Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm đề xuất các biện pháp tổ chức hoạt động bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư - xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm, góp phần luận giải những vấn đề lý luận – thực tiễn về tổ chức hoạt động bồi dưỡng nguồn nhân lực và góp phần vào việc phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để Ban Quản lý hoàn thành nhiệm vụ được giao. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ THẢNH NGUYỄN THỊ THẢNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐƠ TH Ị MỒ ỚI D I TH ỦNG NGU THIÊMỒN NHÂN TỔ CHỨC HO ẠT ĐỘNG B ƯỠ LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI THỦ THIÊM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS. TS NGUYỄN VĂN TÀI HÀ NỘI 2013 HÀ NỘI 2013 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Các khái niệm cơ bản của đề tài 1.2 Nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm Chương NHỮNG VẤN ĐỀ THỰC TIỄN TỔ CHỨC HOẠT 14 14 20 29 ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI THỦ THIÊM 2.1 Những yếu tố tác động đến tổ chức hoạt động bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực và tình hình tổ chức hoạt động bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư – xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm Chương YÊU CẦU VÀ CÁC BIỆN PHÁP TỔ CHỨC HOẠT 29 35 46 ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI THỦ THIÊM 3.1 Yêu cầu xây dựng các biện pháp tổ chức hoạt động bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm 3.2 Các biện pháp tổ chức hoạt động bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm hiện nay 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 46 49 74 81 84 89 chữ viết tắt luận văn Viết đầy đủ Nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực Khoa học – cơng nghệ Khu đơ thị mới Thủ Thiêm Ban Quản lý Khu Thủ Thiêm Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Giải phóng mặt bằng Quyết định đầu tư Đầu tư xây dựng ViÕt t¾t NNL PTNNL KHCN KĐTMTT BQLKTT UBND UBNDTPHCM GPMB QĐĐT ĐTXD Quy hoạch chi tiết Dự án đầu tư Hạ tầng kỹ thuật QHCT DAĐT HTKT MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong xu thế phát triển của xã hội hiện đại, cùng với việc phát huy tiềm lực khoa học và cơng nghệ, nguồn tài chính, năng lực tiếp cận thị trường thì chất lượng nguồn nhân lực là nhân tố bảo đảm tính cạnh tranh của các quốc gia. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đang trở thành địi hỏi bức thiết quan trọng hàng đầu, nhằm đáp ứng trực tiếp cho nhu cầu phát triển của các doanh nghiệp và các nhu cầu thiết yếu khác. Chính vì vậy, Đại hội Đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ XI đã xác định phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố thúc đẩy phát triển ứng dụng khoa học cơng nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng và lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, cùng với đổi mới căn bản, tồn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hố, hiện đại hố, xã hội hố và hội nhập quốc tế cần phải đa dạng hố các loại hình đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, các cơ sở sử dụng lao động để phát triển nguồn nhân lực Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, những năm qua, Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm đã quan tâm, đầu tư vào con người thơng qua các chính sách về tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm và đãi ngộ về tiền lương, nhằm tạo động lực, tăng sự gắn kết, sự cống hiến của người lao động với Ban Quản lý. Tuy nhiên, qua thực tiễn cịn tồn tại khá nhiều bất cập, hạn chế trong quản lý, tổ chức hoạt động bồi dưỡng nhân lực. Mặc dù, đội ngũ nhân lực ở đây có trình độ nhất định thể hiện qua bằng cấp và các chức danh đảm nhiệm nhưng trình độ chun mơn, năng lực giải quyết cơng việc thực tế cịn lúng túng, thậm chí có trường hợp biểu hiện sự yếu kém trong thực hiện chức trách của mình. Một trong những ngun nhân hạn chế của vấn đề này là do hoạt động bồi dưỡng chưa thực hiện theo đúng qui trình, cịn mang tính kinh nghiệm, chưa khoa học; việc kết hợp các phương pháp, hình