Một số giải pháp quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại trường đại học nông lâm bắc giang luận văn thạc sĩ khoa học quản lý giáo dục

Đổi mới giáo dục đại học ở Việt Nam đã được khẳng định trong đề án pháttriển giáo dục Đại học Việt nam đến năm 2010 và 2020 với nội dung chính như: 1/Xây dựng quy hoạch mạng lưới các trư

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, lòng biết ơn sâu sắc, cho phép tôi gửi lời cảm ơntới Ban Giám Hiệu trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang, nơi đã cho phép tôiđược đi học, luôn ủng hộ và tạo điều kiện về vật chất cũng như tinh thần trong thờigian học tập

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phòng đào tạo, Khoa sau đại học,các Thầy giáo, Cô giáo ở trường Đại học Vinh đã quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôitrong suốt thời gian học tập

Tôi xin bày tỏ sự kính trọng, lòng biết ơn sâu sắc và chân thành cảm ơn cô

giáo PGS.TS Nguyễn Thị Hường, Người đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ và hướng

dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các bạn bè, đồng nghiệp và các emsinh viên, bạn đọc, đã cùng chung sức đóng góp ý kiến, giúp đỡ, động viên tôi trongquá trình học tập, thực hiện nghiên cứu luận văn

Trong quá trình học tập và nghiên cứu, bản thân tôi đã có nhiều cố gắng, songtrong luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong nhận được ý kiến đónggóp của Hội đồng chấm luận văn, các Thầy giáo, Cô giáo và các Bạn đồng nghiệp

để nội dung nghiên cứu của đề tài hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!.

Vinh, tháng 12 năm 2011

Tác giả luận văn

VŨ QUANG TRUNG

MỤC LỤC

MỤC LỤC -II

MỞ ĐẦU -1

1 Lý do chọn đề tài -1

2 Mục đích nghiên cứu -3

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu -3

3.1 Khách thể nghiên cứu: -3

3.2 Đối tượng nghiên cứu: -3

4 Giả thuyết khoa học -3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu -3

6 Phạm vi nghiên cứu -4

7 Phương pháp nghiên cứu -4

8 Dự kiến cấu trúc luận văn -4

CHƯƠNG 1 -5

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI CƠ SỞ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC -5

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề -5

1.2 Một số khái niệm cơ bản -7

1.2.1 Quản lý -7

1.2.2 Đào tạo -9

1.2.3 Tín chỉ -10

1.2.4 Giải pháp -11

1.2.5 Giải pháp quản lí đào tạo theo hệ thống tín chỉ -11

1.3 Một số vấn đề về đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường đại học -11

1.3.1 Đặc điểm của đào tạo theo hệ thống tín chỉ -11

1.3.2 Ưu điểm của đào tạo theo hệ thống tín chỉ -12

1.3.3 Tính tất yếu của việc triển khai đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường đại học -16

1.4 Quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ -23

1.4.1 Mục tiêu của quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ -23

1.4.2 Nội dung quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ -24

1.4.3 Phương thức quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ -28

1.5 Cơ sở pháp lý về quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ -31

1.5.1 Quá trình tổ chức đào tạo theo hệ thống tín chí ở Việt nam -31

1.5.2 Chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo về tổ chức đào tạo theo hệ thống tín chỉ- -32

Kết luận chương 1 -34

CHƯƠNG 2 -35

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG – LÂM BẮC GIANG -35

2.1 Khái quát về quá trình hình thành và phát triển trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang -35

2.1.1 Sơ lược về lịch sử hình thành và phát triển -35

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và mục tiêu đào tạo của nhà trường -35

2.1.3 Về cơ cấu tổ chức công tác đào tạo -36

2.1.4 Quy mô đào tạo của nhà trường -38

2.1.5 Đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Trường Đại học Nông - Lâm Bắc Giang -38

2.2 Thực trạng quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại trường Đại học Nông -Lâm Bắc Giang -40

2.2.1 Thực trạng công tác tuyên truyền, tập huấn cán bộ quản lý, giảng viên, sinh viên về đào tạo theo hệ thống tín chỉ -41

2.2.2 Thực trạng quản lý chương trình và kế hoạch đào tạo -44

2.2.3 Thực trạng phương pháp dạy học theo yêu cầu của đào tạo theo hệ thống tín chỉ -50

2.2.4 Thực trạng về cơ sở vật chất, thiết bị dạy học phục vụ cho đào tạo theo hệ thống tín chỉ -57

2.2.5 Thực trạng công tác quản lý HS - SV -60

2.3 Nhận xét về thực trạng -71

2.3.1 Mặt mạnh -71

2.3.2 Những hạn chế -71

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế -72

Kết luận chương 2 -74

CHƯƠNG 3 -76

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG – LÂM BẮC GIANG -76

3.1 Định hướng và nguyên tắc đề xuất giải pháp -76

3.1.1 Định hướng phát triển nhà trường -76

3.1.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp -77

3.2 Các giải pháp quản lí quá trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại trường Đại học Nông - Lâm Bắc Giang -79

3.2.1 Nâng cao nhận thức của đội ngũ CB, GV về đào tạo theo hệ thống tín chỉ -79

3.2.2 Xây dựng chương trình, nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu đào tạo theo hệ

thống tín chỉ -82

3.2.3 Quản lí đội ngũ giảng viên và khuyến khích đổi mới phương pháp giảng dạy -84

3.2.4 Tăng cường công tác quản lí sinh viên -88

3.2.5 Tăng cường cơ sở vật chất đảm bảo phục vụ đào tạo theo hệ thống tín chỉ -92

3.3 Khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp -96

3.3.1 Mục đích đánh giá -96

3.3.2 Nội dung đánh giá -96

3.3.3 Phương pháp đánh giá -98

3.3.4 Kết quả trưng cầu ý kiến -99

Kết luận chương 3 -102

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ -103

1 Kết luận -103

2 Kiến nghị -105

TÀI LIỆU THAM KHẢO -108

PHỤ LỤC -111

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ

Hình 1.1: Mối liên hệ giữa các chức năng của quản lý 9

Hình 1.2: Cấu trúc hệ thống quản lý 9

Hình 2.1: Các Phòng chức năng và Khoa/ Bộ môn 37

Bảng 2.1: Kết quả điều tra thực trạng công tác bồi dưỡng cho cán bộ quản lý, giảng viên và sinh viên về các vấn đề của đào tạo theo hệ thống tín chỉ (%) 41

Hình 2.2: Chương trình khung đào tạo trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang 45

Bảng 2.2: Đánh giá về nội dung chương trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ hiện nay: 46

Bảng 2.3: Đánh giá về xây dựng và điều hành đào tạo theo hệ thống tín chỉ 49

Bảng 2.4: Kết quả điều tra về phương pháp dạy học của giáo viên tại trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang 54

Bảng 2.5: Thực trạng cơ sở vật chất phục vụ dạy học 58

Bảng 2.6: Thực trạng thiết bị phục vụ dạy học 59

Bảng 2.7: Hiện trạng cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo tại trường Trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang 60

Hình 2.3: Sơ đồ hệ thống quản lý SV 62

Bảng 2.8: Đánh giá về công tác quản lý sinh viên 69

Bảng 3.1: Các tiêu chí đánh giá ý nghĩa và tính khả thi của các giải pháp 99

Bảng 3.2: Kết quả đánh giá ý nghĩa của các giải pháp 99

Bảng 3.3: Kết quả đánh giá tính khả thi của các giải pháp 100

BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ GD& ĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo

Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

NDCTĐT Nội dung chương trình đào tạo

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế có tác động đến tất cả các lĩnh vực khácnhau của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực giáo dục và đào tạo Trong xã hộihiện đại, giáo dục được xác định là một động lực và mục đích của sự phát triển xãhội Sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nước ta hiện nay đang diễn ra trong bốicảnh hội nhập và toàn cầu hoá được gia tăng ở mức độ cao Đổi mới giáo dục là xuthế của thời đại và cũng là một tất yếu hiện nay ở Việt Nam Kết luận của Hội nghịlần thứ VI của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về việc tiếp tục thực hiệnNghị quyết Hội nghị lần 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, phươnghướng phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đến năm 2005 và đến

năm 2010 đã khẳng định: “Đổi mới mãnh mẽ phương pháp giáo dục đào tạo, khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện nếp tư duy sáng tạo cho người học Từng bước áp dụng các phương tiện tiên tiến và các phương pháp hiện đại vào quá trình dạy- học, bảo đảm điều kiện và thời gian tự học, tự nghiên cứu cho sinh viên, nhất

là sinh viên đại học…” Quan điểm này đã được thể hiện trong thực tiễn đổi mới

giáo dục Việt Nam, trong đó có giáo dục Đại học

Đổi mới giáo dục đại học ở Việt Nam đã được khẳng định trong đề án pháttriển giáo dục Đại học Việt nam đến năm 2010 và 2020 với nội dung chính như: 1/Xây dựng quy hoạch mạng lưới các trường Đại học; 2/ Rà soát, hoàn thiện, bổ sungchương trình, giáo trình; 3/ Đổi mới phương pháp giáo dục, phương pháp đánh giákết quả học tập của sinh viên; 4/ Tăng cường nghiên cứu khoa học và hợp tác quốctế,… theo đó là đổi mới trong quản lý đào tạo đại học Từ năm 2004- 2005, nhiềutrường Đại học ở nước ta đã đăng ký và thực thi đào tạo theo hệ thống tín chỉ Đổimới mô hình đào tạo theo niên chế sang mô hình đào tạo theo hệ thống, học phần vàđào tạo theo hệ thống tín chỉ là thay đổi lớn, tích cực trong quản lí, tổ chức đào tạođại học ở nước ta

Quản lý đào tạo đại học theo mô hình đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở nước taphải đáp ứng các yêu cầu như: 1/ Tổ chức tốt các thành tố của quá trình đào tạo theo

yêu cầu của hệ thống tín chỉ Đây là điều kiện tiên quyết để có thể tổ chức đào tạotheo hệ thống tín chỉ và cũng là nội dung quan trọng mà quản lý đào tạo theo hệthống tín chỉ phải thực hiện; 2/ Vận hành tốt các thành tố của quá trình đào tạo đểđáp ứng được các yêu cầu của đào tạo theo hệ thống tín chỉ Điều này có nghĩa, saukhi đã tổ chức được các thành tố của quá trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ, cầnphải thiết lập những quan hệ cụ thể cho các thành tố này có thể vận hành chúng phùhợp với logic vận động của quá trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ; 3/ Các cá nhân

và bộ phận tham gia vào quá trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ phải được trang bịtốt về lí luận và kĩ năng thực hành với quá trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Các yêu cầu trên cho thấy, để tổ chức đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở mộttrường Đại học, cần có sự chuẩn bị lâu dài, phải phát huy tốt vai trò của quản lí đàotạo trong quá trình đó

Trước yêu cầu ngày càng cao về chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt trongbức tranh toàn cảnh nền giáo dục Việt Nam với xu hướng hoà nhập toàn cầu thì hơnbao giờ hết trường Đại học Nông- Lâm Bắc Giang cũng đang trong quá trìnhchuyển đổi mô hình đào tạo theo định hướng của Bộ GD& ĐT, thực hiện mô hìnhđào tạo theo hệ thống tín chỉ Bản chất của đào tạo theo hệ thống tín chỉ là thực hiện

cá nhân hoá việc học tập của người học Cá nhân hoá việc học tập là một trongnhững mục tiêu mà giáo dục thế giới nói chung và giáo dục Việt Nam nói riêngmong muốn đạt được để nhằm mục đích làm cho người học tuỳ theo năng lực, sứchọc, thời gian và điều kiện của mình tham gia vào quá trình đào tạo đạt hiệu quả caonhất – tích cực nhất Điều này có ý nghĩa cực kỳ to lớn với sinh viên trường Đại họcNông - Lâm Bắc Giang, những người sẽ trực tiếp tham gia và đáp ứng nguồn nhânlực xã hội về sau

Tuy nhiên, bước đầu triển khai mô hình quản lý đào tạo theo hệ thống tín chỉtại Trường đã nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, gây tranh luận trong giảng viên, sinhviên; những biện pháp cần triển khai chưa được hoạch định một cách khoa học.Điều này gây những cản trở không nhỏ cho tiến trình thực hiện mô hình đào tạotheo hệ thống tín chỉ tại trường Đại học Thực tiễn này đòi hỏi cần phải có những

nghiên cứu nhằm góp phần tháo gỡ những khó khăn trong quản lý đào tạo của Nhàtrường.

