Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn thị trấn đu huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - HỒNG THỊ HẬU KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN ĐU, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Hệ đào tạo Định hướng đề tài Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Nghiên cứu : Kinh tế nông nghiệp : 45 KTNN-N03 : Kinh Tế Phát Triển Nông Thôn : 2013 - 2017 : Th.S Lưu Thị Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện, sinh viên ngồi ghế nhà trường kiến thức lý thuyết học thực hành thực tập khâu vô quan trọng Việc trang bị kiến thức thực tế cho sinh viên cần thiết, qua giúp sinh viên có điều kiện kiểm tra, kiểm nghiệm, áp dụng kiến thức cách có khoa học, linh hoạt vào thực tế sản xuất, giúp sinh viên có thời gian định để học hỏi, bổ sung hoàn chỉnh kiến thức tiếp thu trường Thực phương châm “học đôi với hành - lý luận gắn với thực tiễn”, trí Ban chủ nhiệm khoa kinh tế phát triển nông thôn, hướng dẫn trực tiếp Th.S Lưu Thị Thùy Linh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” Để hồn thành đề tài này, khơng thể thiếu hỗ trợ thầy cô, quan, tổ chức, cá nhân Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến: Các thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô Khoa Kinh tế PTNT trang bị cho em tảng kiến thức vững chắc, UBND thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện cung cấp cho em số liệu cần thiết Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo Th.S Lưu Thị Thùy Linh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Ngoài em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, người động viên khích lệ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Một lần em xin kính chúc tồn thể thầy cô mạnh khỏe, hạnh phúc, chúc bạn sinh viên thành công tương lai! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả đề tài Hoàng Thị Hậu ii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng cán người dân vấn 25 Bảng 4.1: Tình hình sử dụng đất đai thị trấn Đu (2014 - 2016) 31 Bảng 4.2 : Giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn thị trấn Đu giai đoạn 2014 - 2016 34 Bảng 4.3: Hiện trạng hệ thống đường giao thông nông thôn thị trấn Đu 36 Bảng 4.4 Một số tiêu đường giao thông thị trấn Đu 37 Bảng 4.5: Hiện trạng cơng trình cầu, cống tuyến đường giao thông nông thôn 38 Bảng 4.6: Quy hoạch đường giao thông nông thôn thị trấn năm 2016 39 Bảng 4.7: Công tác đầu tư xây dựng cải tạo tuyến đường giao thông nông thôn tiểu khu thị trấn Đu huyện Phú Lương năm 2015-2016 40 Bảng 4.8 Số hộ điều tra tìm hiểu tình hình tham gia quy hoạch đường giao thông nông thôn địa phương 41 Bảng 4.9 Ý kiến cán điều tra khó khăn q trình thực quy hoạch đường giao thông nông thông thị trấn Đu 42 Bảng 4.10 Số hộ điều tra đánh giá tình hình quy hoạch đường giao thông nông thôn 43 Bảng 4.11 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng đường địa bàn thị trấn Đu 44 Bảng 4.12 Số hộ điều tra theo đóng góp nguồn lực xây dựng đường giao thông nông thôn 45 iii Bảng 4.13 Đóng góp hộ điều tra xây dựng đường thơn ngõ xóm, tiểu khu 46 Bảng 4.14 Nguồn thông tin liên quan đến quản lý hệ thống đường GTNT thị trấn Đu 49 Bảng 4.15 Số cán điều tra theo tình hình khó khăn tun truyền cơng tác quản lý hệ thống đường GTNT thị trấn Đu 50 Bảng 4.16 Nguyên nhân dẫn đến đường giao thông nông thôn thị trấn Đu bị xuống cấp 51 Bảng 4.17 Phản ứng phát sai phạm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn cán hộ 52 Bảng 4.18 Khó khăn q trình kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thông nông thôn thị trấn Đu 53 Bảng 4.19 Khó khăn q trình bảo trì, bảo dưỡng hệ thống đường giao thông nông thôn 55 Bảng 4.20 Thông tin chung người dân điều tra 56 Bảng 4.21 Trình độ số cán tham gia, liên quan đến công tác quản lý hệ thống đường GTNT thị trấn Đu 57 Bảng 4.22 Nguồn lực xây dựng đường GTNTError! Bookmark not defined iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế năm 34 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BTCT Bê tông cốt thép BTXM Bê tông xi măng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GTNT