Nghiên cứu một số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới trên địa bàn xã phú đông huyện nhơn trạch tỉnh đồng nai giai đoạn 2015 2020,luận văn thạc sỹ kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN CỬU TRÂN NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ ĐÔNG – HUYỆN NHƠN TRẠCH – TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN CỬU TRÂN NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ ĐÔNG – HUYỆN NHƠN TRẠCH – TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM PHÚ CƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Phú đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 – 2020” cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn thầy TS Phạm Phú Cường Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Đồng Nai, ngày 12 tháng năm 2014 Người cam đoan Nguyễn Cửu Trân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Xây dựng nông thôn vai trị phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn 1.1.2 Tiêu chí đánh giá xây dựng nông thôn 1.1.2.1 Quy hoạch Tiêu chí số - Quy hoạch phát triển theo quy hoạch 1.1.2.2 Về hạ tầng kinh tế - xã hội 10 Tiêu chí số - Giao thông 10 Tiêu chí số - Thủy lợi 10 Tiêu chí số - Điện 11 Tiêu chí số - Trường học 12 Tiêu chí số - Cơ sở vật chất văn hoá 14 Tiêu chí số - Chợ nơng thôn 15 Tiêu chí số - Bưu điện 15 Tiêu chí số - Nhà dân cư 15 1.1.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 16 10 Tiêu chí số 10 - Thu nhập 16 11 Tiêu chí số 11 - Hộ nghèo 16 12 Tiêu chí số 12 - Cơ cấu lao động: 17 13 Tiêu chí số 13 - Hình thức tổ chức sản xuất 17 1.1.2.4 Về văn hóa - xã hội - môi trường 17 14 Tiêu chí số 14 - Giáo dục 17 15 Tiêu chí số 15 - Y tế 18 16 Tiêu chí số 16 - Văn hóa: 18 17 Tiêu chí số 17 - Mơi trường 19 18 Tiêu chí số 18 - Hệ thống tổ chức trị xã hội 20 19 Tiêu chí số 19 - An ninh, trật tự xã hội 21 1.1.3 Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng nông thôn 22 1.2 Vốn đầu tư xây dựng nông thôn 22 1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư 22 1.2.2 Phân loại vốn đầu tư 23 1.2.2.1 Nguồn vốn nước 23 1.2.2.2 Nguồn vốn nước 24 1.2.3 Các nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn 26 1.2.3.1 Vốn ngân sách trung ương 26 1.2.3.2 Vốn tín dụng 27 1.2.3.3 Vốn từ doanh nghiệp, hợp tác xã loại hình kinh tế khác 28 1.2.3.4 Vốn đóng góp cộng đồng 29 1.2.4 Vai trò vốn đầu tư việc thực đề án xây dựng nông thôn 30 1.3 Các hình thức huy động vốn đầu tư để thực xây dựng nông thôn 30 1.3.1 Các hình thức huy động vốn 30 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn để thực xây dựng nông thôn 32 1.4 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư để xây dựng nông thôn số địa phương có xã hồn thành mục tiêu xây dựng nông thôn 32 1.4.1 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư để xây dựng nông thôn huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum 32 1.4.2 Kinh nghiệm huy động vốn xây dựng nông thôn thủ đô Hà Nội 35 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ ĐÔNG – HUYỆN NHƠN TRẠCH – TỈNH ĐỒNG NAI 39 2.1 Tổng quan xã Phú Đông 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.1.1 Vị trí địa lý: 39 2.1.1.2 Diện tích tự nhiên: 40 2.1.1.3 Đặc điểm địa hình, khí hậu, thủy văn 40 2.1.2 Tài nguyên 42 2.1.3 Số hộ, nhân khẩu, chất lượng nguồn nhân lực 46 2.2 Thực trạng tình hình kinh tế xã hội đánh giá khả thực tiêu chí nơng thôn 48 2.2.1 Thực trạng tình hình kinh tế xã hội 48 2.2.1.1 Tình hình kinh tế 48 2.2.1.2 Tình hình văn hố - xã hội 50 2.2.2 Đánh giá khả thực tiêu chí nơng thơn 51 2.2.2.1 Các tiêu chí theo quy định 51 2.2.2.2 Đánh giá khả thực tiêu chí theo quy định 54 2.2.2.2.1 Tiêu chí 1: Quy hoạch đồ án xây dựng xã nơng thơn 54 2.2.2.2.2 Tiêu chí 2: Giao thông 55 2.2.2.2.3 Tiêu chí 3: Thuỷ lợi 58 2.2.2.2.4 Tiêu chí 4: Điện nơng thơn 58 2.2.2.2.5 Tiêu chí 5: Trường học 58 2.3 Thực trạng tình hình huy động vốn đầu tư cho xây dựng hạ tầng nông thôn giai đoạn 2012 - 2014 59 2.3.1 Thực trạng công