(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại cục thông tin khoa học công nghệ, thuộc bộ khoa học và công nghệ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MẠC VĂN CƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, THUỘC BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MẠC VĂN CƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, THUỘC BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Ngồi hướng dẫn, giúp đỡ TS Phạm Đức Chính, luận văn sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm, kết luận tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định Vì vậy, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2017 Tác giả Mạc Văn Cƣơng LỜI CÁM ƠN Luận văn hoàn thành sau thời gian nghiên cứu, trước hết nhờ hướng dẫn, giúp đỡ tận tình TS Phạm Đức Chính Tác giả xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới người thầy hướng dẫn khoa học đáng kính Tác giả xin chân thành nói lời tri ân tới q thầy lãnh đạo Học viện, quý thầy cô giảng viên, viên chức Học viện Hành quốc gia nơi mà tác giả học tập nghiên cứu nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn ủng hộ, động viên gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp trình tác giả thực cơng trình khoa học này./ Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2017 Tác giả Mạc Văn Cƣơng MỤC LỤC Trang Danh mục ký hiệu viết tắt Danh mục bảng Lời mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách ứng dụng công nghệ thông tin 15 1.1 Một số khái niệm 15 1.2 Vai trị sách ứng dụng công nghệ thông tin 20 1.3 Tổ chức thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 21 1.3.1 Ý nghĩa thực sách ứng dụng công nghệ thông tin 21 1.3.2 Các bước thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 23 1.3.3 u cầu hình thức tổ chức thực sách ứng dụng công nghệ thông tin 26 1.3.4 Phương pháp tổ chức thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin 29 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 29 1.5 Kinh nghiệm quốc tế 31 1.5.1 Kinh nghiệm thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Mỹ 31 1.5.2 Kinh nghiệm thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Singapor 32 1.5.3 Bài học kinh nghiệm thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ 35 Tiểu kết Chƣơng 38 Chƣơng 2: Thực trạng thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học cơng nghệ 39 2.1 Chính sách ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam 39 2.1.1 Những pháp lý tổ chức thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 39 2.1.2 Hệ thống quan Nhà nước thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Việt Nam 43 2.2 Thực sách sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học công nghệ 45 2.2.1 Khái quát Cục Thông tin khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 45 2.2.2 Thực trạng thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ 50 2.2.3 Đánh giá chung thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học công nghệ 75 Tiểu kết chƣơng 80 Chƣơng 3: Mục tiêu, định hƣớng giải pháp hồn thiện thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học công nghệ 81 3.1 Mục tiêu sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Chính phủ giai đoạn 2010 - 2020 81 3.2 Phương hướng Cục thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ khoa học công nghệ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 82 3.3 Giải pháp hồn thiện thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ 84 3.3.1 Nâng cao nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin triển khai bước thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin khoa học công nghệ 84 3.3.2 Phát triển nguồn nhân lực thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục thông tin Khoa học công nghệ 3.3.3 Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cập nhật ứng dụng thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công 85 nghệ 86 3.3.4 Tăng cường số lượng dịch vụ cơng trực