thức bồi dưỡng chưa đa dạng; người lao động chưa tích cực, chủ động tự bồi dưỡng để nâng cao phẩm chất và năng lực của bản thân, Do vậy, vấn đề đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng nhân lực phải được tiến hành thường xuyên, liên tục với những chính sách và bước đi thích hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý Trên thực tế, về phương diện lý luận đã có một số cơng trình khoa học nghiên cứu về nguồn nhân lực, phát triển nhân lực ở các phương diện khác nhau. Tuy nhiên, dưới góc độ của khoa học quản lý giáo dục vấn đề bồi dưỡng nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm vẫn chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống. Xuất phát từ những lý do đó, tác giả chọn đề tài “Tổ chức hoạt động bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm” để làm luận văn tốt nghiệp 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Phương Tây, từ lâu, các nhà kinh tế học đã nhận thức thấy tầm quan trọng của NNL và PTNNL. Chẳng hạn, Adam Smith đã nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục ở nhiều điểm khác nhau trong bài “Sự giàu có của các quốc gia”, ơng cũng đã đưa nội dung “năng lực hữu ích và học được của tất cả mọi thành viên của xã hội” vào khái niệm là “vốn cố định” (Smith A., 1937). Afred Marshall nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục như “một sự đầu tư quốc gia” và theo quan điểm của ơng “vốn giá trị nhất tất loại vốn vốn đầu tư vào người” (Principles of Economics, 1930) Tuy nhiên, sau đó các nhà kinh tế học hiện đại khơng chú trọng nhiều lắm đến NNL đối với tăng trưởng kinh tế như một số nhà kinh tế học cổ điển như Smith và Marshall đã từng làm. Có lẽ bởi vì vốn tự nhiên là có thể đo đạc được và mối quan hệ giữa vốn và đầu ra được minh chứng mức độ tin cậy cách rõ ràng và do vậy một số nhà kinh tế học hiện đại dường như bỏ qua yếu tố NNL trong phát triển kinh tế. Khái niệm đầu tiên về vốn con người do Gary S. Becker (1964) và Theodore Schultz (1961) đưa ra. Thuyết về vốn con người đã và đang cung cấp một khn khổ cho chính sách chính phủ kể từ khi những năm 60 và đã trở thành một trong những lý thuyết có ảnh hưởng lớn trong giáo dục phương Tây. Nó đưa ra những minh chứng thuyết phục về vai trị của giáo dục và đào tạo như là những yếu tố chủ chốt thúc đẩy sự tham gia của các tổ chức, các cơng ty, các tập đồn lớn, và thậm chí tồn bộ quốc gia trong nền kinh tế tồn cầu. Lý thuyết này xác nhận tầm quan trọng của học tập và giáo dục như q trình tạo động lực cho việc xây dựng lợi thế cạnh tranh cho các cơng ty, tổ chức, và tồn bộ quốc gia. Đầu tư vào giáo dục sẽ tích luỹ vốn con người, là chìa khố để duy trì sự tăng trưởng kinh tế và tăng thu nhập. Giáo dục, đặc biệt là giáo dục cơ bản (giáo dục phổ thơng cơ sở) cũng góp phần làm giảm đói nghèo nhờ tăng năng suất lao động của tầng lớp lao động nghèo, giảm sinh đẻ và tăng cường sức khoẻ, giúp mọi người đều có cùng cơ hội tham gia đầy đủ vào hoạt động xã hội và phát triển kinh tế. Ngồi ra, giáo dục giúp tăng cường các chức năng của xã hội dân sự, xây dựng tiềm năng và củng cố quản lý đất nước. Tất cả những điều đó ngày càng được cơng nhận là những yếu tố thiết yếu trong việc thực hiện có hiệu quả các chính sách kinh tế và xã hội khó khăn. Giáo dục góp phần vào tăng trưởng kinh tế, nhưng bản thân giáo dục sẽ khơng thể tạo ra tăng trưởng. Sự tăng trưởng nhanh nhất đạt được khi nền kinh tế thị trường cạnh tranh hàng hố và các nhân tố sản xuất đầu tư vào cả con người lẫn vật chất. Những thị trường này là sản phẩm của các yếu tố ổn định kinh tế vĩ mơ, thị trường lao động hiệu quả, hồ nhập với thương mại quốc tế và nguồn cơng nghệ từ bên ngồi. Sự tăng trưởng kinh tế chỉ thể hiện một phần ở nguồn lao động và vốn vật chất. Một bộ phận cấu thành quan trọng của tăng trưởng này sinh từ những cải tiến chất lượng lực lượng lao động, kể cả tăng cường giáo dục và y tế, cùng với tiến bộ khoa học kỹ thuật và hiệu quả kinh tế nhở qui mô (T.W. Schultz 1961: Denison 1967; Ngân hàng Thế giới 1991). Những thuyết tăng trưởng kinh tế mới cho rằng cơng nghệ thay đổi càng nhanh thì càng thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế dài hạn. Về phần mình, cơng nghệ thay đổi nhanh hơn khi lực lượng lao động có trình độ cao hơn. Vì vậy, tích luỹ vốn con người, và đặc biệt là kiến thức, tạo điều kiện phát triển các cơng nghệ mới và là nguồn duy trì tăng trưởng (Romer 1986; Lucas 1988; Azariadis và Drazen 1990, Barro 1991) Ở Việt Nam vào những năm 19911992 với sự tài trợ của Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), UNESCO phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo đã bắt đầu triển khai Đề án nghiên cứu tổng thể về giáo dục và nguồn nhân lực VIE89/022 Từ những năm đầu 90 cho đến nay, các nhà nghiên cứu ở Việt Nam bắt đầu có nghiên cứu sâu NNL PTNNL Các cơng trình nghiên cứu khá đa dạng và thường được tiến hành thơng qua các chương trình nghiên cứu cấp nhà nước, cấp bộ, hội thảo và các bài báo khoa học Nội dung các nghiên cứu về NNL/PTNNL do các học giả Việt Nam tiến hành rất đa dạng và đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau về vấn đề này Tác giả Phạm Minh Hạc đưa ra khái niệm: “Nguồn nhân lực là tổng thể các tiềm năng lao động của một nước hay là địa phương, tức là nguồn lao động được chuẩn bị (ở các mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia một cơng việc lao động nào đó, tức là những người lao động có kĩ năng (hay khả năng nói chung), bằng con đường đáp ứng được u cầu của chuyển đổi cơ cấu lao động, chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố” (Phạm Minh Hạc, 2001). Về PTNNL, ơng cho rằng đó là “phát triển con người như là một đơn vị động lực của nguồn nhân lực, là thức tỉnh, tích tụ, phát huy, sử dụng tiềm năng thành sức lao động xã hội tạo ra giá trị cho mình và cho người. Phát triển nguồn nhân lực con người trước hết là đào tạo con người có năng lực lao động, phát triển bản thân thực sự là chủ thể của lao động đủ trách nhiệm phát huy năng lực, tạo ra sản phẩm lao động; trên cơ sở các chính sách sử dụng lao động, thị trường việc làm, vào chế độ quản lý nguồn nhân lực”. Theo nghĩa hẹp hơn, tác giả Đỗ Minh Cương cho rằng “NNL là tồn bộ lực lượng lao động trong nền kinh tế quốc dân (hay cịn gọi là dân số hoạt động kinh tế), nghĩa là bao gồm những người trong một độ tuổi nhất định nào đó, có khả năng lao động thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp. Về độ tuổi, hiện nay có nhiều quy định khác nhau. Đa số các nước có quy định tuổi tối thiểu (thường là 15 tuổi), cịn độ tuổi tối đa thường trùng với tuổi nghỉ hưu hoặc khơng giới hạn. Ở Việt nam, lực lượng lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động, đang có việc làm” (Đỗ Minh Cương, 2002). Ơng cho rằng “PTNNL là các hoạt động (đầu tư) nhằm tạo ra NNL với số lượng và chất lượng đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của 10 đất nước, đồng thời đảm bảo sự phát triển của mỗi cá nhân”. Vũ Văn Tảo coi “PTNNL được hiểu về cơ bản là gia tăng giá trị cho con người, trên các mặt như đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực , làm cho con người trở thành những người lao động có những năng lực và phẩm chất mới và cao hơn, tạo nên một nguồn vốn, một nguồn tài nguyên về con người có chất lượng lao động cao hơn, có thể khai thác, sử dụng, phát huy để phát triển đất nước” (Vũ Văn Tảo, 2002) Nguyễn Đức Trí phân tích rằng “NNL, theo quan niệm chung, mới chỉ bao hàm tiềm năng phát triển của con người. NNL chỉ trở thành động lực của sự phát triển đất nước khi nó được phát huy bằng cách phát triển nó (PTNNL) thơng qua đào tạo, sử dụng, bồi dưỡng, tạo hành lang pháp lý, chế độ, chính sách phù hợp cho nó. Như vậy, khái niệm PTNNL cần được hiểu đầy đủ hơn trong ý tưởng quản lý NNL. PTNNL bao gồm ba mặt phải quản lý: Đào tạo, sử dụng và nuôi dưỡng môi trường cho NNL, chủ yếu môi trường việc làm” (Nguyễn Đức Trí, 2002). Khi bàn về PTNNL các tác giả Nguyễn Minh Đường và Phan Văn Kha phân biệt PTNNL theo nghĩa hẹp như là q trình giáo dục, đào tạo và đào tạo lại. Cịn PTNNL theo nghĩa rộng là “phát triển nhân cách, sinh lực/thể lực, đồng thời tạo dựng một mơi trường xã hội thuận lợi, gìn giữ một mơi trường sinh thái bền vững cho con người phát triển để cùng nhau lao động