Giao thơng nơng thơn GTTK Giao thông tiểu khu HTĐGTNT Hệ thống đường giao thông nơng thơn KC-HT Khởi cơng - hồn thành KH Kế hoạch KH&ĐT Kế hoạch đầu tư 10 NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 11 NTM Nông thôn 12 NS Ngân sách 13 TK Tiểu khu 14 THCS Trung học sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 UBND Uỷ ban nhân dân 17 UBND TT Uỷ ban nhân dân thị trấn 18 WB Ngân hàng giới World Bank vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.3 Nội dung quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 14 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 16 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 16 2.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn17 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 vii 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.3 Phương pháp nghiên cứu 23 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.3.2 Phương pháp xử lý thông tin số liệu 26 3.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Tình hình dân số lao động 33 4.2 Thực trạng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn thị trấn Đu 35 4.2.1 Hiện trạng hệ thống đường giao thông nông thôn thị trấn 35 4.2.2 Các hoạt động quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn thị trấn Đu 38 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường GTNT thị trấn Đu 56 4.3.1 Đặc điểm dân cư 56 4.3.2 Trình độ chuyên môn, lực quản lý cán sở 57 4.3.3 Chủ trương, sách 58 4.3.4 Nguồn lực địa phương 59 PHẦN 5: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN ĐU HUYỆN PHÚ LƯƠNG 60 5.1 Định hướng 60 5.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn thị trấn Đu huyện Phú Lương 60 viii 5.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, vận động phối hợp quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn thị trấn Đu 60 5.2.2 Nâng cao trình độ cho số cán địa phương thị trấn 61 5.2.3 Thực triệt để hiệu hoạt động huy động nguồn lực cho quản lý hệ thống đường giao thông nông thônError! Bookmark not defined 5.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý đường GTNT Error! Bookmark not defined 5.2.5 Nâng cao chất lượng bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thông nông thôn địa bàn 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 1.Kết luận 65 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 I.Tiếng Việt 68 II Internet 69 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Trong nhiều năm qua, Đảng Chính phủ quan tâm xây dựng phát triển nông thôn, cải thiện, nâng cao mức sống người nông dân, vùng sâu vùng xa, miền núi hải đảo Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm, dân làm chính, có hướng dẫn, hỗ trợ Nhà nước”, Chính phủ dành nguồn vốn đáng kể cho đầu tư phát triển hệ thống đường giao thông nông thôn (GTNT) Phát triển sở hạ tầng GTNT có vai trị vơ quan trọng khu vực nông thôn, đồng thời u cầu cấp thiết có tính chất sống cịn xã hội, để xóa bỏ rào cản thành thị nông thôn, rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo góp phần mang lại cho nơng thôn mặt mới, tiềm để phát triển, thúc đẩy tiêu dùng, thúc đẩy đầu tư xây dựng khu vực dân cư, tạo điều kiện phát triển văn hóa xã hội củng cố an ninh quốc phịng Vì muốn phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn trước hết phải phát triển mạng lưới giao thông nông thôn Trên thực tế, thời gian qua cho thấy quản lý hệ thống đường GTNT nước ta tồn nhiều hạn chế như: Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống đường GTNT chồng chéo; việc quản lý hệ thống GTNT chưa có mơ hình quản lý thống nên ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, quy hoạch đầu tư xây dựng, phát triển GTNT; thiếu hệ thống số liệu; thiếu quan tâm bố trí kinh phí quản lý, bảo trì; thiếu cán chuyên môn quản lý hệ thống đường huyện trở xuống Chất lượng thi công số tuyến đường chưa đảm bảo chất lượng mỹ quan như: mui luyện chưa đảm bảo, độ phẳng, khe co giãn chưa đứng quy cách, mặt đường bị rỗ, đường 61 người dân chưa có tinh thần trách nhiệm Chính vậy, thị trấn cần định hướng lại xây dựng