Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn tại xã ôn lương huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– HỒNG KHÁNH VĨNH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI XÃ ÔN LƯƠNG, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế Nông nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên - năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– HỒNG KHÁNH VĨNH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI XÃ ÔN LƯƠNG, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Hệ đào tạo Định hướng đề tài Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học : Chính quy : Hướng nghiên cứu : Kinh tế Nơng nghiệp : Kinh tế & PTNT : K45 – KTNN – N03 : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Lưu Thị Thùy Linh Thái Nguyên - năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế phát triển nông thôn tận tình giúp đỡ trình học tập nghiên cứu để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn UBND xã Ơn Lương, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết để nghiên cứu hồn thành khóa luận Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ths Lưu Thị Thùy Linh dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.” Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, khích lệ, chia sẻ, giúp đỡ đồng hành sống trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày….tháng….năm 2017 Sinh viên Hoàng Khánh Vĩnh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.2: Số lượng cán người dân vấn 26 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Ôn Lương năm 2016 33 Bảng 4.2 Hiện trạng đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương năm 2016 37 Bảng 4.3: Tình hình phát triển giao thơng xã Ơn Lương giai đoạn 2014-2016 38 Bảng 4.4 Một số tiêu đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương 38 Bảng 4.5 So sánh kết thực tiêu chí giao thơng xã Ơn Lương với tiêu chí xây dựng NTM 41 Bảng 4.6 Quy hoạch đường giao thông nông thơn xã Ơn Lương giai đoạn 2015 -2020 45 Bảng 4.7 Số hộ điều tra tìm hiểu tình hình tham gia quy hoạch đường giao thơng nơng thôn địa phương 46 Bảng 4.8 Ý kiến cán điều tra khó khăn q trình thực quy hoạch đường giao thơng nơng thơng xã Ơn Lương 47 Bảng 4.9 Số hộ điều tra đánh giá tình hình quy hoạch đường giao thông nông thôn 48 Bảng 4.10 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương năm 2014 49 Bảng 4.11.Số hộ điều tra theo đóng góp nguồn lực xây dựng đường giao thông nông thôn 50 Bảng 4.12: Sự tham gia đóng góp người dân vào đường giao thơng nơng thơn 51 Bảng 4.13 Số cán điều tra theo tình hình khó khăn tun truyền cơng tác quản lý hệ thống đường GTNT xã Ôn Lương 53 iii Bảng 4.14 Nguồn thông tin liên quan đến quản lý hệ thống đường GTNT xã Ôn Lương 54 Bảng 4.15 Nguyên nhân dẫn đến đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương bị xuống cấp 57 Bảng 4.16 Phản ứng phát sai phạm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn cán hộ 58 Bảng 4.17 Khó khăn trình kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương 58 Bảng 4.18 Khó khăn trình bảo trì, bảo dưỡng hệ thống đường giao thơng nông thôn 61 Bảng 4.19 Thông tin chung người dân điều tra 62 Bảng 4.20 Trình độ số cán tham gia, liên quan đến công tác quản lý hệ thống đường GTNT xã Ôn Lương 63 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Các chức quản lý v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Giải thích BTCT Bê tơng cốt thép BTXM Bê tông xi măng BTN Bê tông nhựa CP Cấp phối CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GTNT Giao thơng nơng thơn HTĐGTNT Hệ thống đường giao thông nông thôn KH Kế hoạch KH&ĐT Kế hoạch đầu tư LN Láng nhựa MTTQ Mặt trận tổ quốc NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn NS Ngân sách THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới World Bank vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị, vị trí quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.3 Một số vấn đề khai thác sử dụng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn số nước giới 19 2.