Đánh giá kết quả công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã hoành mô huyện bình liêu tỉnh quảng ninh, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ THU Tên đề tài : "ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HOÀNH MÔ HUYỆN BÌNH LIÊU - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ THU Tên đề tài : "ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HOÀNH MÔ HUYỆN BÌNH LIÊU - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vô quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô, bạn bè Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với môi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên, em thực tập Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bình Liêu từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014 với đề tài: "Đánh giá kết công tác thực chƣơng trình xây dựng nông thôn xã Hoành Mô- huyện Bình Liêu- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014" Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí Tài nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí Tài nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bình Liêu toàn thể cán công chức, viên chức làm việc taị Phòng Tài Nguyên Môi Trường tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Mặc dù thân em cố gắng tránh thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy cô bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Bình Liêu, ngày 30 tháng 11 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Thu ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa GTVT : Giao thông vận tải : HĐND Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình KHKT : Khoa học kỹ thuật NTM : Nông thôn PTN : Phát triển nông thôn T : Ủy ban nhân dân UBN D iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Hoành Mô năm 2014 24 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số xã Hoành Mô năm 2014 28 Bảng 4.3: Quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí xã Hoành Mô giai đoạn 2012-2014 31 Bảng 4.4: Hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí xã Hoành Mô giai đoạn 2012-2014 32 Bảng 4.5: Kết kinh tế tổ chức sản xuất so với tiêu chí xã Hoành Mô giai đoạn 2012-2014 37 Bảng 4.6: Kết Văn hóa - Xã hội - Môi trường so với tiêu chí xã Hoành Mô giai đoạn 2012-2014 40 Bảng 4.7: Kết thực hệ thống trị xã Hoành Mô giai đoạn 2012-2014 43 Bảng 4.8: Kết thực nông thôn giai đoạn 2012-2014 xã Hoành Mô 45 Bảng 4.9: Kết điều tra thực tế người dân phiếu điều tra nông hộ 49 iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 4.1: Biểu đồ trạng sử dụng đất xã Hoành Mô năm 2014 25 Hình 4.2: Biểu đồ kết quy hoạch thực quy hoạch xã Hoành Mô giai đoạn 2012 - 2014 .32 Hình 4.3: Biểu đồ kết thực sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã Hoành Mô giai đoạn 2012 - 2014 37 Hình 4.4: Biểu đồ kết thực kinh tế tổ chức sản xuất xã Hoành Mô giai đoạn 2012 - 2014 39 Hình 4.5: Biểu đồ kết thực văn hóa - xã hội - môi trường xã Hoành Mô giai đoạn 2012 - 2014 42 Hình 4.6: Biểu đồ kết thực hệ thống trị xã Hoành Mô giai đoạn 2012 - 2014 44 v MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Ý nghĩa nghiên cứu 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm nông thôn 2.1.2 Khái niệm mô hình nông thôn 2.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 2.1.4 Vai trò mô hình nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 2.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.6 Tiêu chí xây dựng nông thôn 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mô hình nông thôn giới 14 2.2.2 Lịch sử hình thành phát triển nông thôn Việt Nam 16 2.