Những phân tích trên là lí do để tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Một số giải

pháp quản lí công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại trường Đại học Nông

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các giải pháp quản lý nhằm góp phần triển khai và thực hiện có hiệu

quả công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại trường Đại học Nông - Lâm BắcGiang

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu:

Công tácquản lí đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường Đại học

3.2 Đối tượng nghiên cứu:

Một số giải pháp quản lí công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại trường Đạihọc Nông- Lâm Bắc Giang

4 Giả thuyết khoa học

Công tác quản lý đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại trường Đại học Nông - LâmBắc Giang thực sự chưa đáp ứng được với nhu cầu đổi mới giáo dục đại học tronggiai đoạn hiện nay Nếu có các giải pháp quản lý đào tạo có cơ sở khoa học nhằmgắn kết các thành tố của quá trình đào tạo theo tín chỉ, thì sẽ góp phần nâng cao chấtlượng đào tạo tại Trường

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

+ Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về quản lí đào tạo theo hệ thống tín chỉ ởtrường đại học

+ Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý công tác đào tạo theo niên chế và

hệ thống tín chỉ tại trường Đại học Nông - Lâm Bắc Giang

+ Đề xuất các giải pháp quản lí công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ tạitrường Đại học Nông - Lâm Bắc Giang

6 Phạm vi nghiên cứu

+ Đề tài tập trung nghiên cứu các giải pháp quản lí công tác đào tạo theo hệ

thống tín chỉ tại trường Đại học Nông - Lâm Bắc Giang trong những năm học tới

+ Khảo sát thực tiễn được thực hiện tại Phòng Đào tạo kết hợp với các khoachuyên ngành, hệ đào tạo chính quy của Trường

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận

Đọc tài liệu, phân tích, hệ thống hoá, khái quát hoá tài liệu có liên quan đến

đề tài để xây dựng các khái niệm công cụ và khung lí thuyết của đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Điều tra, khảo sát, lấy ý kiến chuyên gia, giảng viên, cán bộ quản lý, sinhviên để xác định những khó khăn khi thực hiện đào tạo theo hệ thống tín chỉ vànhững tồn tại trong quản lí đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Trường

Tổng kết kinh nghiệm quản lí các cơ sở giáo dục đại học và kinh nghiệmquản lí đào tạo theo hệ thống tín chỉ của một số trường đã triển khai đào tạo theo hệthống tín chỉ

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Nhằm xử lý số liệu thu được

8 Dự kiến cấu trúc luận văn

+ Phần Mở đầu

+ Phần Nội dung chính gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận của các giải pháp quản lí công tác đào tạo theo hệ

thống tín chỉ tại cơ sở đào tạo đại học

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại

trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp quản lí công tác đào tạo theo hệ thống

tín chỉ tại trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO

THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI CƠ SỞ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Các nghiên cứu về đào tạo theo hệ thống tín chỉ được tổng hợp và phân tíchkhá chi tiết trong tài liệu hội thảo sơ kết về đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở cáctrường Đại học của Bộ Giáo dục & Đào tạo [4; 5] Ngay từ cuối những năm 80, GS

Lê Thạc Cán đã có những nghiên cứu về đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở Hoa Kỳ vàkhả năng áp dụng cho các trường đại học Việt Nam Sau đó nhiều tác giả khác cũng

có những nghiên cứu sâu thêm về vấn đề này, đáng chú ý nhất trong những nghiêncứu này là nghiên cứu của TS Lê Viết Khuyến [4] Theo kết quả nghiên cứu đượccông bố trong tài liệu này, sự hình thành và triển khai đào tạo theo hệ thống tín chỉđược bắt đầu vào năm 1872 tại Hoa Kỳ Tại đây, Hiệu trưởng Eliot của trường đạihọc Harvard đã có sáng kiến đưa ra hệ thống lựa chọn bằng cách thay đổi hệ thốngchương trình đào tạo cứng nhắc cổ điển bằng sự lựa chọn cho các sinh viên nămcuối, đến năm 1884 chuyển sang việc đo lường quá trình tiến tới một văn bằng trên

cơ sở tích luỹ các môn học riêng lẻ hơn là hoàn thành toàn bộ tiến trình học tập

Việc áp dụng hệ thống tín chỉ sau đó trở nên khá phổ biến ở nhiều trường đạihọc thuộc nhiều nước trên thế giới Vào cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, hầu nhưtrong mọi trường đại học Hoa kỳ đều áp dụng theo mô hình đào tạo của đại họcHarvard bằng việc các trường công bố trong chương trình giảng dạy của họ, con sốđược xác định bởi số giờ lên lớp, giờ thực hành thí nghiệm, giờ tự học dành cho mỗimôn học trong tuần, những trình tự trong việc phân phối các môn học, cách thức đểđạt được các văn bằng tương ứng Cũng vào những năm đầu thế kỷ XX mô hìnhđào tạo theo hệ thống tín chỉ lan rộng và bao trùm cả các chương trình đào tạo sau

đại học “Động lực ngầm thúc đẩy việc du nhập hệ thống tín chỉ chỉ lựa chọn tại Hoa Kỳ có liên quan tới việc các nước phát triển cân nhắc tìm kiếm một cấu trúc tương tự cho một hệ thống giáo dục đại học của họ Yếu tố chính đã thôi thúc sự thay thế các chương trình giảng dạy theo nhất loạt cổ điển là đòi hỏi làm cho hệ thống mềm dẻo và thích nghi hơn với các nhu cầu hiện tại”[4; tr 9].

Các nước ở khu vực Châu Á như: Thái Lan, Ấn Độ, Hồng Kông, Nhật Bản,Philippin, Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc, xa hơn là các nước Bắc Mỹ,Mozambic, Nigieria, Uganda, Cameroon là những thí dụ về các nước đã du nhập hệthống tín chỉ và đã làm cho nó thích hợp với điều kiện cụ thể của nước mình Sựquyết định chuyển đổi từ hệ thống đào tạo cứng nhắc, gắn với các lớp học cố địnhbằng hệ thống chương trình mềm dẻo đã đem lại những thành công to lớn và họ đã

áp dụng mô hình hệ thống tín chỉ một cách rộng rãi với tư tưởng và mong muốnrằng mỗi sinh viên có thể tìm được cho mình cách học thích hợp nhất, cũng nhưviệc thực hiện quan điểm là: Các cơ sở giáo dục đại học phải nhanh chóng thíchnghi và đáp ứng được những đòi hỏi, những yêu cầu thực tiễn sinh động của cuộcsống trong xã hội vận động và phát triển ngày nay

Ở Việt Nam, trước năm 1975, một số trường đại học tại Sài Gòn - Gia Định,các viện đại học Cần Thơ, Bách khoa Thủ Đức, đã áp dụng hệ thống tín chỉ cho đếnngày miền Nam hoàn toàn giải phóng (30/4/1975) Sau năm 1975, Hội nghị Hiệutrưởng các trường đại học tại Nha Trang năm 1987 được coi là điểm xuất phát củahàng loạt chủ trương đổi mới hệ thống đại học nước ta Năm 1988 theo chủ trươngcủa Bộ giáo dục & Đào tạo nhiều trường đại học đã áp dụng nhiều hệ thống mềmdẻo - kết hợp niên chế với việc môdun hoá kiến thức theo học phần - đơn vị họctrình “Hệ thống đang được áp dụng mang nhiều yếu tố của Credit System của nhiềunước trên thế giới Trong hệ thống mềm dẻo của chúng ta thuật ngữ đơn vị học trình

về hình thức tương đương với từ Credit (tín chỉ)’’ [5, tr 1].

Chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo về đổi mới, nâng cao chất lượng giáo

dục đã được xác định: “Cùng với sự đổi mới về mục tiêu nội dung chương trình đào tạo, về mặt quản lý chất lượng đào tạo, hai biện pháp kỹ thuật chính sẽ được tập trung tác động là cải tiến quản lý đào tạo theo hệ thống học phần (học chế tín chỉ hay hệ thống tín chỉ) và cải tiến các phương pháp kiểm tra đánh giá kết quả học tập của sinh viên” [3, tr 4].

Cũng trong những năm cuối của thập kỷ 80 và đầu những năm 90 các nhànghiên cứu, các nhà quản lý như Nguyễn Minh Đường, Đỗ Huân [15], Lê ThạcCán, Lâm Quang Thiệp, Lê Viết Khuyến,… đã bỏ nhiều công sức nghiên cứu, cổ vũ

thúc đẩy việc áp dụng, triển khai quá trình đào tạo mới theo hệ thống tín chỉ ở cáctrường đại học nước ta.

Từ năm học 1995 - 1996, ở nước ta nhiều trường đại học đã áp dụng đào tạotheo học chế tín chỉ như: Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học ĐàLạt, Đại học Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Xây dựng Hà Nội, Đạihọc Nông nghiệp I - Hà Nội, Đại học Ngoại ngữ - Đại học Quốc gia Hà Nội Từnăm 1986 trở lại đây, trải qua những thay đổi mới về kinh tế, xã hội và con người,nền giáo dục cũng có bước chuyển đáng kể, đặc biệt là trong hệ thống giáo dục đạihọc Với mục tiêu tạo thuận lợi cho việc cơ động, liên thông hoạt động học tập củasinh viên, cho đến nay trong cả nước đã có gần mười trường đại học áp dụng hệthống tín chỉ ở những mức độ khác nhau

Trường Đại học Nông - Lâm Bắc Giang là trường đại học công lập nằmtrong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, là cơ sở đào tạo thuộc Bộ Nông nghiệp

và Phát triển Nông thôn Trường có chức năng và nhiệm vụ là đào tạo và bồi dưỡngđội ngũ cán bộ kỹ thuật có trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp vàcông nhân nghề trong lĩnh vực Nông - Lâm nghiệp, nghiên cứu và ứng dụng nhữngtiến bộ khoa học kỹ thuật phục vụ hoạt động đào tạo và đáp ứng yêu cầu phát triểncủa ngành Việc thực hiện đào tạo theo hệ thống tín chỉ đã được triển khai thửnghiệm hơn hai năm tại Trường, nhưng kết quả chưa khả quan và chưa thực sự đápứng kỳ vọng đối với quy trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Có nhiều nguyên nhân của thực trạng trên, trong đó có một phần nguyênnhân từ công tác quản lý đào tạo này còn nhiều hạn chế Vì vậy, việc nghiên cứu đề

tài: “Một số giải pháp quản lí công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại trường

hợp những nỗ lực cá nhân hướng tới những mục tiêu chung Từ đó việc tổ chức điềukhiển, ra lệnh, chỉ huy hình thành như một sự tất yếu, tự nhiên Đó là nguồn gốc củahiện tượng quản lý.

