Đánh giá kết quả công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã hoành mô huyện bình liêu tỉnh quảng ninh giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ THU Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ HỒNH MƠ HUYỆN BÌNH LIÊU - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ THU Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ HỒNH MƠ HUYỆN BÌNH LIÊU - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô, bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài ngun, em thực tập Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bình Liêu từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014 với đề tài: “Đánh giá kết cơng tác thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ- huyện Bình Liêu- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí Tài nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí Tài nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo Th.S Nguyễn Q Ly giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bình Liêu tồn thể cán công chức, viên chức làm việc taị Phịng Tài Ngun Mơi Trường tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Mặc dù thân em cố gắng tránh thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Bình Liêu, ngày 30 tháng 11 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Thu ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình KHKT : Khoa học kỹ thuật NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Hoành Mô năm 2014 24 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số xã Hồnh Mơ năm 2014 28 Bảng 4.3: Quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí xã Hồnh Mô giai đoạn 2012-2014 31 Bảng 4.4: Hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012-2014 32 Bảng 4.5: Kết kinh tế tổ chức sản xuất so với tiêu chí xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012-2014 37 Bảng 4.6: Kết Văn hóa – Xã hội – Mơi trường so với tiêu chí xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012-2014 40 Bảng 4.7: Kết thực hệ thống trị xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012-2014 43 Bảng 4.8: Kết thực nông thôn giai đoạn 2012-2014 xã Hồnh Mơ 45 Bảng 4.9: Kết điều tra thực tế người dân phiếu điều tra nơng hộ 49 iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 4.1: Biểu đồ trạng sử dụng đất xã Hoành Mơ năm 2014 25 Hình 4.2: Biểu đồ kết quy hoạch thực quy hoạch xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012 - 2014 .32 Hình 4.3: Biểu đồ kết thực sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã Hoành Mô giai đoạn 2012 - 2014 37 Hình 4.4: Biểu đồ kết thực kinh tế tổ chức sản xuất xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012 - 2014 39 Hình 4.5: Biểu đồ kết thực văn hóa – xã hội – mơi trường xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012 - 2014 42 Hình 4.6: Biểu đồ kết thực hệ thống trị xã Hồnh Mô giai đoạn 2012 - 2014 44 v MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Ý nghĩa nghiên cứu 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm nông thôn 2.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 2.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 2.1.4 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 2.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.6 Tiêu chí xây dựng nông thôn 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nông thôn giới 14 2.2.2 Lịch sử hình thành phát triển nơng thơn Việt Nam 16 2.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 19 vi 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội xã Hoành Mơ, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 19 3.3.2 Kết thực chương trình nơng thơn xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012 - 2014 so với tiêu chí xây dựng nông thôn 20 3.3.3 Mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng xã Hoành Mô đến năm 2020 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu 20 3.4.2 Phương pháp điều tra thực tế 20 3.4.3 Phương pháp tổng hợp thơng tin, phân tích, so sánh đánh giá 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế- văn hóa xã hội 26 4.1.3 Những thuận lợi khó khăn xã Hồnh Mơ 29 4.2 Kết thực chương trình nơng thơn xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012-2014 so với tiêu chí xây dựng nơng thơn 30 4.3 Mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng xã Hồnh Mơ đến năm 