Đánh giá kết quả công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã quảng khê huyện ba bể tỉnh bắc kạn giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ HỒNG Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ QUẢNG KHÊ HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ HỒNG Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TẠI XÃ QUẢNG KHÊ HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K47 - ĐCMT Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Hà Đình Nghiêm Thái Nguyên, 2019 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, em xin gửi đến thầy giáo Th.s Hà Đình Nghiêm, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành chuyên đề báo cáo thực tập lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, phòng ban UBND xã Quảng Khê tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập quan Cuối em xin cảm ơn anh chị văn phịng địa xây dựng, mơi trường, đất đai UBND Xã Quảng Khê giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đồng thời nhà trường tạo cho em có hội thực tập nơi mà em yêu thích, cho em bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy Qua công việc thực tập em nhận nhiều điều mẻ bổ ích cơng việc để giúp ích cho cơng việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện chun đề em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy quý quan Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 04 tháng 06 năm 2019 Sinh viên Triệu Thị Hồng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Những tiêu chí thực chương trình nơng thơn theo tiêu chí NTM Quốc gia 11 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quảng Khê năm 2018 31 Bảng 4.2 Kết SX số trồng xã Quảng Khê giai đoạn 2016 - 2018 34 Bảng 4.3 Tình hình chăn ni xã Quảng Khê giai đoạn từ năm 2016– 2018 35 Bảng 4.4 Hiện trạng dân số xã Quảng Khê năm 2018 37 Bảng 4.5 Quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí xã Quảng Khê giai đoạn 2016-2018 39 Bảng 4.6: Hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí xã Quảng Khê giai đoạn 2016 – 2018 40 Bảng 4.7 Kết kinh tế tổ chức sản xuất so với tiêu chí xã Quảng Khê giai đoạn 2016 – 2018 45 Bảng 4.8: Kết Văn hóa – Xã hội – Mơi trường so với tiêu chí xã Quảng Khê giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 4.9: Kết thực hệ thống trị xã Quảng Khê giai đoạn 2016 - 2018 51 Bảng 4.10: Bảng kết thực nông thôn giai đoạn 2016 - 2018 xã Quảng Khê 53 Bảng 4.11 Kết điều tra thực tế người dân tham gia người dân với chương trình xây dựng NTM xã Quảng Khê phiếu điều tra nông hộ 57 Bảng 4.12 Kết điều tra thực tế người dân thay đổi thôn sau ba năm xây dựng NTM xã Quảng Khê phiếu điều tra nông hộ 58 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Hình ảnh vùng nông thôn Thái Lan trước thực chương trình NTM 17 Hình 2.2 Hình ảnh vùng nơng thơn Thái Lan thực chương trình NTM 18 Hình 2.3 Hình ảnh vùng nơng thơn Thái Lan sau thực chương trình NTM 19 Hình 2.4.Hình ảnh Đ/c Nguyễn Văn Du - Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu đạo hội nghị 24 Hình 4.1 Bản đồ xã Quảng Khê – Huyện Ba Bể - Tỉnh Bắc Kạn 29 Hình 4.2 Biểu đồ trạng sử dụng đất xã Quảng Khê 32 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ Viết tắt Giải nghĩa ANTQ An ninh tổ quốc BQL Ban quản lý BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân CBXD Chuẩn bị xây dựng CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đ/C Đồng chí GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học - kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QĐ-BTTTT Quyết định thông tin truyền thông SX-KD Sản xuất – Kinh doanh TTg Thủ tướng Chính Phủ TBKT Tiến kỹ thuật VH-TT-DL Văn hóa thể thao du lịch v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm nông thôn 2.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 2.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 2.1.4 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 2.