Một số giải pháp quản lý của sở giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ hiểu trưởng trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh long an luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

1 Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học vinh _ Trần hoàng nhân Một số giải pháp quản lý sở giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ hiệu trởng trờng trung học phổ thông địa bàn tỉnh long an Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mà số: 60.14.05 LUậN VĂN THạC Sỹ khoa học giáo dục Ngời hớng dẫn khoa häc: PGS.TS NGƠ SỸ TÙNG NghƯ an, 2012 LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn này, chúng tơi bày tỏ lịng biết ơn đến Ban giám hiệu trường Đại học Vinh, khoa Sau Đại học giảng viên, nhà sư phạm nhà khoa học giáo dục , cán quản lý giáo dục tỉnh Long An – đặc biệt PGS.TS Ngô Sỹ Tùng, tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho chúng tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy, chun viên cơng tác Phịng Giáo dục Đào tạo quan Sở GD&ĐT, bạn bè đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ Mặc dù cố gắng luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến dẫn q thầy ý kiến đóng góp chân tình bạn đồng nghiệp Trân trọng Đồng Tháp, tháng 01 năm 2012 Tác giả Trần Hoàng Nhân DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BGD & ĐT : Bộ Giáo dục Đào tạo CB : Cán CBQL : Cán quản lý CBQLGD : Cán quản lý giáo dục GD : Giáo dục GDTHPT : Giáo dục Trung học phổ thông GD &ĐT : Giáo dục Đào tạo KH-CN : Khoa học - Công nghệ KHTN : Khoa học tự nhiên 10 KHXH : Khoa học xã hội 11 KT-XH : Kinh tế - xã hội 12 NCKH : Nghiên cứu khoa học 13 QLGD : Quản lý giáo dục 14 THCS : Trung học sở 15 THPT : Trung học phổ thông 16 UBND : Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài………………………………………………… Mục đích nghiên cứu……………………………………………… Khách thể đối tượng nghiên cứu……………………………… Giả thuyết khoa học……………………………………………… Nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………… Phạm vi nghiên cứu……………………………………………… Phương pháp nghiên cứu………………………………………… Đóng góp luận văn…………………………………………… Cấu trúc luận văn Chương Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ 1 4 4 6 Hiệu trưởng trường trung học phổ thông……………………… 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề……………………………………… 1.2 Một số khái niệm bản……………………………………… 1.2.1 Quản lý……………………………………………………… 1.2.2 Quản lý GD…………………………………………………… 1.2.3 Quản lý trường học…………………………………………… 1.2.4 Trường THPT hệ thống GD quốc dân………………… 1.3 Những vấn đề quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ 9 12 14 15 19 Hiệu trưởng trường THPT…………………………………………… 1.3.1 Đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT…………………………… 1.3.2 Chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT……………… 1.3.3 Những yêu cầu chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường 19 20 23 THPT………………………………………………………………… 1.3.4 Giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu 25 trưởng trường THPT………………………………………………… 1.3.5 Nội dung quản lý Sở GD&ĐT tác động đến chất lượng đội 27 ngũ Hiệu trưởng trường THPT……………………………………… Kết luận chương 1…………………………………………………… Chương Thực trạng việc quản lý Sở GD&ĐTnhằm nâng 30 31 cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An……………………………………………………… 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, KT-XH địa bàn 31 tỉnh Long An………………………………………………………… 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội…………………………………… 2.1.2 Tiềm mạnh……………………………………… 2.2 Thực trạng GD phổ thông tỉnh Long An……………………… 2.2.1 Tình hình chung quy mơ GD &ĐT tỉnh Long An………… 2.2.2 Tình hình chung GD THPT tỉnh Long An………………… 2.2.2.1 Quy mô phát triển trường, lớp……………………………… 2.2.2.2 Đội ngũ giáo viên…………………………………………… 2.2.2.3 Chất lượng hiệu giáo dục…………………………… 2.2.2.4 Công tác quản lý GD……………………………………… 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT 31 32 34 34 37 37 37 38 40 42 địa bàn tỉnh Long An………………………………………………… 2.3.1 Về số lượng cấu………………………………………… 2.3.2 Về chất lượng………………………………………………… 2.3.3 Nhận định chung đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT 42 44 48 địa bàn tỉnh Long An………………………………………………… 2.4 Thực trạng quản lý Sở GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng 51 đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An……… 2.4.1 Những giải pháp thực hiện………………………………… 2.4.1.1 Quy hoạch đội ngũ………………………………………… 2.4.1.