2020 51 4.3.1 Quan điểm xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ 51 4.3.2 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ đến năm 2020 53 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Năm 1975 Việt Nam thống đất nước, thành công lớn lĩnh vực trị xét mặt kinh tế cịn nghèo chậm phát triển, cộng với sai lầm lưu thơng, phân phối thị trường tài chính, tiền tệ không ổn định nên lạm phát diễn nghiêm trọng Đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế- xã hội Trong nơng nghiệp, để khắc phục tình trạng khủng hoảng mơ hình tổ chức sản xuất, ngày 13/1/1981 Ban Bí thư Trung ương ban hành thị 100 CT/CP, thức quy định chủ trương khốn sản phẩm cuối đến nhóm người lao động Chỉ thị Ban Bí thư đáp ứng nguyện vọng người nông dân nên nông dân khắp miền nhiệt tình hưởng ứng Hình thức khắc phục hạn chế hình thức khốn HTX nơng nghiệp trước đây, gắn lợi ích người lao động với sản phẩm họ làm nên suất sản lượng tăng đáng kể Do đó, kinh tế dần phục hồi chưa ổn định Để đưa đất nước thoát dần khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội, tháng 12/1986 Đại hội VI Đảng định thực đường lối đổi tồn diện, mở thời kì cho phát triển kinh tế Việt Nam Trong năm qua với đổi chung đất nước, nông nghiệp nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống người nông dân cải thiện, mặt nơng thơn có nhiều biến đổi tích cực Tuy nhiên sách Đảng chưa thực phát huy hiệu với phát triển nông thơn, thiếu tính bền vững, chưa đáp ứng u cầu CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn Nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế không nhỏ Để góp phần khắc phục cách cách tình trạng trên, đưa Nghị Đảng nông thôn vào sống, việc cần làm giai đoạn xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng u cầu CNHHĐH hội nhập kinh tế giới Vì vậy, từ năm 2001- 2006 nước triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa” Ban kinh tế Trung Ương Bộ Nông nghiệp PTNT đạo 200 làng điểm địa phương Chương trình xây dựng nông thôn tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nơng thơn, xã Hồnh Mơ tiến hành thực chương trình nơng thơn Xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Sau năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn làm thay đổi cách diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ, cách làm người dân…làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Nhưng mặt hạn chế khơng phải ít, theo Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh, lĩnh vực mới, kinh nghiệm cán chưa cao Khi đề xuất nội dung xây dựng yêu cầu trọng xây dựng hạ tầng, chưa quan tâm nhiều đến mơ hình sản xuất Vì thế, họ trọng đến việc giải ngân tốt mà không quan tâm nhiều đến mục tiêu chất lượng chương trình Được đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo TH.s Nguyễn Quý Ly, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết cơng tác thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ- huyện Bình Liêu- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014” 51 12 13 nghiệp nào? - Phụ thuộc thời tiết: 17/30 phiếu = 56,66% Chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân trạm y tế xã - Tốt: 30/30 phiếu = 100% nào? - Kém: 0% - Bình thường: 0% Tình trạng mơi trường - Sạch: 26/30 phiếu = 86,67% thôn nào? - Tương đối sạch: 4/30 phiếu = 13,33% - Ô nhiễm: 0% 14 Thu nhập bình qn/năm ≈ 16.000.000đ ơng (bà) bao nhiêu? Qua kết điều tra thực tế cho thấy, kết điều tra vấn người dân hoàn toàn phù hợp với kết xã thực đạt Việc thực chương trình xây dựng nông thôn đem lại kết tốt, đáp ứng nhu cầu mong muốn người dân Tuy nhiên cịn số tiêu, tiêu chí chưa thực đạt chuẩn so với tiêu chí nơng thơn Vì cần có phương hướng giải pháp phù hợp giai đoạn để chương trình xây dựng nơng thơn đạt hiệu 4.3 Mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp xây dựng xã Hồnh Mơ đến năm 2020 4.3.1 Quan điểm xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ 4.3.1.1 Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển nơng thơn bền vững Đặc điểm địa hình đồi núi dốc, cần có quy hoạch xây dựng nơng thơn, chế độ canh tác phát triển hợp lý Xây dựng nông thơn khơng nhanh chóng hồn thành tiêu chí mà cịn phải đảm bảo lợi ích lâu dài, xây dựng phát triển không làm ảnh hưởng xấu đến hội phát triển tương lai, mà tạo điều kiện cho tương lai ngày phát triển 4.3.1.2 Xây dựng nông thôn quan điểm vừa đại vừa giữ gìn sắc dân tộc 52 Xã Hồnh Mơ địa bàn sinh sống nhiều dân tộc: Kinh, tày, dao, sán chỉ, sán dìu…có sắc văn hóa, sản xuất nơng lâm nghiệp đa dạng, phong phú từ lâu đời Vì xây dựng nông thôn phải đặc biệt quan tâm đến tính đại, đáp ứng yêu cầu văn minh nơng thơn phải giữ gìn truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc 4.3.