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.6 Tiêu chí xây dựng nông thôn 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn giới 14 2.2.2 Lịch sử hình thành phát triển nông thôn Việt Nam 20 2.2.3 Lịch sử hình thành phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội xã Quảng Khê, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 26 3.3.2 Kết thực chương trình nơng thơn xã Quảng Khê giai đoạn 2016 - 2018 so với tiêu chí xây dựng nông thôn 26 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân xây dựng nông thôn xã Quảng Khê 27 3.3.4 Đề xuất giải pháp xây dựng NTM xã Quảng Khê đến năm 2020 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu 27 3.4.2 Phương pháp đối chiếu so sánh 28 3.4.3 Phương pháp tổng hợp thông tin, phân tích đánh giá 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Khê 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- văn hóa xã hội 33 4.1.3 Những thuận lợi khó khăn xã Quảng Khê 37 4.2 Kết thực chương trình nơng thôn xã Quảng Khê giai đoạn 2016-2018 so với tiêu chí xây dựng nơng thơn 38 4.2.1 Nhóm tiêu chí : Quy hoạch 38 4.2.2.Nhóm tiêu chí : Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã 40 4.2.3.Nhóm tiêu chí: Kinh tế tổ chức sản xuất xã 44 4.2.4 Nhóm tiêu chí: Văn hóa – Xã hội – Mơi trường xã 46 4.2.5 Nhóm tiêu chí: Hệ thống trị xã 50 4.3 Kết đánh giá hiểu biết người dân xây dựng NTM xã Quảng Khê 57 4.4 Đề xuất giải pháp xây dựng NTM xã Quảng Khê đến năm 2020 59 4.4.1 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn 59 vii 4.4.2 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 60 4.4.3 Phát triển hạ tầng sở nông thôn 60 4.4.4 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân 61 4.4.5 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng nông thôn 62 4.4.6 Về chế huy động nguồn vốn đầu tư 62 4.4.7 Phải có tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 5.1 KẾT LUẬN 66 5.2 ĐỀ NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngành nơng nghiệp quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nơng thơn có quy mơ nhỏ, lợi ích người dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khơng khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ nông dân khắp nước sử dụng phương tiện thô sơ, kỹ thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phương để nâng cao mức sống cho người dân giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sơ hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương Trước tình hình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế toàn cầu cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mơ hình nơng thơn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập với kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 1980 /QĐ.TTg ngày 17/10/2016) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới” định số 800/QĐ – TTg ngày 06/04/2010 nhằm đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn xã Quảng Khê tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Từ năm 58 Qua bảng 4.11 cho thấy, kết điều tra vấn người dân hoàn toàn phù hợp với kết xã thực đạt Việc thực chương trình xây dựng nông thôn đem lại kết tốt, đáp ứng nhu cầu mong muốn người dân, 100% người dân địa bàn xã có thái độ ủng hộ chương trình xây dựng NTM cho việc thực chương trình xuất phát từ nhu cầu người dân Tất người dân xã tích cực đóng góp ủng hộ chương trình xây dựng NTM nhiều hình thức khác 100% hộ đóng góp ngày cơng lao động, 66.7% hộ tham gia đóng góp nội lực thơn theo nhân Từ thúc đẩy mạnh mẽ việc thực có hiệu tiêu chí NTM, góp phần khắc phục khó khăn cịn tồn nhanh chóng đưa xã trở thành xã đạt chuẩn NTM Bảng 4.12 Kết điều tra thực tế người dân thay đổi thôn sau ba năm xây dựng NTM xã Quảng Khê phiếu điều tra nông hộ KẾT QUẢ STT NỘI DUNG ĐIỀU TRA II SỰ THAY ĐỔI SAU BA NĂM XÂY DỰNG NTM