Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình do sở giao thông vận tải lâm đồng làm chủ đầu tư

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM HỒNG THƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DƯNG CƠNG TRÌNH DO SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI LÂM ĐỒNG LÀM CHỦ ĐẦU TƯ LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM HỒNG THƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DƯNG CƠNG TRÌNH DO SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI LÂM ĐỒNG LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIẾN NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn i LỜI CÁM ƠN Qua thời gian học làm luận văn tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy Cô giáo Trường Đại học Thuỷ lợi thầy Khoa Cơng trình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn thầy PGS.TS Dương Đức Tiến hết lòng động viên giúp đỡ nhiệt tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn theo tiến độ đề Đồng thời xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng khoa học, Khoa sau đại học tận tình hỗ trợ đóng góp ý kiến, lời khuyên quý giá cho luận văn Trong trình học tập hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, có nhiều cố gắng kiến thức hạn chế kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên Bài luận văn khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy để hồn thành tốt luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp./ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình .4 1.1.1 Định nghĩa dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 1.1.3 Các giai đoạn dự án: 1.2 Chất lượng sản phẩm quản lý chất lượng sản phẩm .7 1.2.1 Chất lượng sản phẩm 1.2.2 Quản lý chất lượng sản phẩm 1.3 Chất lượng cơng trình xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.3.1 Khái niệm cơng trình xây dựng: 1.3.2 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng 1.3.3 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 10 1.3.4 Nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình theo giai đoạn dự án .12 1.4.1 Hiện trạng công tác quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng: 12 1.4.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 13 1.4.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư dự án xây dựng 14 1.4.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn kết thúc xây dựng đưa vào sử dụng 15 1.5 Những kết đạt tồn quản lý chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng .16 iii 1.5.1 dựng Những kết đạt quản lý chất lượng cơng trình đầu tư xây 16 1.5.2 Những tồn quản lý chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng 19 1.6 Kết luận chương 21 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 22 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng cơng trình 22 2.1.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 22 2.1.2 Nghị định số 06/2021/ NĐ - CP 24 2.1.3 Nghị định số 15/2021/NĐ - CP 26 2.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng .28 2.2.1 Một số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giao thơng đường Sở Giao thông vận tải .28 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình giao thơng đường 33 2.2.3 Quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình giao thơng đường 35 2.3 Các mơ hình quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng từ năm 2015 tới năm 2020 36 2.3.1 Vai trò Sở GTVT Lâm Đồng quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng từ năm 2015 tới năm 2020 .36 2.3.2 Đặc điểm dự án, công trình giao thơng đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng thực từ năm 2015 tới năm 2020 có ảnh hưởng tới công tác quản lý chất lượng công trình giao thơng .38 2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng từ năm 2015 tới năm 2020 40 2.4.1 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường để trình phê duyệt dự án 40 2.4.2 Thực trạng công tác thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công dự tốn xây dựng cơng trình giao thơng đường 47 2.4.3 Thực trạng công tác kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình giao thơng đường 51 2.4.4 Thực trạng công tác ban hành tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành văn hướng dẫn chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành giao thông 55 iv 2.4.5 Thực trạng công tác tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Xây dựng tình hình chất lượng cơng trình giao thơng đường địa bàn định