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển tồn diện Xây dựng nơng thơn phải dựa quan điểm phát triển toàn diện, đồng bộ, nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tùy theo điều kiện cụ thể địa phương mà phát triển nông thôn đồng công nghiệp, nông lâm nghiệp, du lịch dịch vụ 4.3.1.4 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy lợi địa phương Mỗi địa phương có lợi riêng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội để phát triển nơng thơn khơng phải dập khn mơ hình hồn toàn giống Lợi xác định là: phát triển nghề trồng năm, phát triển loại sản phẩm đặc trưng, phát triển loại hình kinh tế phù hợp 4.3.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh Xây dựng nông thôn công việc khó khăn, địi hỏi có nguồn lực lớn phát triển nhanh Vì vậy, xây dựng nơng thơn nói chung xã Hồnh Mơ nói riêng cần phải huy động nguồn lực, tận dụng hội phát huy tính tích cực cần cù, sáng tạo nhân dân để rút ngắn thời gian, xây dựng với tốc độ nhanh 4.3.1.6 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt Mặc dù xuất phát điểm chung chưa cao xã Hồnh Mơ có số ưu điểm đạt được, hầu hết xã có tiêu chí điện nơng thơn, bảo hiểm y tế nông thôn, anh ninh trật tự nơng thơn…là tiêu chí khó 53 nhiều xã đạt Vì xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ phải kế thừa hồn thiện thành tựu đạt được, tránh lãng phí để tập trung nguồn lực cho tiêu chí khác nhằm nhanh chóng xây dựng thành cơng nơng thơn 4.3.2 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nông thôn xã Hồnh Mơ đến năm 2020 4.3.2.1 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ đến năm 2015  Mục tiêu tổng quát Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh theo hướng sản xuất hàng hóa, dịch vụ; gắn phát triển nơng thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; anh ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao  Mục tiêu cụ thể Tiếp tục rà soát triển khai thực hoàn thiện tiêu, tiêu chí đạt với nhiệm vụ quan trọng đặt lên hàng đầu triển khai thực tiêu, tiêu chí chưa đạt Tập trung đạo, tổ chức thực tiêu chí 12 tiêu chưa đạt cịn lại Quy hoạch nơng thơn (tiêu chí 1) Triển khai thực quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất Nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, dịch vụ, hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường, khu dân cư Giao thông (tiêu chí 2) a.Mục tiêu: 54 Xây dựng đồng hệ thống giao thông nông thôn, chất lượng bảo đảm thuận tiện cho việc lại vận chuyển hàng hóa, tiêu thụ nơng sản, tiền đề hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung với quy mơ lớn, góp phần giảm khoảng cách chênh lệch kinh tế trình độ dân trí nơng thơn thành thị b Thực Bê tơng hóa đường trục thơn xóm chiều dài 11,970km, chiều rộng mặt đường 3m Kinh phí thực 11,97 tỷ đồng Bê tơng hóa đường ngõ xóm với chiều dài 2,725km, chiều rộng mặt đường 2,5m Kinh phí thực 2,725 tỷ đồng Bê tơng hóa đường trục nội đồng với chiều dài 2km, chiều rộng mặt đường 2,5m Kinh phí thực tỷ đồng Tổng kinh phí 16,695 tỷ đồng Tiêu chí thủy lợi (tiêu chí 3) a Mục tiêu: Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng đáp ứng nhu cầu tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp b Nội dung thực Tập trung huy động nguồn lực kinh phí để triển khai thực kiên cố hóa kênh mương với chiều dài 16,147km, dự tính kinh phí thực 5,3 tỷ đồng Tiếp tục đạo vận động nhân dân chủ động nguồn nước đảm bảo tưới tiêu cho trồng Điện (tiêu chí 4) Giữ vững tiêu chí điện đạt chuẩn, 16/16 thơn có điện lưới quốc gia đảm bảo 100% hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn Trƣờng học (tiêu chí 5) 55 a Mục tiêu: Xây dựng, nâng cấp trường học, đầu tư trang thiết bị cấp đến năm 2015 đạt chuẩn quốc gia Hồn thành cơng tác phổ cập giáo dục b Nội dung thực Xây điểm trường mầm non với phòng học, ước tính 7,25 tỷ đồng Tranh thủ nguồn kinh phí đầu tư cấp để xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ dạy học cho bậc học Mầm non, Trường Tiểu học