tác huy động vốn thực quy hoạch 59 2.3.2 Thực trạng việc huy động vốn để đầu tư cho hạ tầng 59 2.3.2.1 Thực trạng huy động vốn đầu tư đường giao thông 59 2.3.2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư cho thuỷ lợi 60 2.3.2.3 Thực trạng huy động vốn đầu tư Điện 60 2.3.2.4 Thực trạng huy động vốn đầu tư cho trường học 61 2.3.3 Đánh giá khả huy động vốn để thực tiêu chí 61 2.3.3.1 Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước: 61 2.3.3.2 Vốn đầu tư tín dụng: 62 2.3.3.3 Vốn đầu tư doanh nghiệp, HTX dân cư: 62 2.4 Những tồn tại, vướng mắc việc huy động vốn 63 2.5 Nguyên nhân khó khăn hạn chế 63 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ ĐÔNG – HUYỆN NHƠN TRẠCH – TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 66 3.1 Nhiệm vụ, kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 66 3.1.1 Mục tiêu 66 3.1.1.1 Mục tiêu chung 66 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2015 - 2020: 66 3.1.2 Nội dung nhiệm vụ 66 3.1.2.1 Hồn chỉnh quy hoạch xây dựng nơng thơn quy hoạch lại 66 3.1.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 66 3.1.2.2.1 Giao thông 66 3.1.2.2.2 Thuỷ lợi: 68 3.1.2.2.3 Điện: 68 3.1.2.2.4 Trường học: 68 3.1.3 Khả huy động vốn sử dụng vốn: 69 3.1.3.1 Tổng nhu cầu vốn phân kỳ đầu tư: 70 3.1.3.2 Nguồn vốn 71 3.2 Một số giải pháp huy động vốn đầu tư để xây dựng nông thôn 71 3.2.1 Nhóm giải pháp chung: 71 3.2.1.1 Điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống quy hoạch 71 3.2.1.2 Tăng cường phát triển hệ thống hạ tầng công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ 72 3.2.2 Nhóm giải pháp chi tiết 73 3.2.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư để hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới: 73 3.2.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư để sở hạ tầng nông thôn 73 3.2.2.2.1 Tăng cường huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: 74 3.2.2.2.2 Tăng cường huy động nguồn vốn qua kênh tín dụng: 74 3.2.2.2.3 Tăng cường, huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp: 75 3.2.2.2.4 Huy động nguồn lực xã hội hóa: 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………78 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Thực theo mục tiêu Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn triển khai thực Đề án “Chương trình, kế hoạch lập quy hoạch xây dựng nơng thơn” Bộ Xây dựng Xã Phú Đông thuộc huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai thực chương trình xây dựng nông thôn mục tiêu chung toàn huyện giai đoạn (2012-2015) định hướng đến năm 2020 Xã Phú Đông xã nằm phía Tây huyện Nhơn Trạch, cách thành phố Biên Hịa khoảng 55km theo Quốc lộ 51, tổng diện tích tự nhiên tồn xã 2.258,99ha chiếm 5,50% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện xã có nhiều tiềm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Việc đẩy nhanh xây dựng nông thôn xã Phú Đông tạo mặt cho nông thôn vùng Đông Nam Bộ nói chung nơng thơn tỉnh Đồng Nai nói riêng Trong thời gian vừa qua, đà phát triển chung kinh tế xã hội toàn xã, xã Phú Đơng có bước phát triển thành tựu định nhiều lĩnh vực, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật triển khai Các điểm dân cư bước định hình rõ nét ngày phát triển Xã Phú Đông phát huy tốt nguồn lực xây dựng xã theo hướng nông thôn mới, quán triệt theo Nghị đại hội Đảng xã đề Hiện nay,Quy hoạch xây dựng nông thôn đề án xây dựng nông thôn xã phê duyệt Tuy nhiên để xây dựng xã Phú Đông trở thành xã nông thôn đến năm 2020 cần phải có vốn đầu tư lớn đề xuất giải pháp cụ thể huy động nguồn vốn đầu tư để thực lĩnh vực kinh tế, văn hoá – xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi lĩnh vực cần phải có giải pháp huy động vốn riêng, có tiêu chí riêng để thực Từ thực tế trên, Tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Phú đông – huyện Nhơn trạch – tỉnh Đồng nai giai đoạn 2015 – 2020” làm luận văn thạc sĩ kinh tế Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư để thực xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã phú đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 – 2020 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề giải pháp huy động vốn đầu tư để thực xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai nhiên hạn chế giải pháp huy động vốn cho đầu tư sở hạ tầng gồm đầu tư hạ tầng giao thơng, cấp nước, điện, trường học + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết thực xây dựng nông thôn cho giai đoạn 2015 - 2020 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở phân tích đánh giá trạng xây dựng nông thôn mới, nguồn vốn huy động được, kết hợp với nghiên cứu lý thuyết, đề xuất giải pháp giải pháp huy động vốn đầu tư để thực xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã phú đông – huyện nhơn trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 2020 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích kinh tế - xã hội, so sánh, thu thập xử lý thơng tin, thống kê, mơ hình hố phương pháp nghiên cứu khoa học khác sở phép vật biện chứng vật lịch sử Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung vốn đầu tư huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư để thực xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai Chương 3: Một số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Phú Đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020 70 3.1.3.1 Tổng nhu cầu vốn phân kỳ đầu tư: Bảng 3.2: Nhu cầu vốn phân kỳ đầu tư STT I 2.1 2.2 2.3 II 1.1 1.2 1.3 Cơ cấu vốn đầu tư Vốn đầu tư cho quy hoạch Quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển vùng trồng lâu năm Quy hoạch chi tiết 1/500 Quy hoạch điểm dân cư số Quy hoạch điểm dân cư số Quy hoạch điểm dân cư số Vốn đầu tư phát triển hạ tầng Tổng vốn ĐVT: Triệu đồng Phân bổ vốn hàng năm 2015 836 836 123 123 323 323 313 313 77 77 2016 2017 2018 2019 2020 333.461 Giao thông 262.313 Đường huyện 140.358 28.071 28.071 28.071 28.071 28.074 117.000 24.840 23.040 23.040 23.040 23.040 Đường trục xã Liên xã Đường Trục thơn xóm Điện Trường học 4.955 1.365 730 380 1.060 1.020 400 400 66 66 66 66 66 70 70.748 Cải tạo truờng mẫu giáo Giồng Ơng Đơng Cải tạo trường tiểu học Phú Đơng Xây dựng trường mẩm non Thị Cầu Xây dựng trường tiểu học thị cầu Bổ sung hạng mục cịn thiếu Trường THCS Phú Đơng Tổng nhu cầu vốn cho giai đoạn 2015 - 2020 12.493 12.493 8.695 8.695 26.397 26.397 12.223 12.223 5.585 5.585 334.297 8.688 53.707 72.745 64.460 78.594 (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) 51.584 71 3.1.3.2 Nguồn vốn Căn quy định Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính Phủ sở tổng mức đầu tư, xác định cấu nguồn vốn chương trình sau: Bảng 3.3: Phân bổ nguồn vốn đầu tư STT Cơ cấu đầu tư Tổng vốn (triệu đồng) Vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Ngân sách Tín Dụng Doanh nghiệp Dân góp Quy hoạch 836 836 0 Giao thông 262.313 104.925,2 78.693,9 52.462,6 26.231,3 Điện 400 0 400 Trường học 70.748 28.299,2 21.224,4 14.149,6 7.074,8 334.297 134.060,4 99.918,3 66.612,2 33.706,1 Tổng cộng Khác (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) 3.2 Một số giải pháp huy động vốn đầu tư để xây dựng nông thôn Từ thực trạng công tác xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Đông từ năm 2012 đến năm 2014 mục tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Đông giai đoạn 2015 – 2020 Tác giả xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm huy động vốn đầu tư để xây dựng sở hạ tầng nông thôn sau: 3.2.1 Nhóm giải pháp chung: 3.2.1.1 Điều chỉnh, hồn thiện hệ thống quy hoạch - Trên sở quy hoạch chung xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đề án xây dựng nông thôn quy hoạch chi tiết duyệt UBND xã Phú Đông cần thực tốt công tác quản lý quy hoạch thực quy hoạch Trong q trình thực có vấn đề phát sinh phải tiến hành xin điều chỉnh cho phù hợp theo kỳ quy hoạch - Nhanh chóng hồn chỉnh quy hoạch cịn thiếu quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn; Quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông nghiệp quy hoạch 800 cho khu vực trồng hàng năm hàng năm 72 - Điều chỉnh quy hoạch phân khu khu dân cư Phú Đông tỷ lệ 1/2.000 cho phù hợp với nhu cầu phát triển Thực tốt việc kêu gọi vốn đầu tư phát triển nhanh khu dân cư mà cần tập trung phát triển hạ tầng giao thông theo quy hoạch - Thực tốt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, tăng cường công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất, đảm bảo sử dụng đất mục đích, phát huy hiệu sử dụng loại đất Thực tốt công tác chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thơn theo hướng chun mơn hố cơng nghiệp hố 3.2.1.2 Tăng cường phát triển hệ thống hạ tầng công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ - Đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt cơng trình cơng trình đường Phú Tân – Phú Đơng đồng thời kiến nghị Huyện bố trí vốn kêu gọi đầu tư để triển khai nhanh tuyến đường giai đoạn 2016 – 2020 cơng trình quan trọng để phát triển kinh tế cho khu vực ấp Phú Tân ấp Bến Ngự - Xây dựng kế hoạch để thực cơng trình giao thơng trục xã, liên xã đường trục thơn xóm theo định hướng phân kỳ đầu tư để nhằm đảm bảo thực định hướng phát triển Trên sở kế hoạch thực cần có tổng kết, đánh giá tình hình thực đầu tư cho sở hạ tầng hàng năm để rút học kinh nghiệm cách huy động vốn hiệu trình đầu tư - Tranh thủ nguồn vốn ngân sách kêu gọi đầu tư cho cơng trình xây dựng trường học đảm bảo cho trường đạt chuẩn theo quy định Trên địa bàn xã cần kêu gọi đầu tư trường học bán trú nội trú để phục vụ nhu cầu phát triển xã hội - Đề xuất huyện tỉnh xây dựng hệ thống sách đồng nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa phương Huy động tát nguồn vốn đầu tư: nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn đầu tư từ tín dụng, nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nguồn vốn đầu tư từ hộ nơng dân Trong nguồn vốn ngân sách nhân tố chủ yếu, tảng công đầu tư vào sở hạ tầng nông thơn, phải tiết kiệm, bảo tồn, đề cao hiệu kinh tế xã hội nguồn vốn - Cần phải cụ thể hoá phương châm phát huy nội lực huy động vốn đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn sở đa dạng hố, khai thác sử dụng có quy 73 hoạch, có hiệu tiềm năng, mạnh sẵn có: lao động dồi dào, sở hạ tầng có Bên cạnh đó, cần tơn trọng ngun tắc “lấy ngắn ni dài”: bảo tồn tái tạo tăng trưởng giá trị vốn tiền dạng vốn tài chính, vốn tín dụng, vốn sử dụng đất, vốn góp lao động, vốn cổ phần - Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Để triển khai sách đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn cần kiện tồn sách tài tiền tệ với khâu then chốt ưu đãi cho khu vực nông nghiệp, nơng thơn thuế, lãi suất tín dụng phân bố vốn ngân sách Cần thực sách bảo hộ xuất khẩu, sách tiêu thụ hàng nơng sản, sách đất đai, sách thương mại đắn, hợp lý cấu thành quan trọng góp phần tháo gỡ ách tắc “đầu vào - đầu ra” lưu thông hàng nông sản, thiết lập môi trường thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp nông thôn địa phương Khi nhà đầu tư phát triển đầu tư, đóng góp cho xây dựng sở hạ tầng 3.2.2 Nhóm giải pháp chi tiết 3.2.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư để hồn chỉnh quy hoạch xây dựng nơng thơn mới: Trên sở nhu cầu vốn để thực hoàn chỉnh đồ án quy hoạch mục 3.1.3.2 Nguồn vốn UBND xã Phú Đông cần tranh thủ xin hỗ trợ nguồn vốn từ ngân sách huyện tỉnh Lãnh đạo địa phương cần thường xuyên liên hệ với phịng ban chun mơn huyện phịng Quản lý Đơ thị huyện, Phịng Tài – Kế hoạch để bố trí vốn thực 3.2.