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 19 vi 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 19 3.3.2 Kết thực chương trình nông thôn xã Hoành Mô giai đoạn 2012 - 2014 so với tiêu chí xây dựng nông thôn 20 3.3.3 Mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng xã Hoành Mô đến năm 2020 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu 20 3.4.2 Phương pháp điều tra thực tế 20 3.4.3 Phương pháp tổng hợp thông tin, phân tích, so sánh đánh giá 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế- văn hóa xã hội 26 4.1.3 Những thuận lợi khó khăn xã Hoành Mô 29 4.2 Kết thực chương trình nông thôn xã Hoành Mô giai đoạn 2012-2014 so với tiêu chí xây dựng nông thôn 30 4.3 Mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng xã Hoành Mô đến năm 2020 51 4.3.1 Quan điểm xây dựng nông thôn xã Hoành Mô 51 4.3.2 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nông thôn xã Hoành Mô đến năm 2020 53 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn xã Hoành Mô 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Năm 1975 Việt Nam thống đất nước, thành công lớn lĩnh vực trị xét mặt kinh tế nghèo chậm phát triển, cộng với sai lầm lưu thông, phân phối thị trường tài chính, tiền tệ không ổn định nên lạm phát diễn nghiêm trọng Đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế- xã hội Trong nông nghiệp, để khắc phục tình trạng khủng hoảng mô hình tổ chức sản xuất, ngày 13/1/1981 Ban Bí thư Trung ương ban hành thị 100 CT/CP, thức quy định chủ trương khoán sản phẩm cuối đến nhóm người lao động Chỉ thị Ban Bí thư đáp ứng nguyện vọng người nông dân nên nông dân khắp miền nhiệt tình hưởng ứng Hình thức khắc phục hạn chế hình thức khoán HTX nông nghiệp trước đây, gắn lợi ích người lao động với sản phẩm họ làm nên suất sản lượng tăng đáng kể Do đó, kinh tế dần phục hồi chưa ổn định Để đưa đất nước thoát dần khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội, tháng 12/1986 Đại hội VI Đảng định thực đường lối đổi toàn diện, mở thời kì cho phát triển kinh tế Việt Nam Trong năm qua với đổi chung đất nước, nông nghiệp nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống người nông dân cải thiện, mặt nông thôn có nhiều biến đổi tích cực Tuy nhiên sách Đảng chưa thực phát huy hiệu với phát triển nông thôn, thiếu tính bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn Nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế không nhỏ Để góp phần khắc phục cách cách tình trạng trên, đưa Nghị Đảng nông thôn vào sống, việc cần làm giai đoạn xây dựng mô hình nông thôn đáp ứng yêu cầu CNHHĐH hội nhập kinh tế giới Vì vậy, từ năm 2001- 2006 nước triển khai Đề án thí điểm "Xây dựng mô hình nông thôn cấp xã theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa" Ban kinh tế Trung Ương Bộ Nông nghiệp PTNT đạo 200 làng điểm địa phương Chương trình xây dựng nông thôn tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Hoành Mô tiến hành thực chương trình nông thôn Xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Sau năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn làm thay đổi cách diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ, cách làm người dân…làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Nhưng mặt hạn chế ít, theo Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh, lĩnh vực mới, kinh nghiệm cán chưa cao Khi đề xuất nội dung xây dựng yêu cầu trọng xây dựng hạ tầng, chưa quan tâm nhiều đến mô hình sản xuất Vì thế, họ trọng đến việc giải ngân tốt mà không quan tâm nhiều đến mục tiêu chất lượng chương trình Được đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo TH.s Nguyễn Quý Ly, em tiến hành thực đề tài: "Đánh giá kết công tác thực chương trình xây dựng nông thôn xã Hoành Mô- huyện Bình Liêu- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014" 51 12 13 nghiệp nào? - Phụ thuộc thời tiết: 17/30 phiếu = 56,66% Chất lượng chăm sóc sức khỏe - Tốt: 30/30 phiếu = 100% cho người dân trạm y tế xã - Bình thường: 0% nào? - Kém: 0% Tình trạng môi trường - Sạch: 26/30 phiếu = 86,67% thôn nào? - Tương đối sạch: 4/30 phiếu = 13,33% - Ô nhiễm: 0% 14 Thu nhập bình quân/năm ≈ 16.000.000đ ông (bà) bao nhiêu? Qua kết điều tra thực tế cho thấy, kết điều tra vấn người dân hoàn toàn phù hợp với kết xã thực đạt Việc thực chương trình xây dựng nông thôn đem lại kết tốt, đáp ứng nhu cầu mong muốn người dân Tuy nhiên số tiêu, tiêu chí chưa thực đạt chuẩn so với tiêu chí nông thôn Vì cần có phương hướng giải pháp phù hợp giai đoạn để chương trình xây dựng nông thôn đạt hiệu 4.3 Mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp xây dựng xã Hoành Mô đến năm 2020 4.3.1 Quan điểm xây dựng nông thôn xã Hoành Mô 4.3.1.1 Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển nông thôn bền vững Đặc điểm địa hình đồi núi dốc, cần có quy hoạch xây dựng nông thôn, chế độ canh tác phát triển hợp lý Xây dựng nông thôn không nhanh chóng hoàn thành tiêu chí mà phải đảm bảo lợi ích lâu dài, xây dựng phát triển không làm ảnh hưởng xấu đến hội phát triển tương lai, mà tạo điều kiện cho tương lai ngày phát triển 4.3.1.2 Xây dựng nông thôn quan điểm vừa đại vừa giữ gìn sắc dân tộc 52 Xã Hoành Mô địa bàn sinh sống nhiều dân tộc: Kinh, tày, dao, sán chỉ, sán dìu…có sắc văn hóa, sản xuất nông lâm nghiệp đa dạng, phong phú từ lâu đời Vì xây dựng nông thôn phải đặc biệt quan tâm đến tính đại, đáp ứng yêu cầu văn minh nông thôn phải giữ gìn truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc 4.3.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển toàn diện Xây dựng nông thôn phải dựa quan điểm phát triển toàn diện, đồng bộ, nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tùy theo điều kiện cụ thể địa phương mà phát triển nông thôn đồng công nghiệp, nông lâm nghiệp, du lịch dịch vụ 4.3.1.4 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy lợi địa phương Mỗi địa phương có lợi riêng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội để phát triển nông thôn dập khuôn mô hình hoàn toàn giống Lợi xác định là: phát triển nghề trồng năm, phát triển loại sản phẩm đặc trưng, phát triển loại hình kinh tế phù hợp 4.3.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh Xây dựng nông thôn công việc khó khăn, đòi hỏi có nguồn lực lớn phát triển nhanh Vì vậy, xây dựng nông thôn nói chung xã Hoành Mô nói riêng cần phải huy động nguồn lực, tận dụng hội phát huy tính tích cực cần cù, sáng tạo nhân dân để rút ngắn thời gian, xây dựng với tốc độ nhanh 4.3.1.6 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt Mặc dù xuất phát điểm chung chưa cao xã Hoành Mô có số ưu điểm đạt được, hầu hết xã có tiêu chí điện nông thôn, bảo hiểm y tế nông thôn, anh ninh trật tự nông thôn…là tiêu chí khó 53 nhiều xã đạt Vì xây dựng nông thôn xã Hoành Mô phải kế thừa hoàn thiện thành tựu đạt được, tránh lãng phí để tập trung nguồn lực cho tiêu chí khác nhằm nhanh chóng xây dựng thành công nông thôn 4.3.2 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nông thôn xã Hoành Mô đến năm 2020 4.3.2.1 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nông thôn xã Hoành Mô đến năm 2015 Mục tiêu tổng quát Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh theo hướng sản xuất hàng hóa, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; anh ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Mục tiêu cụ thể Tiếp tục rà soát triển khai thực hoàn thiện tiêu, tiêu chí đạt với nhiệm vụ quan trọng đặt lên hàng đầu triển khai thực tiêu, tiêu chí chưa đạt Tập trung đạo, tổ chức thực tiêu chí 12 tiêu chưa đạt lại Quy hoạch nông thôn (tiêu chí 1) Triển khai thực quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất Nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, dịch vụ, hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường, khu dân cư Giao thông (tiêu chí 2) a.Mục tiêu: 54 Xây dựng đồng hệ thống giao thông nông thôn, chất lượng bảo đảm thuận tiện cho việc lại vận chuyển hàng hóa, tiêu thụ nông sản, tiền đề hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung với quy mô lớn, góp phần giảm khoảng cách chênh lệch kinh tế trình độ dân trí nông thôn thành thị b Thực Bê tông hóa đường trục thôn xóm chiều dài 11,970km, chiều rộng mặt đường 3m Kinh phí thực 11,97 tỷ đồng Bê tông hóa đường ngõ xóm với chiều dài 2,725km, chiều rộng mặt đường 2,5m Kinh phí thực 2,725 tỷ đồng Bê tông hóa đường trục nội đồng với chiều dài 2km, chiều rộng mặt đường 2,5m Kinh phí thực tỷ đồng Tổng kinh phí 16,695 tỷ đồng Tiêu chí thủy lợi (tiêu chí 3) a Mục tiêu: Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng đáp ứng nhu cầu tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp b Nội dung thực Tập trung huy động nguồn lực kinh phí để triển khai thực kiên cố hóa kênh mương với chiều dài 16,147km, dự tính kinh phí thực 5,3 tỷ đồng Tiếp tục đạo vận động nhân dân chủ động nguồn nước đảm bảo tưới tiêu cho trồng Điện (tiêu chí 4) Giữ vững tiêu