Hồnh Mơ 2, Trường THCS & THPT Hồnh Mơ Ban đạo cấp xã phối hợp xác định địa điểm cơng tác giải phóng mặt xây dựng trường học, vận động nhân dân hiến đất, chung sức xây dựng NTM Cơ sở vật chất văn hóa (tiêu chí 6) a Mục tiêu Nâng cấp nhà văn hóa thơn đạt 16/16 thơn văn hóa b Nội dung thực Cấp xã huy động nhân lực, vận động nhân dân hiến đất, đổi đất, cấp đất, cấp đầu tư kinh phí, ước tính kinh phí thực 21,12 tỷ đồng Chợ nơng thơn (tiêu chí 7) Giữ vững việc giao thương mua bán trao đổi hàng hóa chợ Hồnh Mơ, vận động hộ kinh doanh, doanh nghiệp đầu tư hoạt động kinh doanh chợ Bƣu điện (tiêu chí 8) a Mục tiêu Đến năm 2015 đảm bảo 100% thôn đủ điều kiện truy cập internet b.Nội dung thực 56 Cử cán thôn tập huấn công tác truy cập internet và phối hợp đầu tư trang thiết bị phục vụ truy cập mạng Dự tính kinh phí đầu tư 150 triệu đồng Lắp đặt sóng 3G cho thơn cịn lại (Co Sen, Ngàn Cậm, Cao Sơn, Loòng Vài, Ngàn Kheo) Nhà dân cƣ (tiêu chí 9) a Mục tiêu Kiên cố nhà dân cư 100% đạt chuẩn theo quy định Bộ Xây dựng b Nội dung thực Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ đóng góp Tăng cường tuyên truyền nhân dân ý thức vươn lên phát triển kinh tế, xây dựng nhà đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định Quan tâm đến hộ gia đình sách, gia đình có cơng với cách mạng, hộ nghèo, gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ kinh phí nâng cấp nhà cho hộ nghèo (148 hộ x 25 triệu/hộ =3,7 tỷ đồng) 10 Thu nhập (tiêu chí 10) Thu nhập bình qn đầu người khu vực nông thôn đạt chuẩn theo quy định tiêu chí thu nhập xây dựng nơng thơn Tiếp tục nâng cao đời sống nhân dân, nâng cao thu nhập người dân nông thôn 11 Hộ nghèo (tiêu chí 11) a Mục tiêu Đến năm 2015 đạt tiêu chí NTM b Nội dung thực Phấn đấu đến cuối năm 2014 giảm 25 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 7,61%; giảm 20 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 2,9% 12 Lao động (tiêu chí 12) a Mục tiêu Tạo công ăn việc làm cho lao động nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông thơn 57 b Nội dung thực Có phương án chuyển dần lao động lĩnh vực nông, lâm nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp khác Tuyên truyền, vận động, tư vấn học sinh tốt nghiệp THCS, THPT học trường dạy nghề 13 Hình thức tổ chức sản xuất (tiêu chí 13) Giữ vững phát triển thêm hình thức tổ chức sản xuất 14 Giáo dục (tiêu chí 14) a Mục tiêu Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục THCS tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề b Nội dung thực Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên đạt chuẩn, có sách khuyến khích em độ tuổi lớp học 15 Y tế (tiêu chí 15) Tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia y tế nông thôn Giữ vững y tế đạt chuẩn quốc gia người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt 100% 16 Văn hóa (tiêu chí 16) a Mục tiêu Phấn đấu đến năm 2015 có thêm 02 thơn đạt tiêu chuẩn cơng nhận thơn văn hóa (Đồng Mơ, Nặm Đảng), nâng tổng số 12/16 chiếm tỷ lệ 75% b Nội dung thực Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền thực “gia đình văn hóa”, “làng văn hóa” Đầu tư xây dựng nhà văn hóa, đưa hoạt động nhà văn hóa phát huy tối đa hiệu đầu tư 58 17 Môi trƣờng (tiêu chí 17) a Mục tiêu Quy hoạch nghĩa trang đến năm 2015: 16/16 thôn Chỉ tiêu 17.5: Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định b Nội dung thực Quy hoạch xây dựng quy chế quản lý nghĩa trang Xây dựng điểm thu gom rác thải thôn Phát triển sản xuất hàng hóa hình thức tổ chức sản xuất theo hướng tập trung, đảm bảo môi trường vệ sinh Với tổng kinh phí cần đầu tư 2.125.000.000 (hai tỷ trăm hai năm triệu đồng) 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh (tiêu chí 18) a Mục tiêu Đến năm 2015 có 100% cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn, có 80% số chi bộ, thơn đạt chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; 70% tổ chức trị từ xã đến thôn đạt danh hiệu tiên tiến trở lên b Nội dung thực Tập trung lãnh đạo hoàn thành tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng; Tập trung xây dựng củng cố hoạt động quyền, MTTQ đồn thể nhân đân, công tác xây dựng Đảng từ xã đến thơn 19 An ninh trật tự (tiêu chí 19) a Mục tiêu An ninh trị giữ vững, ổn định tình b Nội dung thực Tăng cường kiểm soát tạm trú tạm vắng, vấn đề cộm, công tác phối hợp tuần tra canh gác