lại biện pháp tuyên truyền để thu hút quan tâm người dân, khích lệ tinh thần nhân dân, tăng tính đồn kết người dân với người dân, người dân với cấp quyền Tuy vậy, hoạt động tuyên truyền quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn mang vai trị quan trọng, cần tăng cường cơng tác truyền miệng, đặc biệt, đẩy mạnh triển khai họp công khai loa truyền tin trường hợp thưởng phạt thực tốt vi phạm quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn Đây coi truyền đạt dễ hiểu tới người dân, học kinh nghiệm cho trường hợp nên làm hay không nên làm để người dân rút kinh nghiệm, ý thức thân quản lý đường giao thông nông thôn phạm vi cá nhân tuyên truyền cho người xung quanh Đài phát thị trấn, đài truyền tiểu khu phải có kế hoạch thường xun, tích cực cơng tác tun truyền, biểu dương kịp thời gương người tốt, việc tốt, cán bộ, đảng viên, người dân, gia đình, dịng họ, thơn xóm, có nhiều đóng góp xây dựng sở hạ tầng Cần phải công khai, minh bạch khoản huy động đóng góp người dân Thông qua việc công bố đài truyền thanh, họp thơn, xóm; niêm yết cơng khai khoản đóng góp người dân việc thu chi, tốn cơng trình nhà văn hóa thơn, trụ sở xã, gửi bảng tốn cơng trình đến hộ dân 5.2.2 Nâng cao trình độ cho số cán địa phương thị trấn Qua nghiên cứu tìm hiều, hoạt động quản lý đường giao thông nông thôn, tồn nhiều cán có trình độ cịn hạn chế, điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc thực thi sách nghiệp vụ chun mơn Chính vậy, thời gian tới, UBND thị trấn cần có sách, 62 hoạt động nâng cao trình độ cho cán như: với cán làm công tác tuyên truyền cần tổ chức lớp tập huấn để nâng cao khả tuyên truyền, đồng thời cung cấp thêm kiến thức để họ tự tin tham gia tuyên truyền vận động Với cán thực nghiệp vụ chuyên môn công tác quy hoạch, kiểm tra giám sát, thực thi cơng bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa cần tổ chức lớp bổ túc kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức buổi hội thảo chuyên đề, liên kết với doanh nghiệp xây dựng địa bàn trường, trung tâm giao lưu trao đổi nghiệp vụ Phát triển GTNT thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, nhân dân chủ động, Nhà nước hỗ trợ, để khuyến khích địa phương huy động vốn cho phát triển GTNT 5.2.3 Tận dụng lợi nguồn lực cộng đồng cho quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn Phát triển GTNT thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, nhân dân chủ động, Nhà nước hỗ trợ, để khuyến khích địa phương huy động vốn cho phát triển GTNT Xác định việc làm có giải pháp phù hợp cho cơng trình cụ thể, khả tiết kiệm vốn đầu tư khả thi Tận dụng khai thác vật liệu sẵn có địa phương, chọn phương án thiết kế kết cấu đơn giản, tận dụng nguồn nhân công địa phương để giảm tối đa giá thành dự toán Việc xây dựng, cải tạo, nâng cấp đường giao cộng đồng dân cư thơn, lựa chọn nhóm thợ, nhân cơng xã có đủ lực để tổ chức xây dựng Nhân rộng mơ hình Nhà nước hỗ trợ vật tư, vật liệu, nhân dân đóng góp công sức; sử dụng tư vấn giám sát cộng đồng với mục đích: 63 Giảm thiểu đóng góp tiền nhân dân, tận dụng huy động tối đa nguồn lực dân Huy động ngày công để tạo phong trào xây dựng, quản lý, thực sữa chữa thường xuyên đường GTNT quần chúng nhân dân Để việc bảo vệ cơng trình GTNT trở thành ý thức mội người dân nông thôn.Giải việc làm cho người nông dân lúc nơng nhàn Huy động đóng góp doanh nghiệp: Đối với cơng trình giao thơng vừa phục vụ vận chuyển cho doanh nghiệp vừa phục vụ lại, phát triển kinh tế - xã hội nhân dân địa phương doanh nghiệp phải có nghĩa vụ đóng góp vốn với vốn Nhà nước, vốn đóng góp nhân dân để đầu tư xây dựng đường giao thơng Mức đóng góp theo thỏa thuận chủ quản lý cơng trình với doanh nghiệp với nhân dân địa phương sở đảm bảo dân chủ, công khai 5.2.4 Giải pháp cho đường giao thông nông thôn bị xuống cấp quản lý đường GTNT Nguyên nhân dẫn đến đường giao thông nông thôn bị xuống cấp thị trấn số nguyên nhân sau: chất lượng mặt đường kém, xe chở tải khổ, lấn chiếm đường, tác động tự nhiên Vì công tác kiểm tra giám sát quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn cần thực từ bắt