Trong các giáo trình và tài liệu về quản lí, khi trình bày khái niệm về quản lí,ngoài việc trích dẫn những tư tưởng của các tác giả kinh điển của lí luận của chủnghĩa Mác – Lê nin, các tác giả thường dẫn ra những quan điểm của một số các tácgiả nước ngoài như: Frederich Winslon Taylor (1855 – 1915); Henry Fayol (1841 –1925; Mary Parker Pollet (1868 – 1933); Harold Koontz [14],… và một số tác giảViệt Nam như: Đỗ Hoàng Toàn, Nguyễn Ngọc Quang, Hồ Văn Vĩnh, Phạm MinhHạc, Nguyễn Duy Quý, Bùi Trọng Tuân [1]

Các nghiên cứu về quản lí có thể được khái quát theo những khuynh hướngsau: Thứ nhất, nghiên cứu quản lí theo quan điểm của điều khiển học và lí thuyết hệthống; Thứ hai, nghiên cứu quản lí với tư cách là một hoạt động, một lao động tấtyếu trong các tổ chức của con người; Thứ ba, nghiên cứu quản lí với tư cách là mộtquá trình trong đó các chức năng quản lí được thực hiện trong sự tương tác lẫnnhau

Khái quát các nghiên cứu trên, tác giả luận văn thống nhất với quan niệm:Quản lí là quá trình tiến hành những hoạt động khai thác, lựa chọn, tổ chức và thựchiện các nguồn lực, các tác động của chủ thể quản lí theo kế hoạch chủ động và phùhợp với quy luật khách quan để gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lí nhằm tạo ra

sự thay đổi cần thiết vì sự tồn tại (duy trì), ổn định và phát triển của tổ chức trongmột môi trường luôn biến động [25] Quan niệm này nhấn mạnh những khía cạnhcủa quản lí:

- Quản lí có hình thức thực thể là những hoạt động cho chủ thể quản lí thựchiện thông qua các chức năng quản lí: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra Điều đó

có ý nghĩa không có những hoạt động này, chưa có hoạt động quản lí trên thực tế,chưa có cơ sở để khẳng định hoạt động quản lí đã xảy ra

Lập kế hoạch

Kiểm tra

Tổ chức Thực hiện

Hình 1.1: Mối liên hệ giữa các chức năng của quản lý

- Quản lí thể hiện tập trung trí tuệ và ý trí của chủ thể quản lí Điều này đượcthể hiện ở những tác động hướng đích có chủ định do chủ thể quản lí thực hiện vànhững mục tiêu mà chủ thể quản lí xác định Tuy nhiên, những tác động này củachủ thể chỉ có hiệu quả khi nó dựa trên cơ sở nhận thức của chủ thể về các quy luậtkhách quan trong lĩnh vực hoạt động của mình Bên cạnh đó quản lí đồng nghĩa với

sự thay đổi có chủ định cho tổ chức và bằng những tác động của chủ thể quản lícũng như trong việc triển khai, tổ chức và thực hiện các nguồn lực của tổ chức

Đào tạo là một hoạt động, một dạng công việc của xã hội nhằm truyền đạt vàrèn luyện kinh nghiệm hoạt động cho thế hệ trẻ [25].

Đào tạo luôn được xác định về phạm vi, cấp độ, cấu trúc và những hạn định

cụ thể về thời gian, không gian, nội dung và tính chất Vì lẽ đó, đào tạo là cơ cấu, làquá trình quyết định làm cho giáo dục có tính chất tổ chức, kế hoạch, hướng đích vàđiều khiển được Đào tạo không chỉ là một chức năng quan trọng mà còn là mộtthuộc tính cơ bản của giáo dục, là hình thức thực thể của giáo dục

Theo quan điểm phổ biến hiện nay, đào tạo là quá trình trang bị kiến thức –

kỹ thuật, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ phẩm chất đạo đức cho học sinh, sing viên, thanhniên vào đời, giúp người học trở thành người lao động có kiến thức, có kỹ thuật, cótay nghề Quá trình đào tạo diễn ra theo kế hoạch, với các cơ sở đào tạo, với đội ngũgiáo viên giảng dạy là các nhà giáo được đào tạo chuyên nghiệp

1.2.3 Tín chỉ

Tác giả Lê Viết Khuyết [4] dẫn lời của GS C James Quann đại học bang

Washington, định nghĩa một cách toàn diện về tín chỉ như sau: “Tín chỉ học tập là một đại lượng đo toàn bộ phần thời gian bắt buộc của một sinh viên bình thường để học một giáo trình cụ thể”.

Theo trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh: “Tín chỉ là một đơn vị dung để lượng hóa khối lượng làm việc bắt buộc đối với một sinh viên để đạt được những yêu cầu của hoạt động giảng dạy và học tập Một tín chỉ được quy định bằng một giờ lý thuyết trong một tuần trong suốt học kỳ, hoặc 2 đến 3 giờ bài tập, thực hành và thời gian tự học cần thiết theo ước lượng chung của trường” [23; tr

15]

Theo Quyết định số 43/2007, Bộ Giáo dục và Đào tạo:

Tín chỉ được sử dụng để tính khối lượng học tập của sinh viên Một tín chỉthì được quy định bằng 15 tiết học lý thuyết; 30 – 45 tiết thực hành, thí nghiệm hoặcthảo luận; 40 – 90 giờ thực tập tại cơ sở; 45 – 60 giờ làm tiểu luận; bài tập lớn hoặc

đồ án, khóa luận tốt nghiệp Đối với những học phần lý thuyết hoặc thực hành, thínghiệm, để tiếp thu được một tín chỉ sinh viên phải dành ít nhất 30 giờ chuẩn bị cánhân

- Đối với những chương trình, khối lượng của từng học phần đã được tínhtheo đơn vị học trình, thì 1,5 đơn vị học trình được quy đổi thành 1 tín chỉ.

- Một tiết học được tính bằng 50 phút

Như vậy, tín chỉ là đơn vị chuẩn dùng để lượng hóa khối lượng làm việc bắt buộc của sinh viên gồm 3 thành tố; 1/ thời gian giảng bài trên lớp (giờ lý thuyết); 2/ thời gian không giảng trên lớp (giờ bài tập, thí nghiệm…); 3/ thời gian tự học của mỗi sinh viên ở nhà cho một môn học

1.2.4 Giải pháp

Theo từ điển Tiếng Việt, giải pháp là phương pháp giải quyết một vấn đề cụthể nào đó Ví dụ: giải pháp tối ưu, giải pháp hòa bình… [47,373] Như vậy, so vớiphương pháp và biện pháp thì giải pháp mang tính vĩ mô, trong giải pháp bao hàmphương pháp và biện pháp Giải pháp cao hơn phương pháp và biện pháp

1.2.5 Giải pháp quản lí đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Từ khái niệm về giải pháp, ta có thể nhận thấy giải pháp quản lí đào tạo theo

hệ thống tín chỉ chính là cách làm, cách giải quyết các vấn đề trong quá trình màchủ thể quản lý xây dựng mục tiêu, kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo thực hiện và kiểm trađánh giá các kết quả của hoạt động đào tạo nhằm tạo ra mức độ mềm dẻo trong việccho phép người học chọn tiến độ hoàn thành chương trình đào tạo theo khả năngmình trong việc lựa chọn ngành học, môn học theo nguyện vọng của bản thân

1.3 Một số vấn đề về đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường đại học

1.3.1 Đặc điểm của đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Đào tạo theo hệ thống tín chỉ là mô hình tổ chức quá trình đào tạo mềm dẻovới nhiều môn học được xác định bằng những tín chỉ để cho sinh viện lựa chọnđăng ký học tập Tùy theo sức học, điều kiện mà sinh viên tự lập kế hoạch học tậpcủa mình dưới sự giúp đỡ của cố vấn học tập, như vậy về mặt lý thuyết mỗi mộtsinh viên có một thời khóa biểu riêng cho mình

Đào tạo theo Hệ thống tín chỉ có các đặc điểm cơ bản sau đây:

- Chương trình đào tạo được chia thành các mô - đun kiến thức, kỹ năng và cótính tự chọn cao;

- Quá trình học tập là sự tích lũy kiến thức của người học theo từng học phần.

- Sinh viên tự đăng ký học tập và tổ chức lớp học theo học phần

- Đơn vị học vụ là học kỳ, xét kết quả học tập theo học kỳ chính (một năm học

và định hướng chuyên môn, nghề nghiệp

- Không thi tốt nghiệp, không tổ chức bảo vệ khóa luận tốt nghiệp với cácchương trình cao đẳng và đại học

- Bắt buộc áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực theo nguyên tắc lấy sinhviên làm trung tâm

1.3.2 Ưu điểm của đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Ưu điểm chính của quản lý đào tạo theo hệ thống tín chỉ là nó phân chia cáchoạt động học tập thành các đơn vị tiêu chuẩn (đơn nguyên) có thể đo được, đánhgiá được, có thể tích lũy để nhận được văn bằng trong các tổ hợp rộng rãi các hoạtđộng giáo dục ở những thời gian, địa điểm và các điều kiện khác nhau

Các tài liệu của các nhà phê bình, phân tích, đánh giá và thực tế áp dụng tại một số trường đại học cho thấy hệ thống tín chỉ có một số khả năng sau đây:

- Hiệu quả học tập cao

+ Hệ thống tín chỉ cung cấp một cách ghi nhận quá trình phấn đấu rèn luyệncủa sinh viên, sự tiến bộ của họ trong toàn bộ hoạt động giáo dục để đạt được vănbằng Ghi nhận sự tiến bộ đó thể hiện qua điểm trung bình học kỳ, điểm trung bìnhtích lũy; số tín chỉ tích lũy được cho đến từng thời điểm xem xét Nó còn cung cấp

những kỳ vọng cho sinh viên trong việc đạt được nhiều mục tiêu khác nhau, tích lũynhiều kiến thức khác nhau theo nhu cầu và có thể đạt được nhiều văn bằng khácnhau trong quá trình giáo dục và hơn hết là mục tiêu ngắn hạn để quá trình đào tạocho những sinh viên không thể xác định được một cách chắc chắn kế hoạch dài hạncủa mình.