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 20 vii PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.3 Câu hỏi nghiên cứu 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 24 3.4.2 Phương pháp thu thập liệu 25 3.4.3 Phương pháp xử lý liệu 27 3.4.4 Phương pháp phân tích thơng tin 27 3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 34 4.2 Tình hình quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương 37 4.2.1 Thực trạng hệ thống đường giao thông nông thôn xã 37 4.2.2 Phân cấp quản lý đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương 41 4.2.3 Các hoạt động quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương 45 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường GTNT xã Ôn Lương 61 4.3.1 Đặc điểm dân cư 61 4.3.2 Trình độ chuyên môn, lực quản lý cán sở 63 4.4 Đánh giá tình hình quản lý hệ đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương 64 4.4.1 Những mặt đạt 64 4.4.2 Những tồn 64 viii PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Định hướng 66 5.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương, huyện Phú Lương thời gian tới 66 5.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, vận động phối hợp quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương 66 5.2.2 Nâng cao trình độ cho người dân địa phương tạo chế để hộ phát triển sản xuất kinh doanh 68 5.2.3 Thực triệt để hiệu hoạt động huy động nguồn lực cho quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 70 5.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý đường GTNT xã Ôn Lương 72 5.2.5 Nâng cao chất lượng bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thông nông thôn địa bàn xã Ôn Lương 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 72 5.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý đường GTNT xã Ơn Lương Cơng tác kiểm tra giám sát quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn cần thực từ bắt đầu dự án suốt q trình tuổi thọ cơng trình Qua tình hình điều tra thể số thông tin, số liệu cụ thể cho thấy, cơng tác kiểm tra giám sát Ơn Lương triển khai cấp quản lý, tình trạng vi phạm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn xảy nhiều không tiêu chuẩn kĩ thuật, xe tải , khổ làm hỏng kết cấu hàng lang giao thông, gây ô nhiễm đường, phá hoại đường cơng trình liên quan Do thời gian tới, UBND xã Ơn Lương thơn xóm cần sát hoạt động kiểm tra giám sát, nâng cao vai trò giám sát cộng đồng việc báo tin tới quan quyền gọi điện báo, đơn thư từ điều tra xử lý Liên kết chặt chẽ với quan công an huyện quản lý giao thông, quản lý thị trường thường xuyên tuần tra kiểm soát chặt chẽ tượng xe chay khổ, tải, hành vi phá hoại đường cơng trình liên quan, hành vi gây nhiễm Nâng cao hiệu chất lượng hoạt động hội tự quản đoạn đường để giảm áp lực cho đơn vị khác Cùng với đó, UBND Ơn Lương cần có giải pháp để nâng cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực, hệ thống máy móc phụ trợ cho hạt đường để quan thực tốt hoạt động kiểm tra giám sát tuyến đường, phát hư hỏng, xuống cấp để có giải pháp khắc phục kịp thời Đối với tuyến đường thơn ngõ xóm, đường đồng cần phát huy vai trị kiểm tra giám sát cộng đồng, qua điều tra cho thấy phát sai phạm tỷ lệ lớn người dân khơng báo với ban quản lý, cịn số người khơng có phản ứng Chính vậy, thời gian tới thơn ngõ xóm cần thực biện pháp giúp phát huy tính tự giác người dân kiểm tra giám sát viết thư, bỏ phiếu kín 73 5.2.5 Nâng cao chất lượng bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thơng nơng thơn địa bàn xã Ơn Lương Hoạt động bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa hoạt động góp phần nâng cao chất lượng đường bộ, hoạt động cần thực nghiêm túc, đảm bảo chất lượng thường xuyên Từ nhừng thông tin thực tế thu thập bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thơng nơng thơn xã Ơn Lương thời gian qua, thời gian tới, xã Ôn Lương cần thực biện pháp sau: -Tăng nguồn ngân sách cho hoạt động bảo trì, bảo dưỡng, sữa chữa đường giao thơng, đầu tư thêm máy móc, trang thiết bị -Tăng cường kiểm tra giám sát, lập kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa Tăng số lần bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tuyến đường xã tuyến đường có mật độ giao thông loại xe giới lưu thông nhiều -Với tuyến đường thơn, ngõ xóm, đường đồng hầu hết đường bê tông xi măng làm nên cần