và chung sống, nhằm mục tiêu cho sự phát triển bền vững của xã hội và phục vụ con người” (Nguyễn Minh Đường và Phan Văn Kha, 2006). Theo tác giả Trần Khánh Đức: “Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra sự biến đổi, chuyển biến về số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội ở các cấp độ khác nhau (quốc gia, vùng, miền, địa phương. v.v ) nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cần thiết cho các lĩnh vực hoạt động sản 103 Phụ lục 2 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho nhân viên, người lao động trong Ban Quản lý) Để phục vụ cho nghiên cứu đề tài “Tổ chức hoạt động bồi dưỡng nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm”. Đề nghị anh (chị) cho biết ý kiến của mình về những vấn đề dư ới đây. Ở mỗi câu hỏi, nhất trí với ý kiến nào, anh (chị) đánh dấu (x) vào ơ( *), mỗi câu hỏi chọn một phương án trả lời. Rất mong sự giúp đỡ, cộng tác của anh (chị)! Câu 1: Theo anh (chị), việc tổ chức quản lý nhân lực Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm cần thiết ở mức độ nào? Rất cần o Cần o Khơng cần o Câu 2: Anh (chị), được phổ biến, qn triệt những tiêu chí bồi dưỡng nhân lực như thế nào? Rất tốt o Tốt o Chưa tốt o Câu 3: Theo anh (chị), hoạt động tổ chức bồi dưỡng nhân nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm được thực hiện như thế nào? 104 Khách quan o Chưa khách quan o Khó nói o Câu 4: Việc tự đánh giá chất lượng học tập, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng của anh (chị) (trong từng học kỳ, năm học) được tiến hành như thế nào? Nghiêm túc o Chưa nghiêm túc o Khó nói o Câu 5: Chất lượng đánh giá hoạt động tổ chức bồi dưỡng nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm hiện nay thế nào? Tốt o Trung bình o Khá o Yếu o Câu 6: Việc đánh giá kết quả bồi dưỡng của các cấp quản lý với anh (chị) có bảo đảm chính xác, cơng bằng, khoa học khơng? Bảo đảm tốt o Bảo đảm o Chưa bảo đảm o Câu 7: Việc quản lý tổ chức hoạt động bồi dưỡng nhân lực trong Ban có thúc đẩy anh (chị) nâng cao kết quả, xác định tốt mục tiêu phấn đấu? Có o Khơng o Khó nói o Câu 8: Ý kiến của anh (chị) về quy trình tổ chức bồi dưỡng nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm hiện nay ? Hợp lý o Tương đối hợp lý o Chưa hợp lý o Câu 9: Việc phối hợp giữa các lực lượng, cơ quan trong tổ chức bồi dưỡng nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm hiện nay ? Rất tốt: o Tốt: o 105 Chưa nhịp nhàng, ăn khớp: o Khó trả lời: o Xin chân thành cảm ơn anh (chị)! Phụ lục 3: Thống kê kết quả khảo sát về tính cần thiết của các biện pháp TT Tên biện pháp Thường xuyên nâng cao nhận thức vị trí, vai trò cần thiết X Tính cần thiết Điể Th m ứ TB bậc 106 phải tổ chức bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhân lực cho Ban Coi trọng bồi dưỡng nâng cao X phẩm chất, trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, người lao động trong tồn Ban Kế hoạch hố hoạt động bồi dưỡng X nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm Đa dạng hố phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng khác nhau phù hợp với từng đối tượng X và hoạt động của Ban Phát huy tính tích cực của đội ngũ X cán bộ, cơng chức, người lao động tự tổ chức hoạt động bồi dưỡng phẩm chất, năng lực của bản thân Thường xuyên kiểm tra, sơ tổng X kết, rút kinh nghiệm kịp thời về tổ chức hoạt động bồi dưỡng nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm Phụ lục 4 Thống kê kết quả khảo sát về tính khả thi của các biện pháp TT Tên biện pháp Tính khả thi Điể Th m ứ TB bậc 107 Thường xuyên nâng cao nhận thức vị trí, vai trị và sự cần thiết phải tổ chức bồi dưỡng nâng cao X chất lượng nhân lực cho Ban Coi trọng bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, người lao động trong tồn Ban Kế hoạch hoá hoạt động bồi dưỡng nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm Đa dạng hoá phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng khác nhau phù hợp với từng đối tượng và hoạt động của Ban Phát huy tính tích cực của đội ngũ cán bộ, cơng chức, người lao động tự tổ chức hoạt động bồi dưỡng phẩm chất, lực bản thân Thường xuyên kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời về tổ chức hoạt động bồi dưỡng nhân lực tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm X X X X X Phụ lục 5 KHÁI QT CHUNG VỀ HOAT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐƠ THỊ MỚI THỦ THIÊM 108 Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm được thành lập theo Quyết định số 103/2001/QĐUB ngày 01 tháng 11 năm 2001 của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (UBNDTPHCM) có tên giao dịch đối ngoại là INVESTMENT & CONSTRUCTION AUTHORITY FOR THUTHIEM URBANIZED AREA (THUTHIEM I.C.A), trụ sở chính đặt tại số 177 Lý Chính Thắng, Phường 7, Quận 3, TPHCM Về cơ cấu tổ chức, Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đơ thị mới Thủ Thiêm quan trực thuộc UBNDTPHCM, có chức giúp UBNDTP tổ chức kêu gọi đầu tư, thực hiện việc quản lý hành chính Nhà nước về đầu tư và xây dựng theo chế độ “một cửa”; phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan của Thành phố và Uỷ ban nhân dân Quận 2 để quản lý các hoạt động khác có liên quan đến đầu tư, xây dựng trong Khu đơ thị mới Thủ Thiêm; có trách nhiệm xem xét tổng thể tổ chức đầu tư, quản lý hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ cơng ích đơ thị của Khu đơ thị mới Thủ Thiêm; đề xuất UBNDTP cho thành lập, uỷ quyền quản lý cho các đơn vị chức năng của UBND Quận 2 và Thành phố đối với hoạt động quản lý đầu tư và hạ tầng đơ thị Vị trí: Nằm trong bán đảo Thủ Thiêm, đối diện với trung tâm quận 1 qua sơng Sài Gịn, gồm các phường An Khánh, Thủ Thiêm, An Lợi Ðơng, một phần phường Bình An, Bình Khánh thuộc địa bàn quận 2 Giới hạn: Phía Bắc giáp sơng Sài Gịn (quận Bình Thạnh) và một phần đất phường An Khánh (quận 2). Phía Nam giáp sơng Sài Gịn (quận 7). Phía Ðơng giáp phường An Khánh, Bình Khánh (quận 2). Phía Tây giáp sơng Sài Gịn (quận 1 và quận 4) 109 Quy mơ: Ðược xác định theo Quyết định số 367/TTg ngày 04/6/1996 của Thủ tướng Chính phủ, giai đoạn từ nay đến 2020. Diện tích khu đất quy hoạch: 770 ha, trong đó: Diện tích mặt đất và sơng rạch 640 ha và diện tích mặt nước sơng Sài Gịn 130 ha Từ đầu những năm 1990, UBND Thành phố đã chỉ đạo nghiên cứu quy hoạch xây dựng bán đảo Thủ Thiêm thành KĐTM. Chủ trương trên đã được Bộ Chính trị đồng ý và Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch xây dựng KĐTM Thủ Thiêm Quyết định số 367/TTg ngày 04/6/1996. KĐTM Thủ Thiêm đã được xác định trong quy hoạch tổng thể Thành phố là trung tâm mới của Thành phố, cùng trung tâm hiện hữu sẽ trở thành trung tâm của TP thế kỷ 21, văn minh hiện đại, giàu bản sắc dân tộc. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần VIII và Nghị quyết số 21/2002/NQHĐND ngày 29/6/2002 của HĐND TP tại kỳ họp lần thứ 8 khố VI xác định KĐTM Thủ Thiêm là một trong 5 chương trình, cơng trình kinh tế mang tính địn bẩy của Thành phố, với mục tiêu “Xây dựng KĐTM Thủ Thiêm thành một trung tâm đơ thị văn minh, hiện đại, trung tâm tài chính dịch vụ thương mại cao cấp của Thành phố và khu vực theo cơ chế tổ chức quản lý mới nhằm tạo được bước đột phá đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng dịch vụ, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đáp ứng u cầu phát triển tồn diện Thành phố trong giai đoạn mới” KĐTM Thu Thiêm đ ̉ ược xem la s ̀ ự mở rông cua trung tâm ̣ ̉ Thành phố ra phia Đông. Đây không phai la khu đô thi đ ́ ̉ ̀ ̣ ơn thuân ma la trung tâm m ̀ ̀ ̀ ới hiên đai cua TP trong thê ky 21 v ̣ ̣ ̉ ́ ̉ ơi ch ́ ưc năng la trung tâm tâm tai chinh, ́ ̀ ̀ ́ thương mai va cac dich vu cao câp mang đăng câp khu v ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ực va quôc tê (nh ̀ ́ ́ ư cac trung tâm ngân hang, tai chinh, bao hiêm, ch ́ ̀ ̀ ́ ̉ ̉ ứng khoan, dich vu đâu t ́ ̣ ̣ ̀ ư, 110 vân tai, khoa hoc công nghê…), la trung tâm văn hoa, nghi ng ̣ ̉ ̣ ̣ ̀ ́ ̉ ơi giai tri; đam ̉ ́ ̉ nhiêm môt sô ch ̣ ̣ ́ ưc năng ma trung tâm thanh phô hiên h ́ ̀ ̀ ́ ̣ ữu con thiêu va han ̀ ́ ̀ ̣ chê phat triên. KĐTM Thu Thiêm la môt công trinh chiên l ́ ́ ̉ ̉ ̀ ̣ ̀ ́ ược, mở ra cơ hôị tăng tôc phat triên moi măt va nâng câp ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̀ ́ Thành phố ngang