chí điện đạt chuẩn, 16/16 thôn có điện lưới quốc gia đảm bảo 100% hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn Trƣờng học (tiêu chí 5) 55 a Mục tiêu: Xây dựng, nâng cấp trường học, đầu tư trang thiết bị cấp đến năm 2015 đạt chuẩn quốc gia Hoàn thành công tác phổ cập giáo dục b Nội dung thực Xây điểm trường mầm non với phòng học, ước tính 7,25 tỷ đồng Tranh thủ nguồn kinh phí đầu tư cấp để xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ dạy học cho bậc học Mầm non, Trường Tiểu học Hoành Mô 2, Trường THCS & THPT Hoành Mô Ban đạo cấp xã phối hợp xác định địa điểm công tác giải phóng mặt xây dựng trường học, vận động nhân dân hiến đất, chung sức xây dựng NTM Cơ sở vật chất văn hóa (tiêu chí 6) a Mục tiêu Nâng cấp nhà văn hóa thôn đạt 16/16 thôn văn hóa b Nội dung thực Cấp xã huy động nhân lực, vận động nhân dân hiến đất, đổi đất, cấp đất, cấp đầu tư kinh phí, ước tính kinh phí thực 21,12 tỷ đồng Chợ nông thôn (tiêu chí 7) Giữ vững việc giao thương mua bán trao đổi hàng hóa chợ Hoành Mô, vận động hộ kinh doanh, doanh nghiệp đầu tư hoạt động kinh doanh chợ Bƣu điện (tiêu chí 8) a Mục tiêu Đến năm 2015 đảm bảo 100% thôn đủ điều kiện truy cập internet b.Nội dung thực 56 Cử cán thôn tập huấn công tác truy cập internet và phối hợp đầu tư trang thiết bị phục vụ truy cập mạng Dự tính kinh phí đầu tư 150 triệu đồng Lắp đặt sóng 3G cho thôn lại (Co Sen, Ngàn Cậm, Cao Sơn, Loòng Vài, Ngàn Kheo) Nhà dân cƣ (tiêu chí 9) a Mục tiêu Kiên cố nhà dân cư 100% đạt chuẩn theo quy định Bộ Xây dựng b Nội dung thực Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ đóng góp Tăng cường tuyên truyền nhân dân ý thức vươn lên phát triển kinh tế, xây dựng nhà đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định Quan tâm đến hộ gia đình sách, gia đình có công với cách mạng, hộ nghèo, gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ kinh phí nâng cấp nhà cho hộ nghèo (148 hộ x 25 triệu/hộ =3,7 tỷ đồng) 10 Thu nhập (tiêu chí 10) Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt chuẩn theo quy định tiêu chí thu nhập xây dựng nông thôn Tiếp tục nâng cao đời sống nhân dân, nâng cao thu nhập người dân nông thôn 11 Hộ nghèo (tiêu chí 11) a Mục tiêu Đến năm 2015 đạt tiêu chí NTM b Nội dung thực Phấn đấu đến cuối năm 2014 giảm 25 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 7,61%; giảm 20 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 2,9% 12 Lao động (tiêu chí 12) a Mục tiêu Tạo công ăn việc làm cho lao động nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông thôn 57 b Nội dung thực Có phương án chuyển dần lao động lĩnh vực nông, lâm nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp khác Tuyên truyền, vận động, tư vấn học sinh tốt nghiệp THCS, THPT học trường dạy nghề 13 Hình thức tổ chức sản xuất (tiêu chí 13) Giữ vững phát triển thêm hình thức tổ chức sản xuất 14 Giáo dục (tiêu chí 14) a Mục tiêu Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục THCS tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề b Nội dung thực Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên đạt chuẩn, có sách khuyến khích em độ tuổi lớp học 15.Y tế (tiêu chí 15) Tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia y tế nông thôn Giữ vững y tế đạt chuẩn quốc gia người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt 100% 16 Văn hóa (tiêu chí 16) a Mục tiêu Phấn đấu đến năm 2015 có thêm 02 thôn đạt tiêu chuẩn công nhận thôn văn hóa (Đồng Mô, Nặm Đảng), nâng tổng số 12/16 chiếm tỷ lệ 75% b Nội dung thực Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền thực "gia đình văn hóa", "làng văn hóa" Đầu tư xây dựng nhà văn hóa, đưa hoạt động nhà văn hóa phát huy tối đa hiệu đầu tư 58 17 Môi trƣờng (tiêu chí 17) a Mục tiêu Quy hoạch nghĩa trang đến năm 2015: 16/16 thôn Chỉ tiêu 17.5: Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định b Nội dung thực Quy hoạch xây dựng quy chế quản lý nghĩa trang Xây dựng điểm thu gom rác thải thôn Phát triển sản xuất hàng hóa hình thức tổ chức sản xuất theo hướng tập trung, đảm bảo môi trường vệ sinh Với tổng kinh phí cần đầu tư 2.125.000.000 (hai tỷ trăm hai năm triệu đồng) 