thường xuyên làm vệ sinh, khơi thông cống rãnh tiêu thóat nước, phát quan cành cây, sửa chữa đoạn đường có dấu hiệu xuống cấp 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian nghiên cứu thực đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn xã Ơn lương, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” rút kết luận sau: - Thực trạng quản lý đường GTNT xã Ơn Lương nay: + Các tiêu chí đường GTNT xã Ôn Lương đạt xây dựng nông thôn + Tổng đường giao thông xã có 58,04km, đường liên xã 14,3km, đường liên xóm 13,56km, đường ngõ xóm 30,18km Thực trạng đường giao thơng xã có hai dạng, đoạn đường xây dựng theo chương trình xây dựng NTM xã tiêu đường tốt, đạt tiêu chuẩn đường GTNT Còn đoạn đường xây dựng lâu năm không nâng cấp, bảo dưỡng thường xuyên nên số nơi bị xuống cấp, đường bị lún, xuất nhiều ổ gà, khơng có hệ thống mương nước… + Mạng lưới giao thơng xã Ơn Lương quy hoạch hợp lý, kết nối với đường huyện, đường tỉnh, khu dân cư, khu sản xuất tạo mạng lưới giao thơng liên hồn, hợp lý, thơng suốt - Có nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống đường GTNT xã Ơn Lương là: đặc điểm dân cư trình độ chun mơn, lực quản lý cán sở - Đề tài đề xuất giải pháp để tăng cường quản lý hệ thống đường GTNT xã là: + Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, vận động phối hợp quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn xã Ơn Lương 75 + Nâng cao trình độ cho người dân địa phương tạo chế để hộ phát triển sản xuất kinh doanh + Thực triệt để hiệu hoạt động huy động nguồn lực cho quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý đường GTNT xã Ôn Lương + Nâng cao chất lượng bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thông nông thôn địa bàn xã Ôn Lương Kiến nghị - Vận động người dân tham gia xây dựng, quản lý, tu, bảo dưỡng để đảm bảo tính bền vững hiệu cơng trình GTNT - Có sách thu hút vốn đầu tư cho hoạt động bảo trì, bảo dưỡng hệ thống đường GTNT - Đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán xã, thôn nghiệp vụ giao thông phương pháp quản lý hệ thống đường GTNT để quản lý, tu, bảo dưỡng hệ thống đường GTNT địa bàn có hiệu - Vận động, tuyên truyền nâng cao ý thức người dân việc giữ gìn hệ thống đường GTNT - Xã cần bầu ban giám sát xã, thôn để thường xuyên kiểm tra việc bảo dưỡng đường trách nhiệm ban giám sát quy định rõ ràng - Trong hương ước thơn xóm cần có điều khoản trách nhiệm quản lý, giữ gìn hệ thống đường GTNT hộ dân 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Báo cáo tổng kết năm (2010-2015) công tác xây dựng, quản lý giao thông nông thôn gắn với mục tiêu xây dựng nông thôn mới, phướng hướng nhiệm vụ 2016-2020 Báo cáo tổng hợp (2013) Quyết định số 804/QĐ-BGTVT ngày 13/4/2012 Bộ trưởng Bộ GTVT, phê duyệt kinh phí điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Báo điện tử Hưng Yên (2011) Xây dựng đường GTNT ứng dụng công nghệ vật liệu mới: Mơ hình cần nhân rộng Bộ Giao thông vận tải (2007), chiến lược quốc gia giao thông nông thôn đến năm 2020 Bộ Giao thông vận tải (2011) Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23 tháng 02 năm 2011 hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường GTNT phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 Bộ Giao thông vận tải (2011) Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18//2011 hướng dẫn thực Nghị định 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Bộ Giao thông vận tải (2014) Thông tư 32/2014/TT-BGTVT Quy định hướng dẫn quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn Bộ Giao thông vận tải (2014) Thông tư số 20/2014/TT-BGTVT ngày 30/5/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường 77 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013) Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn 10 Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, định hướng phát triển đến năm 2030 11 Chính phủ (2013) Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 12 Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 13 Quyết định 4927/QD-BGTVT/2014 kỹ thuật đường giao thông nông thôn 2010-2020 15 Dương Văn Hội (2015) “Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” Đề tài tốt nghiệp đại