Luận văn thạc sĩ nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn làm cơ sở xây dựng quy hoạch nông thôn mới tại xã cổ đông, thị xã sơn tây, thành phố hà nội​

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2015 Người cam đoan Nguyễn Thị Vân ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình cơng tác thực tiễn, nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến q thầy, giáo Trường Đại học Lâm nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biêt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Trần Hữu Viên người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân thành cảm ơn giúp đỡ Thị ủy, UBND, phòng ban thị xã Sơn Tây; Đảng ủy, UBND xã Cổ Đông nhân dân giúp đỡ, cộng tác để luận văn thực theo kế hoạch đề Cuối xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln đứng bên cạnh động viên, kích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Vân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BIỂU vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Mô ̣t số khái niêm ̣ 1.1.1 Khái niê ̣m về nông thôn 1.1.2 Khái niê ̣m về phát triể n nông thôn 1.1.3 Khái niê ̣m về nông thôn mới 1.1.4 Khái niê ̣m về quy hoa ̣ch phát triể n nông thôn Mô hình phát triể n nông thôn mới 1.2.1 Quan điể m về mô hình nông thôn mới 1.2.2 Mô ̣t số đă ̣c trưng bản của mô hình nông thôn mới 1.2.3 Vai trò mô hin ̀ h nông thôn mới phát triể n kinh tế - xã hô ̣i 1.3 Kinh nghiê ̣m và ngoài nước xây dựng nông thôn mới 1.3.1 Kinh nghiê ̣m xây dựng nông thôn mới ở mô ̣t số nước thế giới 1.3.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 1.3.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 10 1.3.1.3 Kinh nghiệm Thái Lan 12 1.3.1.4 Kinh nghiệm Malaysia 12 1.3.2 Kinh nghiê ̣m và mô ̣t số bài ho ̣c của Viê ̣t Nam về xây dựng nông thôn mới 13 1.3.2.1 Phát triể n nông thôn giai đoa ̣n từ năm 1954 đế n năm 1957 13 1.3.2.2 Kinh nghiê ̣m mô ̣t số mô hình nông thôn phát triể n theo hướng công nghiê ̣p hóa, hiêṇ đa ̣i hóa, hơ ̣p tác hóa, dân chủ hóa (Mô hình phát triể n nông thôn mới cấ p xa)̃ 13 1.3.2.3 Kinh nghiê ̣m từ các xã thí điể m xây dựng nông thôn mới của Trung ương giai đoa ̣n 2009- 2011 14 1.4 Một số vấn đề xây dựng nơng thôn 17 1.4.1 Phát triể n kinh tế 17 1.4.2 Phát triể n sở ̣ tầ ng và bô ̣ mă ̣t nông thôn 18 1.4.3 Phát triể n nguồ n nhân lực 18 1.4.4 Bảo vê ̣ môi trường và tài nguyên 19 1.4.5 Nâng cao đời số ng văn hóa và dân trí 19 1.4.6 Giữ vững an ninh, trâ ̣t tự xã hô ̣i ở nông thôn 20 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Mu ̣c tiêu nghiên cứu 21 2.1.1 Mu ̣c tiêu tổ ng quát 21 iv 2.1.2 Mu ̣c tiêu cu ̣ thể 21 2.2 Đố i tươ ̣ng và pha ̣m vi nghiên cứu 21 2.2.1 Đố i tươ ̣ng nghiên cứu 21 2.2.2 Pha ̣m vi nghiên cứu 21 2.3 Nô ̣i dung nghiên cứu 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Phương pháp thu thâ ̣p số liê ̣u 22 2.4.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liê ̣u 22 2.4.3 Phương pháp dự báo 23 2.4.4 Đánh giá hiêụ quả kinh tế 23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 3.1 Cơ sở lý luâ ̣n thực tiễn xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông 24 3.1.1 Căn cứ pháp lý 24 3.1.1.1 Các văn quan điểm Đảng xây dựng nông thôn 24 3.1.1.2 Hệ thống văn xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông 28 3.1.2 Điề u kiê ̣n tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.2.1.Vi tri ̣ ́ điạ lý 30 3.1.2.2 Đă ̣c điể m điạ hình, điạ thế 30 3.1.2.3 Đă ̣c điể m khí hâ ̣u 30 3.1.2.4 Tài nguyên 31 3.1.3.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 3.1.3.1 Thực tra ̣ng phát triể n kinh tế 31 3.1.3.2.Thực tra ̣ng văn hóa - xã hô ̣i và môi trường 32 3.1.3.3 Thực tra ̣ng phát triể n các khu dân cư nông thôn 33 3.1.3.4 Thực tra ̣ng sở ̣ tầ ng 33 3.1.3.5 Thực tra ̣ng sử du ̣ng đấ t 36 3.2 Đánh giá các chỉ tiêu của xã so với bô ̣ tiêu chí quố c gia về nông thôn mới của Thủ tướng Chin ́ h phủ 37 3.2.1 Quy hoạch thực quy hoạch 37 3.2.2 Hạ tầng kinh tế- xã hội 37 3.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 46 3.2.4 Văn hóa, xã hội môi trường 47 3.2.5 Đánh giá ̣ thố ng chiń h tri 50 ̣ 3.2.6 Tình hin ̀ h an ninh, trâ ̣t tự xã hô ̣i 51 3.3 Kết thực dự án có liên quan địa bàn xã Cổ Đông 57 3.4 Quy hoa ̣ch xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông đế n năm 2020 59 3.4.1 Các dự báo có liên quan 59 3.4.1.1 Dự báo quy mô dân số và lao đô ̣ng 59 3.4.1.2 Dự báo quy mô, cấ u sử du ̣ng đấ t 59 3.4.1.3 Dự báo về tiế n bô ̣ khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t 59 v 3.4.1.4 Dự báo về môi trường 60 3.4.2 Đinh ̣ hướng và mu ̣c tiêu phát triể n 60 3.4.2.1 Đinh ̣ hướng quy hoa ̣ch phát triển kinh tế- xã hội xã Cổ Đông 60 3.4.2.2 Mu ̣c tiêu quy hoa ̣ch phát triển 61 3.4.2.3 Các chỉ tiêu phát triể n 62 3.4.3 Quy hoa ̣ch xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông 63 3.4.3.1 Quy hoạch thực quy hoạch xã Cổ Đông 63 3.4.3.2 Ha ̣ tầ ng kinh tế -xã hô ̣i 66 3.4.3.3 Kinh tế và tổ chức sản xuấ t 71 3.4.3.4 Văn hóa- xã hô ̣i và môi trường 75 3.4.3.5 Hê ̣ thố ng chính tri xa ̣ ̃ hô ̣i 78 3.4.3.6 An ninh, trâ ̣t tự xã hô ̣i 80 3.4.4 Khái toán vố n đầ u tư 80 3.4.4.1 Vố n đầ u tư 80 3.4.4.2 Nguồ n vố n 81 3.4.5 Đánh giá hiêụ quả về xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông 81 3.4.5.1 Hiêụ quả về kinh tế 81 3.4.5.2 Hiêụ quả về xã hô ̣i 81 3.4.5.3 Hiêụ quả về môi trường 82 3.4.6 Đề xuấ t mô ̣t số giải pháp xây dựng nông thôn mới xã Cổ Đông 82 3.4.6.1 Tổ chức thực hiêṇ 82 3.4.6.2 Đẩ y ma ̣nh công tác tuyên truyề n 83 3.4.6.3 Đẩ y ma ̣nh huy đô ̣ng vố n 83 3.4.6.4 Giải pháp về đấ t đai 84 3.4.6.5 Giải pháp về khoa ho ̣c công nghê 84 ̣ 3.4.6.6 Đẩ y ma ̣nh đào ta ̣o và bồ i dưỡng đô ̣i ngũ cán bô 84 ̣ 3.4.6.7 Mô ̣t số giải pháp khác 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 87 ̣ Kế t luâ ̣n 87 Tồn 88 Kiế n nghi 88 ̣ 3.1 Đố i với Trung ương 88 3.2 Đố i với thành phố Hà Nô ̣i 89 3.3 Đố i với thi ̣xã Sơn Tây 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC BẢN ĐỔ vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viế t tắ t Viế t đầ y đủ TT ANCT An ninh trị ANTQ An ninh tổ quốc BHYT CNH- HĐH Bảo hiể m y tế Công nghiê ̣p hóa- Hiê ̣n đa ̣i hóa CN- TTCN Công nghiê ̣p – Tiể u thủ công nghiêp̣ CN Công nghiệp CD Chuyên dùng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã 10 KHKT Khoa học kỹ thuật 11 MTTQ Mặt trận tổ quốc 12 SN Sự nghiệp 13 SXKD Sản xuất kinh doanh 14 PTNT Phát triển nông thôn 15 PTTH Phổ thông trung học 16 TCSX Tổ chức sản xuất 17 THCS Trung học sở 18 TMDV Thương mại dịch vụ 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 21 TDTT Thể dục thể thao 22 UBND Ủy ban nhân dân 23 VH- TT- DL Văn hóa- Thể thao- Du lịch vii DANH MỤC CÁC BIỂU Số biểu Biể u 01: Biểu 02: Biể u 03: Biể u 04: Biể u 05: Tên biểu Trang Cơ cấu ngành kinh tế xã Cổ Đông giai đoạn 2010- 2015 31 Hiện trạng hệ thống đường giao thông xã Cổ Đông năm 2015 34 Hiện trạng hệ thống điện địa bàn xã Cổ Đông năm 2015 35 Hiện trạng sử dụng đất xã Cổ Đông năm 2015 36 Tổ ng hơ ̣p kế t quả đánh giá thực tra ̣ng nông thôn xã Cổ Đông theo 19 tiêu chí quố c gia về nông thôn mới 52 Biểu 06: Các dự án đã, chuẩn bị triển khai địa bàn xã 57 Biểu 07: Tổng hợp tiêu phát triển giai đoạn 2015-2020 62 Biể u 08: Quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t xã Cổ Đông -1- Biể u 10: Quy hoa ̣ch phát triể n ngành chăn nuôi và thủy sản -3- Biể u 11: Quy hoa ̣ch lâm nghiêp̣ -4- Biể u 12: Dân số và lao đô ̣ng xã Cổ Đông -5- Biể u 13: Kế hoa ̣ch phát triể n đường liên xã -6- Biể u 14: Kế hoa ̣ch phát triể n đường liên thôn -6- Biểu 15: Kế hoạch phát triển đường trục thơn -7- Biểu 16: Kế hoạch đầu tư đường trục ngõ xóm -8- Biểu 17: Kế hoạch phát triển đường trục nội đồng - 10 - Biểu 18: Kế hoạch đầu hệ thống trạm bơm - 11 - Biể u 19: Kế hoa ̣ch xây dựng ̣ thố ng mương xã quản lý - 12 - Biể u 20: Kế hoa ̣ch xây dựng cầ u dân sinh - 16 - viii Biể u 21: Biể u 23: Kế hoa ̣ch đầ u tư các vai đâ ̣p xã Cổ Đông - 17 - Kế hoa ̣ch đầ u tư xây dựng sở vâ ̣t chấ t trường Mầ m non - 19 - Biể u 24: Đầ u tư trang thiế t bi ca ̣ ́ c trường mầ m non - 21 - Biể u 25: Kế hoa ̣ch đầ u tư sở vâ ̣t chấ t trường tiể u ho ̣c - 22 - Biể u 26: Đầ u tư trang thiế t bi ca ̣ ́ c trường tiể u ho ̣c - 24 - Biể u 28: Nhu cầ u đầ u tư trang thiế t bi ̣các trường THCS - 27 - Biể u 29: Kế hoa ̣ch xây dựng sở vâ ̣t chấ t tra ̣m y tế - 28 - Biể u 30: Kế hoa ̣ch đầ u tư trang thiế t bi tra ̣ ̣m y tế - 30 - Biể u 31: Kế hoa ̣ch phát triể n công tác y tế - 31 - Biể u 32: Kế hoa ̣ch xây dựng chơ ̣ nông sản - 32 - Biể u 33: Kế hoa ̣ch đầ u tư sở vâ ̣t chấ t văn hóa và bưu điêṇ - 33 - Biể u 34: Kế hoa ̣ch đầ u tư xây dựng nhà ở dân cư - 35 - Biể u 35: Hê ̣ thố ng chính tri ̣và hiêụ quả hoa ̣t đô ̣ng - 36 - Biể u 36: Kế hoa ̣ch phát triể n các hình thức sản xuấ t - 38 - Biể u 37: Kế hoa ̣ch phát triể n văn hóa thể thao - 39 - Biể u 38: Kế hoa ̣ch đầ u tư cải thiêṇ vê ̣ sinh, môi trường - 40 - Biể u 39: Biể u 40: Vốn phân bổ vốn đầu tư thực nông thôn mới xã Cổ Đông - thị xã Sơn Tây - 41 - Kế hoạch thực nông thôn xã Cổ Đông - thị xã Sơn Tây - 46 - ĐẶT VẤN ĐỀ Nghị Đại hội X Đảng đề nhiệm vụ "Thực