kỳ hàng năm đột xuất 57 2.4.6 Thực trạng công tác hướng dẫn, cung cấp thông tin quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường cho chủ đầu tư Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã 58 2.4.7 Thực trạng cơng tác chủ trì, phối hợp Sở Giao thông vận tải tỉnh với Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình chun ngành chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành giao thơng địa bàn .60 2.4.8 Thực trạng công tác phối hợp Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng với Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng tổ chức giám định cơng trình xây dựng chuyên ngành yêu cầu tổ chức giám định ngun nhân cố cơng trình xây dựng chuyên ngành 61 2.5 Đánh giá thành đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình giao thơng đường Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng từ năm 2015 tới năm 2020 63 2.5.1 Kết đạt .63 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 64 2.5.3 Phân tích nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế 65 2.6 Kết luận chương 67 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DO SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI LÂM ĐỒNG LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 68 3.1 Giới thiệu chung công tác đầu tư xây dựng Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng .68 3.1.1 Vị trí chức Sở Giao thơng vận tải Lâm Đồng .68 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 68 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 69 3.1.4 Giới thiệu Ban quản lý bảo trì đường 70 3.2 Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý bảo trì đường - Sở Giao thơng vận tải Lâm Đồng 75 3.2.1 Một số cơng trình tiêu biểu Ban Quản lý bảo trì đường - Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng làm chủ đầu tư 75 v 3.2.2 Thực trạng quản lý chất lượng thi công dự án sửa chữa đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng 76 3.2.3 Một số tồn tổ chức quản lý dự án .80 3.2.4 Một số tồn hạn chế chủ thể tham gia đầu tư xây dựng .81 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thi cơng cơng trình sửa chữa đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng 83 3.3.1 Trong công tác lựa chọn nhà thầu 83 3.3.2 Nâng cao lực hoạt động Ban Quản lý bảo trì đường - Sở Giao thơng vận tải Lâm Đồng 84 3.3.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình 87 3.3.4 Giải pháp kiểm soát chất lượng 92 3.4 Kết luận chương 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3-1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý bảo trì đường - Sở Giao thông Vận tải Lâm Đồng 73 Hình 3-2 Thi cơng sửa chữa QL.27 gặp nước ngầm 78 Hình 3-3 Sự cố thi cơng sửa chữa đường bị sạt lở QL 28B 78 Hình 3-4 Sự cố thi cơng sửa chữa đường bị sạt lở QL 27C công tác khảo sát chưa triệt để 79 Hình 3-5 Xử lý hư hỏng mặt đường công tác thi công chất lượng Ql.27 79 Hình 3-6 Xử lý hư hỏng mặt đường cơng tác thi cơng chất lượng Ql.27 80 Hình 3-7 Sơ đồ danh mục kiểm tra chủ thể tham gia Hợp đồng xây dựng 87 vii DANH MỤC CÁC HÌNH BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng đường thuộc thẩm quyền quản lý Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 36 Bảng 2.2 Thực trạng phân nhóm cơng trình giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 37 Bảng 2.3 Số lượng công trình giao thơng đường đầu tư địa bàn tỉnh Lâm Đồng từ nguồn ngân sách nhà nước phân theo cấp cơng trình .37 Bảng 2.4 Thực trạng sai sót cơng tác thẩm định thiết kế sở cơng trình giao thông đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng thời gian qua [8] 44 Bảng 2.5 Tổng hợp tồn tại, hạn chế công tác thẩm định số dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng 45 Bảng 2.6 Thực trạng công tác thẩm định vẽ thiết kế dự toán xây dựng cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 48 Bảng 2.7 Tổng hợp số sai sót thẩm định vẽ thiết kế dự tốn cơng trình giao thơng đường Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng 49 Bảng 2.8 Thực trạng tồn tại, hạn chế kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 52 Bảng 2.9 Tổng hợp số vi phạm nghiệm thu nhà nước cơng trình giao thông đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 54 Bảng 2.10 Thực trạng nợ đọng chậm trễ văn tham mưu hướng dẫn quản lý chất lượng công trình giao thơng đường Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng 56 Bảng 2.11 Thực trạng tổng hợp, báo cáo Sở Xây dựng quản lý chất lượng cơng trình giao thông đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 58 Bảng 2.12 Thực trạng công tác hướng dẫn, cung cấp thông tin quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường cho chủ đầu tư Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 59 Bảng 2.13 Thực trạng xử lý vi phạm quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông vận tải phối hợp với Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng 60 Bảng 2.14 Thực trạng công tác phối hợp giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành giao thông Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 62 viii dừng lại trách nhiệm giải vướng mắc điều chỉnh, bổ sung thiết kế; trách nhiệm giám sát tác giả mang tính hình thức chưa đảm bảo trách nhiệm quy định Luật Xây dựng hành 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thi cơng cơng trình nâng cấp, sửa chữa đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng 3.3.1 Trong công tác lựa chọn nhà thầu - Để nâng cao hiệu đầu tư cơng, góp phần lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm thực gói thầu, Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng cần thực hiện: - Nên thực công tác đấu thầu qua mạng để đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh - Trong giai đoạn kiểm tra, soát xét hồ sơ dự thầu cần phải nghiên cứu, tham khảo ưu tiên Nhà thầu có lực thực sự, khơng theo hình thức phải đáp ứng thực tế lực thi công - Hồ sơ mời thầu phải trọng thiết bị niên hạn sử dụng, kiểm định đầy đủ theo quy định Trình độ, lực cán tham gia dự án phải có xác nhận đầy đủ quan có thẩm quyền Nhà thầu tham gia thi công dự án tương tự với gói thầu xét - Khuyết khích việc áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu xây lắp giai đoạn túi hồ sơ gói thầu nhỏ 20 tỷ; nghiêm chỉnh chấp hành phương thức giai đoạn túi hồ sơ gói thầu có giá trị 20 tỷ đồng Việc mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật sau thời điểm đóng thầu, nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật mở hồ sơ đề xuất tài Tổ chức lựa chọn nhà thầu theo phương thức lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm, giúp chủ đầu tư hồn thành gói thầu tiến độ - Khi tuyển chọn đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát phải nên qua đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn đơn vị tư vấn đủ lực, kinh nghiệm (thực tế khó chi phí tư vấn đấu thầu nhỏ, đấu thầu tư vấn phải có giá gói thầu 500 triệu đồng) 83 - Trong công tác đấu thầu nên áp dụng công nghệ thông tin vào việc lựa chọn nhà thầu, tiến hành đấu thầu qua mạng, nhằm giúp q trình đấu thầu cơng khai minh bạch nhằm lựa chọn nhà thầu có chất lượng - Sau thương thảo ký kết hợp đồng xây lắp, Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng phải tiến hành xác thực điều kiện sau: Nhân sự, máy móc, thiết bị nhà thầu đáp ứng số lượng chất lượng hay khơng, tránh tình trạng nhà thầu sử dụng hồ sơ lực lại tiến hành nhiều công trường khác - Phải có chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh hình thức tiêu cực hoạt động đấu thầu - Tiến hành rà soát, đánh giá rút kinh nghiệm tồn hoạt động lựa chọn nhà thầu, thương thảo ký kết hợp đồng gói thầu thực đề giải pháp khắc phục triệt để - Do tình hình giá thị trường ln biến động, thời gian thi cơng cơng trình kéo dài nên luật cần có quy định chặt chẽ việc xác định giá, xác định phương án kỹ thuật, …để tránh rủi ro cho nhà thầu đảm bảo tính minh bạch tốn vốn xây dựng cơng trình - Rà sốt, kiện tồn đội ngũ viên chức lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, tăng cường bồi dưỡng lực chuyên môn đấu thầu, bảo đảm tuân thủ yêu cầu chuyên môn bên mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu cá nhân theo quy định hành; đồng thời nâng cao ý thức đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm cá nhân 3.3.2 Nâng cao lực hoạt động Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng - Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng Các đề xuất nâng cao lực hoạt động Để nâng cao vai trò, trách nhiệm, Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng cần có thay đổi chất lượng, phải bước hồn thiện mơ hình hoạt động như: 84 - Phải tiến hành kiện toàn cấu tổ chức; Từng bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 – 2008 Áp dụng khoa học quản lý quản lý chất lượng cơng trình cơng cụ quản lý chất lượng - Tổ chức hội thảo, chuyên đề công tác quản lý chất lượng Quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế, quản