học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 16 Lê Thị Bích Lan (2008) “Nghiên cứu quản lý hệ thống giao thông nông thôn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục Tổng hợp phân cấp kỹ thuật đường GTNT theo chức đường lưu lượng thiết kế dẫn Bảng Bảng 1.1: Tổng hợp phân cấp kỹ thuật đường GTNT theo chức đường lưu lượng xe thiết kế (Nn) Chức đường Cấp kỹ thuật theo TCVN 4054:2005 Đường huyện: có vị trí quan trọng đối Cấp IV, V, với phát triển kinh tế - xã hội VI Cấp kỹ thuật Lưu lượng đường xe thiết kế theo TCVN (Nn), xqđ/nđ 10380:2014 - ≥ 200 Cấp VI A 100 ÷ 200 - A 100 ÷ 200 - B 50 ÷ < 100 - B 50 ÷ < 100 huyện, cầu nối chuyển tiếp hàng hóa, hành khách từ hệ thống đường quốc gia (quốc lộ, tỉnh lộ) đến trung tâm hành huyện, xã khu chế xuất huyện; phục vụ lại lưu thơng hàng hóa phạm vi huyện Đường xã: có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội xã, kết nối lưu thơng hàng hóa từ huyện tới thôn, làng, ấp, sở sản xuất kinh doanh xã Đường xã chủ yếu phục vụ lại người dân lưu thơng hàng hóa phạm vi xã Đường thôn: chủ yếu phục vụ lại người dân lưu thơng hàng hóa phạm vi thôn, làng, ấp, bản; kết nối lưu thông hàng hóa tới - C - D < 50 trang trại, ruộng đồng, nương rẫy, sở sản xuất, chăn nuôi Đường dân sinh: chủ yếu phục vụ lại người dân cụm dân cư, hộ gia đình từ nhà đến nương rẫy, ruộng đồng, sở sản xuất, chăn nuôi nhỏ lẻ Phương tiện giao thơng Khơng có xe tô chạy qua tuyến đường dân sinh chủ yếu xe đạp, xe mô tô hai bánh, xe kéo tay, ngựa thồ Đường nối với khu vực sản xuất (KVSX): chủ yếu phục vụ lại Xe có tải người dân lưu thơng ngun vật liệu, hàng hóa đến sở sản xuất, chăn ni, gia công, chế biến Nông Lâm Thủy Hải sản; vùng trồng công trọng trục > Cấp IV, V, VI nghiệp; cánh đồng mẫu lớn; đồng muối; làng nghề; trang trại sở tương - 6000 kg ÷10000 kg chiếm 10% đương (Nguồn: Quyết định 4927/QD-BGTVT/2014 kỹ thuật đường giao thông nông thôn 2010-2020.) Phụ lục Tiêu chuẩn kỹ thuật tuyến đường theo cấp A, B, C D 2.1 Đường cấp A - Tốc độ tính tốn: 30 (20) km/h; - Chiều rộng mặt đường tối thiểu: 3,5 m; - Chiều rộng lề đường tối thiểu: 1,50 (1,25) m; - Chiều rộng đường tối thiểu: 6,5 (6,0) m; - Độ dốc siêu cao lớn nhất: 6%; - Bán kính đường cong nằm tối thiểu: 60 (30) m; - Bán kính đường cong nằm tối thiểu không siêu cao: 350 (200) m; - Độ dốc dọc lớn nhất: (11)%; - Chiều dài lớn đoạn có dốc dọc lớn 5%: 300 m; - Tĩnh không thông xe: 4,5 m 2.2 Đường cấp B - Tốc độ tính tốn: 20 (15) km/h; - Chiều rộng mặt đường tối thiểu: 3,5 (3,0) m; - Chiều rộng lề đường tối thiểu: 0,75 (0,5) m; - Chiều rộng đường tối thiểu: 5,0 (4,0) m; - Độ dốc siêu cao lớn nhất: 5%; - Bán kính đường cong nằm tối thiểu: 30 (15) m; - Độ dốc dọc lớn nhất: (13)%; - Chiều dài lớn đoạn có dốc dọc lớn 5%: 300 m; - Tĩnh không thông xe: 3,5 m 2.3 Đường cấp C - Tốc độ tính tốn: 15 (10) km/h; - Chiều rộng mặt đường tối thiểu: 3,0 (2,0) m; - Chiều rộng đường tối thiểu: 4,0 (3,0) m; - Bán kính đường cong nằm tối thiểu: 15 m; - Độ dốc dọc lớn nhất: (15)%; - Chiều dài lớn đoạn có dốc dọc lớn 5%: 300 m; - Tĩnh không thông xe không nhỏ 3,0 m 2.4 Đường cấp D - Bề rộng mặt đường tối thiểu: 1,5 m; - Bề rộng đường tối thiểu: 2,0 m; - Bán kính đường cong nằm tối thiểu: m; Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên………………………………………………… 1.2 Tuổi……… giới tính: Nam nữ 1.3 Trình độ học vấn Tiểu học THPT THCS Chưa qua đào tạo 1.4 Trình độ chun mơn Sơ cấp Cao đẳng Chưa qua đào tạo Trung cấp Đại học II THÔNG TIN VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐƯỜNG GTNT 2.1 Quy hoạch quản lý đường giao thông nông thơn 2.1.1 Ơng/ bà tìm hiểu tình hình quy hoạch đường GTNT từ đâu? Truyền Người than Họp bàn Không quan tâm 2.1.2 Theo ông/ bà công tác quy hoạch đường GTNT địa phương có khó khăn? Công tác quy hoạch rườm rà Quy hoạch chưa hợp lý Chính sách đền bù chưa hợp lý 2.2 Huy động nguồn lực cho hệ thống quản lý đường giao thơng nơng thơn 2.2.1 Hộ ơng/ bà tham gia đóng góp xây dựng đường nào? Đường huyện Đường xã Đường thơn xóm Đường ngõ xóm Đường đồng 2.2.2 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đường huyện, xã? Tiền Đất đai Vật liệu Trí tuệ 2.2.3 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đường