Đường thôn, xã thay đổi Tốt hơn: 50/120 phiếu = 41.7% so với năm trước? Bình thường: 70/120 phiếu = 58.3 % Kém đi: 0/120 phiếu = 0% Thơn có nhà văn hóa, khu Có : 80/120 phiếu = 66.7% thể thao chưa? Chưa: 40/120 phiếu = 33.3% Cơ sở vật chất trường Đã đáp ứng : 120/120 phiếu = 100 % học đáp ứng nhu cầu Chưa đáp ứng: 0/120 phiếu = 0% học sinh xã chưa? Chủ động : 40/120 phiếu = 33.3% Thủy lợi đáp ứng nhu cầu Bán chủ động : 65/ 120 phiếu = 54.2% tưới tiêu cho sản xuất nông Phụ thuộc vào thời tiết: 15/120 phiếu = nghiệp nào? 12.5% Chất lượng chăm sóc sức Tốt: 0/120 phiếu = 0% khỏe cho người dân trạm Bình thường : 95/120 phiếu = 79.2% y tế xã nào? Kém : 25/120 phiếu = 20.8% Tình trạng mơi trường Sạch: 35/120 phiếu = 29.2% thôn nào? Tương đối sạch: 75/120 phiếu = 62.5% Ô nhiễm : 10/120 phiếu = 8.3% Thu nhập bình qn/năm ≈ 17 Triệu/năm (năm 2018) ơng (bà) bao nhiêu? (Nguồn: Kết thống kê từ phiếu điều tra nông hộ) 59 Qua bảng 4.12 cho thấy, kết điều tra vấn người dân hoàn toàn phù hợp với kết xã thực đạt Việc thực chương trình xây dựng nông thôn đem lại diện mạo cho tồn xã giao thơng, thủy lợi dần kiên cố hóa đáp ứng nhu cầu mong muốn người dân, 33.3% hộ có nước chủ động tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, 54.2% bán chủ động cịn số hộ miền núi cao cịn phụ thuộc vào thời tiết Tình trạng môi trường thôn dần cải thiện thơn xây dựng lị đốt rác tình trạng xả rác bừa bãi dần chấm dứt Từ đời sống người dân ngày nâng cao dịch vụ chăm sóc sức khỏe ngày phát triển mạnh đáp ứng đầy đủ nhu người dân 4.4 Đề xuất giải pháp xây dựng NTM xã Quảng Khê đến năm 2020 4.4.1 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn Để dân hiểu, dân làm phải tổ chức tuyên truyền, vận động giáo dục người dân biết tầm quan trọng ý nghĩa xây dựng nông thôn Các cấp, ngành nâng cao nhận thức tham gia, thực xây dựng nơng thơn Các tổ chức quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội triển khai nâng cao nhận thức thực xây dựng nông thôn Các quan tuyên truyền thực nhiều phương pháp nâng cao tần xuất tuyên truyền, vận động phương tiện thông tin đại chúng Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước chương trình xây dựng nông thôn để người dân tham gia Tuyên truyền nội dung xây dựng nông thôn mới; mục tiêu cần đạt xây dựng nông thơn mới; mức độ hình thức tham gia nhà nước, ngừời dân, tổ chức, doanh nghiệp Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền trực tiếp (tuyên truyền miệng) qua cán cấp, tổ chức trị, đoàn thể đến với ngừời dân Tuyên truyền gián tiếp cần phải tăng cường thông qua phương tiên thơng 60 tin đại chúng như: Đài truyền hình, đài phát thanh, báo chí, đài phát xã thôn, thông qua tài liệu, tờ rơi, tranh ảnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thơn tồn xã Khen thưởng, động viên kịp thời tập thể, hộ gia đình, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng xây dựng nơng thơn Vận động nhằm mục đích tun truyền chủ trương, nội dung xây dựng nông thôn Vận động người dân; hộ gia đình; nhóm người có chung mục đích, sở thích có quy tắc riêng; vân động thông qua buổi họp chung có nhiều người tham gia 4.4.2 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Tập trung đào tạo cho cán xây dựng nông thôn xã, thành viên ban phát triển thôn kiến thức xây dựng nơng thơn mới; trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị cho đối tượng để nâng cao trình độ cán đạt chuẩn theo quy định Đào tạo nghề cho cho nông dân độ tuổi lao động để đạt chuẩn theo quy định Tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Đối với xã Quảng Khê cần đào tạo cho nông dân áp dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp, kết hợp với chăn ni lợn tạo thành mơ hình khép kín áp dụng cơng trình khí sinh học phục vụ đời sống: thôn Nà Hai, thôn Chợ Lèng Xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng khuyến lâm khuyến ngư, mơ hình sản xuất chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm 4.4.3 Phát triển hạ tầng sở nông thôn Thực trạng sở hạ tầng nông thôn xã Quảng Khê mức thấp, xét theo tiêu chí xây dựng nơng thơn hầu hết chưa đạt cịn khoảng cách xa Vì phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng công việc cấp bách Trong đặc biệt phát triển giao thông trước hết mở 61 rộng mặt đường hành lang lề đường, tuyến liên xã, liên thôn: “Theo ý kiến đ/c Chủ tịch xã Triệu Duy Chinh việc làm khó cần phải có hỗ trợ Thành Phố Tỉnh doanh nghiệp việc giải phóng mặt đền bù cho dân ” Mặc dù mặt đường tuyên liên xã, liên thôn, bê tơng hóa tiến tới cứng hóa trục đường ngõ xóm, bước cứng hóa đường nội đồng Xây dựng nhà văn hóa, thể thao xã, trang bị sở vật chất cho nhà văn hóa thơn Phát triển hệ thống bưu viễn thơng, mạng internet; hoàn thiện hệ thống điện Phát triển xây dựng sở giáo dục, y tế đạt chuẩn, xây dựng hồn thiện chợ nơng thơn phù hợp để đạt chuẩn theo tiêu chí 4.4.4 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến, đặc biệt công nghệ sinh học vào sản xuất; xây dựng số mơ hình chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Làm tốt công tác phịng chống dịch bệnh cho trồng vật ni, đảm bảo an toàn cho sản xuất Chú trọng đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho nông dân, đầu tư giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất Nâng cao chất lượng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp, cán HTX, chủ kinh tế trang trại hộ nơng dân, đa dạng hố hình thức dạy nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động đào tạo nông thôn 62 4.4.5 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng nơng thơn Cần tăng cừờng xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trị hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trị mặt trận tổ quốc đoàn thể, tăng cường phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đồn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nông thôn theo hướng Cơng nghiệp hố, đại hố 4.4.6 Về chế huy động nguồn vốn đầu tư a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Nguồn vốn cấp cho xây dựng nơng thơn mới; nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm chương trình hỗ trợ có mục tiêu cân đối ngân sách hàng năm); đề án, đề tài, dự án đầu tư địa bàn xã; nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hàng năm cân đối Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ, trái phiếu kho bạc cơng trái xây dựng tổ quốc để đầu tư cho cơng trình đuờng giao thơng liên xã, kiến cố hóa trường học b Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác: Huy động vốn doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, cơng trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn chôn lấp chất thải Đầu tư kinh doanh sở sản xuất chế biến tiêu thụ chè, nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ như: Kho hàng, trang trại chăn nuôi tập trung, xưởng chế biến chè Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức đào tạo hướng dẫn bà tiếp 63 cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật nuôi, dịch vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nông, khuyến công… có chất lượng cao c Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề; nguồn vốn ưu đãi; nguồn vốn vay thương mại d Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Công sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; cải tạo cổng ngõ, tường rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất 4.4.7 Phải có tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM Sự tham gia người dân tổ chức xã hội địa phương vào việc xây dựng nông thôn coi nhân tố quan trọng, định thành bại việc áp dụng phương pháp tiếp cận phát triển dựa vào nội lực cộng đồng làm chủ xây dựng nông thôn Khi tham gia vào trình phát triển thơn, xóm với hỗ trợ Nhà nước, người dân cộng đồng dân