+ Theo Omporn Regel “Vì các môn học chứ không phải các kỳ thi tổng hợp

là đặc trưng của hệ thống tín chỉ, nên nó tạo cho thầy giáo một sự độc lập rõ rệt trong việc xác định điều gì ông ta cần dạy và cần dạy như thế nào”[4, tr 11] Điều

này tạo cho thầy giáo quyền chủ động trong việc tổ chức – quản lý và truyền đạtkiến thức môn học do mình phụ trách, trong đó cho phép việc đánh giá sinh viêndựa trên quá trình đánh giá liên tục, như thế sẽ làm cho sinh viên trở nên chăm chúhơn, tích cực hơn, chủ động hơn trong học tập

+ Các hoạt động giáo dục ngoài lớp học, các kiểu hoạt động giáo dục khôngtheo truyền thống là những nỗ lực hoạt động cá nhân của sinh viên có thể được cáctrường đại học đánh giá bằng tín chỉ để dẫn đến văn bằng, điều đó sẽ làm phong phúcác kiểu hoạt động giáo dục đối với sinh viên

+ Hệ thống tín chỉ với việc cho phép sinh viên lựa chọn các môn học thíchhợp, do vậy giáo dục đại học trở nên mềm dẻo hơn, hướng sinh viên và cá nhân hóaviệc học tập nhiều hơn so với hệ thống giáo dục có chương trình giảng dạy cứngnhắc Sinh viên có thể lựa chọn nghề nghiệp, các khóa học, giáo viên, thời giangiảng dạy, kế hoạch học tập độc lập của mỗi học kỳ theo sở thích, khả năng của họ

và các yếu tố cá nhân khác Họ có quyền tự chủ để có thể điều chỉnh nội dung họctập, tốc độ và phương pháp thích hợp, cũng như thiết kế và tối ưu hóa cơ cấu kiếnthức của họ Đồng thời, các sinh viên được sự hướng dẫn thêm từ hệ thống cố vấnhọc tập về khả năng tự nghiên cứu, khả năng tự quản lý, phát triển kế hoạch học tậphợp lý và có hiệu quả nhất

- Tính mềm dẻo và khả năng thích ứng cao

+ Đây là một đặc điểm rất đáng quan tâm của hệ thống tín chỉ Hệ thống tín

chỉ cung cấp học vấn đại học nhờ tích lũy các tập hợp khác nhau, các đơn nguyênkiến thức, bằng cách gán số lượng tín chỉ khác nhau cho các môn học khác nhau,

như vậy thì các môn học khác nhau thì có các trọng số khác nhau, không bình quân,không tính đồng đều.

+ Trong quá trình học tập của mình, hệ thống tín chỉ cho phép sinh viên cóthể thay đổi ngành nghề chuyên môn của họ ở nửa tiến trình học tập, thay vì bắtsinh viên phải học từ đầu, hệ thống tín chỉ các kiến thức sinh viên đã tích lũy được

và chỉ đòi hỏi bổ sung các kiến thức khác mà ngành nghề chuyên môn mới đòi hỏi

mà thôi

+ Ngoài hai học kỳ chính, hệ thống tín chỉ cho phép mở học kỳ hè và trởthành bộ phận hữu cơ để cung cấp học vấn đại học, đem lại lợi ích cho sinh viênmong muốn học vượt, cho những người lớn tuổi muốn được tiếp tục học tập vàmang lợi ích thiết thực cho các sinh viên học tập ngắn hạn

+ Cũng theo Omporn Regel, hệ thống tín chỉ cho phép xây dựng một cơ chếtạo điều kiện cho sinh viên làm việc để tiến tới đạt được một văn bằng theo tốc độ

và nhịp điệu riêng của họ, bằng cách khuyến khích theo đuổi giáo dục đại học trên

cơ sở bán thời gian (part - time), bố trí xen kẽ các giai đoạn làm việc, học tập khi họ

thấy phù hợp Như vậy, hệ thống tín chỉ có thể hợp nhất được việc học tập để lấyđược văn bằng với việc giáo dục thường xuyên hoặc đào tạo lại (recurrenteducation) [33]

Một công trình nghiên cứu của ban thi tuyển và các trường đại học năm 1988

ở Mỹ cho thấy 4,3% người lớn trên 25 tuổi đã gắn bó với các trường đại học trongviệc học tập lấy tín chỉ Tính theo con số 4,3% của cỡ 147 triệu người lớn có tuổitrên 25 vào năm 1985, ta sẽ có xấp xỉ 6,2% sinh viên trong năm ấy là người lớn tuổi[4, tr 13]

+ So với hệ thống quá trình đào tạo truyền thống cũ, bản chất mềm dẻo của

hệ thống tín chỉ cho phép việc cải cách chương trình giảng dạy một cách liên tụcsao cho phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội, hơn hết là phù hợp với nhu cầu củangười học có thể bớt những môn học mà sinh viên ít đăng ký học, thay vào đó lànhững môn học thích hợp hơn Tuỳ theo điều kiện kinh tế, nhu cầu cá nhân…, hệthống tín chỉ còn mang tính linh hoạt để thích ứng với sự khác biệt cá nhân của mỗi

SV và đáp ứng các nhu cầu cá nhân của họ Những năm học trong hệ thống tín chỉ

dựa trên bằng tốt nghiệp giáo dục, nhưng không bị hạn chế bởi nó, SV có thể tốtnghiệp nhanh trước thời hạn Đối với những SV học chậm thì họ có thể làm chậmtốc độ học tập và trì hoãn thời gian tốt nghiệp, còn đối với SV nghèo thì có thể nângcao hiệu quả học tập của mình bằng cách làm việc và học hỏi, tích luỹ với các hìnhthức khác nhau để kết thúc khoá học.

+ Hệ thống tín chỉ có thể được xem như tạo ra một ngôn ngữ chung cho cáctrường đại học, do đó một ưu điểm khác của hệ thống tín chỉ là nó chấp nhận sự dichuyển sinh viên giữa các trường đại học với nhau, trên cơ sở xem xét tính phù hợpcác tín chỉ mà sinh viên đã tích lũy được trước đó nhằm tạo khả năng cho sinh viênphát triển hết khả năng của mình theo năng lực và sở thích của họ

+ Hệ thống tín chỉ là điều kiện thuận lợi cho các trường đại học trong nước

mở các chương trình đào tạo liên kết – bán du học với nước ngoài theo một chuẩnthống nhất để sinh viên có thể hoàn thành một số tín chỉ cần thiết trong phần đầucủa chương trình đào tạo ở trong nước và sau đó ra nước ngoài để hoàn tất nhữngchương trình còn lại theo yêu cầu của văn bằng mà các trường đại học nước ngoàiquy định, như vậy sẽ tiết kiệm nhiều chi phí cho người học Việc mở các chươngtrình đào tạo liên kết - bán du học với nước ngoài, ngoài chuẩn đánh giá, kiến thức,bằng cấp như nhau mà còn có cơ hội làm phong phú thêm số giáo trình giảng dạytại các trường đại học trong nước

- Hiệu quả quản lý được nâng cao và giá thành đào tạo giảm

+ Trong hệ thống tín chỉ, thành tích học tập của sinh viên được thể hiện,được đo trên cơ sở từng môn học, việc hỏng một môn học nào đó không làm ảnhhưởng nhiều đến quá trình học tập vì sinh viên có thể đăng ký học lại môn học đóhoặc có thể chọn môn học khác thay thế Việc hỏng thi môn học không bị coi làhỏng cả năm, để rồi bị buộc phải học lại tất cả năm học

+ “ Chương trình học tập đòi hỏi thống nhất đối với mọi sinh viên, bao gồmcác hoạt động trí tuệ, thẩm mỹ và triết học, đã được tin chắc là giúp tạo nên một cánhân phát triển toàn diện Với quan điểm đó, các trường đại học phải giảng dạy cácchương trình liên ngành, từ đó tránh việc lặp lại các môn học cần giảm ở mọi khóa

và hạ được giá thành” [ 4, tr 14] Sự liên kiết giảng giảng dạy ở các chương trình

liên ngành sẽ tận dụng được các nguồn nhân lực, vật lực và phối hợp giảng dạy do

đó tránh được sư trùng lặp các môn học, làm cho quá trình đào tạo trong nhà trườngkhoa học hơn, hiệu quả hơn

+ Giả sử tín chỉ được cấp cho các quá trình giáo dục không theo truyền thốngbên ngoài lớp học bằng cách kiểm tra các kiến thức đã được tích lũy để hướng tớimột văn bằng thì nó sẽ giảm bớt được thời gian và chi phí đòi hỏi cho một vănbằng, do vậy mở rộng các phạm vi hoạt động giáo dục cho sinh viên Ở Mỹ cókhoảng trên 1000 trường đại học và Viện đại học cấp tín chỉ cho các sinh viên lớntuổi vì cái từng trải của học trong cuộc sống Các tài liệu được sinh viên tâp hợp lạinhư: các bài tiểu luận, các thư đề nghị, khen thưởng, bằng sáng chế, các bản sao cáccông trình mà sinh viên đã thực hiện trong công việc, trong cuộc sống… được đánhgiá bởi một hội đồng ngành để xem xét cấp các chứng chỉ liên quan

+ Trong hệ thống tín chỉ sự liên kết mật thiết giữa các đơn vị khối lượngcông việc trong nhà trường được lượng hóa thông qua tổng sổ tín chỉ và số tiền chiphí để thực hiện chúng khi điều hành công việc trong các trường đại học Các hoạtđộng hành chính, cả quản lý và kinh tế đều có thể biểu diễn qua các giờ tín chỉ nhưlương của giáo viên được trả theo số tín chỉ đã dạy, phương tiện được cung cấp theogiờ tín chỉ và các chương trình học tập cũng đòi hỏi đăng ký theo giờ tín chỉ

+ Việc tăng quy mô và số lượng sinh viên đào tạo hàng năm ở các trường đạihọc dẫn đến mức chi tiêu tăng nhảy vọt mới đáp ứng được nhu cầu đào tạo: “ Việc

sử dụng giờ tín chỉ có thể được xem như biện pháp mang lại một trật tự nào đó chocác vấn đề quản lí đại học đang bị đe dọa bởi sự tăng trưởng quá nhanh chóng.Nhiều bang ở Hoa Kỳ có đề xuất công thức cấp kinh phí cho các trường đại họccông lập, cơ sở của công thức này là: hỗ trợ kinh phí dựa trên số lượng giờ tín chỉđược thực hiện Các trường đại học còn có thể thấy rằng việc dùng hệ thống tín chỉ

sẽ thích hợp hơn khi phải đối mặt với khó khăn về ngân sách Tính mềm dẻo của hệthống tín chỉ cho phép làm sao cho các môn học được lựa chọn có thể giảm xuống

mà không bị ngắt quãng khi kinh phí bị cắt giảm.” [4, tr 15, 16]

1.3.3 Tính tất yếu của việc triển khai đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường đại học

1.3.3.1 Đào tạo theo niên chế và những hạn chế của nó.