tuyến thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học cơng nghệ 88 3.3.5 Đa dạng hóa hình thức tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin 90 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin dịch vụ cơng trực tuyến 90 3.3.7 Đầu tư kinh phí cho hoạt động thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin dịch vụ công 91 3.3.8 Tăng cường chia sẻ nguồn tài nguyên thông tin thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 92 3.3.9 Xây dựng môi trường pháp lý cho hoạt động thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 92 3.3.10 Tăng cường kiểm tra, giám sát thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 94 Tiểu kết chƣơng 95 Kết luận 96 Danh mục tài liệu tham khảo 97 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Số TT Chữ viết tắt Tên đầy đủ KHCN Khoa học công nghệ CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nước KTNN Kiểm tốn nhà nước PS2 CPĐT Chính phủ điện tử KQNC Kết nghiên cứu PKH Phịng kế hoạch PKT Phịng kế tốn 10 CGCN Chuyển giao công nghệ 11 CSDL Cơ sở liệu 12 KHKT Khoa học kỹ thuật 13 TS Tiến sĩ 14 Th.s Thạc sĩ 15 PGS Phó Giáo sư 16 GS Giáo sư Dịch vụ công kỷ 21 Singapor DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng công chức viên chức làm việc đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 48 Bảng 2.2: Chi tiết kết sở hạ tầng giai đoạn 2012- 2016 61 Bảng 2.3: Chi tiết kết trình độ nhân giai đoạn 2012- 2016 63 Bảng 2.4: Chi tiết kết hệ thống phần mềm giai đoạn 2012-2016 63 Bảng 2.5: Chi tiết kết dịch vụ công trục tuyến giai đoạn 2012- 2016 65 Bảng 2.6: Chi tiết kết đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn 2012- 2016 66 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cơng nghệ thơng tin đóng vai trò ngày quan trọng sống hàng ngày người, làm cho thói quen làm việc, giải trí hay hình thức kinh doanh thay đổi theo Các ứng dụng công nghệ thông tin hứa hẹn việc trao đổi thông tin hoạt động Cục Thông tin Khoa học công nghệ việc cung cấp dịch vụ dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp trở nên tốt hơn, hiệu hơn, bước nâng cao tính minh bạch bình đẳng Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin gắn với dịch vụ công quan đơn vị thuộc Bộ Khoa học công nghệ nhận quan tâm đặt biệt cấp quyền, đồng thuận doanh nghiệp nhân dân Trong thời gian qua Đảng Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, sách ứng dụng CNTT: Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin”, Nghị số 36-NQ/TW, ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động CQNN giai đoạn 2016-2020 Nhiều sách ban hành nhằm hướng tới mục tiêu hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ việc ứng dụng công nghệ thông tin Chính phủ điện tử tình trạng chậm phát triển Ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu người dân, doanh nghiệp, quan đơn vị Công nghệ thông tin ứng dụng vào nhiều lĩnh vực Cục Thông tin KHCN việc ứng dụng đầu tư dàn trải chưa mức, nhiều nhược điểm sử dụng khai thác tài nguyên thông tin, sở liệu, thống kê Việc sử dụng khai thác thông tin, sở liệu thống kê trước chậm nhiều giấy tờ văn nhiều thủ tục làm ảnh hưởng định tới người sử dụng khai thác CSDL thiết yếu khác vào đề án Bên cạnh đó, Cục triển khai dịch vụ công trực tuyến thông tin khoa học công nghệ tiện ích phục vụ nhóm đối tượng khác - Hoạt động xúc tiến thị trường khoa học công nghệ Triển khai đề án tổ chức Sàn giao dịch công nghệ 24 Lý Thường Kiệt, tạo kênh kết nối thường xuyên bên liên quan, thúc đẩy đổi cơng nghệ, thương mại hóa cơng nghệ chuyển giao cơng nghệ; Chuẩn hóa Techmart online với đầy đủ thành phần tư vấn, hỗ trợ Tăng cường phổ biến thông tin công nghệ cho doanh nghiệp 3.3 Giải pháp hồn thiện thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ 3.3.1 Nâng cao nhận thức ứng dụng công nghệ thơng tin triển khai bước thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin khoa học công nghệ Việc cán bộ, công chức, viên chức