tâm cac đô thi hiên ̀ ́ ̣ ̣ đai cua khu v ̣ ̉ ực va quôc tê ̀ ́ ́ Theo quy hoach đ ̣ ược duyêt, quy mô KĐTM Thu Thiêm la 737 ha, ̣ ̉ ̀ trong đo: Khu đô thi phat triên m ́ ̣ ́ ̉ ơi 657 ha, Khu đô thi chinh trang 80 ha ́ ̣ ̉ Tông sô dân đinh c ̉ ́ ̣ la 130.000 ng ̀ ươi, sô ng ̀ ́ ười lam viêc th ̀ ̣ ường xuyên 350.000 ngươi/ngay, khach vang lai: 1 triêu ng ̀ ̀ ́ ̃ ̣ ười/ngay. Tông diên tich san ̀ ̉ ̣ ́ ̀ xây dựng khoang 6.000.000 m². ̉ Thơi gian th ̀ ực hiên phat triên KĐTM Thu Thiêm theo quy hoach d ̣ ́ ̉ ̉ ̣ ự kiên la 20 năm v ́ ̀ ới 04 giai đoan phat triên d ̣ ́ ̉ ự kiên: ́ Từ năm 2005 đên năm 2010: phat triên manh ban đâu trên diên tich ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ 350ha bao gôm môt bô phân l ̀ ̣ ̣ ̣ ơn cua Khu Loi trung tâm chinh va toan bô Khu ́ ̉ ̃ ́ ̀ ̀ ̣ dân cư phia Đông ́ Từ năm 2010 đên năm 2015: phat triên diên tich đât 180 ha. Hoan tât ́ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ́ Khu hat nhân trung tâm va Khu Đa ch ̣ ̀ ức năng Đai lô Đông Tây ̣ ̣ Từ năm 2015 đên năm 2020: phat triên diên tich 87 ha chu yêu cho ́ ́ ̉ ̣ ́ ̉ ́ Khu dân cư mât đô trung binh ̣ ̣ ̀ ở phia Băc cua đô thi ́ ́ ̉ ̣ Từ năm 2020 đên năm 2025: diên tich 120 ha con lai se đ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̃ ược phat́ triên, tâp trung chu yêu tai phia Nam đai lô Đông Tây ̉ ̣ ̉ ́ ̣ ́ ̣ ̣ Theo QHCT tỷ lệ 1/2000 được phê duyệt, KĐTM Thủ Thiêm sẽ là khu trung tâm đơ thị mới của Thành phố, mạnh mẽ, năng động và đa dạng. Các mục đích sử dụng chính là thương mại, nhà ở, cơng sở, văn hố, giáo dục và khơng gian mở. Hệ thống hạ tầng được quy hoạch hồn chỉnh, phù 111 hợp tiêu chuẩn của các khu văn phịng hiện đại, dân cư cao cấp, thương mại dịch vụ tiên tiến * Ban Quản lý Thủ Thiêm (BQLTT) Được thành lập theo Quyết định số 103/2001/QĐUB ngày 01/11/2001 của UBND Thành phố. Ngày 17/6/2011, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 42/2011/QĐUBND về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của BQLTT Chức năng BQLTT thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực ĐTXD tại KĐTM Thủ Thiêm theo quy hoạch, kế hoạch được phê duyệt và các quy định có liên quan của Nhà nước. BQLTT thực hiện vai trị chủ đầu tư, là đầu mối tiếp nhận các DAĐT và tham mưu cho UBND Thành phố xây dựng kế hoạch đầu tư, tổ chức thực hiện quy hoạch và đầu tư đồng bộ theo kế hoạch và hướng dẫn, thẩm định, trình duyệt các DAĐT tại Thủ Thiêm. BQLTT thực hiện việc quản lý xun suốt q trình CBĐT, triển khai xây dựng, quản lý, khai thác cơng trình HTKT theo quy chế cụ thể và thống nhất Nhiệm vụ và quyền hạn Về lĩnh vực quản lý quy hoạch kiến trúc Căn cứ quy hoạch chung tỷ lệ 1/5000, quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 (trước đây là QHCT tỷ lệ 1/2000) và hướng dẫn thiết kế đơ thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Trưởng Ban BQLTT tổ chức hướng dẫn và thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT xây dựng tỷ lệ 1/500 trong phạm vi ranh giới, diện tích quản lý đảm bảo phù hợp với QHCT 1/2000 được duyệt; Có nhiệm vụ theo dõi, triển khai việc thực hiện quy hoạch. Đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh QHCT phù hợp với quy định, quy trình và 112 thực tế áp dụng. Lập quy trình thực hiện phê duyệt phù hợp với u cầu, đặc điểm các loại đồ án. Trong q trình thực hiện, BQLTT có thể mời đơn vị tư vấn trong nước và ngồi nước có pháp nhân và chức năng hành nghề phù hợp với các u cầu, đặc điểm của loại đồ án tham gia nghiên cứu góp ý theo hình thức hợp đồng tư vấn, để tiến hành chọn lựa giải pháp tối ưu, xử lý đánh giá chất lượng cơng việc theo trình tự thủ tục, nội dung quy định của pháp luật. Về lĩnh vực quản lý xây dựng Phối hợp với cơ quan chun ngành Thành phố hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các quy định QLNN về chất lượng cơng trình xây dựng; Kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch duyệt, phát hiện các vi phạm, đề xuất các CQNN có thẩm quyền xử lý theo quy định; Chủ trì thực hiện thẩm định, có ý kiến TKCS các dự án nhóm B, C, dự án ĐTXD cơng trình dân dụng mới dưới 20 tầng thuộc nhóm A trên địa bàn KĐTM Thủ Thiêm