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh (tiêu chí 18) a Mục tiêu Đến năm 2015 có 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn, có 80% số chi bộ, thôn đạt chuẩn "trong sạch, vững mạnh"; 70% tổ chức trị từ xã đến thôn đạt danh hiệu tiên tiến trở lên b Nội dung thực Tập trung lãnh đạo hoàn thành tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng; Tập trung xây dựng củng cố hoạt động quyền, MTTQ đoàn thể nhân đân, công tác xây dựng Đảng từ xã đến thôn 19 An ninh trật tự (tiêu chí 19) a Mục tiêu An ninh trị giữ vững, ổn định tình b Nội dung thực Tăng cường kiểm soát tạm trú tạm vắng, vấn đề cộm, công tác phối hợp tuần tra canh gác đường biên, cột mốc biên giới 59 Củng cố lực lượng công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên, không để xảy mâu thuẫn tranh chấp phức tạp nhân dân, hạn chế làm giảm tội phạm, tai nạn, tệ nạn xã hội Vậy tổng kinh phí thực chương trình quốc gia nông thôn xã Hoành Mô đến cuối năm 2015 là: Tổng kinh phí: 56.340 triệu đồng Trong đó: Ngân sách 46.593 triệu đồng Dân góp 9.409 triệu đồng Doanh nghiệp 113 triệu đồng Tín dụng 225 triệu đồng 4.3.2.2 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nông thôn xã Hoành Mô đến năm 2020 Phấn đấu đến năm 2020 có 100% thôn đạt chuẩn nông thôn (đạt 19 tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới) Thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền tạo thành phong trào xây dựng nông thôn toàn đảng, toàn dân Tranh thủ nguồn lực từ trung ương, tỉnh, huyện chương trình, tổ chức hỗ trợ nguồn từ nhân dân tự có, đầu tư hạng mục bám vào kế hoạch theo thứ tự ưu tiên thôn xây dựng 19 tiêu chí, đạt chuẩn nông thôn sau năm 2015 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn xã Hoành Mô 4.3.3.1 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn Để dân hiểu, dân làm phải tổ chức tuyên truyền, vận động giáo dục người dân biết tầm quan trọng ý nghĩa việc xây dựng nông thôn 4.3.3.2 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 60 Tập trung đào tạo cho cán kiến thức xây dựng nông thôn mới, đào tạo nghề cho nông dân độ tuổi lao động để đạt chuẩn theo quy định 4.3.3.3 Phát triển hạ tầng sở nông thôn Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển giao thông, xây dựng nhà văn hóa, phát triển mạng lưới bưu viễn thông, mạng internet, hoàn thiện hệ thống điện, phát triển xây dựng sở giáo dục, y tế đạt chuẩn theo tiêu chí 4.3.3.4 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kĩ thuật tiên tiến, làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất 4.3.3.5 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng nông thôn Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức xây dựng sở đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trò hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể 4.3.3.6 Về chế huy động nguồn vốn đầu tư a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ, trái phiếu kho bạc để đầu tư cho công trình đường giao thông liên xã, kiên cố hóa trường học b Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác để đầu tư xây dựng công trình công cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, công trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn chôn lấp chất thải c Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn, nguồn vốn ưu đãi, nguồn vốn vay thương mại 61 d Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Đóng góp xây dựng công trình công cộng làng, xã công lao động, vật liệu, máy móc, thiết bị, hiến đất… 4.3.3.7 Phải có tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mô hình NTM Sự tham gia người dân tổ chức xã hội địa phương vào việc xây dựng nông thôn coi nhân tố quan trọng Khi xem xét trình tham gia người dân tổ chức xã hội hoạt động phát triển nông thôn xóm làng, vai trò người dân thể hiện: D â n b i ế t , d â n b n , d â n l àm , d â n k i ể m t r a , d â n q u ả n l ý v d â n hưởng lợi Dân biết: Quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết người nông dân kiến thức địa đóng góp vào trình quy hoạch nông thôn Dân bàn: Sự tham gia ý kiến người dân liên quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến giải pháp, hoạt động người dân địa bàn Dân đóng góp: Hình