cư nông thôn bước tăng cường kỹ năng, lực quản lý nhằm tận dụng triệt để nguồn lực chỗ bên Khi xem xét trình tham gia người dân tổ chức xã hội hoạt động phát triển nơng thơn xóm làng, vai trị người dân thể hiện: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi Như vậy, vai trò người dân theo trật tự định, trật tự hoàn toàn phù hợp với quan điểm Đảng ta “lấy dân làm gốc” Các nội dung nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn hiểu 64 Dân biết: Quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết người nông dân kiến thức địa đóng góp vào q trình quy hoạch nơng thơn, q trình khảo sát thiết kế cơng trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn Mặt khác, người dân có điều kiện tham gia hiệu vào giai đoạn sau trình xây dựng cơng trình; người dân nắm thơng tin đầy đủ cơng trình mà họ tham gia như: mục đích xây dựng cơng trình, quy mơ cơng trình, u cầu đóng góp từ cộng đồng, trách nhiệm quyền lợi cộng đồng người dân hưởng lợi Dân bàn: Sự tham gia ý kiến người dân liên quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến giải pháp, hoạt động nông dân địa bàn như: Được họp bàn tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch, đền án xây dựng nông thôn mới; bàn luận mở hướng sản xuất mới, đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi công cộng, giải pháp thiết kế, phương thức khai thác cơng trình, tổ chức quản lý cơng trình, mức đóng góp định mức chi tiêu từ nguồn thu, phương thức quản lý tài chính,… nội cộng đồng dân cư hưởng lợi Dân đóng góp: Là yếu tố khơng phạm trù vật chất, tiền bạc, cơng sức mà cịn phạm trù nhận thức quyền sở hữu tính trách nhiệm, tăng tính tự giác người dân cộng đồng Hình thức đóng góp tiền, hiến đất, sức lao động, vật tư chỗ đóng góp trí tuệ Dân làm: Là tham gia lao động trực tiếp từ người dân vào hoạt động phát triển nông thôn như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm hộ khuyến nơng, khuyến lâm, nhóm tín dụng tiết kiệm công việc liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản lý sử dụng công trình Người dân trực tiếp tham gia vào trình cụ thể việc lập kế hoạch có tham gia cho hoạt động thi công, quản lý tu bảo dưỡng, từ việc tham gia tạo hội cho người dân có việc làm, tăng thu nhập cho người dân 65 Dân kiểm tra: Thơng qua chương trình, hoạt động có giám sát đánh giá người dân, để thực quy chế dân chủ sở Đảng Nhà nước nói chung nâng cao hiệu chất lượng cơng trình Ở cơng trình có nhiều bên tham gia, kiểm tra, giám sát cộng đồng hưởng lợi có tác động tích cực trực tiếp đến chất lượng cơng trình tính minh bạch việc sử dụng nguồn lực Nhà nước người dân vào xây dựng, quản lý vận hành cơng trình Việc kiểm tra tiến hành tất cơng đoạn q trình đầu tư khía cạnh kỹ thuật tài Dân quản lý: Các thành hoạt động mà người dân tham gia; công trình sau xây dựng xong cần quản lý trực tiếp tổ chức nông dân hưởng lợi lập để tránh tình trạng khơng rõ ràng chủ sở hữu cơng trình Việc tổ chức người dân tham gia tu, bảo dưỡng cơng trình nhằm nâng cao tuổi thọ phát huy tối đa hiệu việc sử dụng cơng trình Dân hưởng lợi: Là lợi ích mà hoạt động mang lại, nhiên cần chia nhóm hưởng lợi ích trực tiếp nhóm hưởng lợi gián tiếp Nhóm hưởng lợi trực tiếp nhóm thụ hưởng lợi ích từ hoạt động thu nhập tăng thêm suất trồng thực thâm canh, tăng vụ, áp dụng giống mới, kỹ thuật tiên tiến, phòng trừ dịch bệnh hoạt động tài chính, tín dụng… nhóm hưởng lợi gián tiếp nhóm thụ hưởng thành hoạt động đó, để hưởng lợi từ mức độ cải thiện môi trường sinh thái, học hỏi nhóm hưởng lợi trực tiếp từ mơ hình nhân rộng, mức độ tham gia vào thị trường để tăng thu nhập… 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu em thấy việc thực chương trình xây dựng nông thôn xã Quảng Khê đạt kết sau: Quảng Khê xã nằm phía Tây Nam huyện Ba Bể, cách trung tâm huyện 28 km, có tổng diện tích theo địa giới hành 5.450,94 - Thực