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ… 2.4.1.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ………………………………… 2.4.1.4 Chế độ, sách đội ngũ………………………… 1.4.1.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao 51 51 52 53 53 54 chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An…………………………………………………………………… 2.4.2 Những mặt hạn chế, nguyên nhân…………………………… Kết luận chương 2…………………………………………………… Chương Một số giải pháp quản lý Sở GD&ĐTnhằm nâng 55 58 59 cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An……………………………………………………… 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp…………………………… 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu…………………………… 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính tồn diện…………………………… 3.1.3 Ngun tắc đảm bảo tính hệ thống…………………………… 59 59 59 59 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi……………………………… 3.2 Một số giải pháp quản lý Sở GD&ĐTnhằm nâng cao chất 59 60 lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất 60 lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An 3.2.2 Chú trọng công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ Hiệu trưởng 62 trường THPT địa bàn tỉnh Long An…………………………… 3.2.3 Tập trung công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân 66 chuyển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An 3.2.3.1 Tuyển chọn, bổ nhiệm Hiệu trưởng………………………… 3.2.3.2 Miễn nhiệm Hiệu trưởng…………………………………… 3.2.3.3 Sử dụng luân chuyển Hiệu trưởng……………………… 3.2.4 Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng Hiệu trưởng………… 3.2.5 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ cơng tác quản lý………… 3.2.6 Quan tâm chế độ, sách đội ngũ Hiệu trưởng…… 3.2.7 Hoàn thiện quy trình đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng………… 3.3 Thăm dị tính khả thi số giải pháp quản lý đề xuất 3.3.1 Thực đồng giải pháp……………………………… 3.3.2 Khai thác yếu tố thực hiện………………………………… 3.3.2.1 Yếu tố tự thân Hiệu trưởng…………………………… 3.3.2.2 Các yếu tố khác……………………………………………… 3.3.3 Thăm dị tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất Kết luận chương 3………………………………………………… Kết luận kiến nghị……………………………………………… Kết luận…………………………………………………………… 1.1 Về mặt lý luận………………………………………………… 1.2 Về mặt thực tiễn………………………………………………… 1.3 Về mặt giải pháp………………………………………………… Kiến nghị………………………………………………………… 2.1 Đối với Đảng Nhà nước……………………………………… 2,2 Đối với Bộ GD&ĐT…………………………………………… 2.3 Đối với trường ĐHSP, trường CB quản lý……………………… 2.4 Đối với Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân, UBND tỉnh…………… 2.5 Đối với Sở GD&ĐT…………………………………………… 2.6 Đối với Hiệu trưởng trường THPT……………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 66 67 69 71 76 78 82 85 85 86 86 87 87 90 91 91 91 91 91 93 93 93 94 94 94 94 96 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nhân loại bước vào thập niên thứ hai kỷ XXI với đặc trưng chủ yếu, bật mang tính tồn cầu KH-CN phát triển với bước tiến nhảy vọt đưa giới bước sang kỷ nguyên thông tin phát triển kinh tế tri thức Xu tồn cầu hố hội nhập quốc tế vừa tạo trình hợp tác để phát triển, vừa trình đấu tranh gay gắt nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo tồn sắc văn hoá truyền thống dân tộc Việt Nam chuyển sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ CNHHĐH đất nước Trong bối cảnh hội nhập chung nay, Đảng Nhà nước ta chọn GD&ĐT, khoa học công nghệ khâu đột phá, phát huy yếu tố người, coi người “vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển” Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ghi “GD&ĐT quốc sách hàng đầu” Chính vậy, mục tiêu GD nước ta “Đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, sức khoẻ, thẩm mĩ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định quan điểm đây, đồng thời yêu cầu ”Đổi toàn diện GD&ĐT ” Trong bối cảnh trên, GD coi chìa khố thành công nghiệp phát triển KT-XH quốc gia Vì vậy”Thực coi GD&ĐT quốc sách hàng đầu, động lực phát triển KT-XH” trở thành triết lý nhằm đảm bảo điều kiện phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, thúc đẩy nghiệp CNH-HĐH đất nước, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [42;5] Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL- người Hiệu trưởng nhà trường có vai trị, vị trí quan trọng, cần “Bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tất cấp học, bậc học; tiếp tục đổi chế QLGD; phân cấp, tạo động lực, chủ động chủ động sở, chủ thể tiến hành GD” Trong nghiệp phát triển KT-XH, quản lý ln ln đóng vai trị tiền đề định, chất lượng đội ngũ CBQL điều kiện chủ yếu Trong giai đoạn nay, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững”, “Tiếp tục đổi công tác CB, xây dựng đội ngũ CB có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo” [7;8] GDTHPT tảng hệ thống GD quốc dân GDTHPT đứng trước mâu thuẫn lớn yêu cầu vừa phát triển nhanh quy mô, vừa đảm bảo nâng cao chất lượng hiệu khả điều kiện đáp ứng hạn chế Muốn giải mâu thuẫn đòi hỏi phải triển khai thực đồng hệ thống giải pháp, cần tập trung liệt là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD cách toàn diện” Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng đề nhiệm vụ chủ yếu, có nhiệm vụ: “Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo CBQLGD” Đối với địa bàn tỉnh Long An, nghiệp GD năm qua có nhiều cố gắng nỗ lực để đổi công tác QLGD Bên cạnh thành tựu đạt được, GDTHTP tỉnh Long An hạn chế: chất lượng GD đại trà thấp, sở vật chất kỹ thuật trường học thiếu; nếp kỷ cương học đường có lúc cịn xem nhẹ; trình độ chun môn đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu đổi GD phổ thông; chất lượng (phẩm chất, lực, trình độ ) đội ngũ CBQL trường học chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển GD giai đoạn Khi bàn nhiệm vụ phát triển GD & ĐT từ 2010-2015, để khắc phục hạn chế trên, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Long An lần thứ IX xác định:”Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD đảm bảo đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng, tạo chuyển biến mạnh mẽ đổi phương pháp GD” [55] Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CB chủ chốt đủ tiêu chuẩn, có chất lượng cao, phân cơng bố trí hợp lý có ý nghĩa định việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị, Là CBQLGD thuộc Sở GD&ĐT tỉnh, phân công phụ trách công tác tổ chức ngành GD, thân quan tâm, kỳ vọng nghiệp GD tỉnh nhà có bước tiến công tác nhân CBQLGD để đáp ứng nhu cầu xã hội phát triển - đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT nhân tố định chất lượng hiệu GD Từ việc nắm bắt thực trạng GD để đưa giải pháp thực nâng cao chất lượng đội ngũ địa phương u cầu cấp thiết Chính lý trên, chọn đề tài:”Một số giải pháp quản lý Sở Giáo dục Đào tạo nhằm nâng cao chất lượng Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An” để trình bày luận văn này, từ tiếp tục nghiên cứu để áp dụng vào thực chức quản lý nhằm quản lý tốt máy đội ngũ nhân GD tỉnh 10 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp quản lý Sở GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng THPT địa bàn tỉnh Long An KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu: Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp quản lý Sở GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Nếu đưa số giải pháp quản lý có tính khoa học, khả thi áp dụng đồng nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn quản lý Sở GD&ĐT nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An 5.3 Đề xuất số giải pháp quản lý Sở GD&ĐT nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An PHẠM VI NGHIÊN CỨU Nghiên cứu đội ngũ CBQL với đối tượng Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Long An ... GD&ĐT nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An 5.3 Đề xuất số giải pháp quản lý Sở GD&ĐT nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An. .. Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học phổ thông Chương 2: Thực trạng quản lý Sở GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh. .. nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT địa bàn tỉnh Long An GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Nếu đưa số giải pháp quản lý có tính khoa học, khả thi áp dụng đồng nâng cao chất lượng đội ngũ