thức đóng góp tiền, hiến đất, sức lao động, vật tư chỗ đóng góp trí tuệ Dân làm: Là tham gia lao động trực tiếp từ người dân vào hoạt động phát triển nông thôn như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm hộ khuyến nông Dân kiểm tra: Thông qua chương trình, hoạt động có giám sát đánh giá người dân, để thực quy chế dân chủ sở Đảng Nhà nước nói chung nâng cao hiệu chất lượng công trình Dân quản lý: Việc tổ chức người dân tham gia bảo dưỡng công trình nhằm nâng cao tuổi thọ phát huy tối đa hiệu việc sử dụng công trình Dân hƣởng lợi: Là lợi ích mà hoạt động mang lại 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Được quan tâm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện phòng ban huyện, vào nhiệt tình nhân dân địa bàn xã Cho nên công tác thực chương trình xây dựng nông thôn xã Hoành Mô đạt nhiều kết đáng khích lệ, xã đạt 10/19 tiêu chí, cụ thể là: Tiêu chí quy hoạch, tiêu chí giao thông, tiêu chí điện, tiêu chí chợ, tiêu chí thu nhập, tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất, tiêu chí giáo dục, tiêu chí y tế tiêu chí an ninh trật tự Còn tiêu chí chưa đạt bao gồm: Tiêu chí thủy lợi, tiêu chí trường học, tiêu chí sở vật chất văn hóa, tiêu chí bưu điện, tiêu chí nhà dân cư, tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo, tiêu chí văn hóa, tiêu chí môi trường tiêu chí hệ thống trị Với tiêu chí chưa đạt cần có giải pháp cụ thể để đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn như: + Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn + Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn + Phát triển hạ tầng sở nông thôn đầu tư xây dựng nhà văn hóa, phát triển mạng lưới bưu viễn thông + Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng nông thôn + Huy động nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp, nguồn vốn tín dụng nguồn vốn đóng góp dân 63 5.2 Đề nghị Xây dựng nông thôn triển khai mở rộng tất xã tỉnh nước, trở thành chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực chương trình nên thực sau: Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn để cán người dân hiểu rõ chủ trương, quan điểm, nội dung thành việc xây dựng nông thôn đem lại lợi ích cho người dân để người chủ động, tự giác tham gia Chương trình xây dựng nông thôn chương trình đầu tư xây dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đầu tư phát triển kinh tế Tỉnh Quảng Ninh khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp tỉnh đầu tư, hỗ trợ kinh phí để xã hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn Hiện việc thực nông thôn xã theo 19 tiêu chí phủ quy định gặp nhiều khó khăn, có tiêu chí cần thời gian ngắn làm có tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm Đề nghị Chính phủ xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu chí cho phù hợp với thực tế địa phương, không áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho tất vùng miền nước TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ: "Chương trình xây dựng nông thôn mới" Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn, NXB lao động - xã hội, số 36 ngõ Hòa Bình - Minh Khai Quận Hai bà Trưng - Hà nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư 41/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013, việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2005), giáo trình phát triển nông thôn, NXB nông nghiệp Hà Nội Cát Chí Hoa (2009), từ nông thôn đến đất nước mới, NXB Giang Tô Lê Thị Nghệ (2002), tổng quan lý luận thực tiễn mô hình phát triển nông thôn cấp xã Đặng Kim Sơn (2001), công nghiệp hóa từ nông nghiệp - lý thuyết, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, NXB nông nghiệp Hà Nội Đặng Kim Sơn (2008), nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, NXB Chính trị quốc gia Lê Đình Thắng (2000), sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau nghị 10 trị, NXB Chính trị quốc gia 10 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 11 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Nghị số 39/2010/NQHĐND xây dựng nông thôn tỉnh Quảnh Ninh giai đoạn 2010-2020 13 Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu (2012), Điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Liêu giai đoạn 2012-2020 II Tài liệu tham khảo từ Internet 14 http://www.nongthonmoi.gov.vn/Pages/GioiThieu.aspx 15.http://www.nongthonmoi.gov.vn/vn/tintuc/Lists/vanhoaxahoi/View_Detail aspx?ItemId=55 [...]