chương trình xây dựng NTM xã Quảng Khê giai đoạn 2016 – 2018 đạt kết sau: + Nhóm tiêu chí quy hoạch gồm tiêu chí: Xã đạt tiêu chí quy hoạch + Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội gồm tiêu chí: Xã đạt tiêu chí (thủy lợi, điện, bưu điện nhà dân cư) chiếm 50%, cịn tiêu chí chưa đạt (giao thông, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn) chiếm 50% + Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất gồm tiêu chí: Xã đạt tiêu chí (hình thức tổ chức sản xuất) chiếm 25% tiêu chí chưa đạt (thu nhập, hộ nghèo, cấu lao động) chiếm 75% + Nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trường gồm tiêu chí: Xã đạt tiêu chí (y tế, văn hóa) chiếm 50% cịn tiêu chí chưa đạt (giáo dục, mơi trường an tồn thực phẩm) chiếm 50% + Nhóm tiêu chí hệ thống trị gồm tiêu chí: Xã đạt tiêu chí an ninh trật tự, cịn tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh chưa đạt - Vậy đến xã đạt 9/19 tiêu chí đạt tiêu chuẩn nơng thơn tiêu chí (Quy hoạch, thủy lợi, điện, thơng tin truyền thơng, nhà dân cư, tổ chức sản xuất, y tế, văn hóa, an ninh trật tự) chiếm 47.4%, cịn lại 10 tiêu chí chưa đạt (giao thơng, trường học, sở vật chất văn hóa, 67 chợ nơng thơn, thu nhập, hộ nghèo, cấu lao động, giáo dục, môi trường, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh) chiếm 52.6% - 100% người dân địa bàn xã có nhận thức đắn ủng hộ chương trình xây dựng NTM nhiều hình thức khác Sau ba năm thực chương trình xây dựng NTM sở hạ tầng giao thơng thủy lợi có nhiều thay đổi tích cực phục vụ nhu cầu mong muốn người dân Đời sống người dân ngày cải thiện nâng cao 5.2 ĐỀ NGHỊ Xây dựng nông thôn triển khai mở rộng tất xã tỉnh nước trở thành chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực chương trình nên thực sau: Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn để cán người dân hiểu rõ chủ trương, quan điểm, nội dung thành việc xây dựng nông thôn đem lại lợi ích cho người dân để người chủ động, tự giác tham gia; đồng thời tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn xã Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình đầu tư xây dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đầu tư phát triển kinh tế cần phải có kết hợp người dân quyền địa phương tổ chức để góp sức hồn thành chương trình xây dựng nông thôn Hiện việc thực xây dựng nông thôn xã theo 19 tiêu chí phủ quy định cịn gặp nhiều khăn, có tiêu chí cần thời gian ngắn làm có tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm (tiêu chí văn hóa, tỷ lệ lao động, mơi trường); có tiêu chí khơng sát với thực tiễn người dân Đề nghị quan có thẩm quyền xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu 68 chí cho phù hợp với thực tế địa phương , không áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho tất vùng miền nước 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn, NXB lao động – xã hội, số 36 ngõ Hịa Bình – Minh Khai Quận Hai bà Trưng – Hà nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư 41/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013, việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Đề án xây dựng nông thôn xã Quảng Khê ,huyện Ba Bể, tỉnh Kạn giai đoạn 2016 – 2018 theo tiêu chí NTM Quốc gia tiêu chí UBND tỉnh Bắc Kạn Kinh nghiệm Mỹ http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/the-gioi/xaydung-nong-thon-moi-kinh-nghiem-the-gioi.html Lịch sử hình thành NTM https://backan.gov.vn/Pages/chuong-trinhmuc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-244/tin-hoat-dong177/bac-kan-tong-ket-5-nam-thuc-hien-98d72578a55d24df.aspx Mai Thanh Cúc ( 2005), https://bhanh.wordpress.com/2011/12/25/giaotrinh-phat-tri%E1%BB%83n-nong-thon-ts-mai-thanh-cuc-163-trang/ Nội dung xây dựng NTM Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ: “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” Q trình đổi sách đất đai Việt