đường biên, cột mốc biên giới 59 Củng cố lực lượng công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên, không để xảy mâu thuẫn tranh chấp phức tạp nhân dân, hạn chế làm giảm tội phạm, tai nạn, tệ nạn xã hội Vậy tổng kinh phí thực chương trình quốc gia nơng thơn xã Hồnh Mơ đến cuối năm 2015 là: Tổng kinh phí: 56.340 triệu đồng Trong đó: Ngân sách 46.593 triệu đồng Dân góp 9.409 triệu đồng Doanh nghiệp 113 triệu đồng Tín dụng 225 triệu đồng 4.3.2.2 Mục tiêu, phương hướng xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ đến năm 2020 Phấn đấu đến năm 2020 có 100% thơn đạt chuẩn nơng thơn (đạt 19 tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới) Thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền tạo thành phong trào xây dựng nơng thơn tồn đảng, tồn dân Tranh thủ nguồn lực từ trung ương, tỉnh, huyện chương trình, tổ chức hỗ trợ nguồn từ nhân dân tự có, đầu tư hạng mục bám vào kế hoạch theo thứ tự ưu tiên thôn xây dựng 19 tiêu chí, đạt chuẩn nơng thơn sau năm 2015 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn xã Hồnh Mơ 4.3.3.1 Tun truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn Để dân hiểu, dân làm phải tổ chức tuyên truyền, vận động giáo dục người dân biết tầm quan trọng ý nghĩa việc xây dựng nông thôn 4.3.3.2 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 60 Tập trung đào tạo cho cán kiến thức xây dựng nông thôn mới, đào tạo nghề cho nông dân độ tuổi lao động để đạt chuẩn theo quy định 4.3.3.3 Phát triển hạ tầng sở nông thôn Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển giao thơng, xây dựng nhà văn hóa, phát triển mạng lưới bưu viễn thơng, mạng internet, hồn thiện hệ thống điện, phát triển xây dựng sở giáo dục, y tế đạt chuẩn theo tiêu chí 4.3.3.4 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kĩ thuật tiên tiến, làm tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh cho trồng vật ni, đảm bảo an tồn cho sản xuất 4.3.3.5 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng nơng thôn Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức xây dựng sở đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trị hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể 4.3.3.6 Về chế huy động nguồn vốn đầu tư a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ, trái phiếu kho bạc để đầu tư cho cơng trình đường giao thơng liên xã, kiên cố hóa trường học b Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác để đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, cơng trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn chôn lấp chất thải c Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn, nguồn vốn ưu đãi, nguồn vốn vay thương mại 61 d Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, vật liệu, máy móc, thiết bị, hiến đất… 4.3.3.7 Phải có tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mô hình NTM Sự tham gia người dân tổ chức xã hội địa phương vào việc xây dựng nông thôn coi nhân tố quan trọng Khi xem xét trình tham gia người dân tổ chức xã hội hoạt động phát triển nơng thơn xóm làng, vai trị người dân thể hiện: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi Dân biết: Quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết người nông dân kiến thức địa đóng góp vào q trình quy hoạch nông thôn Dân bàn: Sự tham gia ý kiến người dân liên quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến giải pháp, hoạt động người dân địa bàn Dân đóng góp: Hình thức đóng góp tiền, hiến đất, sức lao động, vật tư chỗ đóng góp trí tuệ Dân làm: Là tham gia lao động trực tiếp từ người dân vào hoạt động phát triển nông thôn như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm hộ khuyến nơng Dân kiểm tra: Thơng qua chương trình, hoạt động có giám sát đánh giá người dân, để thực quy chế dân chủ sở Đảng Nhà nước nói chung nâng cao hiệu chất lượng cơng trình Dân quản lý: Việc tổ chức người dân tham gia bảo dưỡng cơng trình nhằm nâng cao tuổi thọ phát huy tối đa hiệu việc sử dụng cơng trình Dân hƣởng lợi: Là lợi ích mà hoạt động mang lại 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Được quan tâm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện phòng ban huyện, vào nhiệt tình nhân dân địa bàn xã Cho nên cơng tác thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ đạt nhiều kết đáng khích lệ, xã đạt 10/19 tiêu chí, cụ thể