theo phân cấp của UBND TP; Hướng dẫn và cấp phép xây dựng cơng trình theo phân cơng của UBND Thành phố; Phê duyệt các dự án nhà ở trong KĐTM Thủ Thiêm theo phân cơng của UBND TP. Tổ chức thẩm định, phê duyệt hồ sơ đấu thầu theo uỷ quyền của UBND TP đối với các dự án BQLTT khơng làm chủ đầu tư Về lĩnh vực quản lý đầu tư Xây dựng cơ chế chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư vào KĐTM Thủ Thiêm ưu tiên cho các loại cơng trình HTKT và CTCC quan trọng, trình cấp có thẩm quyền quyết định để triển khai thực hiện; Xây dựng các phương án thu hút các nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngồi bằng nhiều hình thức phù hợp với quy định của pháp luật; nghiên cứu các DAĐT trọng điểm và tổ chức thực hiện đầu tư theo chỉ đạo của UBND Thành phố; thực hiện 113 uỷ nhiệm của UBND Thành phố, tiến hành đàm phán về các khoản vay và viện trợ cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng cơng cộng của KĐTM Thủ Thiêm theo quy định về quản lý đầu tư và quản lý nợ công ; Đề xuất UBND Thành phố tiếp nhận, lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án trong KĐTM Thủ Thiêm; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ và tổ chức thẩm định các DAĐT để trình các CQNN có thẩm quyền phê duyệt đầu tư hoặc cấp GCNĐT theo quy định; theo dõi, kiểm tra việc triển khai thực hiện các DAĐT sau khi đã phê duyệt hoặc đã cấp GCNĐT; Phân cấp cho BQLTT QĐĐT các dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách Nhà nước do BQLTT có ý kiến về thiết kế cơ sở hoặc khơng thuộc đối tượng phải lập TKCS hoặc thiết kế bản vẽ thi cơng Về cơng tác đấu thầu và đấu giá quyền sử dụng đất trong KĐTM Thủ Thiêm Thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu các dự án ĐTXD nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách Nhà nước do BQLTT QĐĐT; Báo cáo cơ quan thẩm quyền thẩm định và trình UBND Thành phố phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với các dự án nhóm A sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Thành phố; Phối hợp với các sở ngành chức năng tổ chức đấu giá QSĐĐ, cho thuê đất theo quy định của pháp luật và UBND TP trên khu vực đất được giao. Về lĩnh vực quản lý đất đai mơi trường Là cơ quan đầu mối, phối hợp với các CQNN có liên quan của Thành phố thực hiện việc quản lý sử dụng đất trong KĐTM Thủ Thiêm theo quy định; tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính và lập kế hoạch sử dụng đất theo quy hoạch và theo phân cấp; tổ chức lập và trình CQNN có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch đơ 114 thị đã được phê duyệt. Phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai cắm mốc ranh giới ngồi thực địa theo quy định; Xây dựng và quản lý hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ mạng lưới, mốc cao độ, toạ độ, các tài liệu liên quan phục vụ việc quản lý đất đai và các quy định về chế độ cung cấp thông tin cho nhà đầu tư; Căn QHCT phê duyệt nội dung phương thức đầu tư, đề xuất các hình thức giao, cho th đất phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và khai thác có hiệu quả quỹ đất trong phạm vi dự án; Là đầu mối tham mưu, đề xuất trình UBND Thành phố ban hành quyết định giao đất, cho th đất đối với các DAĐT đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật. Phối hợp với các cơ quan có chức năng lập thủ tục ký hợp đồng th đất, cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất trong KĐTM Thủ Thiêm cho các tổ chức, cá nhân theo quy định; Tổ chức, phối hợp và kiến nghị cấp thẩm quyền thu hồi QSDĐ, th đất đối với các dự án chậm triển khai đầu tư hoặc triển khai khơng đúng mục đích đầu tư theo quy định… Về lĩnh vực quản lý xây dựng và khai thác hệ thống các cơng trình HTKT và khơng gian ngầm đơ thị Quản lý thống nhất các lĩnh vực ĐTXD và khai thác các cơng trình HTKT và khơng gian ngầm đơ thị theo quy hoạch được duyệt ; Tổ chức lập và trình UBND Thành phố ban hành quy định về quản lý và khai thác các cơng trình HTKT, khơng gian ngầm đơ thị trong KĐTM Thủ Thiêm; Tổ chức lưu trữ hồ sơ thiết kế kỹ thuật và hồ sơ hồn cơng cơng trình. Làm đầu mối tổ chức, hướng dẫn bàn giao cho các cơ quan có liên