Nghiên cứu một số giải pháp huy động vốn đầu tư trong nước cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THANH HOÀ NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THANH HOÀ NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: KINH TẾ CÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Đức Thành Hà Nội - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thanh Hòa LỜI CẢM ƠN Trong trình viết đề tài, tác giả nhận giúp đỡ nhiều quan, đơn vị cá nhân, qua tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tất người giúp đỡ thời gian qua Lời tác giả xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS TS Nguyễn Đức Thành để tác giả hồn thành đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ, góp ý, động viên tồn thể Thầy giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh trường Đại học Mỏ - Địa chất suốt thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Cô, chú, anh, chị Sở kế hoạch đầu tư Tỉnh Vĩnh Phúc, Hội Doanh nghiệp Vĩnh Phúc quan ban ngành tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tác giả thu thập số liệu nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, động viên nhiệt tình bạn bè đồng nghiệp giúp cho tác giả hồn thành đề tài nghiên cứu Một lần tác giả xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hòa MỤC LỤC 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Vốn vai trò vốn kinh tế 14 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn 20 Các biện pháp huy động vốn đầu tư nước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội 29 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư nước nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội số nước giới học Việt Nam 36 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN QUA 36 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 62 Tình hình huy động vốn đầu tư nước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Những tồn việc huy động nguồn vốn đầu tư nước 77 đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nguyên nhân 83 Kinh nghiệm số nước việc huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế - xã hội 88 Chương 3: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẨU TƯ TRONG NƯỚC NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 88 Mục tiêu huy động vốn đầu tư nước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2015 năm Một số giải pháp tài huy động vốn đầu tư nước phát 106 triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Một số điều kiện để thực giải pháp tài việc huy 115 động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT WTO : Tổ chức thương mại giới TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân GTVT : Giao thông vận tải TNHH : Trách nhiệm hữu hạn XDCB : Xây dựng XNK : Xuất nhập TW : Trung ương ĐBSH : Đồng sông Hồng HĐND : Hội đồng nhân dân CLB : Câu lạc SS : So sánh HH : Hiện hành VNĐ : Đồng Việt Nam SXKD : Sản xuất kinh doanh GTGT : Giá trị gia tăng DN : Doanh nghiệp NSNN : Ngân sách nhà nước DNNN : Doanh nghiệp nhà nước QL : Quốc lộ GTNT : Giao thông nông thôn KCN : Khu công nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Tên bảng Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tỉnh Vĩnh Phúc năm 2007 2009 Tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người giai đoạn 2007 - 2009 Một số tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2007 - 2009 chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2007 - 2009 Thu ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 2009 Chi ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 2009 Tổng hợp tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc Quá trình phát triển doanh nghiệp dân doanh tỉnh Vĩnh