là: Tiêu chí quy hoạch, tiêu chí giao thơng, tiêu chí điện, tiêu chí chợ, tiêu chí thu nhập, tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xun, tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất, tiêu chí giáo dục, tiêu chí y tế tiêu chí an ninh trật tự Cịn tiêu chí chưa đạt bao gồm: Tiêu chí thủy lợi, tiêu chí trường học, tiêu chí sở vật chất văn hóa, tiêu chí bưu điện, tiêu chí nhà dân cư, tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo, tiêu chí văn hóa, tiêu chí mơi trường tiêu chí hệ thống trị Với tiêu chí chưa đạt cần có giải pháp cụ thể để đẩy mạnh trình xây dựng nơng thơn như: + Tun truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn + Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn + Phát triển hạ tầng sở nông thôn đầu tư xây dựng nhà văn hóa, phát triển mạng lưới bưu viễn thông + Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng nông thôn + Huy động nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp, nguồn vốn tín dụng nguồn vốn đóng góp dân 63 5.2 Đề nghị Xây dựng nông thôn triển khai mở rộng tất xã tỉnh nước, trở thành chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực chương trình nên thực sau: Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn để cán người dân hiểu rõ chủ trương, quan điểm, nội dung thành việc xây dựng nông thôn đem lại lợi ích cho người dân để người chủ động, tự giác tham gia Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình đầu tư xây dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đầu tư phát triển kinh tế Tỉnh Quảng Ninh khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp ngồi tỉnh đầu tư, hỗ trợ kinh phí để xã hồn thành chương trình xây dựng nơng thơn Hiện việc thực nông thôn xã theo 19 tiêu chí phủ quy định cịn gặp nhiều khó khăn, có tiêu chí cần thời gian ngắn làm có tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm Đề nghị Chính phủ xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu chí cho phù hợp với thực tế địa phương, khơng áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho tất vùng miền nước TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ: “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn, NXB lao động – xã hội, số 36 ngõ Hịa Bình – Minh Khai Quận Hai bà Trưng – Hà nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư 41/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013, việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Mai Thanh Cúc – Quyền Đình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng Đắc (2005), giáo trình phát triển nơng thơn, NXB nơng nghiệp Hà Nội Cát Chí Hoa (2009), từ nơng thôn đến đất nước mới, NXB Giang Tô Lê Thị Nghệ (2002), tổng quan lý luận thực tiễn mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã Đặng Kim Sơn (2001), cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp – lý thuyết, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, NXB nông nghiệp Hà Nội Đặng Kim Sơn (2008), nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau, NXB Chính trị quốc gia Lê Đình Thắng (2000), sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau nghị 10 trị, NXB Chính trị quốc gia 10 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 11 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Nghị số 39/2010/NQHĐND xây dựng nông thôn tỉnh Quảnh Ninh giai đoạn 2010-2020 13 Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu (2012), Điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Liêu giai đoạn 2012-2020 II Tài liệu tham khảo từ Internet 14 http://www.nongthonmoi.gov.vn/Pages/GioiThieu.aspx 15.http://www.nongthonmoi.gov.vn/vn/tintuc/Lists/vanhoaxahoi/View_Detail aspx?ItemId=55 ... Trường huyện Bình Liêu từ ngày 18/08 /2014 đến ngày 30/11 /2014 với đề tài: ? ?Đánh giá kết công tác thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã Hồnh Mơ- huyện Bình Liêu- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014? ??... HỒNG THỊ THU Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ HỒNH MƠ HUYỆN BÌNH LIÊU - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014? ?? KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP... kiện kinh tế xã hội xã Hồnh Mơ, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 19 3.3.2 Kết thực chương trình nơng thơn xã Hồnh Mơ giai đoạn 2012 - 2014 so với tiêu chí xây dựng nông thôn 20 3.3.3