chương trình xây dựng nông thôn Xây dựng làng, xã, ấp, có sống no đủ, văn minh, mơi trường lành mạnh" Quán triệt, triển khai thực Nghị Đảng, năm vừa qua nông nghiệp, nơng thơn nước ta nói chung, thị xã Sơn Tây nói riêng đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân xã cải thiện, mặt nơng thơn có biến đổi sâu sắc Cụ thể hóa Nghị Đại hội X Đảng, Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương (khoá X) Nghị số 26-NQ/TW "về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn", đề mục tiêu "xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường" Như vậy, xây dựng nông thôn mục tiêu quốc gia, vấn đề lớn, nhằm tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, đồng thời để rút ngắn khoảng cách nông thôn thành thị Trong q trình đó, thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, Bộ NN- PTNT phối hợp với địa phương tiến hành xây dựng thí điểm số mơ hình nơng thơn quy mô xã, thôn, ấp, Nhưng nhận thức chưa thống nhất, đạo, đầu tư phân tán kết đạt hạn chế Đối chiếu với yêu cầu, mục tiêu xây dựng giai cấp nông dân, phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH theo chủ trương Đảng, Nhà nước ta việc xây dựng nơng thơn cịn nhiều vấn đề khó khăn đặt cần phải giải Tại thị xã Sơn Tây, năm qua, Đảng nhân dân thị xã tích cực thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quan tâm trọng đầu tư nhiều cho nông nghiệp, nông dân nơng thơn, lãnh đạo, đạo thực việc xây dựng nông thôn Xã Cổ Đơng số địa phương tích cực hưởng ứng thực Kết đạt dần góp phần làm thay đổi diện mạo nơng thơn xã Cổ Đơng Tuy nhiên, q trình triển khai thực gặp khơng khó khăn, như: Việc triển khai cịn lúng túng, cơng tác quy hoạch theo hướng tự phát, xây dựng thiếu đồng bộ, hạ tầng nông thôn lâu đời, xuống cấp, nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nơng thơn khó khăn, vai trị tham gia cộng đồng cịn hạn chế, tiến độ triển khai thực chưa đảm bảo u cầu, việc xây dựng nơng thơn cịn dàn trải, hiệu quả, mức độ đạt so với tiêu chí nơng thơn cịn thấp.…Làm thay đổ i bô ̣ mă ̣t nông thôn, xây dựng nông thôn mới theo hướng phát triể n bề n vững là nhu cầ u nguyê ̣n vo ̣ng của toàn đảng bô ̣, chính quyề n và nhân dân xã Cổ Đông Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nơng thơn tình hình khó khăn nêu trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm sở xây dựng quy hoạch nông thôn xã Cố Đông, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” ... phố Hà Nội (2011), Đề án xây dựng nông thôn mới, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 23 UBND xã Cổ Đông, thành phố Hà Nội, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng... chính quy? ?̀ n và nhân dân xã Cổ Đông Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nơng thơn tình hình khó khăn nêu trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm sở xây dựng quy hoạch. .. UBND xã Cổ Đông, thành phố Hà Nội (2011), quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 ,xã Cổ Đông, thị xã Sơn Tây 25 Viện Quy hoạch TKNN (2007), Báo cáo tổng hợp điều tra nghiên cứu