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư để sở hạ tầng nông thôn - Giải pháp huy động vốn đầu tư để sở hạ tầng nông thôn mới: Vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất thuê đất có thu tiền sử dụng địa bàn xã (sau trừ chi phí) kiến nghị để lại cho ngân sách xã 80% để thực nội dung xây dựng NTM Thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước tỉnh ngân sách Nhà nước hỗ trợ sau đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật Huy động tầng lớp nhân dân đóng góp thực chương trình theo dự án cụ thể, tạo phong trào xã hội hoá mạnh mẽ trình xây dựng NTM Đồng 74 thời, khuyến khích nhân dân vay sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng để đầu tư cho phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập; kêu gọi nguồn tài hợp pháp em quê hương làm việc, sinh sống xa quê góp vốn để xây dựng NTM 3.2.2.2.1 Tăng cường huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: a) Đối với nguồn hỗ trợ đầu tư từ Trung ương: - Vận dụng có hiệu chế, sách Trung ương để xây dựng chương trình, dự án nhằm tranh thủ nguồn hỗ trợ đầu tư từ Trung ương, tiếp tục triển khai cơng trình đầu tư dở dang, bổ sung danh mục bố trí vốn đầu tư cơng trình từ chương trình, dự án Chính phủ - Thực lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ đầu tư tư Trung ương (các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn tiếp tục triển khai năm vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp Chương trình xây dựng NTM bao gồm trái phiếu Chính phủ (nếu có) Ngồi việc thực theo mục tiêu chương trình, phải lồng ghép vào địa bàn nông thôn để thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn b) Đối với từ ngân sách địa phương: - Triển khai thực có hiệu giải pháp tăng thu ngân sách Xác định tỷ lệ vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền cho thuê đất nguồn vượt thu (nếu có) để thực nội dung xây dựng nơng thôn - Huy động nguồn ngân sách cấp tỉnh, huyện, xã nguồn vốn hợp pháp khác chế sách, nguồn ngân sách tỉnh với vai trị nguồn vốn “kích cầu” để hỗ trợ triển khai thực 3.2.2.2.2 Tăng cường huy động nguồn vốn qua kênh tín dụng: - Nguồn vốn tín dụng đầu tư Nhà nước phân bổ cho huyện để thực Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng nuôi trồng thủy sản, hạ tầng làng nghề nông thôn theo danh mục quy định Nghị định số 106/2008/NĐ-CP văn sửa đổi, bổ sung thay thế; Vốn tín dụng thương mại thực theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn 75 - Về nhận thức cần làm rõ cho cấp, ngành nông dân tỉnh thấy rõ tín dụng kênh vốn chủ yếu cho nơng dân để phát triển kinh tế xã hội - Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng Nhà nước cho nơng dân - Tăng cường nhu cầu thực vốn hộ nông dân (hay nói cách khác kích cầu vốn tín dụng hộ nông dân) Để thực biện pháp cần: + Thực hiện quy hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xã hội + Tập trung thực giải pháp để giúp nông dân giảm thiểu rủi ro, an toàn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp người dân tự tin, mạnh dạn đầu tư - Đào tạo nông dân hỗ trợ họ trở thành người chủ thực có khả vay vốn, giải ngân vốn có ý thức trả nợ Để thực tốt nội dung cần: + Hình thành chương trình bồi dưỡng cho chủ hộ theo nhóm hộ giàu, nghèo; ngành nghề kinh tế; độ tuổi chủ hộ ; + Đa dạng hố hình thức đào tạo, nhấn mạnh giải pháp dạy nghề; + Tổ chức tuyên truyền, toạ đàm để nâng cao ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc vay vốn Nhà nước - Tăng cường hiệu lực Nhà nước việc quản lý vốn Nhà nước cho nông dân vay để giảm thiểu tối đa rủi ro kinh doanh (cả sản xuất tiêu thụ cho hộ nơng dân) góp phần giảm rủi ro tín dụng, tạo cầu ổn định vốn vay nơng dân - Cần mở rộng tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn, phạm vi hình thức hoạt động với thủ tục đơn giản, linh hoạt mức vay 3.2.2.2.3 Tăng cường, huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp - Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi sách theo hướng ưu tiên dự án đầu tư vào nông nghiệp nông thôn so với dự án khác - Tiếp tục nâng cấp sở hạ tầng kinh tế xã hội (giao thông, điện nước, thuỷ lợi ), chăm lo vấn đề giải phóng mặt bằng, bố trí vốn đối ứng Đồng thời, thực giải pháp tăng cường khả thu hút sử dụng nguồn vốn vay tài 76 trợ quốc tế - Khuyến khích dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, đặc biệt chế biến nông lâm, thuỷ sản dịch vụ nông thôn Tôn vinh ưu đãi tập thể, cá nhân có cơng đầu tư phát triển ngành nghề, phát triển thị trường, đem lại hiệu kinh tế cao - Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp đến tận sở để nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp cung cấp cho doanh nghiệp thông tin chế, thị trường cách nhanh chóng 3.2.2.2.4 Huy động nguồn lực xã hội hóa - Huy động vốn đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng bảo dưỡng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm" Nội dung, hình thức huy động đóng góp tự nguyện cộng đồng dân cư thực theo Pháp lệnh thực dân chủ sở lãnh đạo cấp ủy, quyền sở Các khoản đóng góp cộng đồng, cá nhân đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn bao bồm: Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất…(nếu đóng góp tiền cần cộng đồng bàn bạc định, HĐND xã thơng qua); Đóng góp tự nguyện tài trợ từ doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, tổ chức cá nhân nước Đối với nguồn vốn cần phải sử dụng cách hợp lý công khai minh bạch - Thực rà soát, xây dựng chế, sách huy động nguồn lực, nguồn lực từ cộng đồng để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Xây dựng xã Phú Đông trở thành xã nông thôn vào năm 2020 khát vọng, ước muốn cộng đồng dân cư nông thôn, nghĩa vụ, trách nhiệm đặt biệt quan trọng Đảng Chính quyền xã Phú Đơng Vì vậy, phát triển sở hạ tầng nơng thôn cần thiết, chiến lược đắn, hợp lý trình phát triển kinh tế Để phát triển nông nghiệp, xã Phú Đông cần phải có đầu tư thoả đáng cho sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Trong thời gian qua, chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Phú Đông nhận quan tâm đáng kể đạt số kết quả, thành tựu định đặc biệt việc đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn Tuy nhiên, vấn đề đặt đẩy nhanh trình đầu tư sử dụng hiệu nguồn vốn để phát huy tác dụng cho kinh tế Do đó, việc giải vấn đề giải pháp nêu vô quan trọng Nếu thực vậy, nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn giải sử dụng có hiệu cao, tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp nông thôn xã Phú Đơng ngày phát triển, đồng thời góp phần to lớn vào phát triển ổn định kinh tế địa phương, làm cho kinh tế ngày vững chắc, đời sống nhân dân nâng cao Để làm điều này, tác giả kiến nghị tỉnh, huyện cần quan tâm đến nội dung sau: - Cần ưu tiên nguồn vốn ngân sách để thực hoàn chỉnh công tác lập, điều chỉnh hệ thống quy hoạch Chỉ đạo thực tốt công tác quản lý quy hoạch, triển khai cắm mốc giới kêu gọi đầu tư thực hoàn hạ tầng khu quy hoạch - Ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách để thực công tác khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tư cơng trình giao thơng trường học bên cạnh bố trí nguồn vốn cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào cơng trình nguồn BOT, BT, PPP… để phát triển hạ tầng nông thôn - Xây dựng hồn chỉnh chế, sách nhằm thu hút đầu tư đặt biệt đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Tập trung đào tạo cán đủ lực chuyên môn để quản lý tốt nguồn vốn đầu tư tránh lãng phí thất q trình huy động, sử dụng vốn 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 2933/BGTVT-KHĐT ngày 11/5/2009 Bộ Giao thông Vận tải hướng dẫn tiêu chí nơng thơn lĩnh vực giao thơng nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; Thông tư liên tịch 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc Sửa đổi số tiêu chí Quốc gia nơng thơn 10 Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Bộ Xây Dựng việc ban hành “Quy chuẩn quốc gia Quy hoạch xây dựng”; 11 Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; 12 Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông 79 thôn; 13 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; 14 Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 Bộ Giao thông Vận tải việc ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020 15 Quyết định số 