đề phân bổ sử dụng nguồn lao động theo vùng hướng giải việc làm Việt Nam giai đoạn Nhà xuất thống kê, Hà Nội 15 Ngô Quỳnh An, 2012 Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam Luận án Tiến sỹ, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Bá Ngọc, 2015 “Những thách thức lao động việc làm trình tận dụng hội dân số vàng đối phó với già hóa dân số để phát triển bền vững đất nước” Hà Nội 17 Nguyễn Đăng Bằng, 2002 Chuyển dịch cấu kinh tế Bắc Trung Bộ theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Nhà xuất Nơng nghiệp, Nghệ An 18 Nguyễn Thị Minh Phƣợng, 2008 Phát triển hình thức đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn tỉnh Nghệ An Nghệ An 19 Phan Huy Đƣờng, 2012 Quản lý nhà nước kinh tế Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Phùng Thị Hồng Hà, 2012 Những giải pháp chủ yếu để tạo việc làm tăng thu nhập cho phụ nữ nông thôn tỉnh Quảng Trị Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Quốc hội Việt Nam, 2012 Bộ Luật Lao động Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 22 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 1956/QĐ-TTg đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Hà Nội 23 Thủ tƣớng Chính phủ 2009 Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020 Hà Nội 24 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 2355/QĐ-TTg phê duyệt đề án phát triển kinh tế xã hội miền tây Nghệ An đến năm 2020 Hà Nội 75 25 Trần Thị Thu, 2002 Tạo việc làm cho lao động nữ Hà Nội thời kỳ CNH-HĐH Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 27 Trần Xuân Cầu, 2013 Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 30 Trƣơng Xuân Trƣờng, Viện xã hội học, 2013 Đô thị - nông thôn số vấn đề việc làm nước ta Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2013 Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Nghệ An Nghệ An 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ an, 2014 Quyết định số 6980/QĐ–UBND, ngày 12/12/2014 Phê duyệt Đề án phát triển sở đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Nghệ An 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2016 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 tỉnh Nghệ An Nghệ An 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2016 Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn đến năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Nghệ An 35 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Nghệ an Báo cáo công tác lao động – thương binh xã hội năm 2014,2015,2016,2017 Nghệ An 76 ... tiễn tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Chƣơng 2: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ miền núi địa bàn tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ miền núi địa. .. thực tiễn tạo việc làm cho lao động nữ miền núi - Phân tích thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An - Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ miền núi Nghệ An Đối tƣợng... ngƣời sử dụng lao động trình tạo việc làm cho lao động miền núi - Khả tự tạo việc làm cho thân lao động nữ miền núi 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm cho lao động nữ miền núi 1.3.1 Nhóm