chưa nhận thức đánh giá vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình phát triển Khoa học cơng nghệ dẫn tới vấn đề liên quan tới công nghệ thông tin bị xoá bỏ Để giải vấn đề nhận thức cần phải sau: - Tuyên truyền phổ biến , nâng cao nhận thức trách nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực Khoa học công nghệ, hướng dẫn khai thác hệ điều hành tác nghiệp chuyên ngành triển khai toàn hệ thống cung cấp hỗ trợ công nghệ thông tin đến - Tổ chức buổi hội thảo nhằm giới trang thiết bị máy móc, phần mềm ứng dụng nhằm làm cho người sử dụng biết hiệu sản phầm cần thiết cơng việc - Hồn thiện chế, sách tăng cường giám sát, đánh giá ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng phủ điện tử - Rà sốt, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn ứng dụng công nghệ thông tin ngành Khoa học công nghệ 84 - Hàng năm, tổ chức đánh giá, công bố số xếp hạng công tác ứng dụng công nghệ thông tin quan đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học công nghệ công khai phương tiện thông tin đại chúng - Biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích tiêu biểu đồng thời nhắc nhở, kiểm điểm tổ chức, cá nhân chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin ngành khoa học công nghệ 3.3.2 Phát triển nguồn nhân lực thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục thông tin Khoa học công nghệ Để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển Cục Thông tin khoa học công nghệ, cần phải xây dựng nguồn nhân lực đủ số lượng bảo đảm chất lượng Thực yêu cầu cần thực tốt giải pháp cụ thể sau: - Tiến hành đề án khảo sát, phân loại, đánh giá nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin có Cục Thơng tin khoa học công nghệ Dựa kết khảo sát này, Cục Thông tin khoa học công nghệ tiến hành xây dựng kế hoạch bổ sung, đào tạo, đào tạo lại nhằm phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng sách đạo tạo lập trình viên chun trách phát triển phần mềm ứng dụng cho Cục Thông tin khoa học công nghệ - Triển khai chương trình đào tạo tiên tiến Cục Thơng tin khoa học công nghệ, ưu tiên đào tạo cho cán quản lý chuyên trách công chức viên chức sẵn có Lựa chọn, sử dụng chương trình, giáo trình, khóa học trực tuyến nước ngồi; tăng cường dạy - học công nghệ thông tin tiếng Anh ngoại ngữ khác Tổ chức khóa bồi dưỡng kỹ mềm, kỹ làm việc thực tế; áp dụng chuẩn sát hạch tiên tiến sở giáo dục đại học công nghệ thông tin - Tăng cường quản lý, bồi dưỡng, tập huấn cán quản lý môi trường mạng Thường xuyên cập nhật nâng cao chất lượng chương trình tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin để mở rộng quy mô đợt triển khai đào tạo công nghệ thông tin - Tạo hiệu ứng lan tỏa cách tổ chức phong trào, hội thi ứng dụng công nghệ thông tin cho đơn vị Nếu có điều kiện kinh tế lãnh đạo 85 đơn vị khen thưởng trực tiếp tiền mặt cho cá nhân có thành tích đóng góp cho việc viết phần mềm ứng dụng có hiệu cơng việc Từ đó, khuyến khích cán bộ, cơng chức viên chức từ chun nghiệp đến khơng chun tham gia vào việc tự nâng cao trình độ, tăng nhận thức đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị, chí cần có ý tưởng th cơng ty bên ngồi họ xây dựng phần mềm - Mời chuyên gia quốc tế công nghệ thông tin giảng dạy số khố đào tạo ngắn hạn người nước ngồi trực tiếp giảng dạy - Liên kết với hiệp hội, hợp tác quốc tế công nghệ thông tin, để cử cán bộ, công chức viên chức học nước 3.3.3 Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cập nhật ứng dụng thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công nghệ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thông tin tảng vững cho hoạt động Cục Thông tin khoa học công nghệ thủ tục hành dịch vụ cơng liên quan đến ứng dụng công nghệ thông tin người dân, doanh nghiệp, đơn vị Nếu hế thống hoạt động khơng ổn định bị ngắt qng gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới hiệu hiệu suất kinh doanh cá nhân doanh nghiệp đơn vị, nên để