Đào tạo theo niên chế hay đào tạo theo hệ thống tín chỉ là hai hình thức tổchức đào tạo khác nhau nhưng đều có chung một mục tiêu là đào tạo ra nguồn nhânlực có trình độ cao, đáp ứng được sự phát triển của các ngành nghề trong xã hộitrong từng giai đoạn lịch sử nhất định Đào tạo theo niên chế hay đào tạo theo hệthống tín chỉ đều có lịch sử phát triển từ lâu, mỗi cách tổ chức đào tạo đều có những

ưu điểm, những khó khăn riêng và đều đạt những thành quả rất to lớn Tuy nhiên,dưới góc độ đào tạo có thể thấy một số điểm khác nhau cơ bản giữa hai cách tổchức đào tạo này

Chương trình đào tạo

+ Đào tạo theo niên chế

Đào tạo theo niên chế là đào tạo theo năm học, mỗi chương trình đào tạo củamột ngành học được quy định đào tạo trong một số năm nhất định Ví dụ chươngtrình đào tạo trình độ đại học được cấp bằng cử nhân thường đào tạo trong 4 năm,cấp bằng kỹ sư được đào tạo trong 5 năm, cấp bằng bác sỹ được đào tạo trong 6năm Sinh viên học hết thời gian quy định nếu không bị lưu ban, dừng tiến độ họctập thì được cấp bằng tốt nghiệp đại học, được ra trường

Chương trình đào tạo theo niên chế có khối kiến thức giáo dục đại cương vàkhối kiến thức giáo dục chuyên nghiệp, các khối kiến thức này được bố trí theo một

tỷ lệ nhất định Khi xây dựng chương trình của các ngành người ta chỉ chú ý đếnliên thông dọc và các bậc học tiếp theo (các bậc học cao hơn), còn ít chú ý đến liênthông ngang giữa các ngành trong cùng một trình độ đào tạo Vì vậy chương trìnhđào tạo của các ngành khác nhau trong cùng lĩnh vực ít nhiều mang tính độc lập, vìvậy không tận dụng được hiệu quả đào tạo Trong đào tạo theo niên chế nhữngngười phấn đấu học được 2 bằng, 3 bằng đại học là rất khó, mà điều này rất quantrọng vì các lĩnh vực kiến thức sẽ bổ trợ cho nhau trong quá trình công tác sau này,như người học muốn có thêm kiến thức về tin học, ngoại ngữ, về quản lý kinh tế…

+ Đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Đào tạo theo hệ thống tín chỉ không tổ chức theo năm học mà theo học kỳ.Một năm học có thể tổ chức đào tạo từ 2 đến 3 học kỳ, mỗi chương trình đào tạo

của một ngành học nhất định không tính theo năm mà tính theo sự tích lũy kiến thứccủa sinh viên, sinh viên tích lũy đủ số tín chỉ quy định cho một ngành học thì đượccấp bằng tốt nghiệp đại học, được ra trường.

Một trong những điểm mấu chốt, quan trọng nhất trong xây dựng chươngtrình trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ là các chương trình đào tạo có tính liênthông cao, là đào tạo tiềm năng

Một chương trình giáo dục đại học bao giờ cũng có khối kiến thức đại cương(Toán, hóa, sinh ) và các môn chung như Mác - Lênin, ngoại ngữ, tin học Cácmôn học này cần được xây dựng trên một nền chung đáp ứng cho tất cả các ngànhđào tạo trong một lĩnh vực đào tạo nhất định Việc tổ chức xây dựng chương trình

có tính liên thông cao như vậy sẽ đào tạo cho sinh viên một tiềm năng lớn và sinhviên có khả năng học liên thông các ngành trong cùng một lĩnh vực

Khi đã xây dựng được chương trình có tính liên thông cao, liên thông nganggiữa các ngành trong cùng một khối và liên thông dọc từ cao đẳng lên đại học thìsinh viên rất có điều kiện để học cùng một lúc nhiều ngành và trong một thời giannhất định có thể phấn đấu học được hai hoặc ba bằng đại học

Tổ chức đào tạo

+ Tổ chức đào tạo theo niên chế

Trong đào tạo theo niên chế mọi lịch học, lịch thi được phòng Đào tạo chuẩn

bị sẵn Các lớp sinh viên được biên chế cố định ngay từ ngày nhập trường và ít khi

có sự biến động Sinh viên chấp hành tốt các lịch học, lịch thi, các quy định, quychế của nhà trường, tích cực học tập và rèn luyện thì sẽ đạt kết quả tốt Tổ chức đàotạo theo niên chế tương đối thuận lợi, kế hoạch đào tạo, lịch giảng, lịch thi có thểlàm ngay từ đầu năm học

Và ít khi có sự biến động

+ Tổ chức theo hệ thống tín chỉ

Trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ, sinh viên phải tự đăng ký lịch học, sinhviên không đăng ký sẽ không có lịch học Để làm được việc đó sinh viên phảinghiên cứu kỹ, nắm chắc các tài liệu của nhà trường như quyển niên giám, sổ taysinh viên, nắm vững chương trình đào tạo, các học phần phải học trước, các học

phần học song hành, phần kiến thức giáo dục đại cương, phần kiến thức giáo dụcchuyên nghiệp… để có thể có được đăng ký lịch học cho từng học kỳ cho phù hợp(phù hợp ở đây là phù hợp với quy định của nhà trường và phù hợp với sức học củasinh viên) Sinh viên đã phải tự học các quy chế, quy tắc một cách thật sự Ưu điểmcủa cách tổ chức này là sinh viên có quyền lựa chọn, sinh viên không những đượclựa chọn các môn chính khóa của ngành được đào tạo mà còn có thể được đăng kýhọc thêm 1 số học phần tự chọn yêu thích hỗ trợ cho hướng phát triển ngành nghềsau này.

Phương pháp giảng dạy

+ Trong đào tạo theo niên chế

Đơn vị đo lường khối lượng học tập của sinh viên là đơn vị học trình (đvht)tương đương với 15 tiết học lý thuyết ở trên lớp, 30 giờ thực hành thí nghiệm…,mỗi năm sinh viên đại học phải tích lũy khoảng 50 (đvht) nên chương trình đào tạocủa của các ngành đào tạo như sau:

Chương trình đào tạo Đại học 4 năm tương đương với 200 (đvht)

Chương trình đào tạo Đại học 5 năm tương đương với 250 (đvht)

Chương trình đào tạo Đại học 6 năm tương đương với 300 (đvht)

Trong đào tạo theo niên chế áp dụng rất nhiều phương pháp giảng dạy nhưthuyết trình, giảng dạy dựa trên vấn đề, semina, thảo luận nhóm, thực hành, thínghiệm, đi thực tập thực tế cộng đồng, thực tập tốt nghiệp Tuy đã có rất nhiều hộithảo về đổi mới công tác giảng dạy nhưng phương pháp học tập sinh viên ở trên lớpcòn thụ động, chủ yếu là nghe giảng, ghi chép, học thuộc lòng, ít tham gia vào bàigiảng Về lượng giá còn chưa đa dạng hóa các loại hình lượng giá, hình thức lượnggiá làm chuyên đề, làm bài tập lớn còn chưa được áp dụng rỗng rãi

+ Trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Đơn vị đo lường khối lượng học tập là tín chỉ (TC), 1 tín chỉ tương đươngvới 15 tiết giảng lý thuyết, 30 giờ thực hành thí nghiệm Mỗi học kỳ sinh viên phảitích lũy tương đương 15 tín chỉ, nên các chương trình đào tạo có khối lượng tín chỉnhư sau:

Chương trình đào tạo Đại học 4 năm tương đương với 120 tín chỉ

Chương trình đào tạo Đại học 5 năm tương đương với 150 tín chỉ.

Chương trình đào tạo Đại học 6 năm tương đương với 180 tín chỉ

Để chuyển đổi sang đào tạo theo hệ thống tín chỉ, Bộ Giáo dục và Đào tạo

đã quy định chuyển đổi chương trình đào tạo theo niên chế sang chương trình đàotạo theo hệ thống tín chỉ theo tỷ lệ: cứ 1,5 ĐVHT quy đổi thành 1 TC

Như vậy trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ, thời gian có mặt ở trên lớpgiảm đi 1/3 thay vào đó là thời gian tự học phải tăng lên Theo quy định cứ 1 tín chỉsinh viên phải tự học là 30 tiết Trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ yêu cầu vềchuẩn đào tạo không hề thay đổi, trước mắt vẫn giữ nguyên và dần dần sẽ tăng lêntheo yêu cầu của công tác kiểm định chất lượng Như vậy thời gian giảng dạy trênlớp giảm đi, thời gian tự học của sinh viên tăng lên trong khi không được giảm yêucầu đánh giá Vậy làm thế nào để đảm bảo chất lượng Mấu chốt của vấn đề là phảiđổi mới phương pháp giảng dạy Phải giảng dạy bằng phương pháp tích cực Cácphương pháp giảng dạy trong đào tạo theo niên chế vẫn tiếp tục được phát huy cácđiểm mạnh, nhưng việc tích cực sinh viên trong giờ học được đặt lên hàng đầu Đểđáp ứng được yêu cầu này sinh viên phải nghiên cứu tài liệu trước khi lên lớp, giảngviên phải tăng cường cho sinh viên tự học ngay trên lớp bằng các biện pháp như nêu

ra các vấn đề của bài giảng để sinh viên tìm ra cách giải quyết theo định hướng củagiảng viên để sinh viên có thói quen tự học

Trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ khi chuyển đổi từ 1,5 ĐVHT sang 1 TCtức là từ 22,5 tiết giảng lý thuyết ở trên lớp (trong đào tạo theo niên chế) chỉ còn 12tiết giảng lý thuyết + 6 tiết thảo luận ở trên lớp (trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ)việc tiếp tục giảng dạy bằng phương pháp truyền đạt 1 chiều không còn phù hợpnữa Nếu giảng viên cùng với phương tiện hỗ trợ (máy tính xách tay + Projector)tăng tốc độ giảng lên 2 lần để cho không bị "cháy giáo án" thì sinh viên sẽ bị quá tải

về thông tin và không phân biệt được các vấn đề chính, vấn đề phụ của bài giảng, từ

đó không hiểu bài, không hiểu bản chất của vấn đề, dẫn đến chất lượng học tậpgiảm sút Đây là vấn đề rất lớn khi bước vào đào tạo theo hệ thống tín chỉ Hoặc có

xu hướng giảng viên coi việc đọc trước bài của sinh viên trước khi đến lớp đã cóhiệu quả rồi, lên lớp chỉ giảng những vấn đề khó và trả lời các thắc mắc của sinh

viên, kiểm tra nhận thức của sinh viên Nếu theo xu hướng này bài giảng sẽ không

có hệ thống không được trình bày theo giáo án và sự tự học của các sinh viên khôngđồng đều cũng không đạt được hiệu quả trong đào tạo

Phương châm giảng - dạy là học - hiểu, dưới sự hướng dẫn của giảng viên,sinh viên phải được tham gia vào từng vấn đề của bài giảng cho đến khi tất cả cácvấn đề của bài giảng được làm sáng tỏ, được giải quyết dưới sự hướng dẫn của

có chỉ dẫn rõ ràng để khi cần lập tức có thể tra cứu được ngay

Sinh viên học ở trên lớp phải chịu khó ghi chép, hăng hái phát biểu, tích cựctìm hiểu, phấn khởi khi được giảng viên kiểm tra, vấn đề gì chưa rõ phải hỏi giảngviên cho rõ, nếu vẫn chưa hiểu thì trao đổi lại với nhóm học tập (thảo luận nhóm).Thảo luận nhóm là hình thức rất quan trọng, qua thảo luận nhóm sinh viên phát hiệnnhững vấn đề mình còn thiếu hụt để tự bổ sung Những vấn đề đã nắm bắt được quathảo luận nhóm cũng được khẳng định