Phúc từ 2007 - 2009 Tổng dư số tiền gửi tiết kiệm + kỳ phiếu thời điểm 31/12 hàng năm (2007 – 2009) Trang 46 47 53 56 67 70 74 75 77 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Tên hình Trang Cơ cấu nguồn vốn Các biện pháp huy động vốn đầu tư nước Những dịng vốn qua hệ thống tài Biểu đồ tài nguyên đất Biểu đồ tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người giai đoạn 2007 - 2009 Biểu đồ tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2007 – 2009, GO, tỷ đồng (giá ss 1994) Biểu đồ tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2007 – 2009, GDP, tỷ đồng (giá ss 1994) Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2007 – 2009, GDP giá thực tế ( tỷ đồng ) Biểu đồ cấu GDP theo giá thực tế năm 2007 - 2009 Biểu đồ thu ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 - 2009 Biểu đồ chi ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 - 2009 20 24 37 48 54 54 56 57 68 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Vốn có vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế Bất quốc gia nào, muốn phát triển kinh tế - xã hội cần phải có vốn Trong xu chung cơng đổi (chuyển sang kinh tế nhiều thành phần để bước hội nhập với khu vực quốc tế), cần vốn đầu tư để thực mục tiêu cơng nghiệp hố - đại hoá Vĩnh Phúc tỉnh thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên Tun Quang, phía Tây giáp Phú Thọ phía Đơng phía Nam giáp Thủ Hà Nội, Tỉnh Vĩnh Phúc có đơn vị hành bao gồm: Thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, huyện Bình Xuyên, Lập Thạch, Sông Lô, Tam Dương, Tam Đảo, Vĩnh Tường, n Lạc Tỉnh có diện tích tự nhiên 1.231,76 km2, dân số trung bình năm 2009 (theo tổng điều tra 01/04/2009) 1.008,8 ngàn người, dự kiến năm 2010 1.012 nghìn người Tỉnh lỵ Vĩnh Phúc Thành phố Vĩnh Yên, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 50km cách sân bay quốc tế Nội Bài 25 km Từ năm 1997 (tái lập tỉnh Vĩnh Phúc), kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc phát triển nhanh chóng Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 1998 - 2000 cao, đạt 18,12% Giai đoạn 2001 - 2005 tăng trưởng GDP đạt 15,02% Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006 - 2010 đạt 15,4%/năm Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng ln đạt mức cao số tỉnh Đồng băng sông Hồng Vùng Kinh tế trọng điểm phía Bắc, tăng gấp lần so với tốc độ trung bình nước 106 khích đầu tư lâu dài, cần đề nghị nhà nước đánh thuế thu nhập vào thu nhập từ lãi tiền gửi, lãi tín phiếu, trái phiếu… nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách 3.2 Một số giải pháp tài huy động vốn đầu tư nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.1 Các giải pháp chung đề huy động vốn 3.2.1.1 Nhóm giải pháp vốn: Thứ nhất: Triển khai thực tốt: Luật khuyến khích đầu tư nước; Luật Ngân sách; Luật đầu tư nước với phương châm Nhà nước nhân dân làm Giáo dục - Tuyên truyền để dân cư khu vực có quy hoạch khu công nghiệp - cụm công nghiệp hiểu rõ lợi ích việc thu hút vốn đầu tư Bên cạnh đó, phải có sách đền bù thoả đáng cho nhân dân Thứ hai: Khuyến khích đầu tư nước vào lĩnh vực dịch vụ; Công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu Vĩnh Phúc Thứ ba: Sắp xếp tổ chức - bố trí cán đủ lực để thu hút vốn đầu tư (cả nước nước) vào Vĩnh Phúc; Thực làm thủ tục qua cửa 3.2.1.2.- Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Việc phân cơng - bố trí nhân lực phải gắn nhu cầu với sử dụng; Đảm bảo tính hiệu 3.2.1.3 - Nhóm giải pháp cải cách hành Cần cải cách thể chế theo đạo Trung ương Cải cách máy - Đội ngũ cán bộ, cơng chức; Cải cách thủ tục hành Các biện pháp cụ thể: Thứ nhất: Cơng khai hố quy hoạch tổng thể sau phê duyệt Rà soát hoàn thiện quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực Yêu cầu 107 ngành, cấp phải nghiêm chỉnh chấp hành Tích cực tuyên truyền quảng bá để thu hút quan tâm dân cư doanh nghiệp (trong nước) đầu tư vốn Cụ thể hoá quy hoạch sử dụng đất phê duyệt hoàn thiện hồ sơ gốc; Tạo sở không gian cho quy hoạch khác thực (nhất quy hoạch vùng sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp tập trung dịch vụ du lịch v.v…) Thứ hai: Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng làng nghề theo hướng đại Nâng cao lực cạnh tranh, đồng thời đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế Gắn công nghiệp với nông nghiệp nông thôn xuất Chủ động tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm, mặt hàng truyền thống sản phẩm ngành kinh tế mũi nhọn Thứ ba: Xây dựng, thực sách huy động vốn triển khai dự án đầu tư; Các chương trình phát triển lớn từ đến năm 2015 Thứ tư: Đổi cấu đầu tư để tạo bước chuyển biến thực cấu kinh tế Kết cấu vốn Tỉnh, dự kiến: công nghiệp xây dựng : 6263%, dịch vụ: 30 - 31% nông, lâm, ngư nghiệp: 6,5 - 7,0% Xác định hiệu kinh tế biện pháp thứ tư: đổi cấu kinh tế tỉnh Vỉnh Phúc dần tiến tới tỉnh công nghiệp, đời sống người dân nâng cao, thu nhập bình quân đầu người dự kiến đạt từ 3.500 đến 4.000 USD, ngành giáo dục, sở hạ tầng ngày nâng cấp Đặc biệt mơi trường khơng khí, mơi trường nước cải thiện rõ rệt 3.2.2 Những giải pháp tài cụ thể để huy động vốn đầu tư phát triển 3.2.2.1 Giải pháp công tác thu Ngân sách 108 Phấn đấu tăng nguồn thu cho Ngân sách – Chủ yếu nguồn thu từ thuế Đảm bảo nhu cầu chi tiêu thường xuyên địa phương dành tỷ lệ tích luỹ cho đầu tư phát triển Để đạt mục tiêu trên, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất: Cải cách sách thuế để bao quát hết nguồn thu, lĩnh vực đối tượng nộp thuế Thực sát việc quản lý nguồn thu Tiến hành rà soát, nắm nguồn thu, đối tượng thu; Thực tốt khâu đăng ký kinh doanh, đưa hết đối tượng đăng ký kinh doanh (nhưng chưa kê khai nộp thuế) vào diện quản lý thu thuế Hiện nay, địa bàn Vĩnh Phúc có nhiều trường hợp kinh doanh khơng đăng ký Nhiều sở kinh doanh mua bán theo thị trường ngầm, khơng có cửa hàng (hoặc có quy mô không tương xứng), dẫn đến số thuế thu thấp xa so với thực tế Vì vậy, cần xử lý triệt để, kịp thời nghiêm túc tượng trốn, lậu thuế - chậm nộp thuế Mở rộng phạm vi đầu tư Ngân sách Tỉnh Tăng cường tác dụng điều chỉnh định hướng sách thuế Thứ hai: Tập trung, thống việc quản lý NSNN để tránh tình trạng nguồn lực tài bị phân tán dẫn đến sử dụng lãng phí, thất thoát nguồn thu (nhất nguồn thu đất) Đảm bảo động viên đầy đủ, kịp thời khoản thu vào Ngân sách Thứ ba: Mở rộng diện áp dụng chế độ kế toán, thống kê Hướng dẫn doanh nghiệp thực ghi chép sổ sách kế toán, chứng từ, hoá đơn đầy đủ nhằm nắm hoạt động sản xuất - kinh doanh tất thành phần kinh tế Đó để xác định xác nghĩa vụ nộp thuế đối tượng Thứ tư: Kiểm soát chặt chẽ nguồn thu thuế từ kinh tế quốc doanh khu vực tư nhân Đây khu vực mà nguồn thu bị thất thoát nhiều tượng: Khai man, trốn thuế, không đăng ký kinh doanh, vi 109 phạm chế độ kế toán vv… Các chi cục thuế cần sâu nắm tình hình doanh thu doanh nghiệp để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời tình trạng Đối với hộ sản xuất “thu thuế theo phương pháp khoán”, cán thuế phải bám sát để nắm khả kinh doanh đối tượng; Đề xuất biện pháp xác định điều chỉnh mức thuế hợp lý Triển khai thực đồng kế toán hộ kinh doanh kế toán doanh nghiệp quốc doanh, số lượng chất lượng Đối với khoản thu liên quan đến đất đai, phải có phối hợp ngành - cấp để kiểm tra, xử lý triệt để trường hợp cố tình khơng kê khai nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất Xoá bỏ thị trường ngầm việc mua bán nhà đất Thu hồi đất từ DNNN kinh doanh hiệu Tăng cường công tác kiểm tra, tra chống thất thu thuế Cần có biện pháp kiên triệt để việc xử lý vi phạm luật thuế (đối với cán thuế đối tượng nộp thuế) Thành lập quan cưỡng chế thuế, để xử lý trường hợp nộp thuế không đủ, không kịp thời; Hoặc cố tình vi phạm luật thuế Đồng thời, lập hội đồng xử lý tranh chấp quan thuế đối tượng nộp thuế; Đảm bảo việc thu thuế đắn khách quan Kiện toàn tổ chức, máy ngành thuế Trang bị phương tiện, bồi dưỡng trình độ chun mơn, giáo dục phẩm chất; Có chế độ đãi ngộ thoả đáng cán ngành thuế, để nâng cao tinh thần trách nhiệm họ Triển khai cách rộng rãi phương pháp thu thuế theo hình thức: Đối tượng nộp thuế tự kê khai trực tiếp nộp vào Kho bạc Nhà nước Cơ quan thuế tập trung hướng dẫn kiểm tra thuế chủ yếu Sử dụng công cụ thuế để khuyến khích - định hướng đầu tư như: Miễn giảm, ưu đãi thuế dự án - Những nghành kinh tế mũi nhọn, 110 sử dụng nhiều lao động; Những mặt hàng truyền thống mặt hàng có lợi so sánh Ban hành sắc thuế, phí đánh vào đối tượng gây nhiễm môi trường 3.2.2.2 Giải pháp công tác chi Ngân sách Để chi Ngân sách phát huy tính tích cực việc huy động vốn đầu tư nước cho phát triển Kinh tế - Xã hội Vĩnh Phúc, cần phải thực tốt giải pháp đây: Thứ nhất: Đảm bảo tốc độ tăng chi cho đầu tư phát triển phải cao tốc độ tăng chi cho tiêu dùng thường xuyên Ngân sách Ra sức phấn đấu để thu NSNN đảm bảo chi thường xuyên Ngân sách Tỉnh cần cắt giảm bao cấp cho DNNN, để tăng tính tự chủ sản xuất - kinh doanh họ Tiến hành phá sản, giải thể DNNN làm ăn thua lỗ Thực chủ trương chuyển đổi hình thức sở hữu Chi NSNN cho đầu tư phát triển cần tập trung vào xây dựng sở hạ tầng Tỉnh Các khoản thu đất đai, phí sử dụng hạ tầng nên đầu tư trở lại để tu, bảo dưỡng phát triển sở hạ tầng (cùng với vốn Ngân sách dành riêng cho mục đích này) Cần ưu tư mạnh cho giáo dục, y tế, phát triển khoa học - công nghệ vốn NSNN Đồng thời, khuyến khích doanh nghiệp chi cho cơng tác nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ, thông qua sách thuế sách tài trợ khác Tiếp tục ưu tiên có trọng điểm dự án quan trọng sử dụng NSNN Đầu tư theo quy hoạch ưu tiên cơng trình hạ tầng (giao thông vận tải, thông tin liên lạc); Những công trình phát triển kinh tế (sản xuất vật liệu xây dựng); Những cơng trình chế biến mặt hàng (nơng, lâm, thuỷ sản) xuất mà Vĩnh Phúc mạnh; Các làng nghề truyền thống thủ công mỹ nghệ tận dụng nhiều lao động nguyên liệu địa phương 111 Thứ hai: Phải tiết kiệm khoản chi thường xuyên (Nhất khoản chi phí quản lý hành chính) Đảm bảo tốc độ tăng chi tiêu dùng thường xuyên phải nhỏ tốc độ tăng GDP nhỏ tốc độ tăng chi cho đầu tư phát triển Việc bố trí khoản chi phải có tâm, trọng điểm; (Trên nguyên tắc tiết kiệm, hiệu có thứ tự ưu tiên) Do vậy: - Chi Ngân sách cần tập trung cho việc thực chương trình giáo dục; y tế; phát triển khoa học - công nghệ; bảo vệ môi trường - Thực cải cách hành triệt để hơn; Gắn liền với việc giảm biên chế, giảm đầu mối quan quản lý Từ đó, giảm khoản chi phí quản lý hành - Xây dựng thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi thống đơn vị, quan Nhà nước Cắt giảm khoản chi chưa thật cấp bách, hiệu Thứ ba: Duy trì khoản dự phịng từ tổng chi Ngân sách để chủ động đối phó với biến động khách quan, đột xuất (như thiên tai) biến động thị trường Ngồi quỹ bình ổn vật giá hỗ trợ đầu tư có; cần hình thành quỹ khuyến khích đầu tư đầu tư hạ tầng … nguồn từ Ngân sách để trợ giúp vốn; giảm bớt rủi ro cho nhà đầu tư thúc đẩy hoạt động đầu tư thành phần kinh tế 3.2.2.3 Giải pháp huy động vốn doanh nghiệp Thứ nhất: Đối với doanh nghiệp Nhà nước Nhìn chung, DNNN