giải vấn đề cần phải sau: - Đánh giá tối ưu hố hệ thống máy móc trang thiết bị - Di chuyển trang thiết bị máy móc cũ hoạt động không ổn định để bảo dưỡng - Nâng cấp hệ thống mạng LAN, WAN diện rộng kết nối quan, viện nghiên cứu, trường với hệ thống mạng Cục Thông tin khoa học công nghệ, đảm bảo hệ thống cáp đồng cho việc truyền liệu, âm thanh, hình ảnh, video - Nâng cấp tốc tộ đường truyền mạng internet lên 100Mbps, tốc độ đường truyền kênh riêng phục vụ truyền hình hội nghị khai thác sở liệu lên 180Mbps nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu nghiệp vụ 86 - Trang bị mới, thay máy vi tính - Trang bị bổ sung máy chủ Cục Thông tin khoa học công nghệ để thay bố trí máy chủ dự phịng đảm bảo trì hệ thống mạng hoạt động thường xuyên, liên tục không bị gián đoạn thông tin - Thay bảo dưỡng định kỳ tồn máy vi tính hệ cũ, cấu hình thấp, trang bị máy vi tính cấu hình cao, đại đảm bảo yêu cầu triển khai, ứng dụng phần mềm điều hành tác nghiệp - Đảm bảo quy định Bộ Khoa học công nghệ an ninh, bảo mật thông tin - Triển khai hệ thống lưu trữ tập trung phương án lưu phục hồi có cố - Thay bảo dưỡng định kỳ hệ thống lưu điện UPS, máy in, hệ thống chiếu sáng - Lắp đặt hệ thống chống sét đại thay hệ thống báo cháy báo khói hệ thống cửa khố an tồn, camera quan sát - Thay bảo dưỡng định kỳ hệ thống điều hoà nhiệt độ - Cập nhật chương trình phần mềm ứng dụng thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học cơng nghệ Chương trình phần mềm ứng dụng coi giải pháp lớn hiệu cho tình trạng khối lượng công việc lớn, yêu cầu tiến độ chất lượng cao Nhất tình hình tinh giảm biên chế nên số người giảm cịn cơng việc ngày nhiều Để giải vấn đề chương trình ứng dụng cần phải sau: - Phát triển chương trình ứng dụng quan cần xây dựng theo xu hướng web hóa - Xây dựng mơ hình kiến trúc phần mềm tổng thể cho quan, liên thơng phịng ban tồn Cục Thơng tin khoa học công nghệ 87 - Ưu tiên nâng cấp hệ thống email có để đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin thường xuyên, đảm bảo 100% cán công chức viên chức sử dụng thư điện tử - Ứng dụng công nghệ truyền thông đa phương tiện để thực việc kết nối liên thông, trao đổi thông tin, điều hành, đào tạo từ xa họp trực tuyến qua mạng - Phát triển cập nhật ứng dụng hệ thống thông tin phục vụ cho điều hành nghiệp vụ ngành Khoa học công nghệ như: phần mềm quản lý văn thư lưu trữ, phần mềm quản lý nhân sự, phần mềm quản lý tài sản, phần mềm kế toán MISA, phần mềm thống kê SPSS, phần mềm Email thư điện tử, phần mềm tường lửa, phần mềm số hoá tài liệu, phần mềm thư viện Libol 5.0 - Hợp tác với công ty phần mềm nước để đặt hàng ứng dụng chuyên biệt để nâng cao tối đa hiệu ứng dụng - Đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin việc triển khai phần mềm tường lửa, cập nhật phần mềm diệt virus 3.3.4 Tăng cường số lượng dịch vụ công trực tuyến thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục thơng tin Khoa học cơng nghệ Chính phủ điện tử ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng để quan phủ đổi mới, làm việc hiệu lực, hiệu minh bạch hơn, cung cấp thông tin, dịch vụ tốt cho người dân, doanh nghiệp tổ chức; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền dân chủ việc tham gia quản lý nhà nước Vì giải pháp để nâng cao mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp, người lao động dịch vụ cơng phải sau: - Thực dịch vụ cơng phải có tầm nhìn, có mục tiêu xây dựng kế hoạch ngắn hạn dài hạn - Cái cách hành đáp ứng thủ tục minh bạch dịch vụ công Xây dựng phủ điện tử khơng thể tách rời quy trình hành 88 - Dịch vụ cơng phải dịch vụ công kết nối, đảm bảo u cầu chia sẻ thơng tin tồn diện , đầy đủ công khai minh bạch dân chủ bộ, ngành, quan, người dân, người lao động - Cần có ủng hộ, tâm trị cao ban lãnh đạo quản lý cấp cao việc xây dựng dịch vụ công - Đảm bảo an tồn thơng tin cá nhân dịch vụ cơng điện tử Dịch vụ cơng có nhiều dịch vụ quy trình đơn giản thuận tiện cho người dân