Theo sự phân tích trên, so với đào tạo theo hệ thống tín chỉ thì đào tạo theoniên chế có ưu điểm và nhược điểm như sau:

Ưu điểm:

+ Việc quản lý đào tạo đơn giản, kế hoạch học tập của mỗi sinh viên đượcnhà trường xác định trước, rõ ràng bằng các môn học cố định trong mỗi học kỳ, dovậy việc quản lý đào tạo đơn giản hơn vì chung một kế hoạch cho toàn trường

+ Tính tập thể cao, các lớp học và các thành viên trong mỗi lớp học là cốđịnh, do vậy việc quản lý sinh viên dễ dàng hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho việcsinh hoạt Đoàn, Hội sinh viên, Câu lạc bộ học thuật…

+ Đào tạo toàn diện, các lớp học được biên chế, tổ chức và quản lý chặt chẽ,

do vậy tạo được môi trường thuận lợi trong việc đào tạo sinh viên phát triển toàndiện và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất, năng lực

Nhược điểm:

+ Thiếu linh hoạt: chương trình đào tạo được thiết kế cứng với khung thờigian đào tạo cố định, gắn với các lớp học, các môn học cố định, do vậy những sinhviên có năng lực muốn kết thúc sớm quá trình đào tạo hoặc những sinh viên có sứchọc yếu hay có hoàn cảnh khó khăn mong muốn có một kế hoạch học tập phù hợpđều không được phép

+ Hiệu quả kinh tế trong đào tạo thấp do quá trình học nếu sinh viên bị hỏngthi một số môn học hoặc điểm trung bình năm học thấp (thường dưới 5,00 điểm) thì

bị lưu ban và học lại toàn bộ chương trình của năm học đó

+ Thiếu tính liên thông: việc chuyển ngành, chuyển trường của sinh viêngiữa các ngành, các trường gặp nhiều khó khăn do khó xác định nội dung các khốikiến thức, các môn học tương đương cho mỗi học kỳ, mỗi năm học (vì có thể khácchương trình đào tạo, khung thời gian đào tạo…)

1.3.3.2 Sự cần thiết của việc đào tạo theo hệ thống tín chỉ trong giai đoạn hiện nay

Xuất phát từ hạn chế của việc đào tạo theo niên chế kết hợp với học phần

Từ những hạn chế của việc đào tạo theo niên chế là: chương trình đào tạođược thiết kế cứng với khung thời gian đào tạo cố định, gắn với các lớp học, cácmôn học cố định, hiệu quả kinh tế trong đào tạo thấp, thiếu tính liên thông…Sau hộinghị Hiệu trưởng ở Vũng Tàu hè năm 1988, Bộ giáo dục và đào tạo đã ban hànhQuy chế tạm thời về quản lý đào tạo làm cơ sở cho việc triển khai quy trình đào tạomới và sau một số năm áp dụng quy chế này được chính thức hóa vào tháng 12 năm

1990 (QC 2238/QĐĐH) và được sửa đổi bổ sung tháng 12 năm 1993 (QC2679/GD-ĐT), quy trình đào tạo mới (quy trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ) đangđược triển khai cho loại hình đào tạo chính quy tập trung ở hầu hết các trường đạihọc hiện nay

Xuất phát từ ưu điểm của đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Đào tạo theo hệ thống tín chỉ là quy trình đào tạo mềm dẻo (lấy người họclàm trung tâm) Chương trình đào tạo mềm dẻo đáp ứng nhu cầu đa dạng của ngườihọc Là hệ thống đánh giá quá trình chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả Thuận lợi trongviệc công nhận các nội dung đào tạo từ đó tạo tiền đề trong việc xúc tiến quá trìnhhội nhập và quốc tế hóa trong giáo dục đại học

Xuất phát từ yêu cầu chủ trương cải cách giáo dục đại học

Sau nhiều năm đổi mới và thực hiện “Chiến lược phát triển giáo dục 2001 –2010”, giáo dục đại học Việt Nam đã phát triển rõ rệt về quy mô, đa dạng hóa vềloại hình và hình thức đào tạo, bước đầu điều chỉnh cơ cấu hệ thống, cải tiếnchương trình, quy trình đào tạo và huy động được nhiều nguồn lực xã hội Chấtlượng giáo dục đại học ở một số ngành, lĩnh vực, cơ sơ giáo dục đại học có nhữngchuyển biến tích cực, từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Đội ngũcán bộ có trình độ đại học và trên đại học phần lớn chiếm đại đa số được đào tạo tạicác cơ sở giáo dục trong nước đã góp phần quan trọng vào công cuộc đổi mới xâydựng đất nước

Xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế trong giáo dục đại học

Giáo dục đại học trên thực tế đang là một trong những lĩnh vực đi đầu vàphát triển mạnh trong hội nhập khu vực và quốc tế trong xu thế toàn cầu hóa Cácnước phát triển với lợi thế kinh tế tăng trưởng mạnh đã tạo dựng nhiều trường đạihọc tiên tiến, hiện đại với cách học, cách dạy linh hoạt mềm dẻo, chất lượng tốt vàđặc biệt là luôn gắn với tiến trình phát triển kinh tế, xã hội và thị trường lao động.Trong tình hình cụ thể giáo dục đại học ở nước ta hiện nay đang trong quá trình hộinhập quốc tế, việc thay đổi nhận thức về đào tạo đại học Cùng với những yêu cầuđặt ra trong hội nhập quốc tế về giáo dục đòi hỏi các trường đại học cần có mộtphương thức đào tạo thích hợp, phương thức đào tạo theo hệ thống tín chỉ để có thểvượt lên chính mình, hiện đại hóa mình và sớm vươn ra khu vực và thế giới

1.4 Quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ

1.4.1 Mục tiêu của quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Mục tiêu của quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín là đem lại cho sinhviên và cho nhà trường sự linh hoạt nhiều hơn trong nội dung của khóa học, làm cho

việc cập nhật nội dung chương trình đào tạo dễ dàng hơn và nhanh chóng hơn bằngcách cho phép cá nhân có thể thay đổi môn học (thêm hoặc bớt hay cập nhật cácmôn), và cho phép các trường nhanh chóng điều chỉnh số sinh viên trong từngngành mà họ đào tạo Trong đào tạo theo học phần – niên chế, sinh viên phải họctheo tất cả những gì nhà trường sắp đặt, không phân biệt sinh viên có điều kiện,năng lực tốt, hay sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, năng lực yếu Ngược lại, đào tạotheo hệ thống tín chỉ cho phép sinh viên có thể chủ động học theo điều kiện và nănglực của mình Những sinh viên giỏi có thể học theo đúng hoặc học vượt kế hoạchhọc tập toàn khóa, kế hoạch học tập từng học kỳ theo gợi ý của nhà trường, để tốtnghiệp theo đúng thời gian chuẩn của chương trình hoặc sớm hơn Những sinh viênbình thường và yếu có thể kéo dài thời gian học tập trong trường và tốt nghiệpmuộn hơn

1.4.2 Nội dung quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Việc chuyển đổi phương thức tổ chức đào tạo đòi hỏi việc quản lý hoạt độngnày phải có sự thay đổi cho phù hợp Quản lý hoạt động đào tạo trong hệ thống tínchỉ cần tập trung 7 nội dung sau đây:

- Quản lý việc xây dựng, thực thi chương trình đào tạo từ khâu thiết kế, thẩmđịnh các cấp, ban hành, triển khai, đánh giá, định kỳ chỉnh sửa cập nhật bổ sungchương trình

- Quản lý xây dựng chương trình môn học và việc triển khai tổ chức dạy vàhọc theo chương trình môn học đã được thẩm định và ban hành, cũng như công tácđánh giá cải tiến chương trình môn học

- Quản lý hoạt động dạy của giảng viên đòi hỏi phải theo dõi việc xây dựng

kế hoạch giảng dạy, hình thức tổ chức dạy học, giám sát việc lên lớp của thày, thựchiện nội dung dạy

- Quản lý quy trình kiểm tra - đánh giá kết quả học tập môn học, và kết quảcủa toàn bộ khóa đào tạo

- Quản lý quá trình học tập của sinh viên

- Tổ chức tư vấn học tập cho sinh viên nhằm giúp sinh viên hiểu được mụctiêu, cấu trúc, nội dung và yêu cầu chương trình, kế hoạch thực hiện chương trình

Từ đó, sinh viên lập kế hoạch học tập chuẩn bị phương pháp học của riêng mìnhphù hợp với yêu cầu của triển khai chương trình theo phương thức đào tạo theo hệthống tín chỉ.

- Quản lý các điều kiện triển khai dạy học các môn học

Đối với việc quản lý xây dựng, triển khai chương trình đào tạo, đây là việclàm không có gì là đặc biệt so với phương thức đào tạo theo niên chế Ở đây điềuđáng bàn luận là quản lý chương trình môn học là điểm nhấn mấu chốt trong triển

khai quá trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ, cụ thể: Căn cứ vào chương trình môn học xây dựng kế hoạch học tập, thời khóa biểu học kỳ và năm học phù hợp với các hình thức tổ chức dạy học và yêu cầu của phương thức đào tạo theo hệ thống tín chỉ; quản lý quá trình giảng dạy của thày và học tập của sinh viên; và quản lý quy trình kiểm tra – đánh giá kết quả học tập môn học, có thể coi đây là vấn đề cốt yếu của quản lý đào tạo cần phải làm tốt ngay từ giai đoạn đầu chuyển đổi sang đào tạo

theo hệ thống tín chỉ

Để tổ chức quản lý có hiệu quả các hoạt động trên, các khoa, tổ bộ môn,giảng viên, phòng chức năng và cơ sở đào tạo/ trường cần xác định rõ nội dungcông việc cần quản lý

1 Đối với các khoa đào tạo, tổ chuyên môn và giảng viên.

- Tổ chức xây dựng và quản lý việc thực thi chương trình môn học, đây đượccho là yếu tố định hướng cho các hoạt động dạy và học, giúp thày lập kế hoạch dạy

và sinh viên lập kế hoạch học, là công cụ hữu hiệu cho quản lý hoạt động giảng dạy

và học tập

- Quản lý kế hoạch giảng dạy môn học cụ thể cho tới kế hoạch từng bài dạy,chỉ rõ nội dung dạy, nội dung học, hình thức tổ chức dạy và học, yêu cầu của từngbài dạy Xây dựng được kế hoạch giảng dạy môn học, chúng ta đồng thời thực hiệnđược bốn việc sau đây: Dạy – học cái gì (mục tiêu cụ thể); Dạy – học như thế nào(phương thức dạy học); Kiểm tra đánh giá kết quả học tập ra sao (hình thức, phươngpháp kiểm tra – đánh giá); và triển khai các hoạt động này khi nào (thời gian cụthể)

- Quản lý quy trình kiểm tra – đánh giá kết quả môn học được đặc biệt chútrọng đến bởi lẽ làm tốt việc này chính là đã quản lý được việc dạy của thày và họccủa trò Xác định hình thức kiểm tra đánh giá cho từng nội dung dạy, bộ câu hỏi thi,cấu trúc đề thi phải bám sát theo mục tiêu môn học đó.