đầu dự án suốt q trình tuổi thọ cơng trình Qua tình hình điều tra thể số thông tin, số liệu cụ thể cho thấy, công tác kiểm tra giám sát thị trấn triển khai cấp quản lý, tình trạng vi phạm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn xảy nhiều không tiêu chuẩn kĩ thuật, xe tải, khổ làm hỏng kết cấu hàng lang giao thông, gây ô nhiễm đường, phá hoại đường cơng trình liên quan 64 Liên kết chặt chẽ với quan công an huyện quản lý giao thông, quản lý thị trường thường xuyên tuần tra kiểm soát chặt chẽ tượng xe chạy khổ, tải, hành vi phá hoại đường cơng trình liên quan, hành vi gây ô nhiễm Nâng cao hiệu chất lượng hoạt động hội tự quản đoạn đường để giảm áp lực cho đơn vị khác Đối với tuyến đường thơn ngõ xóm, đường đồng cần phát huy vai trò kiểm tra giám sát cộng đồng, qua điều tra cho thấy phát sai phạm tỷ lệ lớn người dân không báo với ban quản lý, cịn số người khơng có phản ứng 5.2.5 Nâng cao chất lượng bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thông nông thôn địa bàn Hoạt động bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa hoạt động góp phần nâng cao chất lượng đường bộ, hoạt động cần thực nghiêm túc, đảm bảo chất lượng thường xuyên Từ nhừng thơng tin thực tế thu thập bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thông nông thôn thời gian qua, thời gian tới, cần thực biện pháp sau: - Tăng nguồn ngân sách cho hoạt động bảo trì, bảo dưỡng, sữa chữa đường giao thơng - Với tuyến đường thơn, ngõ xóm, đường đồng hầu hết đường bê tông xi măng làm nên cần thường xuyên làm vệ sinh, khơi thơng cống rãnh tiêu nước, phát quan cành cây, sửa chữa đoạn đường có dấu hiệu xuống cấp 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Sau thời gian nghiên cứu thực đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” Tôi rút số kết luận sau: Hiện 100% địa bàn có đường tơ đến trung tâm thị trấn Hệ thống đường GTNT địa bàn thị trấn có 13.7 km, có km đường đá dăm nhựa, 6.7 km BTXM - láng nhựa km đá dăm, lại km đường đất Tổng km đường tiểu khu 20.16 km, có 0.8 km đường đá dăm, 11.82 km đường BTXM – láng nhựa, 1.38 km đường đá dăm, 6.22 km đường đất Đường GTNT thị trấn kết nối, tạo liên hoàn với hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ, đủ điểm dân cư, vùng sản xuất chuyên canh, khu công nghiệp phục vụ tương đối tốt cho lại phương tiện giới loại nhì trung bình Đề tài phân tích nhân tố ảnh hưởng tới đến quản lý hệ thống đường GTNT là: đặc điểm dân cư, trình độ chun mơn lực quản lý cán sở, chủ chương sách nguồn lực địa phương Trong nhân tố quan trọng nguồn lực địa phương, nhân tố có đầy đủ yếu tố quan trọng như: vốn, lao động, đất đai ảnh hưởng tới quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn Đối với hệ thống lớn vậy, việc thống quản lý cấp cần thiết, cơng tác quản lý địi hỏi phải thường xun hoàn thiện nâng cao, để phù hợp với thực tiễn phát triển hệ thống đường GTNT tình hình Có giải pháp cần áp dụng thời gian tới: - Làm tốt quy hoạch kế hoạch xây dựng đường GTNT - Tổ chức quản lý đường GTNT địa bàn - Phân công quản lý hệ thống đường GTNT cách hợp lý 66 - Huy động sử dụng vốn cho cơng trình GTNT - Tận dụng lợi nguồn lực cộng đồng - Tổ chức nghiệm thu bàn giao cơng trình Kiến nghị - Đối với nhà nước + Cần tổng kết kinh nghiệm phát triển hệ thống đường giao thông nông thôn Việt Nam thời gian qua xây dựng chương trình cụ thể quản lý đường giao thông nông thôn cho người dân nơng thơn + Có sách biện pháp hỗ trợ tạo lập tăng cường vốn hợp lý cho cơng trình giao thơng nơng thơn, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi giúp người dân phát triển sản xuất - Đối với quyền địa phương Để triển khai xây dựng cơng trình giao thơng nơng thôn cần vận động để người dân tham gia xây dựng, góp phần, tham gia cơng việc quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình để đảm bảo đến năm 2020 tiểu khu có 100% đường giao thông nông thôn - Thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cấp huyện, cấp xã - Xây dựng hệ thống số liệu trạng đường GTNT làm sở cho công tác quy hoạch, sử dụng điều chỉnh quy hoạch Xây dựng đồ trạng hệ thống GTNT - Phân cấp công tác quản lý tu, bảo trì đường cần thiết lập đường tiểu khu, xóm, đường trục nội đồng - Cần tuyên truyền phổ biến việc xây dựng hương ước làng có nội dung tham gia cộng đồng dân cư, việc xây dựng bảo dưỡng đường nơi mà họ sinh sống 67 - Đối với hộ nông dân + Từng cá nhân nâng cao ý thức việc xây dựng phát triển giao thông nông thôn, tu bảo dưỡng hệ thống đường GTNT phải có trách nhiệm bảo vệ an tồn hành lang giao thông nông thôn + Mỗi cá nhân tự giác đóng góp nguồn vốn để xây dựng bảo dưỡng hệ thống đường giao thông nông thôn, phải có trách nhiệm việc tuyến đường xuống cấp đường giao thơn tiểu khu 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tiếng Việt Bộ Giao thông vận tải (2010-2015) công tác xây dựng, quản lý giao thông nông thôn gắn với mục tiêu xây dựng nông thôn mới, phương hướng nhiệm vụ 2016-2020 Bộ Giao thông vận tải (2013) Quyết định số 804/QĐ-BGTVT ngày 13/4/2012 Bộ trưởng Bộ GTVT, phê duyệt kinh phí điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Giao thơng vận tải (2007), chiến lược quốc gia giao thông nông thôn đến năm 2020 Bộ Giao thông vận tải (2011) Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23 tháng 02 năm 2011 hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường GTNT phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Bộ Giao thông vận tải (2011) Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18//2011 hướng dẫn thực Nghị định 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Bộ Giao thông vận tải (2014) Theo Thông tư 32/2014/TT-BGTVT , Quy định hướng dẫn quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn Bộ Giao thông vận tải (2014) Thông tư số 20/2014/TT-BGTVT ngày 30/5/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 52/2013/TTBGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013) Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn 69 Cơ sở kiến thức Giao thông Nông thôn (2001), tham gia cộng đồng giao thông nông thôn Tác giả M.Wattam,Cty TNHH IT Transport 1998 10 Cơ sở kiến thức giao thông nông thôn (2001), phát triển đánh giá cộng đồng giao thông nông thôn Do A.Davis biên tập, Viện nghiên cứu giao thông 11 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, định hướng phát triển đến năm 2030 12 Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 13 Quyết định số 540/QĐ-UBND ngày 13/03/2013 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 14 Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 15 UBND thị trấn Đu (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2016 Ủy ban nhân dân thị trấn Đu II Internet 16 Báo điện tử Hưng Yên (2011) Xây dựng đường GTNT ứng dụng công nghệ vật liệu mới: Mơ hình cần nhân rộng Truy cập ngày 15/05/2017 từ baohungyen.vn 17.http://www.zbook.vn/ebook/nghien-cuu-quan-ly-he-thong-duong-giaothong-nong-thon-huyen-gia-lam-tpnoi-46404/ 18 http://tailieu.vn/doc/luan-van-quan-ly-he-thong-duong-giao-thong-nongthon-tren-dia-ban-huyen-thanh-liem-tinh-ha-nam-d-1775200.html 19 http://123doc.org/document/2879852-giai-phap-tang-cuong-quan-ly-baotri-he-thong-duong-giao-thong-o-huyen-tan-yen-tinh-bac-giang.htm PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên………………………………………………… 1.2 Tuổi……… giới tính: Nam 1.3 Trình độ học vấn nữ Tiểu học THPT THCS Chưa qua đào tạo 1.4 Trình độ chun mơn Sơ cấp Cao đẳng Trung cấp Đại học Chưa qua đào tạo II THÔNG TIN VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐƯỜNG GTNT 2.1 Quy hoạch quản lý đường giao thông nông thơn 2.1.1 Ơng/ bà tìm hiểu tình hình quy hoạch đường GTNT từ đâu? Truyền Họp bàn Người than Không quan tâm 2.1.2 Theo ông/ bà công tác quy hoạch đường GTNT địa phương có khó khăn? Công tác quy hoạch rườm rà Quy hoạch chưa hợp lý Chính sách đền bù chưa hợp lý 2.2 Huy động nguồn lực cho hệ thống quản lý đường giao thơng nơng thơn 2.2.1 Hộ ơng/ bà tham gia đóng góp xây dựng đường nào? Đường huyện Đường xã Đường thơn xóm Đường ngõ xóm Đường đồng 2.2.2 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đường huyện, xã? Tiền Đất đai Vật liệu Trí tuệ 2.2.3 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đường