dẫn tới an tồn Vì cần phải phịng ngừa nguy bị đánh cắp thơng tin làm sai lệch hồ sơ, giả mạo thông tin Cần sử dụng chữ ký số để xác thực thông tin cho giao dịch điện tử - Phải đảm bảo lâu dài nguồn tài chính, nhân chuyên gia kỹ thuật việc thiết kế, phát triển triển khai dự án dịch vụ công trực tuyến - Có tổ chức chuyên dụng, chuyên trách để quản lý điều hành kế hoạch chiến lược - Nâng cao xây dựng phủ điện tử phải tập trung vào mục đích lấy người sử dụng trung tâm, hướng đến việc cung cấp dịch vụ theo nhu cầu người dân cách đơn giản hiệu - Nâng cao mức độ ứng dụng dịch vụ công từ mức độ lên mức độ Hiện thủ tục hành Cục Thông tin khoa học công nghệ mức độ 3, cần đưa nhiều thủ tục hành Cục Thơng tin khoa học cơng nghệ lên dịch vụ công trực tuyến - Thanh tra kiểm tra dịch vụ công để phát thiếu sót quy trình hoạt động giao dịch điện tử từ tìm biện pháp phịng ngừa - Đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin xây dựng cổng thông tin điện tử cung cấp dịch vụ công Hạ tầng mạng internet tốc độ cao kết nối với phải thông suốt liên tục, đảm bảo không bị ngắt quãng Đồng truyền dẫn liệu, âm thanh, hình ảnh, video 89 3.3.5 Đa dạng hóa hình thức tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin Năm 2016-2017 Cục Thông tin khoa học công nghệ hướng tới giải pháp đa dạng hoá sản phẩm phần mềm ứng dụng CNTT dịch vụ công trực tuyến Đẩy mạnh triển khai nhiều dự án dịch vụ công nhằm nâng cao tỷ lệ ứng dụng nhiệm vụ thủ tục hành qua cổng thông tin điện tử - Tổ chức đào tạo ứng dụng công nghệ thông tin trực tuyến, thư viện trực tuyến Với điều kiện sở vật chất hệ thống hội nghị trực tuyến sẵn có ngồi việc tổ chức đào tạo nâng cao trình độ cho cán công chức viên chức quan, Cục thông tin tổ chức kết nối Sở KHCN thông qua dịch vụ họp trực tuyến Nhằm tiết kiệm thời gian chi phí lại nhân viên Sở Tài liệu cập nhật nhanh chóng, tổ chức học thảo luận nhanh hơn, đánh giá kết nhanh - Triển khai dự án xây dựng phần mềm tra cứu tài liệu khoa học công nghệ chăn nuôi trồng trọt làm quà tặng cho chiến sỹ Quần đảo Trường Sa Ngoài việc xây dựng phần mềm ứng dụng cho quan đơn vị Cục Thơng tin khoa học cơng nghệ chun viên CNTT cịn tham gia xây dựng phần mềm hữu ích khác để làm quà tặng cho chiến sỹ vượt qua khó khăn vất vả sống hàng ngày 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin dịch vụ công trực tuyến Nhà quản lý công nghệ thông tin đội ngũ nhân viên công nghệ thông tin chất lượng cao đóng vai trị quan trọng việc phát triển ứng công nghệ thông tin cho phủ điện tử Phát triển mối quan hệ đối tác với khu vực tư nhân doanh nghiệp khoa học công nghệ triển khai thương mại điện tử, dự án dịch vụ công Hợp tác phát triển với nước khu vực Singapor nhằm chuyển giao phần mềm ứng dụng công nghệ ứng dụng dịch vụ công triển khai có hiệu 90 Cử cán tham gia hội nghị hội thảo quốc tế định kỳ hàng năm để đưa giải pháp vấn đề dịch vụ công trực tuyến Trao đổi cung cấp trang thiết bị máy móc đại với nước phát triển nhằm phục vụ cho dự án dịch vụ cơng 3.3.7 Đầu tư kinh phí cho hoạt động thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin dịch vụ cơng Để đảm bảo cho sách ứng dụng CNTT Cục Thông tin sở ban ngành đạt hiệu quả, cần phải có nguồn quỹ dành riêng cho việc thực sách ứng dụng CNTT, cụ thể kinh phí cho sở vật chất, trang thiết bị CNTT, nguồn thông tin điện tử nhân lực thư viện Ngoài ra, sở tỉnh cần đầu tư nâng cấp, phịng q nhỏ khơng đáp ứng yêu cầu phục vụ cho hệ thống máy móc nhiều Về trang thiết bị, theo thực tế khảo sát phòng sở, hầu hết có mức đầu tư ban đầu khiêm tốn, trang bị từ 10 đến 15 máy tính, ngồi sở khơng có trang thiết bị, máy móc hỗ trợ kèm Điều ảnh hưởng đến chất lượng công việc, hạn chế khả đáp ứng nhu cầu người dân Kinh phí cho bổ sung nguồn lực thơng tin dừng lại bổ sung linh kiện dạng truyền thống sửa chữa dùng cũ, hồn tồn chưa có quan tâm đến cung cấp hàng loạt máy tính phầm mềm sở Trong đó, lĩnh vực dịch vụ công ngày phong phú, đa