lý chất lượng q trình thi cơng Hàng năm cử cán bộ, viên chức học lớp nâng cao nghiệp vụ Quản lý dự án, đấu thầu, giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư - Nghiên cứu chế, sách lương để trình xin chủ trương Sở, ngành có liên quan chế thu hút nguồn nhân lực kỹ sư chất lượng cao đơn vị công tác lâu dài - Đối với cán giám sát chủ đầu tư, trước triển khai công trường, Ban Giám đốc tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết tổ chức truyền đạt kinh nghiệm giám sát nội để nâng cao kỹ giám sát Gắn trách nhiệm, quyền hạn cán giám sát chủ đầu tư theo quy định pháp luật quy chế đơn vị Áp dụng khoa học quản lý vào quản lý quản lý chất lượng Ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng phần mềm đại vào công việc lập sơ đồ quản lý chi phí tiến độ thực dự án Việc giúp cho việc quản lý tiến độ, quản lý khối lượng xây lắp cách nhanh hiệu quả, tiết kiệm nhân thời gian làm việc, giúp cho việc quản lý hiệu phần mềm quản lý chất lượng, phần mềm Project So sánh theo chuẩn mức: tiến hành so sánh trình, sản phẩm với trình, sản phẩm dẫn đầu cơng nhận nhằm tạo sản phẩm có chất lượng ngày tốt Phân tích kiểu sai hỏng tác động: Phân tích kiểu sai hỏng tiềm tác động chúng từ thực phương án loại trừ Các phương pháp quản lý chất lượng 5S, TQM 85 Danh mục công việc quản lý chất lượng cơng trình Như trình bày phần tồn vả hạn chế Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng Hiện công tác quản lý số mặt chưa đảm bảo trình tự, thủ tục, quy trình quản lý chất lượng xây dựng, phó mặc cho CBGS, nhà thầu thi cơng Chưa tuân thủ nghiêm túc quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng, nghiệm thu, điều kiện lực cá nhân tham gia hoạt động xây dựng hạn chế Để thực tốt việc quản lý chủ thể (Đơn vị tư vấn khảo sát – thiết kế, đơn vị thi công xây lắp, cán giám sát thi công) tham gia vào công tác quản lý chất lượng gói thầu cịn lại dự án, học viên xin đề xuất danh mục công việc cần kiểm tra mà đơn vị tham gia cho Ban thực hình 3.6 Tư vấn khảo sát thiết kế Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng Nhà thầu xây lắp - Hồ sơ nhân lực - Thiết bị khảo sát trường - Phòng thí nghiệm (nếu có) - Vị trí khối lượng khảo sát - Quy trình thực khảo sát - Lưu giữ số liệu mẫu TN - Kiểm tra thí ghiệm - Thẩm định, thẩm tra khảo sát thiết kế bước - Giám sát tác giả - Hồ sơ nhân lực - Hồ sơ thiết bị - Hồ sơ phịng thí nghiệm - Quy trình thi cơng - Hồ sơ vật tư - Tiến độ thi công - Hồ sơ hồn cơng - Ngun tắc thực công việc CB giám sát TCXD 86 - Nhân lực CBGS - Thiết bị Văn bảnQPKT Kiểm tra đề cương GS - Kiểm tra việc thực nhiệm vụ Cán giám sát Hình 3-7 Sơ đồ danh mục kiểm tra chủ thể tham gia Hợp đồng xây dựng 3.3.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình Đối với Sở Giao thơng vận tải Lâm Đồng Hiện cấu tổ chức Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng nói chung phịng chun mơn giao nhiệm vụ quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường nói riêng hoàn chỉnh, nâng cao lực cho đơn vị theo đề xuất tác giả cần tập trung vào giải pháp như: + Hoàn thiện chức nhiệm vụ cho phịng chun mơn nghiệp vụ quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường + Tăng cường công tác tuyển dụng cán giỏi chuyên môn, đáp ứng công việc tốt quản lý chất lượng cơng trình giao thơng + Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý chất lượng cơng trình giao thơng cho cán bộ, đặc biệt cán trẻ + Đầu tư trang bị cho cán Sở Giao thông vận tải phần mềm, thiết bị, phương tiện quản lý chất lượng cơng trình giao thơng + Xây dựng quy chế làm việc đơn vị để nâng cao hiệu xử lý cơng việc Giải pháp hồn thiện chức nhiệm vụ cho phịng chun mơn nghiệp vụ quản lý chất lượng cơng trình giao thông đường Hiện chức nhiệm vụ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giao thông đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng giao cho phòng là: Kế hoạch - Tài chính; Quản lý chất lượng cơng trình giao thông; Quản lý kết cấu hạ tầng giao thông Trong Phịng Quản lý kết cấu hạ tầng giao thơng có nhiệm vụ nghiệm thu nhà nước cơng trình giao thơng đường 87 Thực tế Phịng Quản lý kết cấu hạ tầng giao thông lãnh đạo Sở Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng giao nhiệm vụ quản lý sửa chữa, bảo trì hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường để thuận tiện quản lý chất lượng công trình giao thơng đường bộ, tác giả đề xuất lãnh đạo Sở Giao thông vận tải giao nhiệm vụ nghiệm thu