5021/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 UBND huyện Nhơn Trạch việc phê duyệt “Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2020” 16 Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 22/5/2013 UBND tỉnh Đồng Nai việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Đồng Nai ban hành kèm theo Quyết định số 3461/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai 17 Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông 18 Giáo trình Lập đánh giá dự án đầu tư xây dựng giao thông Hà Nội – 2010 – PGS.TS Phạm Văn Vạng; 19 Giáo trình Dự án đầu tư quản trị dự án đầu tư xây dựng giao thông vận tải – PGS.TS Phạm Văn Vạng; 20 Giáo trình lập dự án đầu tư NXB Thống kê –2005 – PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt; 21 Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư NXB Thống kê 2000 – PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt; 22 Giáo trình Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng – NXB GTVT 2000 – GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh; 23 Giá trình Quản lý Nhà nước giao thông vận tải đô thị - NXB GTVT 2003 – GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh; 24 Giáo trình kinh tế đầu tư – NXB thống kê năm 2008 25 Giáo trình kinh tế học GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh 26 Một số tài liệu khác LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tham gia học tập nghiên cứu chuyên ngành kinh kế xây dựng Trường Đại học Giao thông vận tải sở II tổ chức, hỗ trợ, giúp đở tận tình thầy giáo, giáo bạn học viên Lớp Cao học Kinh tế Xây dựng K20.1, lĩnh hội nhiều kiến thức lĩnh vực kinh tế môn chuyên ngành thuộc lĩnh vực kinh tế xây dựng Trong thời gian thực luận văn thạc sĩ Tơi nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Phú Đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 – 2020 nhằm giúp địa phương nơi công tác giải số vấn đề vốn, huy động vốn cho đầu tư sở hạ tầng, để góp phần thực hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo Nghị đề Để hoàn thành luận văn này, điều xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cơ giáo, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình, quan nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu vừa qua Đặc biệt thầy TS Phạm Phú Cường tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho để hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn lĩnh vực nghiên cứu có nhiều nội dung cần phải phân tích tìm hiểu ngun nhân đề xuất giải pháp hợp lý nên luận văn không tránh khỏi hạn chế Tôi mong đóng góp ý kiến chân thành quý Thầy Cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Cửu Trân NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ PHẢN BIỆN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tiêu chí quốc gia NTM……………………………………… Bảng 1.2: Tiêu chí quốc gia NTM tỉnh Đồng Nai……………………… Bảng 2.1: Thống kê tài nguyên đất xã Phú Đông ………………………… 42 Bảng 2.2: Thống kê dân số xã Phú Đông năm 2012………………………… 46 Bảng 2.3: Thống kê dân số, lao động năm 2012 ………………………………47 Bảng 2.4: Thống kê thành phần dân tộc thiểu số địa bàn xã năm 2012… 47 Bảng 2.5: Đánh giá tiêu chí theo quy định…………………………………51 Bảng 2.6: Thống kê trạng giao thông đến năm 2014…………………… 55 Bảng 2.7: Tổng hợp trạng huy động vốn đầu tư đường giao thông……… 59 Bảng 2.8: Tổng hợp trạng huy động vốn đầu tư điện…………………… 61 Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông ………… 67 Bảng 3.2: Nhu cầu vốn đầu tư phân kỳ đầu tư…………………………… 70 Bảng 3.3: Phân bổ nguồn vốn đầu tư………………………………………… 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU NTM : Nông thôn XDNTM : Xây dựng nông thôn GTNT : Giao thông nông thôn CSHT : Cơ sở hạ tầng BCĐ : Ban đạo MTQG : Mục tiêu quốc gia BHYT : Bảo hiểm y tế NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước GTVT : Giao thơng vận tải VH-TT-DL : Văn hố – Thể thao – Du lịch BT : Bê tông BTXM : Bê tông xi măng UBND : Uỷ ban nhân dân TH : Tiểu học THCS : Trung học sở SXKD : Sản xuất kinh doanh