Nam https://baomoi.com/vietnam-day-manh-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon/c/2992552.epi Quyết định UBND https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xahoi/Quyet-dinh-734-QD-UBND-2017-ban-hanh-Bo-tieu-chi-xa-nongthon-moi-Bac-Kan-2017-2020-357511.aspx 10 Sự cần thiết phải xây dựng NTM nước ta http://www.dankinhte.vn/sucan-thiet-phai-xay-dung-nong-thon-moi-o-nuoc-ta-la-gi/ 70 11 UBND Xã Quảng Khê , 2018 Báo cáo kết triển khai thực chương trình xây dựng NTM xã Quảng Khê giai đoạn 2016 – 2018 12.Thanh Huyền (2011), Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc, báo điện tử kinh tế nông thôn http://www.kinhtenongthon.com.vn 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), định số: 491/QĐ-TTg việc phê duyệt 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), định số: 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 15 Thủ tường Chính phủ (2013), Quyết định số: 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009 16 Thủ tướng Chính Phủ : số 1980/QĐ-TTg Hà Nội ngày 17 tháng 10 năm 2016 việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 17 Tuấn Anh (2012), Chúng ta học Thái Lan việc xây dựng nơng thơn mới, trang điện tử http://www.tapchicongsan.org.vn 18 Vai trị xây dựng NTM nước ta http://www.dankinhte.vn/vai-trocua-mo-hinh-nong-thon-moi-trong-phat-trien-kinh-te-xa-hoi/ Phụ lục I PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN CÁ NHÂN (HỘ GIA ĐÌNH) 1.Họ tên chủ hộ:… ……………… Tuổi:…….Nam/Nữ:…… Địa chỉ:…………………… Nghề nghiệp:…………………………… ………………… 4.Trình độ học vấn:…………………………… …………… Tổng số nhân có:……………………… …… Số người đến tuổi lao động:…………………………… II SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VỚI CHƯƠNG TRÌNH NTM Thái độ người dân Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Đảng Nhà nước ta? Ủng hộ Không ủng hộ Việc thực chương trình nơng thơn có suất phát từ nhu cầu người dân khơng? Có Khơng Theo ơng (bà) để thực tốt chương trình nơng thơn cần làm gì? 10 Do dân tự làm Nhà nước làm Kết hợp người dân với quyền địa phương Kết hợp người dân, quyền địa phương tổ chức kinh tế 10 Ông (bà) tham gia vào việc lập kế hoạch phát triển NTM thơn lần chưa? Đã tham gia Chưa tham gia 11 Tỷ lệ tham gia họp thôn NTM bao nhiêu? % 12.Nguồn đóng góp hộ cho chương trình NTM thơn từ đâu? Ngun liệu có sẵn Cơng lao động gia đình Thu nhập gia đình Khác 13.Gia đình tham gia đóng góp nội lực thơn theo phương thức nào? Theo nhân Theo hộ gia đình Theo lao động Theo nghề nghiệp III SỰ THAY ĐỔI THƠN SAU BA NĂM XÂY DỰNG NTM 14 Đường thơn, xã thay đổi so với ba năm trước? Tốt Bình thường Xấu 15 Thơn có nhà văn hóa, khu thể thao chưa? Chưa Có 16 Cơ sở vật chất trường học đáp ứng nhu cầu học sinh xã chưa? Đáp ứng Chưa đáp ứng 17 Thủy lợi đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp nào? Chủ động Bán chủ động Phụ thuộc thời tiết 18.Chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân trạm y tế xã nào? Tốt Bình thường Kém 19.Tình trạng mơi trường thơn nào? Sạch Tương đối Ơ nhiễm 20.Thu nhập bình qn/năm ơng (bà) bao nhiêu? ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Quảng Khê, Ngày ……tháng ……năm 2018 Sinh viên vấn Chữ ký người vấn Triệu Thị Hồng (Ký ghi rõ họ tên) ... tế xã hội xã Quảng Khê, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 26 3.3.2 Kết thực chương trình nơng thơn xã Quảng Khê giai đoạn 2016 - 2018 so với tiêu chí xây dựng nông thôn 26 3.3.3 Đánh giá. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ HỒNG Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ QUẢNG KHÊ HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018? ?? KHÓA... nghiên cứu - Các hoạt động xây dựng nông thôn địa bàn xã - Kết xây dựng nông thôn xã 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Tại xã Quảng Khê, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018 3.2 Địa điểm thời gian