- Quản lý hồ sơ môn học cho từng môn học gồm có chương trình môn học,

kế hoạch giảng dạy môn học, các loại tài liệu học tập cho môn học, kết quả học tậpmôn học (của các khóa đào tạo), đánh giá, nhận xét của sinh viên và đồng nghiệp vềmôn học, và kết quả xử lý thông tin phản hồi về môn học

- Phối hợp với Phòng quản lý đào tạo/ bộ phận giáo vụ, tổ chức đội ngũ cốvấn học tập (adviser) gồm những cán bộ, giảng viên, những người am hiểu vềchương trình, nội dung chương trình và nội dung từng khối kiến thức trong chươngtrình, nội dung và vị trí từng môn học mà trường tổ chức giảng dạy, hiểu biết về đàotạo theo hệ thống tín chỉ, các quy định đối với giảng viên, quyền lợi sinh viên…Từ

đó, có thể hướng dẫn sinh viên lựa chọn môn học để xây dựng kế hoạch học tậpriêng cho mình vừa đáp ứng yêu cầu của ngành đào tạo, vừa phù hợp với điều kiệnriêng về năng lực, sở thích, điều kiện sinh hoạt, hoàn cảnh kinh tế của sinh viên

- Quán triệt tới tất cả giảng viên trong khoa/ tổ một việc là: tổ chức giảng dạy

và kiểm tra – đánh giá phải được thực hiện theo chương trình môn học đã được phêduyệt, không được coi chương trình môn học là hình thức, còn việc dạy lại là khác

2 Đối với Phòng quản lý đào tạo/ bộ phận giáo vụ khoa.

Trên cơ sở chương trình môn học chuẩn bị được phê duyệt, coi đây là công

cụ để quản lý, phối hợp chặt chẽ với các khoa, phòng đào tạo/ bộ phận đào tạo cầntriển khai các việc cụ thể sau:

- Lập kế hoạch dạy, thời khóa biểu cho môn học phù hợp với các hình thức

tổ chức dạy học đã được đề xuất trong chương trình môn học Thống nhất kế hoạchdạy học, thời khóa biểu, kế hoạch và hình thức kiểm tra – đánh giá kết quả mônhọc

- Quản lý hoạt động dạy của thày về việc học của sinh viên có đúng với nộidung, kế hoạch triển khai nội dung và hình thức tổ chức dạy đã được qui định trongchương trình môn học hay chưa

- Quản lý quá trình kiểm tra – đánh giá môn học, giám sát hình thức, nộidung kiểm tra – đánh giá có đúng với mục tiêu môn học, thời gian của từng bàikiểm tra, thi có đúng với kế hoạch về thời gian phân bố trong chương trình môn họckhông.

- Phối hợp với các khoa/ tổ chuyên môn và các giảng viên tổ chức tư vấn họctập, phổ biến các qui định, yêu cầu đào tạo đối với sinh viên

3 Đối với cơ sở đào tạo/ trường.

- Lãnh đạo nhà trường cần chỉ đạo triển khai: Thiết lập các công cụ quản lý các hoạt động đào tạo; quản lý chặt chẽ các điều kiện để thực thi các hoạt động đào tạo trong hệ thống tín chỉ, cụ thể như sau:

- Tổ chức xây dựng các văn bản hướng dẫn, qui định về xây dựng chươngtrình môn học, kế hoạch dạy học, kiểm tra đánh giá phù hợp với phương thức đàotạo theo hệ thống tín chỉ để giúp cho việc giám sát, quản lý chặt chẽ các hoạt độngđào tạo

- Tổ chức xây dựng các văn bản qui định chức trách giảng viên, qui định tàichính, đề xuất các chế độ phù hợp với yêu cầu của công việc của giảng viên trongđào tạo theo hệ thống tín chỉ để động viên, cán bộ giảng viên, đồng thời cần cónhững qui chế tài đối với cán bộ, giảng viên thực hiện không tốt các công việc, chứctrách, nhiệm vụ được giao

- Tổ chức tập huấn, phổ biến, tuyên truyền cho tất cả giảng viên, cán bộ, sinhviên về các văn bản pháp qui về đào tạo theo hệ thống tín chỉ hiện hành của trường.Công tác này cần được tổ chức hàng năm vào đầu năm học đặc biệt với sinh viênmới nhập trường Để hỗ trợ cho công tác tuyên truyền này, hàng năm trường cần incuốn: “Hướng dẫn chương trình” của trường Cuốn “Hướng dẫn chương trình” đượccung cấp tới sinh viên, cán bộ và giảng viên, được coi là cuốn cẩm nang học tập củasinh viên, đồng thời toàn bộ thông tin trong cuốn cẩm nang học tập của sinh viên,đồng thời toàn bộ thông trong cuốn “Hướng dẫn chương trình” cững được cáctrường đăng tải trên trang mạng (website) của trường để cho các đối tượng tham giađào tạo thuận tiện nghiên cứu

- Xây dựng phần mềm chuyên nghiệp thống nhất trong toàn đơn vị đào tạo.Quản lý đào tạo trong hệ thống tín chỉ không thể triển khai hiệu quả và thành công,nếu thiếu hệ thống phần mềm quản lý chương trình, hoạt động giảng dạy, học tập,quản lý người học phù hợp với phương thức đào tạo

1.4.3 Phương thức quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ

1.4.3.1 Xây dựng hoàn chỉnh chương trình đào tạo

Cùng với việc hoàn thiện mục tiêu, chuyển đổi hệ thống, phát triển quy môđào tạo, trường cần tích cực hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo các ngànhtheo chủ trương “mềm hóa” chương trình hai giai đoạn và xây dựng chương trìnhkhung các ngành đào tạo đại học theo chủ trương của Bộ Ngoài việc tuân thủkhung chương trình và phần “cứng” gồm một số học phần bắt buộc chung của Bộ

và quy định của Trường, các Khoa, Ban chuyên môn chủ động trong việc sắp xếp,điều chỉnh, xây dựng lại nội dung chương trình đào tạo của Khoa sao cho đúng yêucầu ngành đào tạo, có lưu ý đến đặc thù của đối tượng đào tạo và địa bàn tuyển sinh(nơi sẽ tiếp nhận và sử dụng sinh viên khi ra trường) đồng thời phải bám sát và đảmbảo được mục tiêu đào tạo của Khoa và của Trường

1.4.3.2 Biên soạn giáo trình, đề cương chi tiết học phần phục vụ dạy – học

Tổ chức tốt công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ cần biên soạn bộ đề cươngchi tiết các học phần (syllabus) trong đó ghi đầy đủ nội dung của học phần với cácchương mục, mục đích, yêu cầu của môn học, hình thức thi, cách đánh giá kết quảhọc tập của sinh viên, giáo trình chính và các tài liệu tham khảo… Các đề cương chitiết học phần này được công bố cho sinh viên vào đầu mỗi học kỳ, giúp cho sinhviên chủ động rất nhiều trong việc tham khảo tài liệu, chuẩn bị lên lớp, tự học và thi

…; về phía Trường thì thông qua các đề cương này có thể quản lý nội dung giảngdạy, nhất là đối với môn học có nhiều giảng viên cùng tham gia giảng dạy

1.4.3.3 Cải tiến, đổi mới phương pháp dạy – học, phương pháp đánh giá

Đi đôi với việc đổi mới chương trình, giáo trình là yêu cầu đổi mới cơ bảnphương pháp dạy – học Chuyển từ hướng đào tạo tinh hoa sang hướng đào tạo đạichúng đòi hỏi phương pháp dạy – học mới; từ chỗ người học là người tiếp nhận

kiến thức thụ động trong lớp học, theo quan niệm hiện nay, người học được xem làtrung tâm của hoạt động đào tạo; phương pháp giáo dục đại học mới phải coi trọngviệc bồi dưỡng năng lực tự học, tạo điều kiện cho người học phát triển tư duy sángtạo, rèn luyện kỹ năng thực hành…Với quan niệm ấy, trong xây dựng nội dungchương trình giảng dạy cần chú ý xu hướng giảm bớt tính hàn lâm và tăng kỹ năngthực hành (tăng số giờ thực hành, thảo luận, xêmina, tự học của sinh viên hoặc tựnghiên cứu tài liệu…) Điều này giúp sinh viên đáp ứng được yêu cầu thực tiễn củacông việc sau khi ra trường Đặc biệt với các ngành Khoa học tự nhiên, các ngànhliên quan đến công nghệ thông tin (máy tính, tin học, điện tử…) Các ngành Khoahọc xã hội – nhân văn thì tăng thêm giờ tham quan thực tế, thực tập điền dã, mởrộng quan hệ, tiếp nhận thông tin mới từ các ngành khoa học liên quan ngoài trường(qua hình thức mời giảng, tổ chức các cuộc nói chuyện, trao đổi học thuật, thông tinkhoa học với các chuyên gia đầu ngành…)

Để có thể tiến tới việc giảm bớt giờ lên lớp lý thuyết và tăng giờ tự học, tăngtính chủ động cho sinh viên, giúp sinh viên phát triển tư duy sáng tạo trong học tập,giảng viên cần cố gắng đầu tư để thay đổi phương pháp giảng dạy, áp dụng cácphần mềm dạy học, sử dụng các trang thiết bị trong hiện đại trong giảng dạy(projector, overhead, video, các phương tiện nghe nhìn…), tăng cường thảo luận,cung cấp đầy đủ giáo trình, đề cương chi tiết môn học, giới thiệu tài liệu tham khảo

để sinh viên có thể tự học ngoài giờ lên lớp…

Biện pháp thống kê, điều tra xã hội học thăm dò môn học cũng cần đượcchuẩn bị Việc thống kê, xử lý những phiếu thăm dò này giúp cho các cấp quản lýđào tạo nắm bắt được tình hình tiếp thu môn học của sinh viên, mức độ hữu ích củamôn học, qua đó Khoa quản lý hoặc tự thân giảng viên có thể tự điều chỉnh phươngpháp giảng dạy, nội dung bài giảng, thậm chí tác phong lên lớp cho phù hợp hơnvới yêu cầu học tập của sinh viên

Ngoài những hình thức thi, kiểm tra truyền thống như thi tự luận, vấn đáp…nhà trường cần áp dụng nhiều hình thức thi cử khác giúp đánh giá được khả năng tựhọc hỏi, sự phát triển tư duy, năng lực sáng tạo của sinh viên trong học tập như: cho

viết tiểu luận, làm semina chuyên đề, giải quyết tình huống (case-study), làm bài thitrắc nghiệm khách quan ….