dạng, liên tục cập nhập người sử dụng dần chuyển từ việc đăng ký trực tiếp sang đăng ký trực tuyến nhanh gọn tiết kiệm thời gian Để tăng cường kinh phí cho thực sách ứng dụng CNTT, cần có nhìn nhận từ hai phía thân Bộ KHCN Cục Thông tin KHCN Trước hết, Cục thông tin KHCN cần chứng minh lợi ích mà thực sách ứng dụng CNTT mang lại cho hoạt động dịch vụ công, thông qua việc tận dụng tối ưu nguồn lực sẵn có, làm tăng hiệu công việc khả đáp ứng nhu cầu người dân Đồng thời, Cục Thông tin KHCN phải cho thấy khả sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư, phục vụ cho phát triển dịch vụ 91 cơng, có định hướng mục tiêu rõ ràng, cụ thể, giải pháp thực hợp lý, khả thi Khuyến khích nguồn kinh phí huy động từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước 3.3.8 Tăng cường chia sẻ nguồn tài nguyên thơng tin thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin - Trang thông tin điện tử phải đảm bảo thể đầy đủ thông tin giới thiệu Cục Thông tin, nguồn lực quan cách thức, điều kiện để người dân sử dụng nguồn lực này, thông tin cập nhật thường xuyên - Dịch vụ sử dụng máy tính mạng Internet: Tuỳ vào sách mà quan thực thu phí hay miễn phí dịch vụ công Phải đảm bảo chất lượng dịch vụ, tốc độ xử lý, phần mềm hỗ trợ cài đặt sẵn, hướng dẫn người sử dụng máy tính, mạng Internet… - Dịch vụ hỏi đáp thơng tin qua thư điện tử: người dân gửi thắc mắc qua thư điện tử để hỏi dịch vụ công cụ thể, chủ đề quan tâm có Cục Thơng tin hay khơng - Dịch vụ cung cấp qua thư điện tử thông tin mới, hoạt động Cục Thông tin đến người dân như: thông báo cung cấp dịch vụ công mới, hoạt động triển lãm sách, hội chợ thiết bị công nghệ TECH MART định kỳ năm lần, thiết bị hóa học, nói chuyện chuyên đề… Việc chia sẻ nguồn tài nguyên thông tin giúp Cục Thơng tin tiết kiệm thời gian, kinh phí, nhân lực, làm tăng chất lượng cơng việc Chính thế, chia sẻ nguồn tài ngun thơng tin góp phần tăng hiệu thực sách ứng dụng CNTT quan Cục Thông tin đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân 3.3.9 Xây dựng mơi trường pháp lý cho hoạt động thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Môi trường pháp lý cho hoạt động thực sách ứng dụng phát triển CNTT ngày hoàn thiện Nhiều Nghị quyết, Nghị định, Thông tư 92 văn hướng dẫn Chính phủ Bộ Khoa học công nghệ ban hành Hạ tầng CNTT Cục Thông tin KHCN đáp ứng yêu cầu thực sách ứng dụng CNTT Để cho hoạt động thực sách cơng nghệ thơng tin lâu dài cần có mơi trường pháp lý thuật lợi tạo điều kiện cho sách trì Bộ Khoa học công nghệ cần phải thúc đẩy, hỗ trợ hoạt động đổi công nghệ đơn vị thuộc Bộ, đồng thời xây dựng triển khai sách hỗ trợ ứng dụng nghệ thông tin nhà nước thơng qua việc hình thành Quỹ phát triển khoa học công nghệ, Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, Quỹ khen thưởng hỗ trợ đơn vị hành thuộc Bộ có Cục Thơng tin KHCN Bộ KHCN Cục Thơng tin cần khuyến khích thúc đẩy việc thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin KHCN Để khuyến khích cần kết hợp mạnh mẽ Bộ KHCN , Cục Thông tin, doanh nghiệp người dân” Cục thơng tin KHCN hàng năm có chương trình: Chương trình tổ chức đào tạo sử dụng ứng dụng cơng nghệ thơng tin Chương trình khuyến khích xây dựng ý tưởng cơng nghệ thơng tin nhằm áp dụng vào công việc thực tế Cục Thơng tin KHCN Ngồi người chun cơng nghệ thơng tin Lãnh đạo Cục thơng tin KHCN cần khuyến kích người khơng chun cơng nghệ thơng tin nghiên cứu đề xuất ý tưởng hay sau th cơng ty doanh nghiệp bên ngồi thực ý tưởng Hàng năm Vụ Thi đua khen thưởng Bộ KHCN có khen thưởng trực tiếp giấy khen, vào đề tài sáng kiến kinh nghiệm cá nhân đơn vị thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin để có định khen thưởng, nhiên cịn sáng kiến thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Cục Thông tin KHCN đưa lên 93 3.3.10 Tăng cường kiểm tra, giám sát thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ban kiểm tra ứng dụng công nghệ thông tin Bộ KHCN bao gồm: Bộ trưởng Bộ KHCN Nguyễn Quân, Thứ trưởng Phạm Đại Dương, Thanh tra Bộ, Vụ Công nghệ Cao, Vụ Thi đua khen thưởng Việc kiểm tra giám sát ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị thuộc Bộ KHCN thực cách tính điểm nội dung đánh giá - Nội dung kiểm tra mức độ thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin KHCN bao gồm 06 hạng mục sau: + Hạ tầng kỹ thuật CNTT + Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan + Trang/Cổng thông tin điện tử (cung cấp, cập nhật thông tin; chức hỗ trợ trang/cổng thông tin điện tử); + Cung cấp dịch vụ công trực tuyến + Cơ chế, sách quy định cho ứng dụng công nghệ thông tin (bao gồm quy định an tồn thơng tin) + Nhân lực cho ứng dụng công nghệ thông tin Đối với hạng mục Trang/Cổng thông tin điện tử hạng mục Cung cấp dịch vụ công trực tuyến, việc đánh giá thực phối hợp số liệu theo báo cáo kiểm tra trực tiếp Trang/Cổng thông tin điện tử Cục Thơng tin KHCN Kết kiểm tra ghi lại cách chụp hình ghi hình lại trình kiểm tra trường hợp lỗi trường hợp đặc biệt Cục Thông tin KHCN cần chủ động phối hợp Sở KHCN Tỉnh liên quan rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung trùng lặp, chưa thống dịch vụ công phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin thông qua việc xử lý văn bản, tài liệu môi trường điện tử; sử dụng phần mềm, sở liệu hỗ trợ xử lý công việc để báo cáo lên Bộ KHCN 94 Tiểu kết chƣơng Việc thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin KHCN thuộc Bộ KHCN công cụ phục vụ cải cách hành xây dựng Chính phủ điện tử, quan trọng hàng đầu nhận thức tất người vượt qua tâm lý ngại dùng công nghệ đại quyền kiểm sốt cơng khai, minh bạch bị giám sát, nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí người dân, doanh nghiệp mà quan trọng hết công khai, minh bạch Trên sở nội dung lý luận sách thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Chương Kết phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Chương vào mục tiêu, định hướng sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Chính phủ giai đoạn 2016 - 2030, định hướng Bộ Khoa học công nghệ, Cục Thông tin khoa học công nghệ chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin thời gian tới, Chương đưa số giải pháp xuất hồn thiện sách thực sách ứng dụng công nghệ thông tin thời gian tới, bao gồm: Nâng cao nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin triển khai bước thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục Thông tin khoa học công nghệ Phát triển nguồn nhân lực thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công nghệ Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cập nhật ứng dụng thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công nghệ Tăng cường số lượng dịch vụ công trực tuyến thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công nghệ Đa dạng hóa hình thức tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin Tăng cường hợp tác quốc tế thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin dịch vụ công trực tuyến Đầu tư kinh phí cho hoạt động thực sách ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ công Tăng cường chia sẻ nguồn tài nguyên thông tin thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Xây dựng mơi trường pháp lý cho hoạt động thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Tăng cường kiểm tra, giám sát thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 95 KẾT LUẬN Trong q trình thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc ứng dụng giữ vai trị quan trọng, với khoa học cơng nghệ đại xã hội có bước tiến chuyển biến mạnh mẽ Với máy tính thiết bị điều khiển tự động hố mang lại cho người cơng cụ đắc lực thúc đẩy q trình phát triển tồn quan Cục thông tin KHCN, nhiên nhiều tồn hạn chế phần mềm dùng chung quan chưa hoàn thiện nên số đơn vị trung tâm, văn phòng đăng ký thủ tục, tài kế hoạch phải dùng phần mềm chuyên biệt ngành chưa có đồng bộ, thống Việc thực dịch vụ công mức Cục Thông tin