thơn, xóm? Tiền Đất đai Vật liệu Trí tuệ 2.2.4 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đường ngõ, xóm? Tiền Đất đai Vật liệu Trí tuệ 2.2.5 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đường đồng? Tiền Đất đai Vật liệu Trí tuệ 2.2.6 Gia đình ơng/ bà ủng hộ thêm cho xây dựng thêm tuyến đường nào? Đường huyện Đường xã Đường thơn xóm Đường ngõ xóm Đường đồng 2.2.7 Gia đình ơng/ bà có người thân xa đóng góp khơng? Có Khơng Đóng góp cho đường nào? Đường huyện Đường xã Đường thơn xóm Đường ngõ xóm Đường đồng 2.2.8 Mức độ đóng góp gia đình ơng/ bà với loại đường? Stt Nội dung Tiền (Trđ/khẩu) Công lao động/hộ Đất (m2/hộ) Vật liệu (ngđ/hộ) Ủng hộ thêm (Trđ) Người than xa (Trđ) Đường Đường huyện xã Đường Đường thơn, xóm ngõ xóm Đường đồng 2.3 Tuyên truyền quản lý đường giao thông nông thơn Ơng/ bà biết thơng tin liên quan đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn từ đâu? Thông tin đại chúng Họp Tổ chức xã hội Người thân Tất ý kiến 2.4 Kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thông nông thôn 2.4.1 Theo ông/ bà nguyên nhân dẫn tới đường bị hỏng đâu? Chất lượng mặt đường Xe tải, khổ Lấn chiếm đường Tác động tự nhiên 2.4.2 Phản ứng ông/bà phát sai phạm quản lý đường giao thông nông thôn nào? Báo với tổ giám sát Bàn luận với người xung quanh Khơng phản ứng 2.4.3 Theo ơng/ bà khó khăn q trình kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Hệ thống đường rộng Năng lực chuyên môn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Chính sách chưa rõ ràng Thái độ chưa hợp tác người dân 2.5 Bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thơng nơng thơn Theo ơng/ bà khó khăn trình bảo trì, bảo hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Hệ thống đường rộng Năng lực chun mơn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Thiếu kinh phí Thiếu nhân lực Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên……………………………………………………… 1.2 Tuổi……… giới tính: Nam nữ 1.3 Trình độ học vấn Tiểu học THPT Chưa qua đào tạo THCS 1.4 Trình độ chun mơn Sơ cấp Cao đẳng Trung cấp Đại học Chưa qua đào tạo II THÔNG TIN VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐƯỜNG GTNT 2.1 Quy hoạch quản lý đường giao thông nông thôn Theo ông/ bà công tác quy hoạch đường GTNT địa phương có khó khăn? Cơng tác quy hoạch rườm rà Quy hoạch chưa hợp lý Chính sách đền bù chưa hợp lý Nhận thức người dân chưa cao Năng lực chuên môn cán chưa cao 2.2 Tuyên truyền quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn Theo ơng/ bà khó khăn q trình tun truyền quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Người dân khơng quan tâm tới hoạt động tuyên truyền Khả tuyên truyền số cán cịn yếu Một số người dân có biểu tiêu cực 2.3 Kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thông nông thôn 2.3.1 Theo ông/ bà nguyên nhân dẫn tới đường bị hỏng đâu? Chất lượng mặt đường Xe tải, khổ Lấn chiếm đường Tác động tự nhiên 2.3.2 Phản ứng ông/bà phát sai phạm quản lý đường giao thông nông thôn nào? Báo với tổ giám sát Bàn luận với người xung quanh Khơng phản ứng 2.3.3 Theo ơng/ bà khó khăn trình kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Hệ thống đường rộng Năng lực chuyên môn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Chính sách chưa rõ ràng Thái độ chưa hợp tác người dân 2.4 Bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thơng nơng thơn Theo ơng/ bà khó khăn q trình bảo trì, bảo hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Hệ thống đường rộng Năng lực chun mơn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Thiếu kinh phí Thiếu nhân lực ... số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý phát triển hệ thống đường giao thông nông thôn Xuất phát từ vấn đề nêu chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao. .. cấp trung ương, tỉnh, huyện xã quản lí hệ thống đường giao thông nông thôn Đối với đường giao thông nông thôn cấp huyện tương đối quan trọng, cần xem xét có cán có chun mơn giao thông vận tải chịu... thức Giao thông Nông thôn (2001), Phát triển đánh giá nơng thơn có tham gia, A.Davis biên tập, viện Nghiên cứu giao thông) 2.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn - Huyện