nhà nước Phòng Quản lý kết cấu hạ tầng giao thơng cho Phịng Quản lý chất lượng cơng trình giao thơng phù hợp mặt quản lý nhà nước phịng Quản lý chất lượng cơng trình giao thơng thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công dự toán nên nghiệm thu giảm thiểu sai sót Nếu cơng tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình giao thơng đường thống Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng Đối với Phịng Quản lý kết cấu hạ tầng giao thơng - Là Phịng chuyên môn trực tiếp tham mưu Giám đốc Sở Giao thơng vận tải Lâm Đồng việc đạo tồn diện lĩnh vực, hoạt động Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng; Cần nâng cao trách nhiệm tham mưu cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; chủ động đề xuất cho Giám đốc Sở việc ban hành đạo xây dựng máy tổ chức hoạt động Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng, trọng xây dựng quy trình quản lý chất lượng đầu tư xây dựng tổ chức thực - Thường xuyên kiểm tra công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng, kịp thời chấn chỉnh hoạt động lựa chọn nhà thầu nghiệm thu khối lượng thi công; - Định kỳ kiểm tra kiểm tra đột xuất công tác tổ chức công trường nhà thầu để tham mưu Ban Giám đốc Sở có đạo kịp thời về: + Cơng tác bảo quản máy móc, thiết bị vật tư vật liệu, nơi ăn chốn công nhân; + Công tác bảo đảm an tồn lao động, phịng chống cháy nổ công trường - Tham mưu Ban Giám đốc Sở có văn báo cáo, đề xuất UBND tỉnh việc điều chỉnh, bổ sung thiết kế phát sinh khối lượng thi công; tạo điều kiện cho nhà thầu hồn thành hợp đồng, sớm bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng; 88 - Kiểm tra thống hết thời gian bảo hành cơng trình, báo cáo tham mưu Ban Giám đốc Sở định kết thúc bảo hành cơng trình, cho phép Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng toán vốn đầu tư theo quy định - Tăng cường học tập, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn Đối với Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng - Thực chức nhiệm vụ cấp giao, tham mưu cho lãnh đạo sở đạo kịp thời - Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng thông báo phát hành cho bên công trình sơ đồ tổ chức cơng trường để hợp tác giải tất công việc phát sinh - Thực đầy đủ thỏa thuận hợp đồng giao nhận thầu thi công; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công công trường giữ mối liên hệ tốt với quyền địa phương khu vực xây dựng cơng trình - Chỉ đạo giao nhiệm vụ cụ thể cho cán giám sát thực chức trách giao, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc Nhà thầu triển khai công tác thi công - Nâng cao trình độ chun mơn cán giám sát khóa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ quan chuyên ngành tổ chức nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Chủ trì họp giao ban trường bên nhằm giải nhanh vấn đề phát sinh q trình thi cơng - Xem xét, giải đề nghị nhà thầu điều chỉnh, bổ sung thiết kế khối lượng trình thi cơng; trình cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương làm sở toán; - Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm cán giám sát không thực tròn trách nhiệm giao 89 Đối với đội ngũ cán trực tiếp giám sát thi công xây dựng - Thơng báo với nhà thầu trình tự, thủ tục theo quy định hành quản lý chất lượng thi cơng; quy trình nghiệm thu nội Ban cho nhà thầu biết thực hiện; - Thường xun có mặt cơng trường; ký tên vào sổ nhật ký thi công hàng ngày; kiểm tra, nghiệm thu vật liệu, công việc xây dựng phép nhà thầu chuyển bước thi công, đảm bảo tiến độ; Lập biên tạm ngưng thi công nhà thầu không thực vẽ thiết kế; biện pháp thi cơng duyệt trình tự thi công, nghiệm thu theo quy định hành - Cán giám sát kiểm tra, đánh giá hồ sơ hoàn công ký tên xác nhận hồ sơ theo quy định Đối với giám sát tác giả - Đơn vị thiết kế phải có trách nhiệm kiểm tra, phối hợp với bên liên quan để sản phẩm thực tế thiết kế phải phù hợp, Đơn vị Tư vấn thiết kế cần phải phối hợp với Nhà thầu thi công, Tư vấn giám sát để rà soát, kiểm tra hạng mục chưa phù hợp với thực tế trường để kịp thời báo cáo chủ đầu tư để có phương án xử lý kịp thời - Kiểm tra Nhà thầu thi công thực theo yêu cầu thiết kế theo hồ sơ thiết kế duyệt - Nhà thầu thiết kế cho ý kiến điều chỉnh, bổ sung thiết kế (nếu có) theo tình hình thực tế thi cơng; Xác nhận văn gửi Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng để xem xét, trình chủ trương làm sở thực - Tư vấn thiết kế bàn giao tim mốc cho nhà