quan và đưa cơng trình vào khai thác sử dụng ; Phối hợp với UBND quận 2 và các cơ quan liên quan của thành phố để đề xuất đặt tên đường, cấp số nhà theo quy định 115 Về các lĩnh vực quản lý khác Quản lý các hoạt động dịch vụ trong KĐTM Thủ Thiêm theo quy định của Nhà nước ; Có trách nhiệm thực hiện thanh quyết tốn thu, chi khi kết thúc năm tài chính và lập dự tốn năm sau gửi Sở Tài chính xem xét, phê duyệt; Quan hệ và phối hợp với cơ quan chức năng có liên quan của Thành phố và quận 2 nhằm đảm bảo an ninh, chính trị, quản lý hành chính, trật tự an tồn trong KĐTM Thủ Thiêm; Thực hiện chế độ báo cáo lưu trữ và bảo mật theo quy định Có trách nhiệm tạo điều kiện và mơi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư, cơng bố cơng khai quy hoạch, kế hoạch các chế độ, chính sách, thủ tục hành chính, thời gian giải quyết, chế độ thu phí và lệ phí có liên quan, giải quyết thủ tục hành chính theo u cầu của các nhà đầu tư. Phối hợp với sở ngành và địa phương hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra hoạt động của các nhà đầu tư để xử lý các hành vi vi phạm theo quy định Về tổ chức bộ máy Gồm có 05 phịng chun mơn 02 đơn vị trực thuộc, tổng số CBCNV là 81 người (gồm 63 người thuộc biên chế hành chính, 18 người biên chế sự nghiệp) * Kết quả thực hiện Cơng tác CBĐT Đã hồn tất lập trình, duyệt QHCT KĐTM Thủ Thiêm tỷ lệ 1/2000 tại Quyết định 6566/QĐUBND ngày 27/122005; đã hồn tất lập và trình, duyệt QHCT tỷ lệ 1/500 KĐTM Thủ Thiêm (phần Hạ tầng kỹ thuật) tại Quyết định 1061/QĐUBND ngày 07/3/2011, QHCT tỷ lệ 1/500 (phần quy hoạch kiến trúc) Khu Cơng viên tri thức Việt Nhật, QHCT xây dựng 116 đơ thị tỷ lệ 1/500 Khu dân cư tái định cư Bình Khánh (38,4ha). Hiện nay, BQLTT đang triển khai lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KĐTM Thủ Thiêm theo Quyết định số 5061/QĐUBND ngày 12/11/2010 của UBND Thành phố. Cơng tác BTGPMB và tái định cư Luỹ kế từ đầu dự án đến ngày 18/4/2012, đã bồi thường: 14.021/14.224 hồ sơ (trong đó, có 11.938 hồ sơ nhà, đất; 74 hồ sơ cơ quan, đơn vị, cơ sở tơn giáo; 2.009 hồ sơ mồ mã), đạt tỷ lệ 98,57%; với diện tích đất 612,92/623,2905ha (bao gồm 105,3716 ha đất giao thơng sơng rạch), đạt tỷ lệ 98,5% về diện tích; với tổng số tiền 16.054,097 tỷ đồng Các dự án đang triển khai thực hiện Dự án ĐTXD 04 tuyến đường chính KĐTM Thủ Thiêm ĐTXD Khu dân cư 38,4 ha phường Bình Khánh, gồm 6.200 căn hộ phục vụ tái định cư KĐTM Thủ Thiêm Dự án Cơng viên tri thức Việt Nhật với quy mơ 10,3 ha Dự án khu nhà ở thấp tầng phía Nam đại lộ Đơng Tây với quy mơ khoảng 34,64 ha, trong đó diện tích đất khai thác khoảng 14,41 ha Thực chức QLNN lĩnh vực đầu tư, xây dựng KĐTM Thủ Thiêm Việc thực hiện chức năng tham mưu cho UBND TP thực hiện chức năng QLNN trên lĩnh vực ĐTXD tại KĐTM Thủ Thiêm trên các lĩnh vực: cấp phép đầu tư; quản lý đầu tư, xây dựng; quản lý quy hoạch, kiến trúc, … Với chức năng Chủ đầu tư Theo mơ hình BQLTT khơng tổ chức theo Nghị định số 52/1999/NĐ CP, Nghị định số 16/2005/NĐCP (trước đây) và hiện nay là Nghị định số 117 12/2009/NĐCP, do khơng có dự án tổng và nguồn vốn xác định cụ thể nên thời gian qua, BQLTT chỉ làm Chủ đầu tư các cơng trình có nguồn vốn từ ngân sách hoặc có nguồn gốc từ ngân sách. ... bồi? ?dưỡng? ?nguồn? ?nhân? ?lực? ?tại? ?Ban? ?Quản? ?lý? ?đầu? ?tư ? ?xây? ?dựng? ?Khu? ?đô? ?thị? ? mới? ?Thủ? ?Thiêm 14 Đề xuất các biện pháp? ?tổ? ?chức? ?hoạt? ?động? ?bồi? ?dưỡng? ?nguồn? ?nhân? ?lực? ? tại? ?Ban? ?Quản? ?lý? ?đầu? ?tư? ?? ?xây? ?dựng? ?Khu? ?đô? ?thị? ?mới? ?Thủ? ?Thiêm. .. Các biện pháp? ?tổ? ?chức? ?hoạt? ?động? ?bồi? ?dưỡng? ?nguồn? ?nhân? ?lực? ?tại? ?Ban? ? Quản? ?lý? ?đầu? ?tư? ?? ?xây? ?dựng? ?Khu? ?đơ? ?thị? ?mới? ?Thủ? ?Thiêm Phạm vi nghiên cứu Nguồn? ?nhân? ?lực? ?tại? ?Ban? ?Quản? ?lý? ?đầu? ?tư ? ?xây? ?dựng? ?Khu? ?đơ? ?thị ? ?mới? ? Thủ. .. 1.2.1. Nội dung? ?bồi? ?dưỡng? ?nguồn? ?nhân? ?lực? ?tại? ?Ban? ?Quản? ?lý? ?đầu tư? ?–? ?xây? ?dựng? ?Khu? ?đơ? ?thị? ?mới? ?Thủ? ?Thiêm Nội dung? ?bồi? ?dưỡng? ?nguồn? ?nhân? ?lực? ?tại? ?Ban? ?Quản? ?lý? ?đầu? ?tư ? ?xây? ? dựng? ?Khu? ?đơ? ?thị ? ?mới? ?Thủ ? ?Thiêm? ?mang tính tồn diện, song tập trung vào