bàn Vĩnh Phúc sản xuất - kinh doanh hiệu Số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài chiếm tỷ lệ lớn - Nhất doanh nghiệp địa phương quản lý Vì vậy, cần rà sốt, xếp lại; đẩy mạnh cổ phần hoá; phá sản giải thể doanh nghiệp làm ăn thua lỗ Cung cấp đủ nguồn vốn tín dụng ưu đãi để đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất Vận dụng sách miễn, giảm thuế để khuyến khích sản xuất 112 tăng vốn tự có cho doanh nghiệp Khai thác hợp lý, có hiệu lực sẵn có tài sản, vốn liếng, người doanh nghiệp Phấn đấu hạ giá thành, tăng khả cạnh tranh, mở rộng thị trường sản phẩm Đẩy mạnh việc xếp, phân loại, đánh giá lại tài sản, vốn liếng, đất đai để tiến hành giao - gắn liền với trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn Có biện pháp quản lý vốn phù hợp với tính chất loại doanh nghiệp Nâng cao hiệu sử dụng để giảm dần gánh nặng bao cấp vốn cho Nhà nước Ngồi doanh nghiệp cơng ích Nhà nước cấp vốn; DNNN kinh doanh gồm loại: Một là: doanh nghiệp kinh doanh môi trường độc quyền: Bưu viễn thơng, đường sắt…; Được nhà nước cấp 100% vốn Hai là: doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có vị trí then chốt kinh tế: sắt thép, xi măng, xăng dầu…; Tuỳ theo điều kiện cụ thể, Nhà nước cấp 100% vốn; huy động nguồn vốn đầu tư khác Ba là: doanh nghiệp kinh doanh lại (khơng có vị trí then chốt) áp dụng biện pháp đa dạng hoá sở hữu (cổ phần hoá, liên doanh liên kết, cho thuê, giao lại cho tập thể…) Khuyến khích doanh nghiệp động, sáng tạo mạnh dạn áp dụng hình thức huy động vốn mà Nhà nước khuyến khích (phát hành trái phiếu, cổ phiếu, thuê tài chính, thực liên doanh, liên kết…) để phục vụ cho trình sản xuất; Nâng cao hiệu kinh doanh Thứ hai: Đối với doanh nghiệp quốc doanh Những năm qua, thực chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần Đảng Nhà nước, Vĩnh Phúc có sách - chế thống; tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế quốc doanh phát triển Nhất từ có định số 568/2002/QĐ-UB, số doanh nghiệp tư nhân tăng số lượng chất lượng Mức động viên vào NSNN từ khu 113 vực kinh tế quốc doanh tương đối ổn định có xu hướng ngày tăng đáng kể, cụ thể (số thu Ngân sách năm 2007 đạt 137,7 tỷ đồng; năm 2008 đạt 197,6 tỷ đồng; năm 2009 đạt 290 tỷ đồng) Nguyên nhân việc chấp hành chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ đơn vị kinh doanh dần khắc phục Tồn tỉnh có 15.000 hộ sản xuất kinh doanh, có 1.200 hộ mở sổ sách kế tốn Hầu hết hộ áp dụng hình thức “thu khoán theo doanh thu” Tuy nhiên, doanh thu quản lý đạt khoảng 70%-80% doanh thu thực tế Vì vậy, Vĩnh Phúc cần có giải pháp hữu hiệu để phát triển khai thác nguồn thu khu vực kinh tế Một mặt, tỉnh cần tiếp tục tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp ngồi quốc doanh phát triển Thực cho vay tín dụng ưu đãi để phát triển ngành nghề; Mở rộng sản xuất; Đầu tư chiều sâu Mặt khác, cần tăng cường quản lý doanh nghiệp quốc doanh hộ sản xuất kinh doanh Đưa công tác ghi chép số sách kế toán, chứng từ, hoá đơn vào nề nếp Quản lý - Phản ánh doanh thu thu nhập thực tế Đảm bảo thu đúng, thu đủ vào Ngân sách Cán thuế thường xuyên đôn đốc doanh nghiệp - hộ kinh doanh thực nghiêm túc chế độ sổ sách kế toán Liên hệ với doanh nghiệp để nắm bắt xử lý kịp thời thông tin Hướng dẫn doanh nghiệp kê khai sổ sách, chứng từ, hoá đơn Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh nên áp dụng cách tính thuế VAT theo phương pháp khấu trừ Đồng thời, ngành thuế cần phối hợp với quan hữu quan để tăng cường kiểm tra; Quản lý chặt chẽ hoá đơn, chứng từ Ngăn chặn hạn chế tượng mua bán hoá đơn; Khai tăng thuế đầu vào; Giảm thuế đầu để trốn, lậu thuế … Bên cạnh quy định bắt buộc, nên kết hợp với biện pháp khuyến khích thuế - tín dụng để doanh nghiệp quốc doanh áp dụng chế độ chứng từ sổ sách kế toán ban hành Tăng cường cơng tác kiểm tra tài chính, chống thất thu thuế; Tạo 114 điều kiện cho việc thu hút vốn, liên doanh - liên kết hợp tác với doanh nghiệp khác Các tài liệu hạch toán kế tốn có đủ độ tin quan trọng để Ngân hàng thương mại tiến hành mở rộng hoạt động tín dụng đầu tư doanh nghiệp Áp dụng sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp quốc doanh, như: bố trí mặt cho doanh nghiệp Tìm kiếm cung cấp thông tin thị trường đầu cho sản phẩm - công nghệ kỹ thuật Hỗ trợ đào tạo, nâng cao trình độ quản lý tay nghề Đuợc bình đẳng với doanh nghiệp nhà nước tín dụng lãi suất, sách ưu đãi khác Được tài trợ Nhà nước doanh nghiệp thực cung cấp hàng hoá - dịch vụ thuộc diện khuyến khích phát triển tỉnh 3.2.2.4 Giải pháp huy động vốn từ tầng lớp dân cư Mấy năm qua, toàn tỉnh xuất nhiều gia đình sản xuất - kinh doanh giỏi với mơ hình kinh tế trang trại; Các làng nghề tiểu - thủ công nghiệp truyền thống Họ nhận sách hỗ trợ phát triển thoả đáng - kể vốn thị trường đầu ra; tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động địa phương Mặt thu nhập người dân tỉnh cải thiện nhiều Một số vùng có thu nhập Đây nguồn vốn tiềm lớn Vì vậy, cần có hình thức huy động thích hợp nhằm thu hút số tiền nhàn rỗi tập trung cho phát triển kinh tế (thông qua việc mở rộng mạng lưới tổ chức tín dụng, phát hành tín phiếu kho bạc, trái phiếu Ngân hàng, tiết kiệm Ngân hàng … với tỷ lệ lãi suất hợp lý hấp dẫn) Khuyến khích dân cư gửi tiền tiết kiệm việc mở rộng hính thức; tạo điều kiện để họ gửi tiền vào lúc nào, đâu, với số lượng nhiều hay thời hạn dài hay ngắn Bên cạnh đó, cần giáo dục ý thức tiết kiệm dân; xóa bỏ tâm lý ưa chuộng tiền mặt; biến tiền nhàn rỗi xã hội thành vốn đầu tư cho kinh tế Cũng huy động vốn gián tiếp hính thức vay nợ 115 dân, thơng qua tín dụng Nhà nước Tỉnh sớm xây dựng phương án trình Bộ Tài cho phép phát hành loại trái phiếu địa phương để vay nợ dân, nhằm đầu tư cho cơng trình trọng điểm (chương trình củng cố sở vật chất mạng lưới y tế, kiên cố hố kênh mương nội đồng…) Cần hồn thiện chế tổ chức huy động vốn cho phù hợp với tình hình thực tế đối tượng – thành phần kinh tế Chuẩn bị điều kiện để hình thành thị trường chứng khốn tương lai Động viên cá nhân, tổ chức tham gia đầu tư vốn trực tiếp cho việc xây dựng cơng trình sở hạ tầng nơng thơn tinh thần: Vừa trách nhiệm - nghĩa vụ; Vừa gắn liền lợi ích kinh tế - xã hội cơng trình thân cộng đồng Tiếp tục thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, huy động sức dân vào việc xây dựng trường học, trạm xá, đường giao thông liên thôn, liên xã… Đổi hình thức huy động sức dân theo hướng: tỉnh đầu tư vật liệu, xi măng, sắt thép, kỹ thuật… cho cơng trình cơng cộng (như kênh mương, đường xá, cầu cống…); Còn hộ gia đình đóng góp cơng sức, vận chuyển, khai thác vật liệu chỗ Khi cơng trình hồn thành, giao cho hộ gia đình quản lý sử dụng Tuy nhiên, huy động sức dân nhiều làm suy yếu tiềm lực tài chính; ảnh hưởng đến khả chuyển đổi kinh tế nơng dân Bởi vì, người dân cịn phải thực nhiều khoản đóng góp nghĩa vụ (thuỷ lợi phí, nghĩa vụ dân cơng, khoản đóng góp cho đồn thể xã, đóng góp xây dựng trường…) Do vậy, nguyên tắc cần quán triệt là: “Huy động khả người dân phải nằm khuôn khổ quy định Nhà nước” 3.3 Một số điều kiện để thực giải pháp tài việc huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc 3.3.1 Ổn định mơi trường trị – xã hội 116 Mơi trường trị - xã hội khơng ổn định, chứa đựng yếu tố rủi ro cao mạo hiểm nhà đầu tư Vì vậy, ổn định môi trường yếu tố quan trọng, định đến đầu tư huy động vốn tiết kiệm nhàn rỗi xã