Để có hiệu quả đào tạo cao, ngoài các giải pháp được thực hiện để quản lýđầu ra, Trường cũng cần chú trọng đến việc quản lý đầu vào, đặc biệt là khâu tuyểnsinh Điểm xét tuyển vào Trường cao cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởngđến quá trình và chất lượng học tập ở bậc đại học của sinh viên

1.4.3.4 Tăng cường cơ sở vật chất để đảm bảo quá trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ.

Thông qua các chương trình mục tiêu và từ các nguồn vốn khác nhau (kinhphí Nhà nước, kinh phí từ quỹ học phí, kinh phí các dự án…), nhà trường cần tăngcường mạnh khâu cơ sở vật chất phục vụ yâu cầu dạy – học ngày một phát triển vàđổi mới

Việc tăng cường cơ sở vật chất là điều kiện cần thiết để tổ chức đào tạo theo

hệ thống tín chỉ vì tổ chức lớp học của hệ thống tín chỉ là “lớp học phần” Tổ chức đào tạo theo niên chế thì lớp học là “lớp sinh viên” được tổ chức theo từng khoa và

khoá đào tạo, có tính tương đối ổn định để phục vụ công tác quản lý sinh viên và để

tổ chức, duy trì các sinh hoạt đoàn thể, phong trào thi đua, còn “lớp học phần” là

lớp gồm các sinh viên đăng ký học cùng một học phần trong một học kỳ để phục vụcho việc tổ chức giảng dạy, xếp thời khoá biểu, học và thi… Nhà trường qui định sốsinh viên tối thiểu cho từng lớp, nếu số sinh viên đăng ký học ít hơn số qui định (25sinh viên) thì học phần không được tổ chức giảng dạy, sinh viên sẽ được đăng ký lạihọc phần khác Thời khoá biểu của việc đào tạo theo hệ thống tín chỉ được xếp theocác học phần, từ 7 giờ đến 21 giờ hàng ngày nhằm thoả mãn tối đa nhu cầu của sinhviên đăng ký chọn lựa các học phần khác nhau

1.4.3.5 Áp dụng công nghệ thông tin trong hệ thống quản lý

Nếu việc ứng dụng những phát triển công nghệ thông tin được xem là mộtcông cụ và động lực quan trọng trong việc đổi mới nội dung, phương pháp, phươngthức dạy – học đại học, thì vai trò của công nghệ thông tin cũng không thể thiếutrong việc đổi mới hệ thống quản lý đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Phần mềm quản lý cần được áp dụng, phát triển và được hoàn thiện thêmtheo yêu cầu đào tạo để Trường đến các Khoa, Ban, Bộ môn và sinh viên có thểtheo dõi kết quả học tập của mình qua trang Web của Trường.

Trang web của Trường cần được hình thành để đạt mục tiêu giới thiệu cácthông tin liên quan đến hoạt động của Trường, cơ cấu tổ chức, các chương trình đàotạo, các đề cương chi tiết học phần, các bài giảng của giảng viên, các số liệu về sinhviên, tra cứu kết quả học tập, xem thời khóa biểu,…

Với việc ứng dụng công nghệ thông tin, công tác quản lý đào tạo của Trường

sẽ đạt hiệu quả cao, được quy trình hóa và mang tính khoa học Các vấn đề đượcgiải quyết đồng bộ, chính xác và nhanh gọn Tổ chức tốt công tác quản lý đào tạo làmột tiêu chí quan trọng trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo theo hệthống tín chỉ

1.5 Cơ sở pháp lý về quản lý công tác đào tạo theo hệ thống tín chỉ

1.5.1 Quá trình tổ chức đào tạo theo hệ thống tín chí ở Việt nam

Phát triển giáo dục và đào tạo là chủ trương nhất quán của Đảng và Nhànước từ trước đến nay Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (6/1993) đã khẳng địnhgiáo dục là quốc sách hàng đầu Hội nghị Trung ương lần thứ 4 (khóa VII) đã cónghị quyết về tiếp tục đổi mới giáo dục và đào tạo

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (9/1996) đã quyết định đẩy mạnh CNH– HĐH đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành nước côngnghiệp Từ đó, Hội nghị Trung ương lần thứ 2 (khóa VIII) đã quyết định về địnhhướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước

Triển khai thực hiện nghị quyết đại hội Đảng VIII, tháng 12 năm 1998 Quốchội đã thông qua Luật Giáo dục 1998 gồm 9 chương, 110 điều khoản quy định về tổchức và hoạt động giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân Đến tháng 12/ 2001,Thủ tướng chính phủ đã phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010”.Trong chiến lược này, phần mục tiêu phát triển giáo dục đã xác định: “Giáo dục đạihọc: tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng giáo dục sau trung học, thông qua việc đa

dạng hóa chương trình đào tạo, trên cơ sở xây dựng một hệ thống liên thông phùhợp với cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng miền”

Căn cứ vào Luật Giáo dục năm 1998, đến tháng 7/2003, Thủ tướng Chínhphủ đã ký quyết định ban hành Điều lệ trường đại học, gồm 10 chương với 58 điều.Tại chương II, điều 15 đã quyết định về chương trình đào tạo: “ … trường đại họcthiết kế các chương trình chuyển đổi và quy định về liên thông giữa các trình độ,hình thức tổ chức đào tạo về với các cơ sở đào tạo khác; áp dụng quy trình đào tạolinh hoạt; từng bước chuyển quy trình tổ chức đào tạo theo niên chế sang tín chỉ;thực hiện chế độ cho học và thi lấy chứng chỉ theo từng học phần thuận lợi chongười học tích lũy kiến thức và thực hiện bình đẳng về cơ hội học tập hoặc chuyểnđổi nghề nghiệp cho mọi tầng lớp nhân dân,…”

Triển khai Luật Giáo dục mới, đến tháng 11/2005 Chính phủ lại tiếp tục raNghị quyết số 14/2005/NQ – CP về “Đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại họcViệt Nam giai đoạn 2006 – 2007”

Như vậy, qua những nội dung đã nên trên chúng ta thấy rất rõ Đảng, Quốchội và Chính phủ đã đề cập đến vấn đề đạo tạo theo hệ thống tín chỉ, nêu thành chủtrương nhất quán trong chỉ đạo giáo dục đại học với những mục tiêu và giải pháp cơbản Đó là cơ sở pháp lý để Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức và triển khai đào tạotheo hệ thống tín chỉ

1.5.2 Chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo về tổ chức đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Nhận thức được xu hướng hội nhập giáo dục đại học và những thách thức đặt

ra trong tình hình mới, tháng 3/2004, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã tổ chức hội thảo đểđánh giá việc thực hiện chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 – 2010 Khibàn về chất lượng và hiệu quả giáo dục đại học, Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo đãnói:

“… chúng ta thấy rõ xu hướng hội nhập giáo dục đại học trên thế giới, đặc biệt điển hình là tuyên bố chung Bologna của liên minh Châu Âu Một trong những mục tiêu của quá trình đó là áp dụng tín chỉ trong cả không gian giáo dục đại học Châu Âu để tăng tính mềm dẻo của quá trình đào tạo và khả năng liên thông lưu

chuyển sinh viên” Học chế học phần trong giáo dục đại học Việt Nam có mang yếu

tố của tín chỉ Nhiều trường đại học ở nước ta đã áp dụng tín chỉ, thực hiện quá trình chuyển đổi từ niên chế sang tín chỉ…, Trong chiến lược phát triển của mình, các trường có đủ điều kiện nên đi tiên phong sao cho đến năm 2010 nhiều trường trong hệ thống giáo dục đại học nước ta về cơ bản sẽ áp dụng học chế tín chỉ,…”.

Triển khai thực hiện nghị quyết số 14/2005/NQ - CP, Bộ Giáo dục và Đàotạo đã xây dựng Đề án đổi mới giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020.Trong Đề án đã đề ra mục tiêu cụ thể để phát triển giáo dục đại học

Đề án đã đặt ra nhiệm vụ đến năm 2020 “… Hoàn thiện việc phân chia cácchương trình đào tạo theo hai hướng: nghiên cứu và nghề nghiệp ứng dụng Sửdụng quy trình đào tạo mềm dẻo, kết hợp mô hình truyền thống với mô hình nhiềugiai đoạn và chuyển các cơ sở giáo dục đại học sang đào tạo theo hệ thống tín chỉ,

…”

Từ những mục tiêu và giải pháp của Đề án đổi mới giáo dục đại học ViệtNam, Vụ Giáo dục Đại học (trước đây là Vụ Đào tạo đại học và Sau đại học), BộGiáo dục và Đào tạo đã xây dựng lộ trình chuyển sang đào tạo theo hệ thống tín chỉ.Trước đây, sau khi Luật Giáo dục 1998 ra đời, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra quyếtđịnh số 04/1999/QĐ – BGD&ĐT ngày 11/02/1999 về việc ban hành quy chế về tổchức đào tạo, kiểm tra, thi và công nhận tốt nghiệp đại học, cao đẳng hệ chính quy(gọi tắt là Quy chế 04)

Đến tháng 6/2006, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra quyết định số25/2006/QĐ - BGD&ĐT ban hành quy chế đào tạo đại học và cao đẳng hệ chínhquy (gọi tắt là Quy chế 25) Những quy định trong Quy chế 25 được xây dựng trên

cơ sở của Quy chế 04, nhưng đã được điều chỉnh nới rộng về nhiều hướng, tạo chosinh viên được quyền lựa chọn chương trình và quy trình học phù hợp với khả năng

và điều kiện của mình, tiếp cận gần tiêu chí của đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Kết luận chương 1

Đổi mới giáo dục đại học ở nước ta hiện nay có nội dung quan trọng là đổimới mô hình đào tạo ở các cơ sở giáo dục đại học sao cho phát huy tốt nhất nănglực sáng tạo của sinh viên Mô hình đào tạo theo hệ thống tín chỉ là mô hình đào tạo

có nhiều lợi thế vì: Phù hợp với xu thế tiến tới một xã hội học tập trong đó lấy việchọc tập suốt đời làm nền tảng; Phù hợp với những người lớn tuổi muốn được tiếptục học tập và mang lợi ích thiết thực cho các sinh viên học tập ngắn hạn; Phù hợpcho việc xây dựng một cơ chế đào tạo tạo điều kiện cho sinh viên làm việc để tiếntới đạt được một văn bằng theo tốc độ và nhịp điệu riêng của họ; Phù hợp với môitrường giáo dục mới trong sự phát triển nhanh chóng về KT-XH và bước đầu hìnhthành nền kinh tế tri thức trong bối cảnh toàn cầu hóa, trong xã hội bùng nổ thôngtin

Để quản lý quá trình đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại các cơ sở đào tạo đạihọc cần phải thỏa mãn những điều kiện nhất định Những điều kiện này được xáclập dưới sự tác động của công tác quản lí trong các trường đại học Cụ thể là:

1 Tác động đến nhận thức và thái độ của cán bộ, giảng viên và sinh viên vềđào tạo theo hệ thống tín chỉ, hình thành các kĩ năng cần thiết cho các đối tượng đểthực hiện đào tạo và quản lí đào tạo theo hệ thống tín chỉ

2 Chỉ đạo các khoa đào tạo thiết kế hoàn chỉnh chương trình đào tạo theo hệthống tín chỉ và xây dựng các hướng dẫn về đào tạo theo hệ thống tín chỉ

3 Tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy, phát huy tính tích cực, chủđộng, sáng tạo của sinh viên, cũng như quản lý sinh viên trong quá trình học tập

4 Chỉ đạo về mặt nhân sự cho các đơn vị đủ năng lực để đáp ứng việc thựchiện đào tạo theo hệ thống tín chỉ

5 Tiếp tục đáp ứng các nguồn lực phục vụ đào tạo theo hệ thống tín chỉ