thầu; Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng, cán giám sát, quyền địa phương (giám sát cộng đồng) chứng kiến, xác nhận 90 Đối với nhà thầu thi cơng Ngồi u cầu nêu hợp đồng với Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng, nhà thầu phải: - Trước nhận mặt thi công, Nhà thầu phải kiểm tra lại thực tế hồ sơ thiết kế duyệt với trường để kịp thời báo cáo chủ đầu tư bên liên quan kịp thời xử lý - Phải thực nghiêm túc công tác tổ chức thi cơng cơng trường, ln đảm bảo an tồn giao thơng phạm vi thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh môi trường theo quy định hành - Thực nghiêm dẫn kỹ thuật chủ đầu tư phê duyệt trình triển khai thi cơng - Trước bắt đầu thi cơng, phía nhà thầu phải trình cho Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng tài liệu sau: Kế hoạch biện pháp thi cơng tổng thể gói thầu hay hạng mục cơng trình; Kế hoạch kiểm sốt đảm bảo chất lượng nội phía nhà thầu; Biện pháp thi cơng chi tiết hạng mục; Nhà thầu phải thông báo cho Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng văn tiến độ thi công chi tiết theo tuần cho cán giám sát, trình Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt làm sở giám sát thực - Cung cấp cho cán giám sát tất kịp thời danh mục hồ sơ trình tự quản lý chất lượng thi cơng, đáp ứng yêu cầu quy trình giám sát chất lượng Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng; Cung cấp cho cán giám sát sơ đồ tổ chức nhân Ban huy cơng trường để trình Ban Quản lý dự án phê duyệt - Nhà thầu báo cáo kịp thời cho cán giám sát khó khăn, vướng mắc thi công theo hồ sơ thiết để cán giám sát báo cáo chủ đầu tư mời tư vấn thiết kế quan có thẩm quyền kiểm tra, giải quyết; làm sở trình UBND tỉnh xem xét, 91 định chủ trương bổ sung, phát sinh có đạo Sở, ngành địa phương tập trung tháo gỡ 3.3.4 Giải pháp kiểm sốt chất lượng Mơ hình kiểm sốt chất lượng nội Để đảm bảo công tác quản lý chất lượng cách đầy đủ triệt để, nhằm mục đích bảo đảm tốt mặt chất lượng tiến độ theo yêu cầu Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng - Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng Học viên xin đề xuất giải pháp mơ hình Tổ Kiểm sốt chất lượng nội Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thơng vận tải Lâm Đồng trình bày như sau Tổ Kiểm soát chất lượng nội Giám đốc Ban định có nhiệm vụ sau: - Quản lý, đạo viên chức phòng Quản lý dự án – kỹ thuật, phòng Giám sát tuần kiểm chủ thể tham gia khác việc thực công tác theo dõi, giám sát cơng trình giao; Giám sát xun suốt dự án cơng trình theo phân cơng Giám đốc từ bước chuẩn bị đầu tư đến nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng, kết thúc bảo hành cơng trình tốn dự án theo quy định Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng cơng trình - Thực giải pháp theo định số 80/2005/QĐ -TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành qui chế giám sát đầu tư cộng đồng Nội dung giải pháp cần tổ chức, tập huấn nhanh để phận giám sát cộng đồng nhân dân lập nắm qui định trách nhiệm chủ thể cơng tác quản lý chất lượng, từ họ giám sát hành vi trách nhiệm (chứ giám sát kỹ thuật) Xác định tuổi thọ cơng trình Hầu ln coi việc bảo dưỡng, tu sửa chữa thường xuyên cơng trình quy luật tự nhiên 92 Nói đến tuổi thọ cơng trình nói tới thời gian tồn phục vụ cơng trình phù hợp yêu cầu đặt điều kiện dự định trước.Tuổi thọ thể tổng số năm loại cơng trình có tuổi thọ khác Muốn xác định rõ tuổi thọ cơng trình cần phải hiểu tuổi thọ cơng trình gì: - Tuổi thọ cơng trình thời gian (tính theo lịch) cơng trình từ bắt đầu đưa vào sử dụng đạt tới trạng thái giới hạn - Tuổi thọ cơng trình thường phụ thuộc vào yếu tố thiết kế, vật liệu xây dựng, kỹ thuật thi công… chủ đầu tư định xác định nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình Nâng cao cơng tác bảo trì xây dựng Để quản lý khai thác cơng trình quy định Điểm b, Khoản 1, Điều 126 Luật Xây dựng 2014 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng Bảo trì cơng trình xây dựng, học viên đề xuất số nội dung sau: - Đề nghị công ty cổ phần quản lý đường Lâm Đồng (đơn vị trúng thầu thực công tác quản lý, bảo trì đường bộ) khơng nhận bàn giao cơng trình khơng có quy trình bảo trì duyệt - Do cơng trình sửa chữa đường có tính đặc thù riêng Vì Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng cần tham mưu Sở liên hệ với Tổng cục đường Việt Nam, Cục quản lý đường IV tổ chức lớp tập huấn bảo trì cơng trình để cán viên chức Ban có kiến thức phổ thơng bảo trì cơng trình 