... cơ sở lý luận và thực tiễn về mô hình nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay -Tìm hiểu và đánh giá công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở xã hoành Mô, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014 - Rút ra những ưu điểm và vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện 19 tiêu chí phát triển nông thôn mới tại xã Hoành Mô- huyện Bình Liêu- tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất... quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương trong những năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá kết quả công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh và đề xuất giải pháp để chương trình thực hiện xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao nhất 1.3.Ý nghĩa của nghiên cứu 1.3.1 Ý nghĩa học tập và nghiên cứu - Củng cố kiến thức về nông thôn mới. .. của xã 3.3.3 Mục tiêu, phương hướng và giải pháp xây dựng xã Hoành Mô đến năm 2020 - Quan điểm vầ xây dựng nông thôn mới ở xã Hoành Mô - Mục tiêu, phương hướng xây dựng nông thôn mới ở xã Hoành Mô đến năm 2020 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu Khảo sát tình hình thực tế của địa bàn để thu thập được số liệu về công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. .. việc làm 20 + Thực trạng cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng xã hội - Những thuận lợi và khó khăn của xã 3.3.2 Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới của xã Hoành Mô giai đoạn 2012 - 2014 so với bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới - Quy hoạch và thực hiện quy hoạch của xã - Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của xã - Kinh tế và tổ chức sản xuất của xã - Văn hóa - xã hội - môi trường của xã - Hệ thống... nghiên cứu - Người dân tại xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh - Cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở, các tổ chức đoàn thể ở địa phương Các hoạt động xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Tại xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bình Liêu- tỉnh Quảng Ninh 3.2.2 Thời gian... chuẩn 18 Đạt An ninh trật An ninh, trật tự xã hội được giữ vững tự xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt (Nguồn: Đề án xây dựng nông thôn mới xã Hoành Mô, giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020) 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Kinh nghiệm của một số nước về xây dựng mô hình nông thôn mới trên thế giới Hiện nay các nước trên thế giới ngày càng xích lại gần nhau hơn, việc trao đổi thông tin kinh nghiệm ngày càng... ra mô hình kinh tế mới, sáng tạo trong sản xuất Bên cạnh đó, cần phải tuyên truyền tập trung hơn nữa về nội dung đăng ký thực hiện hộ, tổ, nông thôn mới để người dân giúp đỡ lẫn nhau, góp phần phát triển toàn diện 2.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới ở nước ta Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội có quy mô rất lớn và toàn... hương Xã hội hóa các hoạt động văn hóa ở nông thôn, xây dựng làng văn hóa, nhà văn hóa làng và các hoạt động trong nhà văn hóa làng 2.1.6 Tiêu chí xây dựng nông thôn mới Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai. .. kê đất đai, 2014) 25 Qua bảng 4.1 về hiện trạng sử dụng đất xã Hoành Mô năm 2014 ta có biểu đồ hiện trạng sử dụng đất của xã được thể hiện qua biểu đồ sau: 22.79% 4% 73.21% Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Hình 4.1: Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất xã Hoành Mô năm 2014 b) Tài nguyên nước Xã Hoành Mô có mật độ sông suối ở mức trung bình 1,7 km/km2 Diện tích ao đầm của xã là nhỏ, diện... được thực hiện tại nước ta trên quy mô cả nước theo tinh thần Nghị quyết 26-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương về nông nghiệp, nông thôn bền vững, phải xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng 6 bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã