Một số giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế Biển .pdf

Một số giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế Biển .pdf

LỜI MỞ ĐẦU

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN VÀ CÁC NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG NỀN KINH

1.1 Vốn với qúa trình phát triển nền kinh tế 3

1.2 Vai trò của vốn với qúa trình phát triển kinh tế 91.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu qủa sử dụng vốn 13

CHƯƠNGII: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT

2.1 Kinh tế biển Bình Thuận – Vai trò và sự phát triển 15

2.1.1 Vai trò của kinh tế biển, đảo trong phát triển kinh tế của nước ta

15 2.1.2 Vai trò của biển, đảo Bình Thuận trong hệ thống Biển Đông –

2.1.3 Vai trò và sự phát triển kinh tế biển Bình Thuận 17 2.1.3.1 Điều kiện tự nhiên – xã hội của Bình Thuận 17 2.1.3.2 Tiềm năng nguồn lợi biển của Bình Thuận 17 2.1.3.3 Tình hình phát triển kinh tế biển Bình Thuận 19

2.1.3.3.3 Giao thông vận tải biển 24

2.1.3.4 Vai trò của kinh tế biển đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của Bình Thuận

25 2.1.4 Vai trò của vốn đầu tư đối với sự phát triển kinh tế biển 26

2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế biển Bình Thuận 27

2.2.1 Huy động vốn từ ngân sách nhà nước 27

2.2.3 Huy động vốn từ các doanh nghiệp đầu tư vào kinh tế biển 32

2.3 Đánh giá chung công tác huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế

CHƯƠNGIII: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2006 - 2010

403.1 Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế biển 403.2 Những định hướng cơ bản phát triển kinh tế biển đến năm 2010 42

3.2.1 Ưu tiên hàng đầu là đầu tư đúng mức để phát triển mạnh

3.2.2 Tập trung triển khai thực hiện có hiệu qủa các chương trình

3.2.3 Hoàn thiện, phát triển các tuyến giao thông, các công trình ven biển đã được xác định trong quy hoạch 43

3.3 Dự báo nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển kinh tế biển giai đoạn

3.4 Một số giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế biển Bình Thuận 45

3.4.1.1 Xây dựng và hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về biển, tạo 45

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

môi trường đầu tư an toàn, hấp dẫn để thu hút đầu tư

3.4.1.2 Hoàn thiện các công cụ huy động vốn cho NSNN 47 3.4.1.3 Hoàn thiện và phát triển thị trường tài chính 48 3.4.1.4 Hoàn thiện các công cụ tài chính vĩ mô hỗ trợ cho qúa

trình huy động vốn

3.4.2.2 Giải pháp huy động vốn tín dụng 53 3.4.2.3 Giải pháp huy động vốn từ các doanh nghiệp đầu tư vào

LỜI MỞ ĐẦU

Việc tập trung vào phát triển kinh tế biển trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc không chỉ bởi thế kỷ XXI mà chúng ta đang bước vào được coi là thế kỷ đại dương, các quốc gia có biển đều nhất loạt hướng về biển để tăng cường tiềm lực kinh tế của mình, trên thực tế, biển Việt Nam chứa đựng nhiều tiềm năng phát triển kinh tế rất lớn Từ vị trí chiến lược của biển - nhân tố địa lợi đặc biệt của sự phát triển, đến các nguồn tài nguyên biển phong phú và đa dạng có khả năng khai thác lớn như tài nguyên về hải đặc sản, tài nguyên du lịch biển, tài nguyên về dầu khí hay các tài nguyên khoáng sản khác ở vùng ven biển như than, sắt, titan, cát thủy tinh và các loại vật liệu xây dựng khác Kinh tế biển của Việt Nam trong giai đoạn đổi mới vừa qua đã có bước phát triển đáng kể Cơ cấu ngành nghề đang có sự thay đổi, việc khai thác nguồn lợi biển đã có đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế của đất nước Kinh tế biển đã được chú ý hơn, nhưng nhìn chung quy mô kinh tế biển của Việt Nam còn nhỏ bé chưa tương xứng với tiềm năng kinh tế biển của nước ta

Trong xu hướng chung của thế giới đang nỗ lực gia tăng tốc đôï phát triển bằng cách huy động mọi nguồn lực sẵn có, là một quốc gia biển, chúng cần thực hiện nhiều giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa những khả năng vươn ra biển để

sớm “trở thành một nước mạnh về kinh tế biển” Là một tỉnh ven biển Duyên hải

thuộc vùng kinh tế miền Đông Nam Bộ, Bình Thuận cũng không nằm ngoài xu hướng phát triển chung đó

Để thực hiện thành công mục tiêu trên, một trong những giải pháp chủ yếu được thực hiện là công tác huy động và sử dụng vốn cho đầu tư phát triển kinh tế biển

Với mong muốn được góp phần nhỏ bé của bản thân vào việc phân tích, đánh giá thực trạng của công tác huy động vốn thời gian qua, từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy công tác huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế biển của Tỉnh Bình Thuận thời gian tới, tôi xin chọn đề tài nghiên cứu

cho luận văn tốt nghiệp Cao học của mình là “ Một số giải pháp huy động vốn

đầu tư phát triển kinh tế biển Tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006-2010”

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Luận văn được nghiên cứu chủ yếu bằng phương pháp mô tả, tổng hợp, phân tích và chọn lọc những kiến thức lý luận và thực tiễn công tác huy động vốn cho phát tiển kinh tế biển tại Bình Thuận Nguồn số liệu được thu thập từ các báo cáo tổng kết, báo cáo quy hoạch của các ban ngành trong Tỉnh, từ Cục thống kê, từ đề án phát triển kinh tế biển của Tỉnh Bình Thuận

Kết cấu của luận văn gồm 3 chương ngoài phần mở đầu và kết luận

- CHƯƠNG1: Cơ sở lý luận về vốn và các nguồn vốn đầu tư phát triển

kinh tế trong nền kinh tế thị trường

- CHƯƠNG 2: Thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế biển của Bình Thuận

- CHƯƠNG 3: Một số giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế biển Bình Thuận giai đoạn 2006-2010

Trong qúa trình nghiên cứu thực hiện luận văn, do năng lực của bản thân còn hạn chế, chắc chắn luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự quan tâm góp ý của qúy thầy cô

Xin chân thành cảm ơn qúy thầy cô Khoa Sau đại học, Khoa Tài chính nhà nước, Khoa Tài chính doanh nghiệp, Khoa Tiền tệ ngân hàng Trường đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh đã tận tình chỉ bảo Đặc biệt là TS Ung Thị Minh Lệ, người đã tận tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Nhóm thứ nhất là những tài sản được sử dụng làm phương tiện phục vụ cho qúa trình sản xuất được gọi là tài sản sản xuất, bao gồm:

1 Công xưởng, nhà máy

2 Các trụ sở cơ quan, trang thiết bị văn phòng 3 Máy móc thiết bị, phương tiện vận tải 4 Cơ sở hạ tầng

5 Tồn kho của tất cả hàng hóa

Nhóm thứ hai là những tài sản có tính chất chung là không tham gia trực tiếp vào qúa trình sản xuất được gọi là tài sản phi sản xuất, bao gồm:

6 Các công trình công cộng

7 Các công trình kiến trúc quốc gia 8 Nhà ở

9 Các cơ sở quân sự

Do đặc điểm của việc sử dụng tài sản là sử dụng trong thời gian dài và bị hao mòn dần, đồng thời do nhu cầu sử dụng ngày càng tăng về tài sản cho nên cần phải tiến hành thường xuyên việc bù đắp hao mòn tài sản, đổi mới tài sản và tăng thêm khối lượng tài sản mới Qúa trình này được tiến hành thông qua hoạt động đầu tư Theo tính chất sử dụng của vốn đầu tư, có thể chia làm hai loại vốn đầu tư sản xuất và vốn đầu tư phi sản xuất

Như vậy, vốn đầu tư hiểu theo nghĩa rộng là toàn bộ nguồn lực đưa vào hoạt động của nền kinh tế – xã hội Hiểu theo nghĩa hẹp vốn đầu tư là nguồn

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

lực được thể hiện bằng tiền của mỗi cá nhân, doanh nghiệp và của quốc gia đưa vào hoạt động kinh tế – xã hội

Hoạt động đầu tư là việc sử dụng vốn đầu tư để phục hồi năng lực sản xuất và tạo ra năng lực sản xuất mới, đó là qúa trình chuyển hóa vốn thành các tài sản phục vụ cho qúa trình sản xuất nhằm làm tăng tài sản cá nhân, tài sản doanh nghiệp và tài sản quốc gia

1.1.2 Các nguồn vốn đầu tư:

Toàn bộ thu nhập của một quốc gia trong quá trình sử dụng được chia thành ba qũy: qũy bù đắp, qũy tích lũy và qũy tiêu dùng Qũy bù đắp và qũy tích lũy là nguồn gốc để hình thành vốn đầu tư Qũy bù đắp về bản chất chỉ nhằm bù đắp lại những tài sản đã hao mòn, nhưng trong qúa trình sử dụng nó cũng có ý nghĩa đóng góp vào qúa trình đầu tư tăng trưởng kinh tế gắn liền với qúa trình đổi mới công nghệ Qũy tích lũy là nguồn cơ bản để đầu tư cho tăng trưởng và phát triển kinh tế Toàn bộ qũy tích lũy được hình thành từ các khoản tiết kiệm Xu hướng chung là khi nền kinh tế càng phát triển thì tỷ lệ tích lũy có khả năng càng cao Đối với các nước đang phát triển, đặc biệt là những nước có thu nhập thấp thì quy mô và tỷ lệ tích lũy đều thấp trong khi yêu cầu của sự phát triển kinh tế ngày càng tăng đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn Điều đó đặt ra sự cần thiết phải có nguồn hỗ trợ vốn từ nước ngoài Mặt khác, trong sự giao lưu quốc tế và toàn cầu hóa kinh tế hiện nay, ngay đối với các nước công nghiệp phát triển vẫn cần có sự kết hợp giữa vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế Như vậy, đối với một nước vốn đầu tư được hình thành từ tiết kiệm trong nước và tiết kiệm của nước ngoài Tiết kiệm trong nước bao gồm: tiết kiệm của Ngân sách nhà nước, tiết kiệm của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và tiết kiệm của dân cư, đây là nguồn hình thành vốn đầu tư trong nước Tiết kiệm của nước ngoài hình thành vốn đầu tư nước ngoài dưới các dạng đầu tư trực tiếp, gián tiếp và vốn viện trợ phát triển

1.1.2.1 Nguồn vốn đầu tư trong nước

Nguồn vốn đầu tư trong nước thể hiện sức mạnh nội lực của một quốc gia Nguồn vốn này có ưu điểm là ổn định, bền vững, chi phí thấp, giảm thiểu được

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

rủi ro và hậu qủa xấu đối với nền kinh tế do những tác động từ bên ngoài Nguồn vốn trong nước được hình thành từ các nguồn tiết kiệm trong nền kinh tế

Vốn Ngân sách nhà nước (NSNN) hay tiết kiệm của NSNN: là số chênh lệch dương giữa tổng các khoản thu mang tính không hoàn lại (chủ yếu là thuế ) với tổng chi tiêu dùng của ngân sách Tiết kiệm ở khâu tài chính này sẽ hình thành nên nguồn vốn đầu tư của nhà nước

Đối với các nước đang phát triển, do tiết kiệm của nền kinh tế bị hạn chế, cho nên, để duy trì sự tăng trưởng kinh tế và mở rộng đầu tư đòi hỏi nhà nước phải gia tăng tiết kiệm NSNN trên cơ sở kết hợp hoàn thiện chính sách thuế và chi tiêu

Như vậy, vốn đầu tư của nhà nước là một phần tiết kiệm chi tiêu dùng thường xuyên của NSNN để chi cho đầu tư phát triển Nguồn vốn này phụ thuộc vào khả năng tập trung thu nhập quốc dân vào NSNN và quy mô chi tiêu dùng thường xuyên của NSNN

Vốn đầu tư của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế: là khoản tiết kiệm của các doanh nghiệp (doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân), các tổ chức kinh tế (gọi chung là các công ty) Khoản tiết kiệm này được hình thành từ lợi nhuận trong kinh doanh dành bổ sung vốn kinh doanh (hay còn gọi là lợi nhuận không chia) và qũy khấu hao tài sản cố định của công ty Tiết kiệm của công ty là một bộ phận quan trọng của vốn đầu tư nhằm mở rộng quy mô kinh doanh, đổi mới trang thiết bị, đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp hoặc đầu tư thành lập doanh nghiệp mới góp phần phát triển kinh tế của đất nước

Vốn huy động trong dân cư : là khoản tiết kiệm của các hộ gia đình và các tổ chức đoàn thể xã hội, khoản tiết kiệm này phụ thuộc vào thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình Đây là khoản tiền còn lại của thu nhập sau khi đã sử dụng cho tiêu dùng thường xuyên Quy mô tiết kiệm trong khu vực dân cư chịu ảnh hưởng bởi các nhân tố trực tiếp như : trình độ phát triển kinh tế; thu nhập bình quân đầu người; chính sách lãi suất; chính sách thuế; chính sách an sinh xã hội; sự ổn định kinh tế vĩ mô…

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Tiết kiệm của khu vực dân cư giữ vai trò quan trọng trong hệ thống tài chính do có khả năng chuyển hóa nhanh chóng thành các nguồn vốn đầu tư thông qua các hình thức như : gởi tiết kiệm vào các tổ chức tín dụng, mua chứng khoán trên thị trường tài chính, trực tiếp đầu tư kinh doanh…Tiết kiệm của khu vực dân cư cũng dễ dàng chuyển thành nguồn vốn đầu tư của Nhà nước thông qua việc mua trái phiếu chính phủ hoặc chuyển thành nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp bằng việc mua trái phiếu, cổ phiếu của các công ty phát hành

1.1.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài

Vốn đầu tư nước ngoài bao gồm vốn đầu tư gián tiếp và vốn đầu tư trực tiếp Vốn đầu tư gián tiếp là những khoản đầu tư thực hiện thông qua các hoạt động cho vay và viện trợ Nguồn vốn có thể là của chính phủ các nước, có thể là của các tổ chức quốc tế Đầu tư gián tiếp nước ngoài bao gồm viện trợ phát triển chính thức (ODA) và viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO)

Viện trợ phát triển chính thức (ODA: Official Development Assistance)

ODA là nguồn tài trợ phát triển do các cơ quan chính thức (chính quyền trung ương hay địa phương) của một nước hoặc một tổ chức quốc tế viện trợ cho các nước đang phát triển nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của các nước này

Nguồn ODA không chỉ từ các nước Châu Aâu chiếm đại bộ phận khoảng 85%, ngoài ra còn từ Nga và các nước Đông Aâu 10% và các nước Ả Rập có dầu mỏ 5% Nguồn viện trợ phát triển chính thức được thực hiện trên cơ sở song phương hoặc đa phương Trong đó viện trợ song phương chiếm đến 80% trong tổng nguồn ODA Viện trợ đa phương thường chiếm 20% và được thực hiện thông qua các tổ chức quốc tế như các tổ chức Liên Hiệp Quốc (UNDP, UNICEF…); IMF; WB; ADB; OPEC… Nội dung của viện trợ ODA gồm:

+ Viện trợ không hoàn lại ( thường chiếm 25% tổng vốn ODA) + Hợp tác kỹ thuật

+ Cho vay ưu đãi: bao gồm cho vay không lãi suất và cho vay với lãi suất ưu đãi (lãi suất thấp, thời hạn trả nợ dài)

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Nguồn viện trợ ODA thường được đầu tư cho công cộng ở các nước đang phát triển như đầu tư cho giáo dục, y tế, giao thông …Nguồn vốn ODA tuy có ưu điểm về chi phí sử dụng, nhưng các nước tiếp nhận dùng nguồn vốn này thường xuyên phải đối mặt với những thử thách rất lớn đó là gánh nặng nợ quốc gia trong tương lai, chấp nhận những điều kiện và ràng buộc khắt khe về thủ tục chuyển giao vốn, đôi khi còn gắn với cả những điều kiện về chính trị của Chính phủ và các tổ chức quốc tế đối với Chính phủ nước tiếp nhận Bên cạnh đó, do trình độ quản lý của các nước đang phát triển còn thấp cho nên hiệu quả sử dụng nguồn vốn này không cao, làm cho nhiều nước lâm vào cảnh nợ nần chồng chất và nền kinh tế không phát triển được Vì vậy, vấn đề quan trọng là cần phải nâng cao hiệu qủa quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA để đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế đã đề ra

Viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO: Non – Government

Organization) là các khoản viện trợ không hoàn lại Trước đây loại viện trợ này chủ yếu là vật chất, đáp ứng những nhu cầu phục vụ cho mục đích nhân đạo như cung cấp thuốc men cho các trung tâm y tế, chỗ ở và lương thực cho các nạn nhân thiên tai… Hiện nay, loại viện trợ này được thực hiện nhiều hơn bằng các chương trình phát triển dài hạn, có sự hỗ trợ của các chuyên gia thường trú và tiền mặt như huấn luyện những người làm công tác bảo vệ sức khỏe, thiết lập các dự án tín dụng, cung cấp nước sạch ở nông thôn, cung cấp dinh dưỡng và sức khỏe ban đầu…

Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI: Foreign Direct Investment):

đây là nguồn vốn do các nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn vào một nước để đầu tư trực tiếp bằng việc thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh, góp vốn vào các công ty, liên doanh hoặc các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Là nguồn vốn lớn có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, FDI đã và đang trở thành hình thức huy động vốn nước ngoài phổ biến, tạo nên sự cạnh tranh gay gắt giữa các nước đang phát triển khi mà các nước phát triển đang dịch chuyển vốn đi tìm cơ hội đầu tư ở nước ngoài nhằm gia tăng khai thác lợi thế so sánh

Đối với các nước đang phát triển, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài mang ý nghiã quan trọng trong việc tạo nên cú hích ban đầu cho sự tăng trưởng Bởi lẽ, khác với nguồn vốn ODA, FDI không chỉ đơn thuần đưa vốn ngoại tệ vào nước

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

sở tại, mà còn kèm theo chuyển giao công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến và khả năng tiếp cận thị trường thế giới Tiếp nhận FDI là lợi thế hiển nhiên mà thời đại tạo ra cho các nước đang phát triển, các nước tiếp nhận cần phải biết khai thác triệt để các lợi thế có thể có của nguồn vốn này Tuy nhiên, FDI về thực chất cũng là một khoản nợ, trước sau nó vẫn không thuộc quyền sở hữu và chi phối của nước sở tại, nhà đầu tư vẫn toàn quyền sử dụng vốn Ngày hôm nay nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn vào đầu tư và khi hết hạn họ lại rút vốn ra giống như các khoản nợ - có vay có trả Hơn nữa trong các khoản vay nợ, mức lãi suất thường do hai bên thỏa thuận trước, còn trong đầu tư trực tiếp, chủ đầu tư bao giờ cũng mưu cầu lợi nhuận đối đa Ngoài ra, các nước tiếp nhận đầu tư còn có thể phải gánh chịu một số thiệt thòi do phải dành một số ưu đãi cho các nhà đầu tư hay bị các nhà đầu tư nước ngoài chuyển giá thông qua nhập khẩu các nhân tố đầu vào và xuất khẩu sản phẩm, cũng như có thể bị chuyển giao công nghệ và kỹ thuật lạc hậu

Vốn đầu tư thông qua thị trường vốn

- Phát hành chứng khoán trên thị trường chứng khoán (TTCK) trong nước Với sự chuyên môn hóa về mua bán các loại chứng khoán, TTCK được xem như một cơ sở hạ tầng tài chính để huy động mọi nguồn vốn nhàn rỗi của công chúng trong và ngoài nước, tạo nên nguồn vốn đầu tư trung và dài hạn cho nền kinh tế TTCK có những ưu điểm là huy động vốn với phạm vi rộng rãi và linh hoạt, đáp ứng nhanh chóng những nhu cầu khác nhau của người cần vốn, đảm bảo hiệu qủa và thời gian lựa chọn Còn đối với các nhà đầu tư, trên TTCK, các hình thức bỏ vốn của họ trở nên linh hoạt, vì vậy có thể hạn chế tối đa những rủi ro trong đầu tư… Ngày nay TTCK đã trở thành một kênh huy động vốn nước ngoài rất hiệu qủa; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế trong nước hòa nhập vào nền kinh tế thế giới

- Phát hành chứng khoán trên thị trường tài chính quốc tế Ưu điểm của phương thức này là huy động vốn trực tiếp, không phải thông qua các tổ chức tài chính trung gian nên chi phí sử dụng vốn thấp hơn các khoản vay tín dụng Người đi vay có thể là doanh nghiệp hoặc chính phủ Tuy nhiên, việc tìm kiếm vốn trên thị trường tài chính quốc tế vẫn có nhiều khó khăn và thử thách, đặc biệt là các tiêu chuẩn tín nhiệm của chứng khoán để được chấp nhận giao dịch

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

tại các thị trường tài chính quốc tế Do vậy, các loại chứng khoán lưu hành trên thị trường tài chính quốc tế phổ biến là trái phiếu chính phủ

Ngoài ra, việc huy động vốn nước ngoài còn được thực hiện thông qua các hoạt động thuê tài chính, tín dụng thương mại, tín dụng ngân hàng…

Như vậy, vốn cho đầu tư phát triển nền kinh tế được huy động từ cả nguồn vốn trong nước lẫn nguồn vốn nước ngoài Mỗi nguồn vốn có ưu thế và nhược điểm riêng, đòi hỏi các nước cần phải biết thai thác và sử dụng các nguồn vốn một cách thích hợp để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

1.2 Vai trò của vốn với qúa trình phát triển kinh tế

Trong qúa trình đầu tư để tạo sự tăng trưởng và phát triển thì yếu tố vật chất có tính tiền đề không thể thiếu được đó là vốn Từ thực tiễn của các nước có mức tăng trưởng cao cho thấy vốn là một nhân tố đặc biệt quan trọng, là chìa khoá của sự thành công về tăng trưởng và phát triển kinh tế Cụ thể:

Vai trò của vốn đối với phát triển kinh tế thể hiện qua việc vốn bảo đảm sự kết hợp cân đối giữa tiết kiệm và đầu tư tạo nên sự cân bằng kinh tế vĩ mô Tiết kiệm chính là nguồn gốc của đầu tư, nhưng trong nền kinh tế thị trường, tiết kiệm và đầu tư được thực hiện bởi các chủ thể khác nhau Công chúng quyết định tiết kiệm bao nhiêu trong thu nhập của mình và doanh nghiệp quyết định mở rộng quy mô đầu tư ở mức độ nào, tất cả đều là những biến cố độc lập Vì vậy, giữa tiết kiệm và đầu tư khó ăn khớp với nhau, nên dễ dẫn đến tình trạng nền kinh tế bị thừa hoặc thiếu vốn làm cho sự phát triển không ổn định, tăng trưởng thấp, thất nghiệp gia tăng… Như vậy, để ổn định nền kinh tế và thiết lập sự cân bằng giữa tiết kiệm và đầu tư đòi hỏi phải có sự can thiệp của nhà nước Trong tình trạng thừa vốn, nhà nước phải khuyến khích đầu tư và kích cầu tiêu dùng để tiêu hoá có hiệu qủa lượng vốn từ tiết kiệm Trong trường hợp thiếu vốn, nhà nước phải có chính sách thu hút vốn từ bên ngoài, kiểm soát và nâng cao hiệu quả hấp thụ vốn của nền kinh tế, đồng thời phải thực hành tiết kiệm để nâng cao tỷ trọng nguồn vốn trong nước Sự chu chuyển vốn sẽ tạo nên sự cân bằng vĩ mô giữa tiết kiệm và đầu tư , góp phần ổn định và phát triển kinh tế

Vai trò của vốn còn thể hiện ở chỗ, vốn tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế Thiếu vốn các nguồn lực tự nhiên như đất đai, tài nguyên,

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

lao động chỉ nằm dưới dạng tiềm năng Muốn khai thác tốt các nguồn lực này đòi hỏi nền kinh tế luôn phải duy trì một tỷ lệ vốn đầu tư nhất định Thật vậy, mô hình tăng trưởng kinh tế của Harrod – Domar đã chứng minh có sự quan hệ tỷ lệ thuận giữa tỷ lệ vốn đầu tư và tỷ lệ tăng trưởng thu nhập quốc nội (GDP)

Mức tăng GDP = Mức tăng vốn đầu tư / ICOR

(ICOR là hệ số tăng trưởng vốn – đầu ra, biểu thị hiệu qủa của việc sử dụng vốn đầu tư)

Như vậy, với hệ số ICOR nhất định thì tỷ lệ vốn đầu tư tăng lên sẽ làm tăng tốc độ tăng trưởng và ngược lại Theo tổng kết của Ngân hàng Thế giới về sự tăng trưởng ở các nước đang phát triển trong giai đoạn 1965-1987 và ngay cả ở các nước phát triển cho thấy, nhóm nước tăng trưởng cao, bên cạnh việc sử dụng vốn đầu tư có hiệu qủa, luôn có tỷ lệ đầu tư lớn hơn nhóm nước có mức tăng trưởng chậm

Ngoài những tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, việc duy trì lâu dài nguồn cung cấp vốn đầu tư một cách thích hợp và hiệu quả sẽ góp phần quan trọng để đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế Điều này thể hiện trước hết ở tác động của vốn đầu tư đến việc phát triển cơ sở hạ tầng và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đầu tư vốn vào cơ sở hạ tầng sẽ tạo nền tảng cho sự phát triển kinh tế một cách vững chắc Việc kiến tạo cơ sở hạ tầng luôn phải đi trước một bước để mở đường cho nền kinh tế phát triển Ngân hàng Thế giới đã nhận định rằng sự gia tăng tổng sản phẩm quốc gia thường tương ứng với sự gia tăng vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng Vì vậy, muốn phát triển kinh tế cần phải có một lượng vốn lớn để đầu tư vào cơ sở hạ tầng Mặt khác, để đạt được mục đích phát triển kinh tế nhanh và bền vững, cần phải tạo cơ cấu kinh tế tối ưu phù hợp với đặc điểm tình hình của mỗi nước Một cơ cấu kinh tế tối ưu luôn bảo đảm sự phát triển cân đối, hài hoà cả về cơ cấu ngành và cơ cấu vùng và lãnh thổ Ơû đây, vốn đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác hiệu quả các nguồn lực tiềm năng tạo ra động lực đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu theo hướng tối ưu, từ đó tạo ra sự phát triển nhanh và bền vững

Vốn còn là điều kiện không thể thiếu trong việc tạo ra công ăn việc làm, qua đó nâng cao đời sống vật chất và văn hoá tinh thần cho người dân, góp phần

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

vào việc phát triển giáo dục, y tế, văn hoá xã hội, thúc đẩy xã hội theo hướng công bằng, văn minh

Mỗi loại vốn đầu tư đều có những vai trò riêng biệt đóng góp vào sự phát triển chung của nền kinh tế

Vốn Ngân sách nhà nước Một trong các chức năng quan trọng của nhà

nước hiện đại là chức năng tổ chức kinh tế Để thực hiện chức năng này nhà nước sử dụng một trong những công cụ tài chính vĩ mô là NSNN để phối hợp các nguồn tài chính cho sự phát triển các ngành kinh tế quốc dân Chi đầu tư phát triển được cấp phát chủ yếu từ ngân sách trung ương và một bộ phận đáng kể từ ngân sách địa phương Chi đầu tư phát triển bao gồm những khoản chi cơ bản sau:

- Chi đầu tư xây dựng cơ bản theo các dự án phát triển được hoạch định bởi nhà nước cho các công trình thuộc kết cấu hạ tầng, các công trình kinh tế, các công trình và dự án phát triển văn hóa xã hội

- Chi đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp nhà nước

- Chi góp vốn cổ phần, vốn liên doanh vào các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của nhà nước

- Chi cho qũy hỗ trợ đầu tư quốc gia và các qũy hỗ trợ phát triển đối với các chương trình, dự án phát triển kinh tế

- Chi dự trữ nhà nước

Trong tổng số chi của tài chính nhà nước cho đầu tư phát triển thì khoản chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là khoản tài chính được đầu tư cho các chương trình phát triển kinh tế có tính chất hình thành thế cân đối của nền kinh tế, tạo ra tiền đề kích thích qúa trình vận động vốn của các doanh nghiệp và tư nhân, nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn tài chính của nhà nước hướng vào củng cố và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng của nền kinh tế (chi đầu tư cho cầu cống, bến cảng, sân bay, hệ thống thủy lợi, năng lượng, vận tải, viễn thông…), các ngành công nghiệp cơ bản, các công trình kinh tế có tính chiến lược, các công trình trọng điểm phục vụ phát triển văn hóa xã hội, phúc lợi công cộng Sự tham gia của nhà nước vào các

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

lĩnh vực này có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội; bởi nó nhằm kích thích đầu tư, giảm chi phí sản xuất, mở rộng thị trường, tăng cường khả năng cạnh tranh đồng thời tạo ra các trung tâm kinh tế

Vốn cấp phát thuộc NSNN được sử dụng để đầu tư theo kế hoạch nhà nước đối với những dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, các dự án trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, các dự án xây dựng công trình văn hóa, xã hội, phúc lợi công cộng, quản lý nhà nước, khoa học kỹ thuật, an ninh quốc phòng và các dự án trọng điểm của nhà nước do chính phủ quyết định mà không có khả năng trực tiếp thu hối vốn

Vốn tín dụng ưu đãi thuộc NSNN dùng để chi đầu tư đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, các cơ sở sản xuất tạo việc làm, các dự án đầu tư trọng điểm của nhà nước trong từng thời kỳ và một số dự án khác có khả năng thu hồi vốn đã được xác định trong kế hoạch đầu tư của nhà nước

Vốn tín dụng ngân hàng Tín dụng ngân hàng là chiếc cầu nối giữa các

nguồn cung cầu về vốn tiền tệ trong nền kinh tế Bằng việc huy động các nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi từ các cá nhân, các tổ chức kinh tế để bổ sung kịp thời cho những doanh nghiệp, cá nhân đang gặp thiếu hụt về vốn một khoản vốn đầu tư cần thiết để phát triển trên nguyên tắc có hoàn trả Các tổ chức tín dụng góp phần quan trọng trong việc điều tiết các nguồn vốn tạo điều kiện cho quá trình sản xuất kinh doanh không bị gián đoạn, đồng thời còn giúp cho các doanh nghiệp bổ sung vốn đầu tư để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đổi mới công nghệ, cải tiến quản lý, từ đó thúc đẩy kinh tế phát triển

Tín dụng ngân hàng góp phần khai thác có hiệu qủa tiềm năng về lao động, đất đai và tài nguyên thiên nhiên sẵn có Lao động Việt Nam còn rất dồi dào nhưng chưa được khai thác sử dụng hợp lý Nếu ngành ngân hàng có chính sách phù hợp như đẩy mạnh cho vay hộ sản xuất, mở rộng đầu tư vốn tới tất cả các thành phần kinh tế, đầu tư vào các ngành, các lĩnh vực có tiềm năng phát triển, có lợi thế cạnh tranh, sẽ góp phần khai thác tiềm năng kinh tế, tận dụng sức lao động xã hội, nâng cao hiệu qủa sử dụng đất đai, mặt nước nhằm tăng thêm của cải, vật chất, góp phần tăng trưởng kinh tế và gia tăng xuất khẩu để mang ngoại tệ về cho xã hội

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Vốn đầu tư của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế Các doanh nghiệp

nhà nước (DNNN) được xác định là thành phần giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế hiện đang nắm giữ một khối lượng vốn Nhà nước khá lớn Với chủ trương tiếp tục đổi mới DNNN, hiệu qủa hoạt động của khu vực kinh tế này ngày càng được khẳng định, tích lũy của các DNNN ngày càng tăng và đóng góp đáng kể vào tổng qui mô vốn đầu tư của toàn xã hội

Vốn của các doanh nghiệp tư nhân, các tổ chức kinh tế là một bộ phận không thể thiếu của vốn đầu tư Bởi các doanh nghiệp luôn có nhu cầu đầu tư để mở rộng quy mô kinh doanh, đổi mới trang thiết bị, đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp hoặc đầu tư thành lập doanh nghiệp mới từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế của đất nước

Vốn đầu tư nước ngoài Ngoài các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời hạn

cho vay dài, khối lượng vốn vay tương đối lớn, vốn ODA bao giờ cũng có yếu tố không hoàn lại khoảng 25% Vốn đầu tư trực tiếp FDI không chỉ đơn thuần là vốn ngoại tệ, mà còn kèm theo chuyển giao công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến và khả năng tiếp cận thị trường thế giới Vì thế loại vốn này có tác dụng cực kỳ to lớn đối với qúa trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ tăng trưởng nhanh ở các nước tiếp nhận đầu tư

1.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu qủa sử dụng vốn

Vốn đầu tư là yếu tố vật chất quyết định tốc độ tăng trưởng và nâng cao sức cạnh tranh của một nền kinh tế Nhưng tăng trưởng kinh tế và khả năng cạnh tranh của một quốc gia không chỉ dựa vào lượng vốn đầu tư nhiều hay ít, mà quan trọng hơn là hiệu qủa sử dụng lượng vốn này như thế nào

Phản ánh hiệu qủa sử dụng vốn đầu tư có nhiều chỉ tiêu và phương pháp tính toán khác nhau, nhưng chỉ tiêu tổng hợp hơn cả là dựa vào hệ số ICOR (ICOR là hệ số gia tăng vốn – đầu ra) trong mô hình tăng trưởng kinh tế do hai nhà kinh tế Roy Harrod ở Anh và Evsay Domar ở Mỹ đã chỉ ra Hệ số này có thể tính bằng công thức sau

I ICOR =

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Trong đó: I: Tổng vốn đầu tư phát triển Δ GDP : Mức tăng GDP

Hệ số ICOR theo phương pháp này thể hiện: Để tăng thêm một đồng GDP cần phải tăng thêm bao nhiêu đồng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội

Mức tăng GDP tỷ lệ thuận với mức tăng vốn đầu tư và tỷ lệ nghịch với hệ số ICOR Do vậy, nền kinh tế càng phát triển, để tăng 1% GDP thì cần lượng vốn đầu tư càng vốn

Ngoài ra còn có nhiều chỉ tiêu khác phản ánh hiệu qủa của việc sử dụng vốn đầu tư như :

- Tỷ số giá trị xuất khẩu / vốn đầu tư

Chỉ tiêu này được đo bằng tổng giá trị xuất khuẩu trên vốn đầu tư, nó sử dụng để đo lường khả năng tạo kim ngạch xuất khẩu Chỉ tiêu này nói lên rằng với 1 đồng vốn đầu tư sẽ tạo ra bao nhiêu giá trị xuất khẩu

- Thu ngân sách / vốn đầu tư

Chỉ tiêu này được tính bằng tổng số nộp ngân sách của các ngành, lĩnh vực so với vốn đầu tư thực hiện hàng năm Chỉ tiêu này được so sánh giữa các khu vực khác nhau của nền kinh tế Nếu tỷ số thu ngân sách trên vốn đầu tư của khu vực nào cao hơn chứng tỏ khu vực đó đóng góp nhiều hơn cho NSNN từ 1 đơn vị vốn đầu tư và chứng tỏ khu vực này hoạt động hiệu qủa hơn xét trên phương diện tăng nguồn thu cho NSNN

Hay các chỉ tiêu về kết qủa của hoạt động đầu tư phản ánh hiệu qủa như : - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Vốn đầu tư tham gia vào sự hình thành cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, từ đó tác động vào qúa trình chuyển dịch cơ cấu ngành Trên giác độ này, một cơ cấu đầu tư phù hợp sẽ góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phù hợp và qua đó góp phần tạo ra sự phát triển

- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực…

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

CHƯƠNG II

THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN BÌNH THUẬN

2.1 Kinh tế biển Bình Thuận – Vai trò và sự phát triển

2.1.1 Vai trò của kinh tế biển, đảo trong phát triển kinh tế của nước ta

Việt Nam nằm ở rìa biển đông, một biển lớn và là một bộ phận quan trọng của Châu Á - Thái Bình Dương Theo Luật biển quốc tế và tuyên bố ngày 12/5/1977 của Chính phủ ta thì Việt Nam ngày nay là một quốc gia biển, có diện tích vùng biển rộng gấp 3 lần diện tích đất liền Trong vùng biển Việt Nam có khoảng 3 ngàn hải đảo lớn nhỏ, trong đó 66 đảo có dân ở thường xuyên Vì vậy, biển, vùng ven biển và các hải đảo của nước ta có vị trí cực kỳ quan trọng trong phát triển kinh tế, về chính trị và an ninh quốc phòng

Biển Đông đóng vai trò là “chiếc cầu nối”, là điều kiện thuận lợi để giao lưu kinh tế giữa nước ta với các nước trên thế giới, đặc biệt là với các nước trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương

Những năm gần đây, trong xu thế đổi mới và phát triển chung của cả nước, kinh tế biển đã có những bước phát triển mới và chiếm một tỷ trọng đáng kể trong nền kinh tế quốc dân

Dầu khí là ngành công nghiệp khai thác quan trọng nhất ở thềm lục địa nước ta Công tác thăm dò dầu khí được xúc tiến mạnh mẽ trên toàn vùng biển, nhất là ở thềm lục địa Đông Nam Bộ đã phát hiện và đưa vào khai thác nhiều mỏ dầu khí Đây là nguồn tài nguyên quan trọng không những đáp ứng nhu cầu sử dụng lâu dài ở nước ta mà còn có thể xuất khẩu với khối lượng lớn, làm tiền đề cho sự phát triển nhiều ngành công nghiệp từ nguyên liệu dầu và khí ở đất liền

Nguồn lợi thủy sản vùng biển nước ta được đánh giá vào loại phong phú trong khu vực Ngoài cá biển là nguồn lợi chính còn nhiều loại đặc sản khác có giá trị kinh tế cao như tôm, cua, mực, hải sâm, rong biển… Theo đánh giá sơ bộ, trữ lượng cá biển Việt Nam trong phạm vi độ sâu từ 200 m nước trở vào đạt khoảng 3 triệu tấn, cho phép khai thác tối đa hàng năm từ 1,2 – 1,4 triệu tấn mà

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

không ảnh hưởng đến nguồn lợi Khả năng khai thác tôm biển dự tính khoảng từ 60 – 70 ngàn tấn/năm, mực từ 30 – 40 ngàn tấn/năm Các loại đặc sản khác như cua, yến sào, hải sâm, bào ngư, trai ngọc, sò huyết, rong biển… rất phong phú, dự tính có thể khai thác hàng trăm ngàn tấn/năm Đây là nguồn tài nguyên rất có giá trị và có triển vọng phát triển khai thác, chế biến xuất khẩu với khối lượng lớn trong tương lai

Ngoài ra, khả năng to lớn về phát triển cảng biển, vận tải biển, du lịch biển – đảo là những yếu tố quan trọng và góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế của đất nước nói chung

2.1.2 Vai trò của biển, đảo Bình Thuận trong hệ thống Biển Đông – Hải đảo

Bình Thuận là tỉnh ven biển thuộc miền Đông Nam Bộ với chiều dài 192 km bờ biển và cụm đảo Phú Qúy gồm 10 đảo lớn nhỏ nằm ở ngoài cùng hệ thống đảo ven bờ cực Nam Trung Bộ, trên tuyến giao lưu giữa đất liền và đảo Trường Sa (cách thành phố Phan Thiết 120 km), cách Vũng Tàu 200 km, cách Côn đảo 330 km và cách quần đảo Trường Sa 540 km Cụm đảo Phú Qúy nằm gần đường hải vận quốc tế với trạm ra đa quan sát biển hiện nay có thể kiểm soát toàn bộ tuyến hải vận quốc tế từ Đông Bắc Á xuống Vịnh Thái Lan như Vladivostok, Tokyo, Osaka, Seoul, Đài Bắc, Hồng Kông… tới thành phố Hồ Chí Minh, Singapore, Thái Lan nên có vị trí cực kỳ quan trọng về an ninh quốc phòng

Biển Bình Thuận là một ngư trường khai thác hải sản quan trọng vào bậc nhất của cả nước ở cực Nam Trung Bộ và Đông Nam Bộ, hàng năm có thể khai thác 100-150 ngàn tấn hải sản Việc mở rộng ngư trường khai thác ra vùng biển Trường Sa và Côn đảo sẽ cho phép tăng sản lượng gấp nhiều lần và góp phần bảo vệ chủ quyền lãnh hải Việt Nam Ngoài ra, trên vùng biển Bình Thuận qua thăm dò, khảo sát đã phát hiện một số mỏ có dầu và khí như : Rạng Đông, Ru Bi, Sư tư đen, Sư tử trắng, Emeraldtheo, đồng thời vùng biển Bình Thuận còn nằm gần khu vực khai thác dầu khí lớn nhất nước ta hiện nay nên có nhiều triển vọng để trở thành một cơ sở hậu cần quan trọng cho ngành hải sản và dầu khí

Với vị trí địa lý và tiềm năng phát triển lớn lao như vậy, trong chương trình phát triển kinh tế Biển Đông – Hải đảo, Bình Thuận được xác định là một

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

trong những trọng điểm trong hệ thống Biển Đông – Hải đảo của Việt Nam cả về kinh tế lẫn quốc phòng

2.1.3 Vai trò và sự phát triển kinh tế biển Bình Thuận 2.1.3.1 Điều kiện tự nhiên - xã hội của Bình Thuận

Bình Thuận là một Tỉnh Duyên hải thuộc vùng kinh tế miền Đông Nam bộ, khu vực có thị trường sôi động và rộng lớn, gần các thành phố công nghiệp lớn của cả nước Phía bắc giáp hai Tỉnh Lâm Đồng và Ninh Thuận, phía tây giáp Tỉnh Đồng Nai, phía tây nam giáp Tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, phía đông và đông nam giáp biển đông

Với khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa mưa gắn với mùa gió Tây nam từ tháng 5-10 và mùa khô gắn với mùa gió Đông bắc từ tháng 11-4 năm sau Trung bình hàng năm nhiệt độ không khí 27 oC Lượng nước mưa 1.200 mm phân bố tương đối đều trong mùa mưa Độ mặn của nước biển dao động từ 31-34o/oo rất thuận lợi cho sinh vật biển phát triển

Bình Thuận có lợi thế đặc biệt về kinh tế biển, là một trong ba ngư trường lớn của cả nước, có vị trí chiến lược quan trọng, nhiều tiềm năng du lịch, dầu khí, sa khoáng Vùng kinh tế ven biển và hải đảo có 4 huyện, 1 thành phố và 1 huyện đảo Phú Qúy là cửa ngõ quan trọng, vị trí thuận lợi cho xây dựng khu kinh tế mở trong tương lai

Bình Thuận ở vị trí cửa ngõ giao lưu kinh tế giữa Thành phố Hồ Chí Minh, miền Đông Nam Bộ với miền Trung và Tây Nguyên Hệ thống quốc lộ 1A, quốc lộ 28 và quốc lộ 55 nối liền với các trung tâm du lịch lớn của cả nước, Bình Thuận đã trở thành giao điểm của các trung tâm du lịch trong vùng (Nha trang – Ninh chữ – Đà lạt – Thành phố Hồ Chí Minh và phụ cận)

Là Tỉnh có 37 dân tộc, ngoài dân tộc kinh chiếm đa số (93%), còn có các dân tộc có bề dày văn hóa lâu đời như dân tộc Chăm, Rắc lây, K’Ho… dân số Bình Thuận là1.140.429 người năm 2004 (Niên giám thống kê 2004)

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

2.1.3.2 Tiềm năng nguồn lợi biển của Bình Thuận

* Tài nguyên hải sản là thế mạnh đặc trưng của biển Bình Thuận

Với diện tích mặt nước biển 52.000km2, khí hậu và độ mặn của vùng biển Bình Thuận rất thuận lợi cho các sinh vật biển phát triển, trữ lượng hải sản vùng biển Bình Thuận từ 50m nước trở vào trên 240 ngàn tấn, hàng năm khai thác từ 100-150 ngàn tấn hải sản các loại; chủng loại hải sản rất đa dạng và phong phú, có trên 200 loại hải sản; trong đó có nhiều loại hải đặc sản có giá trị cao như: tôm hùm, mực, sò lông, điệp, dòm, bàn mai, ốc hương, xà cừ, ngọc nữ, hải sâm, bào ngư… Trữ lượng hải sản vùng khơi từ 50m nước trở ra chưa điều tra, đánh giá, nhưng thực tế qua đánh bắt cho thấy đây là vùng biển có tiềm năng hải sản lớn

Dọc bờ biển và đảo Phú Qúy có nhiều eo vịnh, vũng có khả năng nuôi hải đặc sản trên biển dưới nhiều hình thức như: nuôi tôm hùm, cá mú trong lồng, bè; khoanh nuôi trên biển một số loại như điệp, dòm, sò lông… và trồng một số loài rong có giá trị kinh tế như rong sụn, rong câu…

Toàn Tỉnh có khoảng 1.635 ha bãi bồi ven sông, ven biển có khả năng nuôi nước lợ (tôm sú, cua)

Với lợi thế về điều kiện thiên nhiên ưu đãi, sự dồi dào về tài nguyên biển, ngành kinh tế thủy sản được đánh giá là ngành kinh tế mũi nhọn; là ngành cung cấp nguồn đạm động vật trực tiếp cho nhân dân, nguồn nguyên liệu quan trọng cho chế biến xuất khẩu và phục vụ du lịch của Tỉnh

* Tài nguyên Du lịch biển là ưu thế đặc biệt, cần được khai thác tổng hợp để phát triển mạnh

Với chiều dài 192 km trải dài trên địa bàn 5 huyện, thành phố, bờ biển Bình Thuận có nhiều bãi biển với cảnh quan đẹp và đa dạng, môi trường sinh thái tự nhiên trong lành tạo nên những vùng thu hút khách du lịch rất lớn như: Vĩnh Thủy- Rạng- Hàm Tiến- Mũi Né- Hòn Rơm (Phan Thiết); Mũi điện- Tiến Thành- Thuận qúy – Kê Gà (Hàm Thận Nam); Đồi Dương (Hàm Tân); Vĩnh Hảo- Cà ná- Cù lao cau – Bình Thạnh (Tuy Phong)

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Bình Thuận còn có các danh lam thắng cảnh và di tích văn hóa lịch sử được nhiều người biết đến như: Khu bảo tồn thiên nhiên Biển Lạc – Núi Ông, Thác Bà, Chùa Núi Takou, Chùa hang Cổ Thạch, Dinh Thầy Thím, Tháp Chàm Poshanư, Vạn Thủy Tú (nơi thờ cúng cá voi của cư dân địa phương, hiện đang lưu giữ bộ xương cá voi lớn nhất cả nước); Khu di tích Dục Thanh (nơi Bác Hồ đã dừng chân dạy học vào những năm 1910-1911)…

Bình Thuận cũng là vùng đất có nhiều lễ hội văn hóa dân gian đặc sắc mang tính đặc thù của địa phương như: Lễ hội Ka-tê của đồng bào Chăm, Lễ hội Nghinh Ông của người Hoa ở Bình Thuận, Lễ Nghinh Ông Nam Hải của cư dân các vạn chài ven biển, Lễ hội dinh Thầy Thím… Diễn ra hàng năm thu hút rất đông khách tham dự Ngoài ra Bình Thuận còn có các loại hình văn nghệ độc đáo của người Chăm, một số làng nghề truyền thống với các nghề dệt thổ cẩm, làm gốm, làm bánh rế,… Góp phần làm phong phú thêm các hoạt động du lịch

Tiềm năng du lịch của Bình Thuận tương đối phong phú, đa dạng từ vị trí địa lý, khí hậu đến tài nguyên du lịch biển, bãi biển, núi, hồ, đảo, nước khoáng, các di tích lịch sử văn hóa… Đây là một lợi thế hết sức quan trọng trong việc tạo nên thế mạnh để phát triển nhiều loại hình du lịch biển và ven biển

* Phát triển Cảng và vận tải biển là yếu tố cơ bản, nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế biển của Bình Thuận

Tuyến giao thông xuyên suốt dọc theo bờ biển có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển ngành du lịch thăm quan, nghỉ ven biển và phát triển kinh tế thủy sản ở các vùng trọng điểm nghề cá của Tỉnh

Bình Thuận có 3 cửa biển chính là cửa biển sông Cà Ty (Phan Thiết), cửa Sông Lũy (Phan Rí Cửa- Tuy Phong), cửa Sông Dinh (Hàm Tân) đã được xây dựng các cảng cá, là đầu mối giao lưu, buôn bán, dịch vụ tổng hợp, tạo ra những khu vực kinh tế tập trung không chỉ của Tỉnh mà còn của cả khu vực

Hệ thống các cảng biển như cảng Phan Thiết, Phú Qúy đã và đang được xây dựng Đây là mạch giao thông chính nối đảo với đất liền, là động lực chủ yếu giúp phát triển kinh tế huyện đảo Phú Qúy nói riêng và phát triển kinh tế biển của Tỉnh nói chung

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

2.1.3.3 Tình hình phát triển kinh tế biển Bình Thuận 2.1.3.3.1 Kinh tế thủy sản

Được thiên nhiên ưu đãi về nguồn lợi thủy sản, với các nghề biển truyền thống là thế mạnh của Tỉnh Kinh tế thủy sản là ngành kinh tế đặc trưng của Bình Thuận đang ngày càng phát triển và có những đóng góp đáng kể trong thành tựu kinh tế xã hội của Tỉnh nhà Năm 2004 GDP ngành thủy sản đạt 402 ,9 tỷ đồng, chiếm 11,93% GDP toàn Tỉnh, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2001-2004 là 11.5% (giá so sánh 1994)

* Nghề khai thác thủy sản

Thực hiện chủ trương khuyến khích khai thác xa bờ của Đảng và nhà nước Ngành Thủy sản đã đẩy mạnh phát triển tàu thuyền công suất lớn vươn ra khai thác hải sản ở vùng biển xa bờ, trong bốn năm từ 2001-2004 đã đóng mới 429 thuyền, tổng công suất 50.535 cv, bình quân công suất đóng mới là 117cv/thuyền Năng lực tàu thuyền tiếp tục được tăng thêm, dự kiến đến cuối năm 2005, toàn Tỉnh sẽ có 5.415 thuyền với tổng công suất 302.000 cv, công suất bình quân đạt 54,4 cv/thuyền, tăng 27cv/thuyền so với năm 1993

Nhờ năng lực khai thác hải sản phát triển ổn định theo hướng phát triển nhanh tàu thuyền công suất lớn với trang thiết bị hiện đại, sản lượng khai thác hải sản hàng năm đều tăng, nếu như năm 2000 sản lượng hải sản khai thác được 128.000 tấn, năm 2001 khai thác 130.000 tấn thì đến năm 2004 sản lượng khai thác đã lên đến 152.000 tấn

Mô hình tàu thu mua hải sản và dịch vụ hầu cần trên biển ngày càng phát triển, toàn tỉnh đã có 44 tàu có trang bị máy cáp đông, kho lạnh hoạt động đạt hiệu qủa kinh tế cao Hình thành đội tàu thuyền thu mua hải sản và dịch vụ hậu cần trên biển

Nhiều nghề khai thác hải sản, nhiều công cụ, thiết bị, hầm lạnh và cả quy trình sơ chế bảo quản sản phẩm được du nhập như nghề câu cá ngừ đại dương, máy thu lưới cho nghề lưới vây rút chì, quy hoạch vùng biển thả chà, khôi phục lại nghề chà truyền thống, đã góp phần thúc đẩy nghề cá của Tỉnh phát triển và hiệu qủa khai thác được nâng lên

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

* Nghề nuôi trồng thủy sản

Do có nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên, môi trường ven biển để phát triển nuôi tôm sú công nghiệp và sản xuất tôm sú giống, sản xuất tôm giống và nuôi thủy sản được xác định là sản phẩm lợi thế nên đã được Tỉnh quan tâm đầu tư phát triển mạnh cả về số lượng và quy mô đầu tư Đặc biệt là trong 5 năm gần đây sau khi đã xác định được vùng quy hoạch sản xuất tôm giống tại xã Vĩnh Hảo- Tuy Phong Hiện nay, toàn Tỉnh có 490 trại sản xuất tôm giống của 185 cơ sở với 47.000 m2 bể ương, sản xuất được 3,5 tỷ tôm Post; diện tích nuôi tôm là 1.300 ha và sản lượng lên đến 4.000 tấn Nuôi thủy sản trên biển được duy trì và phát triển ổn định, chủ yếu là nuôi tôm hùm, cá mú bằng lồng bè, đăng chắn ở huyện đảo Phú Qúy với hơn 30 cơ sở nuôi gần 7.000 m2 diện tích mặt biển, 08 hồ chắn/1.500m2 mặt nước và vùng ven biển Tuy Phong sản lượng khoảng 100 tấn/năm

* Nghề chế biến, xuất khẩu thủy sản

Việc đầu tư cho chế biến thủy sản xuất khẩu cũng đã được các doanh nghiệp quan tâm, nhất là trong thành phần kinh tế tư nhân Các cơ sở chế biến đã từng bước đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cấp dây chuyền sản xuất, tăng năng xuất lao động, giảm định mức tiêu hao nguyên liệu, hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường

Các mặt hàng chế biến nội địa chủ yếu là nước mắm, cá khô tẩm gia vị, các loại thủy sản tươi sống Các cơ sở chế biến nước mắm đã chú trọng chế biến nước mắm cao đạm chất lượng cao tham gia vào thị trường nước ngoài

Thị trường xuất khẩu hàng thủy sản của các doanh nghiệp chủ yếu là các nước châu Á, khối Asean Nhiều nhất là thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, kế đến là Đài Loan, Singapore, Trung Quốc Gần đây một số doanh nghiệp đổi mới công nghệ chế biến, đáp ứng được yêu cầu chất lượng cao đã xuất thành công vào thị trường một số nước EU và Mỹ, trong đó số lượng kim ngạch thủy sản xuất khẩu chiếm tỷ trọng ngày càng có triển vọng là thị trường Mỹ, Pháp, Đan Mạch và các nước châu Aâu khác Thị trường tiêu thụ nội địa hàng hải sản có mặt hầu hết ở các khu công nghiệp, các tỉnh phía nam, nhiều tỉnh ở phía bắc, vùng

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

cao nguyên với những mặt hàng thủy sản tươi sống, sơ chế bảo quản tươi, hải sản khô, nước mắm

Sản lượng chế biến và kim ngạch xuất khẩu thủy sản qua các năm đều tăng Năm 2000 sản lượng chế biến đạt 8.531 tấn, kim ngạch xuất khẩu đạt 29,39 triệu USD, năm 2001 đạt 10.100 tấn và 30 triệu USD, dự kiến đến cuối năm 2005 đạt 15.500 tấn và 50 triệu USD

Nhìn chung, năng xuất lao động ở các doanh nghiệp chế biến đều tăng, định mức tiêu hao nguyên liệu giảm nhờ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật Nhiều thiết bị cũ, lỗi thời đã được thay thế bằng các thiết bị mới, hiện đại đáp ứng nhu cầu của khách hàng

* Về dịch vụ hầu cần và cơ sở hạ tầng nghề cá

Thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nghề cá của địa phương theo tinh thần Nghị quyết Tỉnh Đảng bộ lần thứ X, các ngành trong Tỉnh đã chú trọng đến công tác khảo sát, quy hoạch, thiết lập và triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nghề cá Một loạt các công trình cảng cá, các khu chợ, bến bãi, khu neo đậu tàu thuyền, hệ thống báo hiệu đảm bảo an toàn hàng hải …đã được đầu tư xây dựng Đến nay, về cơ bản kết cấu hạ tầng nghề cá tại Bình Thuận đã bước đầu phục vụ có hiệu qủa và góp phần đáng kể cho phát triển nghề cá của địa phương Đặc biệt là hệ thống cầu cảng, bến đậu tàu đã được đầu tư phục vụ khá tốt cho hoạt động khai thác, chế biến hải sản và phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá

Cùng với việc hình thành các cảng cá, các cơ sở hậu cần phục vụ cho nghề cá cũng phát triển khá mạnh Các cơ sở sản xuất nước đá phát triển rộng khắp ở các vùng ven biển, sản lượng hàng năm khoảng 133.000 tấn, chủ yếu phục vụ cho khai thác, chế biến hải sản đáp ứng nhu cầu tại chỗ Các dịch vụ cung cấp ngư lưới cụ, dầu nhớt, trang thiết bị hàng hải, sửa chữa máy thủy chủ yếu do tư nhân đầu tư đã hình thành tại các cảng cá, đáp ứng kịp thời cho sản xuất

Hiện nay, toàn Tỉnh có 46 cơ sở đóng sửa tàu thuyền phân bổ ở các cảng cá vùng ven biển và 44 chiếc tàu thuyền làm dịch vụ hậu cần trên biển trong đó có nhiều chiếc được trang bị máy cấp đông, kho lạnh, nhờ đó đã giúp cho đội tàu

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

khai thác xa bờ tăng sản lượng, tăng thời gian bám biển, khai thác được nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế Phương thức kinh doanh của các doanh nghiệp này rất năng động, bám sát ngư trường, hải sản sau khai thác được thu mua và đưa vào cấp đông ngay Tàu dịch vụ còn cung cấp nhiên liệu, nước ngọt, lương thực, thực phẩm cho các tàu khác để bám biển dài ngày Đây là một mô hình làm ăn có hiệu qủa cần được khuyến khích đầu tư phát triển

Tóm lại, thành tựu nổi bật của kinh tế thủy sản trong thời gian qua là sản lượng khai thác tăng ổn định, tàu thuyền phát triển nhanh theo hướng đánh bắt xa bờ Nuôi trồng thủy sản có bước phát triển toàn diện cả về diện tích lẫn sản lượng và loại hình nuôi Kết cấu nghề cá và các dịch vụ hậu cần nghề cá đã được quan tâm đầu tư Kết qủa thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch từ năm 2001-2005 thể hiện rõ xu thế phát triển đi lên của ngành thủy sản, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh nhà Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế như khai thác, phát huy tiềm năng, lợi thế kinh tế biển còn chậm, chưa tận dụng được vị trí liền kề khu vực kinh tế trọng điểm phía nam để phát triển, năng lực chế biến xuất khẩu thủy sản chưa tương xứng với sản lượng khai thác hải sản và nuôi trồng thủy sản Kim ngạch xuất khẩu đạt thấp Các cơ sở chế biến quy mô sản xuất còn nhỏ, chưa mạnh dạn đầu tư để có đủ năng lực chế biến xuất khẩu Số lượng doanh nghiệp thì nhiều nhưng chủ yếu vẫn chấp nhận hình thức gia công và uỷ thác xuất khẩu cho các doanh nghiệp khác ngoài Tỉnh

2.1.3.3.2 Du lịch biển và ven biển

Du lịch biển và ven biển ở Bình Thuận thời gian gần đây, đặc biệt là từ năm 1995 đến nay đã có bước phát triển khá mạnh Tỉnh Bình Thuận đã cơ bản hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010, quy hoạch chi tiết các khu du lịch làm cơ sở cho đầu tư phát triển mạnh ngành du lịch trong những năn gần đây GDP ngành du lịch năm 2004 đạt 170,5 tỷ đồng chiến

7,85% GDP toàn tỉnh (giá cố định năm 1994)

Khách du lịch: số lượng khách du lịch đến Bình Thuận có mức tăng

trưởng bình quân trên 30%/năm, trong đó khách du lịch quốc tế tăng bình quân hàng năm trên 40%/năm Năm 1995 đón 53.200 lượt khách trong đó có 5.300

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

khách quốc tế thì đến năm 2004, Bình Thuận đón trên 1,5 triệu lượt khách, trong đó có 102.000 lượt khách quốc tế

Về cơ sở lưu trú cho khách du lịch, vào cuối năm 1994, toàn tỉnh có 238 phòng khách sạn, trong đó chỉ có 60 phòng đủ tiêu chuẩn đón khách quốc tế Đến nay đã có trên 3.762 phòng nghỉ đang hoạt động kinh doanh, trong đó có 255 phòng đạt tiêu chuẩn 4 sao, 530 phòng đạt tiêu chuẩn 3 sao, 644 phòng đạt tiêu chuẩn 2 sao, 360 phòng đạt tiêu chuẩn 1 sao, 182 phòng đạt tiêu chuẩn tối thiểu, 450 phòng chưa xếp hạng và 1.596 phòng trọ tập trung ở các khu du lịch Ngoài ra, tại Thành phố Phan Thiết và các vùng phụ cận còn có nhiều nhà trọ phục vụ cho một số không nhỏ khách có thu nhập thấp, đi theo các nhóm nhỏ

Bên cạnh các khách sạn, nhà nghỉ, các nhà hàng, có 25 điểm vui chơi giải trí có lượng khách du lịch thường xuyên đến tham quan và một sân golf 18 lỗ có diện tích 65 ha, các điểm du lịch có trò chơi trên biển, nhà hàng, vũ trường… tuy nhiên các dịch vụ nhìn chung vẫn còn nghèo nàn, đơn điệu, chưa được quy hoạch phát triển và đầu tư tương xứng với tiềm năng phát triển du lịch của Tỉnh

Doanh thu từ hoạt động của ngành du lịch có tốc độ tăng trưởng khá cao,

bình quân trên 31%/năm Nếu như năm 1995 doanh thu về du lịch là 30,667 tỷ đồng thì đến cuối năm 2004 tổng doanh thu lên đến 394,766 tỷ đồng Trong đó lĩnh vực lưu trú và dịch vụ chiến 90% tổng doanh thu

Nhìn chung, thời gian gần đây hoạt động du lịch của Bình Thuận có bước phát triển đáng khích lệ làm chuyển đổi cơ cấu kinh tế và có sự đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Du lịch phát triển đã góp phần giải quyết việc làm cho người lao động tại địa phương, tăng thu ngân sách, thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển Nhiều công trình du lịch đã góp phần làm đẹp thêm cảnh quan và cải thiện môi trường khu vực

2.1.3.3.3 Giao thông vận tải biển

Để thực hiện tốt Nghị quyết 17- NQ/TU ngày 15/01/1998 của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế biển, Bình Thuận luôn chú trọng đến việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng về giao thông, phát triển các tuyến giao thông vận tải biển, tạo những bước chuyển biến mới cho bộ mặt dân cư ven biển và huyện đảo Phú

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Qúy, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế biển của Tỉnh Kết qủa đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển giao thông vận tải ven biển thể hiện:

Cảng Phú Qúy giai đoạn 1 đã hoàn thành vào tháng 12/1998 Hiện đang tiếp tục thi công giai đoạn 2, cảng Phan Thiết khởi công 1999, đã hoàn thành bến cập tàu 1.000 tấn, kè bảo vệ bờ, hiện đang thực hiện công tác đền bù giải tỏa để triển khai các hạng mục tiếp theo

Tuyến giao thông ven biển đã cơ bản thông toàn bộ các huyện ven biển từ Tân Thắng- Hàm Tân đến quốc lộ 1 tại Cà Ná, trên cơ sở các tuyến hiện có được nâng cấp 112 km và làm mới 75,5 km những đoạn còn lại, kiên cố xây dựng mới 14 cầu /675 m chiều dài

Các tuyến đường ngang nối quốc lộ 1 với tuyến ven biển và các tuyến thuộc cơ sở hạ tầng các xã, huyện ven biển và huyện đảo Phú Qúy cũng đã được đầu tư nâng cấp Công tác duy tu sửa chữa công trình giao thông luôn được quan tâm, triển khai, khắc phục sửa chữa kịp thời các hư hỏng, xuống cấp, đặc biệt là các công trình cầu, cống các tuyến đường nối quốc lộ 1 với tuyến biển

Đội tàu vận tải hành khách và hàng hóa tuyến Phan Thiết – Phú Qúy đã đầu tư mới 05 tàu có công suất từ 600 đến 1.000 CV, trong đó nhà nước đầu tư 02 tàu bằng nguồn vốn Biển đông – Hải đảo và 03 tàu là của tư nhân đầu tư Tàu phục vụ đã rút ngằn được thời gian đi lại giữa đảo và đất liền, đáp ứng yêu cầu phát riển kinh tế xã hội của huyện đảo

Cùng với việc nâng cao chất lượng phục vụ của tuyến đường thủy, các dịch vụ vận tải phục vụ du lịch cũng phát triển, lực lượng vận tải đường bộ được nâng cấp chất lượng phương tiện cũng như chất lượng phục vụ, đáp ứng nhu cầu đi lại nhất là những ngày lễ, ngày nghỉ cuối tuần, lực lượng xe taxi cũng phát triển Một số cơ sở kinh doanh du lịch cũng đầu tư thêm phương tiện như canô, tàu thuyền du lịch phục vụ nhu cầu của khách du lịch, đưa ngành dịch vụ du lịch biển của Tỉnh thêm phong phú và hấp dẫn

2.1.3.3.4 Kinh tế dầu khí

Hiện tại trên vùng biển Bình Thuận có 3 mỏ dầu khí, sản lượng khai thác trung bình như sau: Rạng Đông 5.000 thùng/ngày, Ru Bi 5.000 thùng/ngày, Sư tử đen 5.000 thùng/ngày, ngoài ra còn một số mở khác qua khảo sát đã cho kết qủa

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

có dầu và khí như : Sư tử trắng, Emeraldtheo … Hiện nay, Tỉnh đang xin chủ trương của Chính Phủ về địa điểm phát triển công nghiệp dịch vụ dầu khí tại Bình Thuận Việc triển khai các dự án lọc dầu, tuốc bin khí sẽ mang lại hiệu qủa cao vì Bình Thuận có những lợi thế như mỏ dầu gần đất liền, qũy đất ven biển còn lớn để xây dựng khu công nghiệp, có đảo Phú Qúy là một trung tâm dự trữ dầu khí Theo dự kiến tổng thu ngân sách tỉnh từ nguồn dầu khí năm 2005 là 1.000 tỷ đồng

2.1.3.4 Vai trò của kinh tế biển đối với sự phát triển kinh tế xã hội của Bình Thuận

Bình Thuận là một Tỉnh ven biển đang phát triển Với lợi thế về quy mô và tiềm năng tài nguyên, biển chiếm vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của Tỉnh Biển Bình Thuận là một trong ba ngư trường lớn của cả nước, được đánh giá là có lợi thế về tài nguyên đa dạng, phong phú, với nhiều loại hải đặc sản có giá trị kinh tế cao, tiềm năng du lịch to lớn và là nơi có thể phát triển giao thông biển tới các cảng trong vùng và nước ngoài

Kinh tế biển là ngành kinh tế mũi nhọn và có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của Tỉnh Bình Thuận

Trong những năm qua, kinh tế biển đã từng bước phát triển ổn định và có những đóng góp đáng kể trong thành tựu kinh tế – xã hội của Tỉnh Cơ cấu ngành, nghề thủy sản đã có những chuyển đổi theo chiều hướng tích cực; ngành du lịch biển và ven biển đã có bước phát triển nhảy vọt kể từ năm 1995 đến nay; giao thông vận tải biển cũng được quan tâm đầu tư đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế biển theo đúng định hướng phát triển ngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh

Tốc độ tăng GDP của Tỉnh hàng năm đều tăng, bình quân 5 năm từ năm 2000 đến năm 2004 đạt 11,34% Năm 2000 GDP toàn Tỉnh (giá cố định năm 1994) là 2.171 tỷ đồng, trong đó thủy sản là 279 tỷ đồng, du lịch là 90 tỷ đồng; đến năm 2004 GDP là 3.376 tỷ đồng, trong đó thủy sản là 402,9 tỷ đồng chiến 11,93%, du lịch là 170,5 tỷ đồng chiến 7,85% GDP toàn Tỉnh (giá cố định năm 1994)

Kinh tế biển đã thu hút được một lực lượng lao động rất lớn, giải quyết công ăn việc làm cho nhiều đối tượng, từ lao động phổ thông đến lao động đã

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

qua đào tạo Theo thống kê đến cuối năm 2004 có 84.850 lao động trong lĩnh vực kinh tế biển, trong đó ngành thủy sản có 74.350 người (chiếm 14,6% lao động toàn tỉnh), ngành du lịch là 10.500 người Tuy nhiên, lao động có tay nghề và đã qua đào tạo đạt thấp, trình độ văn hoá rất hạn chế nên việc áp dụng các tiến bộ kỹ thuật gặp nhiều khó khăn

Kinh tế biển phát triển góp phần giải quyết việc làm cho người lao động tại địa phương, tăng thu ngân sách, thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển Như vậy, nếu nhanh chóng tạo dựng cho các ngành kinh tế biển Bình Thuận có được một môi trường đầu tư mới hấp dẫn hơn, thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư hơn, tập trung được nhiều nguồn lực hơn thì đây sẽ là một cơ hội lớn để Bình Thuận có điều kiện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế – xã hội trong những năm tới

2.1.4 Vai trò của vốn đầu tư đối với sự phát triển kinh tế biển Bình Thuận

Cũng như đối với các ngành kinh tế khác, vốn đầu tư có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của kinh tế biển Để thu hút các doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực thủy sản hay thu hút du khách đến với các địa điểm du lịch của Bình Thuận Trước hết, cần phải đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông, phương tiện vận chuyển, hệ thống bến cảng, tôn tạo các khu du lịch, xây dựng cơ sở lưu trú, hoàn chỉnh hệ thống thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, nước sạch cho các khu du lịch Muốn gia tăng nguồn thu từ kinh tế biển phải đầu tư vốn để tạo ra các sản phẩm đa dạng, phong phú và hấp dẫn có khả năng xuất khẩu cao Sự tăng trưởng của kinh tế biển cũng có quan hệ chặt chẽ với mức độ gia tăng vốn đầu tư và tính hiệu quả trong việc sử dụng vốn đầu tư

Vốn đầu tư vào kinh tế biển còn làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, trong đó nâng dần tỉ trọng của các ngành công nghiệp dịch vụ

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

trong thu nhập quốc dân và giảm dần tỉ trọng của các ngành nông lâm nghiệp Việc xác định quy mô và định hướng đầu tư vốn đúng đắn sẽ tạo điều kiện cho kinh tế biển phát triển bền vững, khai thác tốt các tiềm năng và bảo vệ được cảnh quan môi trường

2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế biển Bình Thuận 2.2.1 Huy động vốn từ NSNN

Thực hiện chủ trương huy động tối đa các nguồn vốn vào ngân sách nhà nước, những năm qua, Bình Thuận đã có nhiều nỗ lực trong công tác thu ngân sách nhà nước Tổng thu NSNN 5 năm từ năm 2000 đến năm 2004 đạt 4.609 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân hàng năm đạt 26,08% Trong đó, thu ngân sách địa phương đạt 2.485 tỷ đồng, bình quân tăng 36,54%/năm Kết qủa thu ngân sách địa phương đã có sự gia tăng đều qua các năm, nhưng do cơ cấu kinh tế của tỉnh vẫn thiên về khu vực nông lâm ngư nghiệp, chưa có sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, do vậy nguồn thu ngân sách thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu chi ngân sách nên Bình Thuận vẫn là một tỉnh nhận trợ cấp từ NSTW Khoản trợ cấp từ NSTW từ năm 2000 đến năm 2004 là 2.122 tỷ đồng, chiếm 45,64% trong tổng số thu NSNN Mức động viên thu nhập vào ngân sách còn thấp, bình quân đạt 11, 07% GDP trong 5 năm qua

Nguồn thu ngân sách của tỉnh chủ yếu được sử dụng để chi cho đầu tư phát triển và chi thường xuyên Trong đó, nhiệm vụ chi đầu tư phát triển là rất quan trọng và cấp thiết nhằm phát triển kinh tế địa phương và tạo ra nguồn thu lớn hơn cho những năm tiếp theo.

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Bảng 2.1 CHI NGÂN SÁCH TỈNH BÌNH THUẬN

Đơn vị tính: Tỷ đồng

CHI NGÂN SÁCH TỈNH 581 803 796 1.034 1.502 1.875

Tỷ trọng (%) 25,98 37,61 24,87 36,27 42,28 37,87

Tỷ trọng (%) 74,02 62,39 75,13 63,73 57,72 62,13

(Nguồn Kho bạc NN Bình Thuận)

Chi ngân sách địa phương trong 5 năm từ 2000 đến 2004 đạt 4.716 tỷ đồng, trong đó chi đầu tư phát triển là 1.661 Tỷ đồng, chiếm 35,22% trên tổng chi ngân sách địa phương Tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi ngân sách của tỉnh có sự gia tăng đáng kể từ 25,98% năm 2000 đã tăng lên 42,28% vào năm 2004 Điều này cho thấy, chi ngân sách đã từng bước coi trọng chi cho đầu tư phát triển và tập trung vốn cho các công trình trọng điểm quyết định sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương, đồng thời góp phần tạo nguồn thu ngân sách

Chi đầu tư phát triển chủ yếu là chi đầu tư cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế Đối với việc phát triển các ngành kinh tế biển, việc đầu tư cho cơ sở hạ tầng cũng đã được Tỉnh đặc biệt quan tâm, từ năm 2000 đến năm 2005 lượng vốn đầu tư đạt 611,691 tỷ đồng, tập trung vào việc hoàn chỉnh đường giao thông trong tỉnh, xây dựng khu công nghiệp chế biến thủy sản, khu neo đậu tàu thuyền tránh bão, nạo vét, xây dựng các kè sông, trong đó đầu tư cho hạ tầng thủy sản đạt 213,458 tỷ đồng, hạ tầng du lịch và giao thông ven biển 140,635 tỷ đồng, hệ thống cấp, thoát nước 225,729 tỷ đồng, các công trình khác 31,869 tỷ đồng

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ

Ngoài ra, bằng nguồn vốn của chương trình Biển Đông – Hải đảo và vốn NSTW

đã đầu tư cho hạ tầng kinh tế biển là 56,016 tỷ đồng

Bảng 2.2 CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO HẠ TẦNG KINH TẾ BIỂN

BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2000-2005

Đơn vị tính: Triệu đồng

CHỈ TIÊU TỔNG VỐN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN 2000 - 2005 CÁC DỰ ÁN DO ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ

TỔNG SỐ 828.890 611.691

1 Dự án hoàn thành 491.541 405.889- Nạo vét chỉnh trị cửa sông Lũy 36.463 36.463- Nạo vét chỉnh trị cửa sông Dinh 19.489 19.489- Hệ thống cấp nước thành phố Phan Thiết 169.000 169.000- Đường Mũi Né – Lương Sơn- Suối Nước 57.000 30.950

- Đường ven biển - nội bộ trong khu du lịch 52.350 52.350- Khu neo đậu tàu thuyền tránh bão Phú Hải 64.390 44.320- Đầu tư trang thiết bị phủ sóng truyền hình 22.469 22.4692 Dự án chuyển tiếp 337.349 205.802- KCN chế biến thủy sản Nam Phan Thiết 34.308 16.700- Khu neo đậu tránh bão Liên Hương 21.249 8.000

- Các tuyến đường giao thông ven biển 53.695 26.487- Hệ thống thoát nước Phan Thiết 86.729 56.729- Công viên Bảo tàng HCM chi nhánh BT 19.996 9.400

CÁC DỰ ÁN DO TRUNG ƯƠNG ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN

2000-2005 - Cảng Phú Qúy giai đoạn 2 ( vốn Biển đông - Hải đảo) 44.750- Cơ sở hạ tầng đảo Cù Lao Cau ( vốn Biển đông - Hải đảo) 7.890

(Nguồn : Kho bạc NN Bình Thuận)

GVHD.TS Ung Thị Minh Lệ