3.4 Kết luận chương Trong chương luận văn, học viên tìm hiểu phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công cơng trình sửa chữa đường Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng Từ tồn hạn chế phân tích, học viên đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công dự án; Tăng cường công tác lựa chọn nhà thầu; Nâng cao lực hoạt 93 động Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng; Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình; Giải pháp kiểm soát chất lượng Giải pháp nâng cao cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng Với giải pháp đề xuất nêu trên, học viên kỳ vọng góp phần nâng cao cơng tác quản lý chất lượng thi công dự án đầu tư Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thông vận tải Lâm Đồng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cùng với đổi phát triển không ngừng đất nước, công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình góp phần quan trọng việc hình thành nên dự án hạ tầng đô thị đại, đem lại lợi ích kinh tế văn hóa, xã hội to lớn Nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình điều kiện yêu cầu đòi hỏi thực tế khách quan Việt Nam Đối với tỉnh Lâm Đồng, việc tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình địa bàn tỉnh tạo cơng trình đảm bảo chất lượng, bền vững góp phần tích cực phát huy hiệu đầu tư, thúc đẩy phát triển phát triển kinh tế xã hội địa phương tỉnh lân cận Thông qua việc thực đề tài “ Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình sở giao thông vận tải lâm đồng làm chủ đầu tư ”, học viên hoàn thành nội dung sau đây: - Tìm hiểu nghiên cứu vấn đề sở lý luận công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Luận văn phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm Tư vấn quản lý dự án kiểm định giao thơng vận tải Lâm Đồng 94 Phân tích tồn nguyên nhân Đây quan trọng để làm sở đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công dự án nâng cấp, sửa chữa đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng - Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công dự án nâng cấp, sửa chữa đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng Kiến nghị - Để nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng chất lượng thi công cần giải vấn đề tất khâu thực dự án cần triển khai cách liệt, đồng - Thực quán triệt nguyên tắc “Làm từ đầu” xây dựng “Cơ chế trách nhiệm” cá nhân hay tổ chức tham gia quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Về xác định giá dự thầu cần phải quy định khung sàn giá không nên lấy tiêu chí có giá dự thầu thấp để xem xét trúng thầu dẫn đến khơng đảm bảo đủ chi phí để xây dựng cơng trình dẫn đến nguy rủi ro chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình lớn - Đổi công tác quản lý nhà nước quản lý chất lượng cơng tình xây dựng thơng qua đổi hệ thống quy phạm, tiêu chuẩn quản lý chất lượng phù hợp với điều kiện Việt Nam 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội khóa XIII (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [2] Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ – CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [3] Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ – CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng [4].Đinh Tuấn Hải, Phạm Xuân Anh (2013), Quản lý dự án giai đoạn xây dựng – Nhà xuất xây dựng [5].Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng môn học Phân tích mơ hình quản lý, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội [6] Nguyễn Tự Cơng Hồng (2015), Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình cho Chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Quy Nhơn” – Trường Đại học Thủy Lợi [7] Đỗ Thị Xuân Lan (2012), Quản lý dự án xây dựng – Nhà xuất Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 96 [8] TS Mỵ Duy Thành (2012), Bài giảng mơn học Chất lượng cơng trình Trường Đại học Thủy Lợi [9] PGS TS Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng – Nhà xuất khoa học kỹ thuật [10] Dương Văn Tiễn (2013), Bài giảng cao học, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Thuỷ Lợi [11] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2013), Bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao Trường Đại học Thủy Lợi [12] PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân (2013), Bài giảng Kinh tế xây dựng Trường Đại học Thủy Lợi [13] Các tài liệu tham khảo mở khác [14] http://www.lamdong.gov.vn 97