thơn, xóm? Tiền Đất đai Vật liệu Trí tuệ 2.2.4 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đường ngõ, xóm? Tiền Đất đai Vật liệu Trí tuệ 2.2.5 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đường đồng? Tiền Đất đai Vật liệu Trí tuệ 2.2.6 Gia đình ơng/ bà ủng hộ thêm cho xây dựng thêm tuyến đường nào? Đường huyện Đường xã Đường thơn xóm Đường ngõ xóm Đường đồng 2.2.7 Gia đình ơng/ bà có người thân xa đóng góp khơng? Có Khơng Đóng góp cho đường nào? Đường huyện Đường xã Đường thơn xóm Đường ngõ xóm Đường đồng 2.2.8 Mức độ đóng góp gia đình ơng/ bà với loại đường? Stt Nội dung Đường huyện Đường Đường Đường Đường xã thơn, xóm ngõ xóm đồng Tiền (Trđ/khẩu) Cơng lao động/hộ Đất (m2/hộ) Vật liệu (ngđ/hộ) Ủng hộ thêm (Trđ) Người than xa (Trđ) 2.3 Tuyên truyền quản lý đường giao thông nông thơn Ơng/ bà biết thơng tin liên quan đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn từ đâu? Thông tin đại chúng Người thân Họp Tổ chức xã hội Tất ý kiến 2.4 Kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thông nông thôn 2.4.1 Theo ông/ bà nguyên nhân dẫn tới đường bị hỏng đâu? Chất lượng mặt đường Xe tải, khổ Lẫn chiếm đường Tác động tự nhiên 2.4.2 Phản ứng ông/bà phát sai phạm quản lý đường giao thông nông thôn nào? Báo với tổ giám sát Bàn luận với người xung quanh Khơng phản ứng 2.4.3 Theo ơng/ bà khó khăn q trình kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Hệ thống đường rộng Năng lực chuyên môn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Chính sách chưa rõ ràng Thái độ chưa hợp tác người dân 2.5 Bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thơng nơng thơn Theo ơng/ bà khó khăn trình bảo trì, bảo hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Hệ thống đường rộng Năng lực chun mơn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Thiếu kinh phí Thiếu nhân lực Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên……………………………………………………… 1.2 Tuổi……… giới tính: Nam 1.3 Trình độ học vấn nữ Tiểu học THPT THCS Chưa qua đào tạo 1.4 Trình độ chuyên môn II Sơ cấp Cao đẳng Trung cấp Đại học Chưa qua đào tạo THÔNG TIN VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐƯỜNG GTNT 2.1 Quy hoạch quản lý đường giao thông nông thôn Theo ông/ bà công tác quy hoạch đường GTNT địa phương có khó khăn? Cơng tác quy hoạch rườm rà Quy hoạch chưa hợp lý Chính sách đền bù chưa hợp lý Nhận thức người dân chưa cao Năng lực chuên môn cán chưa cao 2.2 Tuyên truyền quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn Theo ông/ bà khó khăn q trình tun truyền quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Người dân không quan tâm tới hoạt động tuyên truyền Khả tuyên truyền số cán yếu Một số người dân có biểu tiêu cực 2.3 Kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thông nông thôn 2.3.1 Theo ông/ bà nguyên nhân dẫn tới đường bị hỏng đâu? Chất lượng mặt đường Xe tải, khổ Lẫn chiếm đường Tác động tự nhiên 2.3.2 Phản ứng ông/bà phát sai phạm quản lý đường giao thông nông thôn nào? Báo với tổ giám sát Bàn luận với người xung quanh Khơng phản ứng 2.3.3 Theo ơng/ bà khó khăn q trình kiểm tra giám sát hệ thống đường giao thông nông thôn gì? Hệ thống đường rộng Năng lực chun mơn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Chính sách chưa rõ ràng Thái độ chưa hợp tác người dân 2.4 Bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường giao thông nông thôn Theo ông/ bà khó khăn q trình bảo trì, bảo hệ thống đường giao thơng nơng thơn gì? Hệ thống đường rộng Năng lực chuyên môn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Thiếu kinh phí Thiếu nhân lực ... VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN ĐU HUYỆN PHÚ LƯƠNG 60 5.1 Định hướng 60 5.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý hệ thống. .. huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên Xuất phát từ ý tưởng trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn thị trấn Đu, huyện Phú. .. giao thông nông thôn 2.1.3 Nội dung quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 14 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý hệ thống