hay gặp lỗi, nhận thức nhân dân hạn chế nên cán phải nhập hộ cơng dân phần mềm, trang thiết bị trình độ cán CNTT số phòng ban Cục Thơng tin cịn thấp Thời gian tới, Cục Thông tin khoa học công nghệ tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước hình thành Chính phủ điện tử Đây mục tiêu quan trọng đại hố hành mà cải cách hành hướng tới Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp, Cục Thông tin khoa học công nghệ tiếp tục đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ công cung cấp trực tuyến, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn để người dân hiểu tiếp cận quy trình giải thủ tục hành theo dịch vụ cơng mức Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Cục Thông tin khoa học công nghệ, xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành Thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin bắt đầu Cục thông tin KHCN có nhiều hạn chế chưa đồng chưa có nhiều sách thoả đáng để hồn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin chung vào quản lý Dựa sở lý luận kết nghiên cứu thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động nghiệp vụ thời gian qua tất yếu tố tác động Cục thông tin KHCN Đồng thời đề xuất giải giáp nhằm hỗ trợ thực sách đảm bảo có nguồn lực phát huy ổn định lâu dài 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 1819/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định 4245/QĐ-BKHCN ngày 30/12/2016 Ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ năm 2017 Nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông” Mã số tài liệu: KC.01/11-15 Bộ Khoa học Công nghệ Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông đổi hoạt động thư viện- Tiến sĩ Vương Toàn - Nhà xuất thông tin truyền thông tháng năm 2013 Ứng dụng công nghệ thông tin dạy học - Tô Thụy Diễm Quyên chuyên gia giáo dục Microsoft Sách trắng công nghệ thông tin-truyền thông - Tiến sĩ Nguyễn Bắc Son, nhà xuất Thông tin Truyền thông, Bộ Thông tin Truyền thông năm 2014 Xu ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực công Tiến Sĩ Hồ Sỹ Lợi, tài liệu nội Cục Ứng dụng công nghệ thông tin Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học 10 Lê Văn Hòa (2016), Tài liệu học tập phần thực thi sách cơng, Hà Nội 11 Millicent Addo (2011), Externally Assisted Development Projects in Africa: Implementation and Public Policy, Dissertation for the Degree of Doctor of Philosophy in Nelson Mandela School of Public Policy and Urban Affairs 12 Amy DeGroff, Margaret Cargo (2009), Policy Implementation: Implications for Evaluation, New Directions For Evaluation, No.124, pp.47- 97 13 Michael Howlett and M Ramesh: Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford University Press, 1995, p.4-p.6 14 Hoàng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học 15 Michael Hill: The Policy Process in the Modern State, Third Edition, Prentice Hall, 1977, p.7 16 Quyết định 4245/QĐ-BKHCN ngày 30/12/2016 Thứ trưởng Phạm Đại Dương ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin Bộ khoa học công nghệ năm 2017 17 Quyết định 3903/QĐ-BKHCN ngày 7/12/2016 Thứ trưởng Phạm Đại Dương ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin Bộ khoa học công nghệ giai đoạn 2016-2020 18 Quyết định 3892/QĐ-BKHCN ngày 29/12/2015 Bộ trưởng Nguyễn Quân việc Thành lập Ban đạo ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học cơng nghệ 19 Kiến trúc phủ điện tử Bộ Khoa học công nghệ 1.0 Trung tâm tin học Bộ KHCN năm 2017 98 ... trạng thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ 50 2.2.3 Đánh giá chung thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin Khoa học công. .. sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học công nghệ 45 2.2.1 Khái quát Cục Thông tin khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 45 2.2.2 Thực trạng... thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ khoa học công nghệ 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1