hội để dùng vào sản xuất - kinh doanh Sự ổn định trị - xã hội giúp nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn vào kinh doanh (Nhất lĩnh vực cần lượng vốn lớn thời gian thu hồi kéo dài) Bài học tỉnh Hà Tây cũ trước ví dụ: Tỉnh có vị trí thuận lợi, thu hút quan tâm nhiều nhà đầu tư nước Tuy nhiên, bất cập công tác quản lý thiếu sót tuyên truyền, giáo dục; gây bất bình dân cư Một số phần tử lợi dụng để gây rối trật tự, phá phách, đặt khơng khó khăn cho nhà đầu tư địa bàn có khu cơng nghiệp Với đặc thù địa hình - kinh tế - xã hội tỉnh; Vĩnh Phúc không trọng đến điều kiện 3.3.2 Đổi mới, hồn thiện chế - sách, tạo môi trường pháp lý lành mạnh cho cho đầu tư Tiếp tục xây dựng hoàn thiện khung pháp lý tỉnh phù hợp với kinh tế thị trường; Tạo dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, minh bạch, đồng bộ, quán Hệ thống pháp luật phải đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp thành phần kinh tế; khuyến khích doanh nghiệp dân chúng đầu tư phát triển kinh tế Nâng cao hiệu lực văn liên quan đến huy động đầu tư vốn Điều chỉnh nghiêm trị kịp thời (bằng pháp luật) tượng làm thiệt hại đến lợi ích nhà đầu tư (dưới hành vi: tham nhũng, hối lộ, sách nhiễu, gây phiền hà, gây rối) Đổi hồn thiện chế, sách tài Tạo ổn định kinh tế nhằm góp phần xây dựng mơi trường pháp lý thơng thống, lành mạnh, để thu hút nhà đầu tư 117 Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo phương châm: thuận tiện, nhanh gọn, đơn giản nhà đầu tư Cần quán triệt để đội ngũ cán quản lý có thái độ làm việc nghiêm túc, tận tình, chu đáo; không sách nhiễu, gây phiền hà cho nhà đầu tư Với truyền thống cách mạng tỉnh, Đảng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc sớm đạt mục tiêu 3.3.3 Xây dựng hoàn thiện điều kiện kết cấu hạ tầng Cơ sở hạ tầng giữ vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế Vĩnh Phúc Tỉnh có vị trí chiến lược hành lang kinh tế Hải Phòng – Hà Nội – Lào Cai – Côn Minh; Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật chưa đồng Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư, năm tới, tỉnh cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện điều kiện kết cấu hạ tầng Cơ sở hạ tầng phát triển có tác động trực tiếp đến việc mở rộng trình tái sản xuất; nâng cao lực cạnh tranh; khai thác có hiệu tiềm lao động, tài nguyên Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế; mở thêm nhiều nghành nghề – sản xuất công nghiệp - dịch vụ Tiếp tục xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, khai thác tối đa tiềm mạnh vùng Tăng cường sản xuất lưu thơng hàng hố Góp phần đẩy nhanh tốc độ thị hố nơng thơn Hình thành khu cơng nghiệp - khu chế xuất Tạo nhiều việc làm để thu hút nhiều lao động dôi thừa vào sản xuất - kinh doanh Tóm lại: Trong chương tác giả luận văn tập trung đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư nước cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 -2015 giải pháp chung vốn, huy động vốn qua thu ngân sách, chi ngân sách, qua doanh nghiệp tầng lớp dân cư, Những giải pháp có mối quan hệ hỗ trợ để tỉnh Vĩnh Phúc ngày phát triển vững mạnh 118 KẾT LUẬN Vấn đề huy động vốn đầu tư kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng vấn đề rộng phức tạp, đòi hỏi phải làm rõ sở khoa học khả vận dụng thực tiễn Đối với tỉnh trung du huy động tối đa nguồn vốn cho nhu cầu đầu tư phát triển sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu thật cần thiết đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh bền vững Nhận thức yêu cầu đó, luận văn cố gắng tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề tính lý luận thực tiễn sau: - Hệ thống hoá vấn đề huy động vốn đầu tư, làm rõ nhận thức yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội Luận văn giới thiệu đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội, phân tích thực trạng trình huy động vốn đầu tư nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 - 2009 Qua đó, đánh giá thành công - tồn - nguyên nhân Đồng thời rút học kinh nghiệm huy động vốn đầu tư nước cho phát triển kinh tế xã hội số quốc gia giới - Căn vào mục tiêu thực tế kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể giải pháp tổng hợp với kiến nghị nhằm vận dụng có hiệu khả huy động vốn đầu tư nước, tạo bước tăng trưởng cao, ổn định bền vững cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc năm tới Ngoài ra, luận văn sâu nghiên cứu vấn đề cịn có nhiều khó khăn sát với điều kiện thực tế tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn cố gắng phân tích, luận giải làm sáng tỏ vấn đề đưa giải pháp có tính chất khả thi Tuy nhiên, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận dẫn, góp ý nhà khoa học độc giả để luận văn hoàn thiện 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Đời sống pháp luật, ngày 20/04/2010 Báo Người đại biểu nhân dân, ngày 05/01/2010 Báo Người đại biểu nhân dân, ngày 07/01/2010 Báo Vĩnh Phúc, ngày 14/12/2009 Báo Vĩnh Phúc, ngày 23/12/2009 Báo Vĩnh Phúc, ngày 26/12/2009 Báo Vĩnh Phúc, ngày 16/ 01/ 2010 Báo Vĩnh Phúc, ngày 20/ 01 /2010 Dương Đăng Chinh, Giáo trình Lý thuyết tài chính, Học Viện Tài Chính, Nxb Tài Chính, Hà Nội 10.Bạch Minh Huyền (1996), Một số giải pháp huy động vốn nghiệp CNH – HĐH Việt Nam 11.Luật Doanh nghiệp (2005) 12.Luật Đầu tư (2005) 13 Nguyễn Thị Mùi (2002) – Lý thuyết tiền tệ ngân hàng, Nxb xây dựng 14 Ngân hàng nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc – Báo cáo tổng kết hoạt động ngân hàng nhà nước năm 2010 15 Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009, Nxb Thống Kê 16 Quyết định số 210/2004/QĐ-TTg ngày 06/12/2004 việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010 17 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo tình hình doanh nghiệp dân doanh tỉnh Vĩnh Phúc 18 Sở Tài Chính Vĩnh Phúc, Báo cáo tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước năm (2005 – 2010) 120 19.Tạp chí nghiên cứu tài kế tốn số 10 (27) năm 2005 20.Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 329 tháng 10 năm 2005 21.Thời báo kinh tế Việt Nam, kinh tế 2005 - 2010 Việt Nam giới 22 Đỗ Đình Thu (1999), Giải pháp tài nhằm khai thác có hiệu nguồn lực tài nước cho phát triển kinh tế – xã hội Luận văn thạc sĩ 23 Tỉnh uỷ tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc hội đầu tư, Ban vật giá phủ 24 Tổng cục thống kê, Trang web: http://www.gso.gov.vn 25 Lê Khắc Triết, Đổi phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam Thực trạng giải pháp, Nxb Lao động 26.Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI 27.Vĩnh Phúc - Đất người hành trình phát triển, Nxb Văn hố thơng tin 28.C.Mác (1984) Tập phần 2, Trang 156, Nxb Sự Thật, Hà Nội 29.Frederic S.mishkin (1994), Tiền tệ ngân hàng thị trường tài chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội ... động vốn đầu tư nước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2015 năm Một số giải pháp tài huy động vốn đầu tư nước phát 106 triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc. .. trạng huy động vốn đầu tư nước cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua 36 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH... nêu lý thuyết vốn vai trò vốn kinh tế, nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn, biện pháp huy động vốn đầu tư nước cho phát triển kinh tế xã hội, kinh nghiệm số nước huy động vốn đầu tư nước Trên